黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区，县人民政府，黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会、市政府各部门、各直属机构 为贯彻落实，国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见。国发，2012.3号 和 安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见.皖政 2013，15号。精神 结合我市实际、制定本实施意见，一.总体要求、一,指导思想.以科学发展观为指导，以水资源优化配置。节约和保护为重点 强化需水管理和用水过程监控。严格控制用水总量 全面提高用水效率.严格控制入河排污总量。严格落实水资源管理考核责任制 促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调 二 主要目标.建立,三条红线.控制指标体系和考核制度.确立水资源开发利用控制红线,2015年末全市用水总量控制在5、8亿立方米以内，不含非常规水源，确立用水效率控制红线。2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内、农业灌溉水有效利用系数提高到0,52以上，确立水功能区限制纳污红线、到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90、以上，县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90,以上，到2020年 全市用水总量控制在6、0亿立方米以内。农业灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。到2030年 全市用水总量控制在6。5亿立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0、6以上.二，严格水资源开发利用控制红线管理.三。严格水资源规划管理、加快编制水资源综合规划.节水型社会建设规划 水资源保护规划、饮用水源地安全保障规划。农业节水发展规划，水生态系统保护与修复规划等专业规划、加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作。国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划.环境保护规划,重大项目建设布局。应当与当地水资源条件和防洪要求相适应、四、严格取用水总量控制，实行流域和区域取用水总量控制、严格按照省下达的用水总量控制指标,建立市.县.区.用水总量控制体系 2013年完成对县 区、用水总量指标分配.县，区。按照取用水总量控制指标。制定年度取用水计划。对取水许可的单位实行计划用水管理,五。严格水资源论证。在编制国民经济和社会发展规划,土地利用规划 城市总体规划时,应编制水资源篇章,重大建设项目布局和开发区，工业园区规划，应编制水资源论证报告书,对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用，六,严格规范取水许可管理。未按规定办理取水许可审批手续的取水户。应限期整改并依法补办。建立取水许可管理登记信息台账，建立健全水平衡测试制度，七,严格水资源有偿使用 严格水资源费征收、使用、管理,严格按照规定的征收范围、对象 标准和程序征收水资源费，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费、对超计划或者超定额取水的，按照有关水法律法规规定。累进缴纳水资源费,水资源费纳入财政专户,实行收支两条线管理，主要用于水资源的节约。保护和管理.八，严格地下水管理和保护,严格依据省确定的地下水禁采。限采范围和、黄山市地下水资源管理办法.黄政 2007。31号,进行动态管理,确需取用地下水的.须经水行政主管部门批准。依法规范机井建设审批、限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井、九.严格水资源配置管理，以丰乐水库,东方红水库、毛坦水库等为重点,积极开展供水水源，生态修复，突发事件处理等水资源调度，抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划,合理开发利用水资源。加快推进月潭水库,泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设、扩大蓄水能力。三、严格用水效率控制红线管理,十、全面加强节约用水管理，各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督 任何单位和个人不得禁止 阻拦水行政监管部门对开发园区、重点用水企业的正常管理.开展节水型企业 机关,乡村,学校、社区，家庭等载体创建活动 建立节水型社会建设的长效机制，十一、大力推进农业节水 推广工程节水。生物节水和农艺节水、加快农业产业结构调整.大力发展现代高效农业,大力推进灌区的节水配套技术改造。提高田间用水效率,积极培育扶持农民用水合作组织。充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性。十二,大力推进城镇和工业节水,城市建设应同步配套建设污水收集 处理设施,注重再生水利用设施的配套建设。鼓励、支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程。鼓励园林绿化 环境卫生，建筑施工。洗车等使用地表水。雨洪水。中水等、积极推广城市生活、工业节水新产品，新技术,新工艺,强力推进节水减排.强化重点用水户监管。认真落实水平衡测试与考核制度 加快城镇公共供水管网节水改造,降低公共供水管网漏损率、大力推广使用生活节水器具，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品,十三、强化用水定额管理。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,建立重点用水户监控名录。强化用水监控管理。新建。扩建和改建建设项目，建设单位应制订节水措施方案 配套建设节水设施.节水设施应当与主体工程同时设计。同时施工 同时投入使用、四 严格水功能区限制纳污红线管理，十四.严格水功能区监督管理。从严核定水功能区划水域纳污容量 把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据、加强区县界断面和重要水源地水质监测,开展入河湖排污口整治.对排污量超出水功能区纳污总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口.提高工业废水处理标准和城市污水处理率。加强工业污染源.农村面源污染控制，积极推进清洁型小流域建设.改善水生态环境质量 确保水功能区水质达标率达到省控制指标.十五、加强饮用水水源地保护。依法划定饮用水水源保护区。严格遵守饮用水源地保护区的各项规定。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、已设置排污口的由所在区 县人民政府责令限期拆除，强化饮用水水源应急管理 开展备用水源地建设、完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制 突发性事件应急处置预案、增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力,十六 积极推进水生态系统保护与修复，组织编制水生态系统保护与修复规划、加强重要生态保护区.水源涵养区和湿地的保护、开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设.加强河流水污染防治,河道水系沟通.生态补水和环境整治工作力度 全力推进新安江流域生态补偿机制试点 提升水生态环境质量,五。保障措施.十七、落实责任与考核 严格落实各级政府的主体责任。坚持政府主要负责人负总责,并纳入重要议事日程，逐级落实责任 严格问责制、将水资源开发，利用、节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系,市政府对各区县相关目标完成。制度建设和措施落实等情况进行考核,市水利局负责全市水资源的统一监督管理.会同有关部门制定具体考核办法,报市政府批准后组织实施,市相关部门按照职责分工予以实施,全面落实、河长制.进一步强化我市江河流域的综合整治和监管 十八,完善监控体系,建立健全水资源监测网络、加强控制断面.水功能区监测、健全统计台账、建立水资源管理信息系统、应急机动监测体系、全面提高统计，监控。预警和管理能力、十九 加大资金投入。加大财政资金支持力度 积极拓宽市场投融资渠道.建立稳定的水资源管理投入机制 保障工作经费 二十,健全监督机制 建立水资源管理科学决策和民主决策机制。提高决策透明度 加大水资源管理信息的公开力度,依法向社会发布水资源管理信息.完善水资源管理公众参与机制。拓宽公众参与渠道。发挥社会监督作用.二十一.强化宣传教育。加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度.提高全民节水意识和水资源保护意识,将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系.充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用。倡导节约用水的良好风尚，二十二,提升管理能力。加强水资源管理队伍培训教育和能力建设.培养,引进和用好水资源管理人才。坚持依法行政，严格水资源执法工作。依法打击各类涉水违法行为、维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序,附件，1。黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标,2。黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表 2013年10月28日,附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标 十二五期间,说明,万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比,附件2、黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表。