黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区。县人民政府 黄山风景区管委会。黄山经济开发区管委会 市政府各部门,各直属机构,为贯彻落实，国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见.国发,2012 3号 和。安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见.皖政,2013，15号。精神、结合我市实际。制定本实施意见,一。总体要求、一、指导思想，以科学发展观为指导,以水资源优化配置，节约和保护为重点,强化需水管理和用水过程监控,严格控制用水总量、全面提高用水效率，严格控制入河排污总量，严格落实水资源管理考核责任制。促进水资源可持续利用和经济发展方式转变 实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调.二,主要目标,建立。三条红线,控制指标体系和考核制度,确立水资源开发利用控制红线。2015年末全市用水总量控制在5.8亿立方米以内,不含非常规水源 确立用水效率控制红线，2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0 52以上。确立水功能区限制纳污红线、到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90，以上，县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90、以上,到2020年、全市用水总量控制在6，0亿立方米以内、农业灌溉水有效利用系数提高到0。55以上.到2030年，全市用水总量控制在6。5亿立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0 6以上 二.严格水资源开发利用控制红线管理。三、严格水资源规划管理.加快编制水资源综合规划,节水型社会建设规划、水资源保护规划.饮用水源地安全保障规划 农业节水发展规划。水生态系统保护与修复规划等专业规划,加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作、国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划,城市总体规划.环境保护规划。重大项目建设布局、应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。四 严格取用水总量控制,实行流域和区域取用水总量控制。严格按照省下达的用水总量控制指标，建立市、县。区.用水总量控制体系。2013年完成对县.区.用水总量指标分配、县、区.按照取用水总量控制指标、制定年度取用水计划 对取水许可的单位实行计划用水管理.五。严格水资源论证、在编制国民经济和社会发展规划，土地利用规划.城市总体规划时.应编制水资源篇章、重大建设项目布局和开发区 工业园区规划，应编制水资源论证报告书,对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准。建设单位不得擅自开工建设和投产使用.六，严格规范取水许可管理.未按规定办理取水许可审批手续的取水户、应限期整改并依法补办.建立取水许可管理登记信息台账，建立健全水平衡测试制度。七，严格水资源有偿使用,严格水资源费征收,使用.管理,严格按照规定的征收范围。对象.标准和程序征收水资源费.任何单位和个人不得擅自减免,缓征或停征水资源费，对超计划或者超定额取水的 按照有关水法律法规规定、累进缴纳水资源费，水资源费纳入财政专户，实行收支两条线管理。主要用于水资源的节约,保护和管理 八 严格地下水管理和保护、严格依据省确定的地下水禁采。限采范围和.黄山市地下水资源管理办法,黄政。2007、31号。进行动态管理。确需取用地下水的,须经水行政主管部门批准 依法规范机井建设审批、限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井 九、严格水资源配置管理。以丰乐水库，东方红水库，毛坦水库等为重点，积极开展供水水源 生态修复.突发事件处理等水资源调度.抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划.合理开发利用水资源,加快推进月潭水库 泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设,扩大蓄水能力、三，严格用水效率控制红线管理.十，全面加强节约用水管理,各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督、任何单位和个人不得禁止，阻拦水行政监管部门对开发园区，重点用水企业的正常管理、开展节水型企业 机关、乡村。学校.社区。家庭等载体创建活动 建立节水型社会建设的长效机制，十一，大力推进农业节水、推广工程节水。生物节水和农艺节水、加快农业产业结构调整、大力发展现代高效农业。大力推进灌区的节水配套技术改造.提高田间用水效率.积极培育扶持农民用水合作组织，充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性,十二,大力推进城镇和工业节水。城市建设应同步配套建设污水收集.处理设施。注重再生水利用设施的配套建设，鼓励、支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程。鼓励园林绿化，环境卫生，建筑施工、洗车等使用地表水,雨洪水、中水等。积极推广城市生活。工业节水新产品.新技术，新工艺,强力推进节水减排 强化重点用水户监管，认真落实水平衡测试与考核制度,加快城镇公共供水管网节水改造、降低公共供水管网漏损率,大力推广使用生活节水器具 禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。十三,强化用水定额管理、对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理 建立重点用水户监控名录。强化用水监控管理，新建，扩建和改建建设项目、建设单位应制订节水措施方案,配套建设节水设施,节水设施应当与主体工程同时设计 同时施工、同时投入使用,四、严格水功能区限制纳污红线管理，十四，严格水功能区监督管理,从严核定水功能区划水域纳污容量 把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据,加强区县界断面和重要水源地水质监测 开展入河湖排污口整治,对排污量超出水功能区纳污总量的地区。限制审批新增取水和入河湖排污口.提高工业废水处理标准和城市污水处理率.加强工业污染源 农村面源污染控制,积极推进清洁型小流域建设，改善水生态环境质量。确保水功能区水质达标率达到省控制指标.十五。加强饮用水水源地保护。依法划定饮用水水源保护区。严格遵守饮用水源地保护区的各项规定,禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。已设置排污口的由所在区，县人民政府责令限期拆除,强化饮用水水源应急管理.开展备用水源地建设、完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制,突发性事件应急处置预案,增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力,十六 积极推进水生态系统保护与修复,组织编制水生态系统保护与修复规划、加强重要生态保护区。水源涵养区和湿地的保护.开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设，加强河流水污染防治.河道水系沟通.生态补水和环境整治工作力度，全力推进新安江流域生态补偿机制试点，提升水生态环境质量。五.保障措施。十七 落实责任与考核 严格落实各级政府的主体责任.坚持政府主要负责人负总责。并纳入重要议事日程,逐级落实责任,严格问责制,将水资源开发。利用,节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系 市政府对各区县相关目标完成 制度建设和措施落实等情况进行考核、市水利局负责全市水资源的统一监督管理.会同有关部门制定具体考核办法、报市政府批准后组织实施，市相关部门按照职责分工予以实施。全面落实 河长制。进一步强化我市江河流域的综合整治和监管 十八,完善监控体系 建立健全水资源监测网络,加强控制断面,水功能区监测、健全统计台账。建立水资源管理信息系统。应急机动监测体系、全面提高统计、监控.预警和管理能力。十九、加大资金投入 加大财政资金支持力度、积极拓宽市场投融资渠道 建立稳定的水资源管理投入机制，保障工作经费，二十.健全监督机制，建立水资源管理科学决策和民主决策机制、提高决策透明度 加大水资源管理信息的公开力度,依法向社会发布水资源管理信息、完善水资源管理公众参与机制 拓宽公众参与渠道。发挥社会监督作用 二十一.强化宣传教育 加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度.提高全民节水意识和水资源保护意识。将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系。充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用.倡导节约用水的良好风尚,二十二。提升管理能力.加强水资源管理队伍培训教育和能力建设，培养 引进和用好水资源管理人才 坚持依法行政、严格水资源执法工作 依法打击各类涉水违法行为、维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序。附件。1、黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标 2,黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表 2013年10月28日 附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标、十二五期间，说明,万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比、附件2，黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表.