黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区,县人民政府、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会。市政府各部门 各直属机构、为贯彻落实.国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见.国发。2012。3号，和。安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见.皖政，2013,15号,精神,结合我市实际、制定本实施意见、一 总体要求，一，指导思想，以科学发展观为指导。以水资源优化配置 节约和保护为重点、强化需水管理和用水过程监控.严格控制用水总量，全面提高用水效率,严格控制入河排污总量、严格落实水资源管理考核责任制、促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调、二.主要目标。建立。三条红线，控制指标体系和考核制度,确立水资源开发利用控制红线,2015年末全市用水总量控制在5，8亿立方米以内、不含非常规水源,确立用水效率控制红线，2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0，52以上.确立水功能区限制纳污红线。到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90，以上 县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90、以上 到2020年 全市用水总量控制在6、0亿立方米以内。农业灌溉水有效利用系数提高到0。55以上、到2030年。全市用水总量控制在6，5亿立方米以内。农业灌溉水有效利用系数提高到0。6以上,二,严格水资源开发利用控制红线管理，三，严格水资源规划管理.加快编制水资源综合规划,节水型社会建设规划.水资源保护规划 饮用水源地安全保障规划。农业节水发展规划、水生态系统保护与修复规划等专业规划.加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划.城市总体规划，环境保护规划,重大项目建设布局。应当与当地水资源条件和防洪要求相适应,四,严格取用水总量控制 实行流域和区域取用水总量控制。严格按照省下达的用水总量控制指标.建立市。县.区，用水总量控制体系 2013年完成对县、区.用水总量指标分配，县，区.按照取用水总量控制指标,制定年度取用水计划,对取水许可的单位实行计划用水管理、五 严格水资源论证。在编制国民经济和社会发展规划.土地利用规划、城市总体规划时 应编制水资源篇章 重大建设项目布局和开发区。工业园区规划,应编制水资源论证报告书。对未依法完成水资源论证工作的建设项目。审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用,六、严格规范取水许可管理。未按规定办理取水许可审批手续的取水户，应限期整改并依法补办,建立取水许可管理登记信息台账 建立健全水平衡测试制度.七。严格水资源有偿使用.严格水资源费征收 使用.管理 严格按照规定的征收范围.对象 标准和程序征收水资源费.任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费.对超计划或者超定额取水的,按照有关水法律法规规定，累进缴纳水资源费.水资源费纳入财政专户、实行收支两条线管理.主要用于水资源的节约，保护和管理、八,严格地下水管理和保护，严格依据省确定的地下水禁采.限采范围和。黄山市地下水资源管理办法,黄政.2007。31号。进行动态管理,确需取用地下水的.须经水行政主管部门批准。依法规范机井建设审批,限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井.九,严格水资源配置管理。以丰乐水库，东方红水库 毛坦水库等为重点、积极开展供水水源，生态修复 突发事件处理等水资源调度。抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划，合理开发利用水资源,加快推进月潭水库、泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设。扩大蓄水能力。三、严格用水效率控制红线管理,十 全面加强节约用水管理.各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督。任何单位和个人不得禁止.阻拦水行政监管部门对开发园区，重点用水企业的正常管理，开展节水型企业，机关、乡村，学校，社区,家庭等载体创建活动 建立节水型社会建设的长效机制、十一，大力推进农业节水、推广工程节水,生物节水和农艺节水、加快农业产业结构调整.大力发展现代高效农业。大力推进灌区的节水配套技术改造，提高田间用水效率、积极培育扶持农民用水合作组织,充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性、十二,大力推进城镇和工业节水。城市建设应同步配套建设污水收集.处理设施.注重再生水利用设施的配套建设.鼓励。支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程、鼓励园林绿化 环境卫生 建筑施工 洗车等使用地表水。雨洪水，中水等.积极推广城市生活。工业节水新产品、新技术.新工艺,强力推进节水减排、强化重点用水户监管.认真落实水平衡测试与考核制度 加快城镇公共供水管网节水改造.降低公共供水管网漏损率、大力推广使用生活节水器具，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品,十三、强化用水定额管理.对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,建立重点用水户监控名录,强化用水监控管理、新建 扩建和改建建设项目，建设单位应制订节水措施方案。配套建设节水设施、节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工。同时投入使用。四 严格水功能区限制纳污红线管理 十四 严格水功能区监督管理，从严核定水功能区划水域纳污容量.把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据.加强区县界断面和重要水源地水质监测,开展入河湖排污口整治,对排污量超出水功能区纳污总量的地区.限制审批新增取水和入河湖排污口,提高工业废水处理标准和城市污水处理率。加强工业污染源、农村面源污染控制 积极推进清洁型小流域建设 改善水生态环境质量。确保水功能区水质达标率达到省控制指标、十五。加强饮用水水源地保护,依法划定饮用水水源保护区。严格遵守饮用水源地保护区的各项规定。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、已设置排污口的由所在区，县人民政府责令限期拆除、强化饮用水水源应急管理 开展备用水源地建设。完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制、突发性事件应急处置预案,增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力,十六.积极推进水生态系统保护与修复 组织编制水生态系统保护与修复规划.加强重要生态保护区、水源涵养区和湿地的保护,开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设，加强河流水污染防治、河道水系沟通,生态补水和环境整治工作力度、全力推进新安江流域生态补偿机制试点,提升水生态环境质量。五,保障措施.十七。落实责任与考核.严格落实各级政府的主体责任、坚持政府主要负责人负总责，并纳入重要议事日程。逐级落实责任,严格问责制 将水资源开发、利用.节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系,市政府对各区县相关目标完成、制度建设和措施落实等情况进行考核.市水利局负责全市水资源的统一监督管理 会同有关部门制定具体考核办法.报市政府批准后组织实施，市相关部门按照职责分工予以实施,全面落实 河长制。进一步强化我市江河流域的综合整治和监管 十八，完善监控体系,建立健全水资源监测网络.加强控制断面.水功能区监测，健全统计台账.建立水资源管理信息系统、应急机动监测体系.全面提高统计,监控,预警和管理能力 十九,加大资金投入、加大财政资金支持力度,积极拓宽市场投融资渠道、建立稳定的水资源管理投入机制，保障工作经费 二十,健全监督机制.建立水资源管理科学决策和民主决策机制 提高决策透明度、加大水资源管理信息的公开力度。依法向社会发布水资源管理信息。完善水资源管理公众参与机制 拓宽公众参与渠道 发挥社会监督作用 二十一,强化宣传教育,加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度 提高全民节水意识和水资源保护意识。将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系,充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用 倡导节约用水的良好风尚 二十二，提升管理能力.加强水资源管理队伍培训教育和能力建设，培养、引进和用好水资源管理人才,坚持依法行政。严格水资源执法工作、依法打击各类涉水违法行为.维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序，附件 1.黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标、2 黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表 2013年10月28日.附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标。十二五期间,说明.万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比 附件2，黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表。