黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区.县人民政府、黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会.市政府各部门、各直属机构,为贯彻落实，国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见.国发,2012,3号。和 安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见。皖政、2013 15号.精神，结合我市实际、制定本实施意见.一，总体要求。一.指导思想、以科学发展观为指导，以水资源优化配置。节约和保护为重点.强化需水管理和用水过程监控,严格控制用水总量.全面提高用水效率，严格控制入河排污总量，严格落实水资源管理考核责任制，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调,二，主要目标、建立,三条红线.控制指标体系和考核制度.确立水资源开发利用控制红线、2015年末全市用水总量控制在5，8亿立方米以内，不含非常规水源，确立用水效率控制红线,2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内 农业灌溉水有效利用系数提高到0，52以上、确立水功能区限制纳污红线,到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90，以上.县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90,以上.到2020年,全市用水总量控制在6 0亿立方米以内。农业灌溉水有效利用系数提高到0,55以上 到2030年,全市用水总量控制在6 5亿立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0,6以上,二 严格水资源开发利用控制红线管理。三、严格水资源规划管理.加快编制水资源综合规划、节水型社会建设规划、水资源保护规划、饮用水源地安全保障规划,农业节水发展规划 水生态系统保护与修复规划等专业规划,加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作 国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划 城市总体规划,环境保护规划,重大项目建设布局、应当与当地水资源条件和防洪要求相适应.四、严格取用水总量控制 实行流域和区域取用水总量控制，严格按照省下达的用水总量控制指标，建立市.县,区。用水总量控制体系、2013年完成对县。区.用水总量指标分配 县，区 按照取用水总量控制指标,制定年度取用水计划.对取水许可的单位实行计划用水管理。五.严格水资源论证，在编制国民经济和社会发展规划.土地利用规划,城市总体规划时，应编制水资源篇章。重大建设项目布局和开发区、工业园区规划,应编制水资源论证报告书，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准、建设单位不得擅自开工建设和投产使用 六、严格规范取水许可管理。未按规定办理取水许可审批手续的取水户、应限期整改并依法补办,建立取水许可管理登记信息台账。建立健全水平衡测试制度，七。严格水资源有偿使用,严格水资源费征收 使用、管理，严格按照规定的征收范围、对象 标准和程序征收水资源费 任何单位和个人不得擅自减免，缓征或停征水资源费。对超计划或者超定额取水的 按照有关水法律法规规定，累进缴纳水资源费,水资源费纳入财政专户、实行收支两条线管理，主要用于水资源的节约、保护和管理。八、严格地下水管理和保护.严格依据省确定的地下水禁采、限采范围和,黄山市地下水资源管理办法，黄政。2007，31号,进行动态管理,确需取用地下水的，须经水行政主管部门批准。依法规范机井建设审批 限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井,九、严格水资源配置管理、以丰乐水库,东方红水库.毛坦水库等为重点、积极开展供水水源.生态修复。突发事件处理等水资源调度 抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划 合理开发利用水资源、加快推进月潭水库,泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设，扩大蓄水能力 三，严格用水效率控制红线管理,十 全面加强节约用水管理，各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督 任何单位和个人不得禁止.阻拦水行政监管部门对开发园区,重点用水企业的正常管理 开展节水型企业,机关.乡村，学校。社区、家庭等载体创建活动、建立节水型社会建设的长效机制，十一、大力推进农业节水。推广工程节水，生物节水和农艺节水.加快农业产业结构调整,大力发展现代高效农业。大力推进灌区的节水配套技术改造，提高田间用水效率。积极培育扶持农民用水合作组织。充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性.十二,大力推进城镇和工业节水、城市建设应同步配套建设污水收集，处理设施，注重再生水利用设施的配套建设、鼓励、支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程.鼓励园林绿化.环境卫生.建筑施工、洗车等使用地表水，雨洪水,中水等、积极推广城市生活，工业节水新产品、新技术、新工艺。强力推进节水减排、强化重点用水户监管,认真落实水平衡测试与考核制度.加快城镇公共供水管网节水改造。降低公共供水管网漏损率 大力推广使用生活节水器具 禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品 十三。强化用水定额管理.对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立重点用水户监控名录，强化用水监控管理，新建、扩建和改建建设项目,建设单位应制订节水措施方案、配套建设节水设施.节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工 同时投入使用、四、严格水功能区限制纳污红线管理.十四。严格水功能区监督管理、从严核定水功能区划水域纳污容量、把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据.加强区县界断面和重要水源地水质监测。开展入河湖排污口整治 对排污量超出水功能区纳污总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口.提高工业废水处理标准和城市污水处理率.加强工业污染源 农村面源污染控制 积极推进清洁型小流域建设。改善水生态环境质量,确保水功能区水质达标率达到省控制指标、十五,加强饮用水水源地保护.依法划定饮用水水源保护区，严格遵守饮用水源地保护区的各项规定,禁止在饮用水水源保护区内设置排污口 已设置排污口的由所在区.县人民政府责令限期拆除,强化饮用水水源应急管理,开展备用水源地建设，完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制。突发性事件应急处置预案。增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力 十六、积极推进水生态系统保护与修复.组织编制水生态系统保护与修复规划，加强重要生态保护区,水源涵养区和湿地的保护.开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设 加强河流水污染防治,河道水系沟通.生态补水和环境整治工作力度，全力推进新安江流域生态补偿机制试点，提升水生态环境质量、五.保障措施、十七 落实责任与考核、严格落实各级政府的主体责任、坚持政府主要负责人负总责,并纳入重要议事日程.逐级落实责任.严格问责制。将水资源开发、利用。节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系、市政府对各区县相关目标完成,制度建设和措施落实等情况进行考核，市水利局负责全市水资源的统一监督管理 会同有关部门制定具体考核办法、报市政府批准后组织实施。市相关部门按照职责分工予以实施，全面落实。河长制，进一步强化我市江河流域的综合整治和监管.十八，完善监控体系，建立健全水资源监测网络,加强控制断面，水功能区监测,健全统计台账，建立水资源管理信息系统。应急机动监测体系 全面提高统计。监控，预警和管理能力。十九、加大资金投入、加大财政资金支持力度、积极拓宽市场投融资渠道。建立稳定的水资源管理投入机制,保障工作经费、二十，健全监督机制 建立水资源管理科学决策和民主决策机制 提高决策透明度.加大水资源管理信息的公开力度 依法向社会发布水资源管理信息。完善水资源管理公众参与机制，拓宽公众参与渠道 发挥社会监督作用，二十一.强化宣传教育、加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度,提高全民节水意识和水资源保护意识、将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系。充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用,倡导节约用水的良好风尚,二十二。提升管理能力,加强水资源管理队伍培训教育和能力建设，培养、引进和用好水资源管理人才。坚持依法行政.严格水资源执法工作.依法打击各类涉水违法行为。维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序、附件,1。黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标,2 黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表。2013年10月28日.附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标.十二五期间、说明.万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比 附件2。黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表，