七台河市人民政府办公室关于印发七台河市入河排污口监督管理工作方案的通知。各县区人民政府，市政府各有关直属单位、现将.七台河市入河排污口监督管理工作方案 印发给你们，请认真遵照执行 七台河市人民政府办公室 2018年2月13日.七台河市入河排污口监督管理工作方案，入河排污口监督管理是.中华人民共和国水法。中华人民共和国水污染防治法、赋予水行政主管部门的重要职责 是中共中央国务院、关于加快推进生态文明建设的意见 中共中央办公厅,国务院办公厅。关于全面推行河长制的意见。国务院.关于实行最严格水资源管理制度的意见、明确的重要任务。是控制入河湖污染物总量。改善河湖水质。保障水安全的重要环节，为深入贯彻.入河排污口监督管理办法，2015年12月16日水利部令第47号修改,水功能区监督管理办法、水资源 2017。101号、水利部、关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知 2017，138号,水利部 关于开展入河排污口调查摸底和整治专项行动的通知。水资源函.2017 218号。黑龙江省水利厅 关于加强入河排污口监督管理工作方案.黑水发、2017 324号 黑龙江省水利厅关于印发 黑龙江省水利厅实施 水功能区监督管理办法,细则的通知。黑水规,2017.1号 要求、夯实我市入河排污口监督管理基础。切实做好全市入河排污口监督管理工作 改善全市水功能区质量,保障水生态安全.结合我市实际,制定本工作方案。一,指导思想 坚持以科学发展观为指导。全面落实最严格水资源管理制度.认真开展排污口调查,健全制度、落实责任.提高能力、强化监管措施，落实各入河排污口设置单位的主体责任和监管责任、规范入河排污口管理 以改善水环境为目标 与相关部门密切配合、依法管理和整治主要河道沿线排污口。提升水环境监察监测能力，逐步改善河流水质、二、工作目标.全面贯彻落实生态文明建设总体部署，以改善水环境质量为核心，控制入河湖污染物总量.保障水安全.建立起权责明确,制度健全，规划齐备 监控到位的入河排污口监管体系和流域管理与区域管理相结合的入河排污口管理协作机制、做到入河排污口设置有审批 整治依规划 排污状况有监控.排污总量不超标，实现改善河湖水质 推进绿色发展的总体目标，工作目标,健全入河排污口监督管理档案和统计台账。完成 水法，实施以前入河排污口补充登记、督促 水法、实施以后新设置排污口的单位补办入河排污口设置审批手续,完成入河排污口登记和审批工作，建立入河排污口日常监督检查和规范管理长效机制。全面清理封堵排查设置不合理，经整治后仍无法达标排放的排污口，三，重点任务。一、严格入河排污口设置审批.严格入河排污口设置审批工作流程，排污口设置要符合，水法。水污染防治法.和水功能区划等要求。在饮用水水源保护区内.禁止设置、含新建.改建和扩大、下同、排污口、在工业用水区和农业用水区设置入河排污口的。排污单位应当保证排水满足该水功能区水质和工农业用水目标要求 二、完善入河排污口登记,对2002年10月1日前,水法、施行前，已建成的入河排污口 按分级管理权限进行登记.对2002年10月1日后建成的，未经水行政主管部门的设置同意 但其建设项目环评已经主管部门审批的入河排污口,综合考虑环评审批结论进行评估、对符合要求的 按权限补办手续。纳入日常监管,对不符合要求的进行整治和规范。城镇生活污水处理厂入河排污口可适当简化程序,2002年10月1日以后建成的、未经水行政主管部门同意设置,其建设项目环评也未经主管部门审批的入河排污口、按照 水污染防治法，第八十四条和，水法。第六十七条的规定处理。三，组织入河排污口复核。各级水行政主管部门与同级环保，排水主管部门密切配合.对照2017年入河排污口基本情况统计自查成果，进一步开展排污口核查工作.核实入河排污口所在河流及位置 排污规模和主要污染物。设置审批情况，设置主体等信息。主要完成入河排污口基本信息调查表、入河排污口设置单位基本情况调查表。入河排污口监测情况统计表核查工作，排污口设置单位或管理部门要在2018年5月1日前按照管理权限上报各级水行政主管部门备案.相应水行政主管部门应根据核查结果 认真审核各入河排污口设置详细情况。并将信息及时录入水资源管理系统。建立入河排污口台账并定期更新。四.加强入河排污口整治，2018年底前完成辖区.入河排污口优化布局和整治方案、编制工作 方案.要统筹取水口，入河排污口，明确禁止和限制设置入河排污口的范围,优化入河排污口设置布局.要把入河排污口的整治和规范化建设作为中小河流治理,水系综合整治以及黑臭水体治理等工程建设的重要内容。系统设计.一并实施和验收。五 统一排污口标识 规范排污口门建设，对辖区范围内所有排污口建立统一标识。入河排污口应设置在洪水淹没线之上，入河排污口设置应有明显的标示牌 标示牌内容应包括以下信息 入河排污口编号，入河排污口名称。入河排污口地理位置及经纬度坐标，排入的水功能区名称及水质保护目标，入河排污口设置单位,入河排污口设置审批单位及监督电话，标示牌设置应距入河排污口较近处,可根据情况分别选择设置立式或平面固定式标示牌、并且能长久保留,六。加强入河排污口信息共享，水务、环保。排水主管部门和相关县区政府协同联动 严格监管 加强入河排污口与取水许可管理.水资源论证.河道内建设项目管理及防洪等工作的联动和信息共享。确保入河排污口的设置不影响供水安全 防洪安全和工程安全。