黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区。县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会。市政府各部门，各直属机构.为贯彻落实。国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见,国发,2012.3号，和,安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见.皖政 2013。15号.精神.结合我市实际，制定本实施意见,一 总体要求,一,指导思想。以科学发展观为指导.以水资源优化配置,节约和保护为重点.强化需水管理和用水过程监控，严格控制用水总量，全面提高用水效率 严格控制入河排污总量，严格落实水资源管理考核责任制 促进水资源可持续利用和经济发展方式转变.实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调.二,主要目标.建立,三条红线 控制指标体系和考核制度 确立水资源开发利用控制红线、2015年末全市用水总量控制在5、8亿立方米以内。不含非常规水源，确立用水效率控制红线.2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内 农业灌溉水有效利用系数提高到0，52以上、确立水功能区限制纳污红线、到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90，以上.县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90、以上 到2020年。全市用水总量控制在6，0亿立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0 55以上,到2030年 全市用水总量控制在6，5亿立方米以内,农业灌溉水有效利用系数提高到0、6以上。二 严格水资源开发利用控制红线管理,三.严格水资源规划管理、加快编制水资源综合规划、节水型社会建设规划.水资源保护规划，饮用水源地安全保障规划，农业节水发展规划。水生态系统保护与修复规划等专业规划、加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作、国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划.城市总体规划，环境保护规划.重大项目建设布局、应当与当地水资源条件和防洪要求相适应.四。严格取用水总量控制。实行流域和区域取用水总量控制，严格按照省下达的用水总量控制指标 建立市 县、区。用水总量控制体系，2013年完成对县、区,用水总量指标分配。县。区，按照取用水总量控制指标,制定年度取用水计划，对取水许可的单位实行计划用水管理、五 严格水资源论证，在编制国民经济和社会发展规划，土地利用规划。城市总体规划时 应编制水资源篇章,重大建设项目布局和开发区.工业园区规划。应编制水资源论证报告书。对未依法完成水资源论证工作的建设项目 审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用 六。严格规范取水许可管理.未按规定办理取水许可审批手续的取水户,应限期整改并依法补办 建立取水许可管理登记信息台账,建立健全水平衡测试制度.七.严格水资源有偿使用。严格水资源费征收、使用 管理。严格按照规定的征收范围。对象 标准和程序征收水资源费,任何单位和个人不得擅自减免,缓征或停征水资源费、对超计划或者超定额取水的。按照有关水法律法规规定。累进缴纳水资源费,水资源费纳入财政专户,实行收支两条线管理。主要用于水资源的节约,保护和管理、八 严格地下水管理和保护,严格依据省确定的地下水禁采，限采范围和、黄山市地下水资源管理办法。黄政.2007,31号.进行动态管理,确需取用地下水的。须经水行政主管部门批准，依法规范机井建设审批。限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井,九,严格水资源配置管理，以丰乐水库,东方红水库 毛坦水库等为重点.积极开展供水水源。生态修复 突发事件处理等水资源调度 抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划。合理开发利用水资源。加快推进月潭水库，泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设、扩大蓄水能力,三 严格用水效率控制红线管理 十 全面加强节约用水管理 各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督，任何单位和个人不得禁止.阻拦水行政监管部门对开发园区。重点用水企业的正常管理 开展节水型企业,机关、乡村、学校 社区，家庭等载体创建活动.建立节水型社会建设的长效机制.十一，大力推进农业节水。推广工程节水 生物节水和农艺节水，加快农业产业结构调整 大力发展现代高效农业 大力推进灌区的节水配套技术改造.提高田间用水效率 积极培育扶持农民用水合作组织。充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性。十二，大力推进城镇和工业节水,城市建设应同步配套建设污水收集,处理设施、注重再生水利用设施的配套建设、鼓励 支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程,鼓励园林绿化 环境卫生,建筑施工.洗车等使用地表水,雨洪水.中水等。积极推广城市生活、工业节水新产品、新技术,新工艺。强力推进节水减排 强化重点用水户监管.认真落实水平衡测试与考核制度，加快城镇公共供水管网节水改造 降低公共供水管网漏损率。大力推广使用生活节水器具.禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品，十三.强化用水定额管理 对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。建立重点用水户监控名录 强化用水监控管理 新建。扩建和改建建设项目。建设单位应制订节水措施方案,配套建设节水设施、节水设施应当与主体工程同时设计.同时施工,同时投入使用.四,严格水功能区限制纳污红线管理,十四，严格水功能区监督管理、从严核定水功能区划水域纳污容量、把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据 加强区县界断面和重要水源地水质监测。开展入河湖排污口整治,对排污量超出水功能区纳污总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口、提高工业废水处理标准和城市污水处理率 加强工业污染源,农村面源污染控制、积极推进清洁型小流域建设 改善水生态环境质量.确保水功能区水质达标率达到省控制指标、十五。加强饮用水水源地保护 依法划定饮用水水源保护区。严格遵守饮用水源地保护区的各项规定。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口.已设置排污口的由所在区、县人民政府责令限期拆除,强化饮用水水源应急管理、开展备用水源地建设.完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制,突发性事件应急处置预案,增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力、十六。积极推进水生态系统保护与修复,组织编制水生态系统保护与修复规划 加强重要生态保护区.水源涵养区和湿地的保护、开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设。加强河流水污染防治 河道水系沟通,生态补水和环境整治工作力度，全力推进新安江流域生态补偿机制试点、提升水生态环境质量、五,保障措施 十七.落实责任与考核 严格落实各级政府的主体责任 坚持政府主要负责人负总责,并纳入重要议事日程。逐级落实责任。严格问责制 将水资源开发、利用.节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系 市政府对各区县相关目标完成 制度建设和措施落实等情况进行考核，市水利局负责全市水资源的统一监督管理、会同有关部门制定具体考核办法 报市政府批准后组织实施，市相关部门按照职责分工予以实施,全面落实、河长制。进一步强化我市江河流域的综合整治和监管.十八 完善监控体系.建立健全水资源监测网络、加强控制断面，水功能区监测、健全统计台账。建立水资源管理信息系统。应急机动监测体系.全面提高统计,监控，预警和管理能力。十九，加大资金投入,加大财政资金支持力度。积极拓宽市场投融资渠道，建立稳定的水资源管理投入机制,保障工作经费、二十,健全监督机制、建立水资源管理科学决策和民主决策机制，提高决策透明度 加大水资源管理信息的公开力度,依法向社会发布水资源管理信息,完善水资源管理公众参与机制、拓宽公众参与渠道,发挥社会监督作用 二十一。强化宣传教育 加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度。提高全民节水意识和水资源保护意识，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系,充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用、倡导节约用水的良好风尚.二十二,提升管理能力,加强水资源管理队伍培训教育和能力建设，培养、引进和用好水资源管理人才.坚持依法行政,严格水资源执法工作、依法打击各类涉水违法行为 维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序、附件 1。黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标。2，黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表、2013年10月28日。附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标，十二五期间 说明.万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比 附件2 黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表