入河排污口设置审查意见应作为水资源论证结论和取水许可审批的重要依据,实行一票否决，水务部门要加强与环保。排水主管等部门的协商合作。建立入河排污口监督管理与环境影响评价,排污许可等管理要求的联动与信息共享机制、形成部门合力，七，强化入河排污口监控，加强对入河排污口的日常监测和监督性监测,各级水行政主管部门按年度制定入河排污口监测计划.科学指导组织开展辖区内入河排污口监测工作 鼓励利用先进科技手段监控和排查入河排污口。加强入河排污口的监测和巡查。逐步提高入河排污口监测的频次和覆盖程度,入河排污口监测分为人工监测和自动监测,应对入河排污口废污水排放量和主要污染物质的排放浓度实施同步监测。常规监测项目为流量。水温 pH值。化学需氧量。氨氮.五日生化需氧量,总氮，总磷.总铜和挥发酚等项目.对排污量较大的入河排污口以及排入重要水域的水功能区的入河排污口应实施自动监测。定期开展入河排污口日常监督巡查。各相关部门按照职能对负有监管职责的入河排污口开展日常巡查,每年2次。做好巡查记录 八,加强入河排污口档案管理.入河排污口登记建档、水行政主管部门尽快组织对辖区内入河排污口开展一次全面复核 经过核实的入河排污口应查明所在河流及位置 排污规模和主要污染物 是否经过同意设置或登记。设置主体等信息，并按照管理权限及时录入水资源管理系统，建立台账并定期更新 入河排污口管理单位应定期对入河排污口档案进行整理、建立单个入河排污口档案以及分类档案库。入河排污口档案采用纸质文字资料或磁盘,光盘等其他介质进行存储.应制定出台辖区内入河排污口重点监管名录.并结合实际提出重点监管的要求，九 完善入河排污口监督管理、根据、水功能区监督管理办法，要求。进一步健全入河排污口管理制度或办法，完善入河排污口设置或变更.检查核查 监测，通报，处罚、台帐等全过程管理要求.水行政主管部门应根据水功能区限制纳污情况和水资源开发利用情况，及时向七台河市人民政府提出对入河排污量实行限排或整治入河排污口的建议，要定期组织开展入河排污口动态核查。建立入河排污口国家督查。流域核查。省级巡查和地市检查机制,及时掌握变化情况.健全入河排污口监督管理制度。按照.水污染防治法。水法。国务院城镇排水与污水处理条例。的规定,强化规划指导 开展入河排污口布局规划和整治工作，划定禁设排污区。严格限设排污区和一般限设排污区，在江河湖泊设置入河排污口的建设项目。建设单位应当先取得县级以上地方人民政府水行政主管部门出具的入河排污口设置同意文件 再办理相关手续 入河排污口需经设置同意部门验收,并取得排污许可证后方可使用。四，保障措施.一。强化入河排污口监督管理责任 七台河市水行政主管部门是入河排污口监督管理的责任主体之一.要充分认识入河排污口监督管理是控制入河湖污染物总量、改善河湖水质 保障水安全的关键环节、要依法履职，强化基础，严格监管,加大投入.确保监督管理任务全面完成 建立任务清单,并将入河排污口监督管理工作纳入到河长制落实任务、二，加强部门协调联动,成立由水务局 环保局 城管局等单位参加的入河排污口监督管理工作领导小组。按照部门的职能分工 结合本工作方案.明确任务.认真开展核查及监督管理工作.各级水行政主管部门要加强与环保，城市排水等部门的协商合作。设置入河排污口的单位 应当在向环境保护行政主管部门报送建设项目环境影响报告书。表.之前,向有管辖权的水行政主管部门提出入河排污口设置申请.建立入河排污口设置申请与环境影响评价 排污许可，污水排入排水管网许可等管理联动与信息共享机制。形成部门合力,切实做好入河排污口监督管理工作、排污口管理是,河长制。工作的一项重要内容，时间紧 任务重。各级环保部门要按照水污染防治法的规定抓好入河排污口环评审批和排污许可证审批等管理工作、各级城镇排水主管部门要按照 城镇排水与污水处理条例、的规定,抓好污水排入排水管网许可证审批，水质监测等管理工作,各级水务，环保.排水主管部门要按照各自职责分工精心组织实施,细化要求。落实责任 确保排污口整治任务按时保质完成,三、强化入河排污口监督管理工作考核，根据实行最严格水资源管理制度考核要求、将入河排污口监督管理工作纳入对各地人民政府实行最严格水资源管理制度中水功能区限制纳污制度落实情况考核的重要内容 四、严格执法监管.加大执法力度，严格实施对入河排污口设置的监督执法、对未按要求排污的或者未经批准私自设置的入河排污口、依法依规进行处理。并及时通报地方政府和有关部门。五 完善工作体制。要进一步健全排污口整治工作体制,定期会议.信息报送,进度通报制度,及时沟通交流排污口整治相关情况，确保整治各项工作顺利推进、加强排污口整治工作的舆论宣传和公众监督.加大排污口整治专项工作的宣传力度,营造浓厚舆论氛围,引导社会力量积极支持参与整治工作,六、规范管理、强化监督.市水务局 环保局,城市排水主管部门统筹协调.互相配合、按照各自的职责分工认真开展入河排污口设置监督管理及审批工作.定期开展检查监督 并将检查结果上报市政府、通过开展入河排污口管理工作、使得我市入河排污口管理工作进一步提升.入河排污口监管制度体系建设进一步完善 责任主体。流程、责任。强化入河排污口管理制度建设进一步落实、完善入河排污口设置,检查,监测.通报，台帐等全过程管理要求.建立健全入河排污口监管长效机制 加强部门协同配合、建立入河排污口监管与环境影响评价。排污许可.排水许可管理的联动与信息共享机制，提升入河排污口监管能力水平.