黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区,县人民政府 黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会，市政府各部门，各直属机构.为贯彻落实、国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见。国发。2012。3号，和。安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见 皖政 2013,15号、精神.结合我市实际.制定本实施意见.一.总体要求。一 指导思想，以科学发展观为指导、以水资源优化配置、节约和保护为重点.强化需水管理和用水过程监控.严格控制用水总量。全面提高用水效率.严格控制入河排污总量、严格落实水资源管理考核责任制。促进水资源可持续利用和经济发展方式转变、实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调、二,主要目标 建立 三条红线。控制指标体系和考核制度,确立水资源开发利用控制红线,2015年末全市用水总量控制在5.8亿立方米以内.不含非常规水源 确立用水效率控制红线,2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内.农业灌溉水有效利用系数提高到0 52以上.确立水功能区限制纳污红线 到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90 以上，县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90 以上 到2020年,全市用水总量控制在6，0亿立方米以内,农业灌溉水有效利用系数提高到0。55以上,到2030年.全市用水总量控制在6。5亿立方米以内、农业灌溉水有效利用系数提高到0 6以上 二.严格水资源开发利用控制红线管理、三.严格水资源规划管理,加快编制水资源综合规划、节水型社会建设规划.水资源保护规划 饮用水源地安全保障规划,农业节水发展规划。水生态系统保护与修复规划等专业规划.加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作.国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，城市总体规划,环境保护规划 重大项目建设布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应 四、严格取用水总量控制、实行流域和区域取用水总量控制,严格按照省下达的用水总量控制指标.建立市.县、区.用水总量控制体系、2013年完成对县,区。用水总量指标分配.县、区、按照取用水总量控制指标，制定年度取用水计划 对取水许可的单位实行计划用水管理。五。严格水资源论证.在编制国民经济和社会发展规划,土地利用规划。城市总体规划时，应编制水资源篇章.重大建设项目布局和开发区。工业园区规划,应编制水资源论证报告书,对未依法完成水资源论证工作的建设项目 审批机关不予批准。建设单位不得擅自开工建设和投产使用，六。严格规范取水许可管理.未按规定办理取水许可审批手续的取水户。应限期整改并依法补办。建立取水许可管理登记信息台账 建立健全水平衡测试制度。七、严格水资源有偿使用.严格水资源费征收、使用。管理，严格按照规定的征收范围、对象,标准和程序征收水资源费、任何单位和个人不得擅自减免 缓征或停征水资源费，对超计划或者超定额取水的 按照有关水法律法规规定,累进缴纳水资源费。水资源费纳入财政专户、实行收支两条线管理.主要用于水资源的节约，保护和管理。八.严格地下水管理和保护、严格依据省确定的地下水禁采。限采范围和，黄山市地下水资源管理办法。黄政，2007 31号.进行动态管理、确需取用地下水的.须经水行政主管部门批准。依法规范机井建设审批.限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井，九,严格水资源配置管理，以丰乐水库 东方红水库.毛坦水库等为重点.积极开展供水水源，生态修复.突发事件处理等水资源调度 抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划,合理开发利用水资源，加快推进月潭水库,泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设、扩大蓄水能力.三 严格用水效率控制红线管理。十 全面加强节约用水管理.各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督，任何单位和个人不得禁止、阻拦水行政监管部门对开发园区 重点用水企业的正常管理，开展节水型企业、机关，乡村.学校、社区.家庭等载体创建活动,建立节水型社会建设的长效机制、十一.大力推进农业节水、推广工程节水。生物节水和农艺节水、加快农业产业结构调整。大力发展现代高效农业.大力推进灌区的节水配套技术改造，提高田间用水效率，积极培育扶持农民用水合作组织,充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性、十二,大力推进城镇和工业节水。城市建设应同步配套建设污水收集 处理设施。注重再生水利用设施的配套建设，鼓励，支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程,鼓励园林绿化、环境卫生.建筑施工.洗车等使用地表水、雨洪水.中水等,积极推广城市生活,工业节水新产品.新技术.新工艺 强力推进节水减排，强化重点用水户监管,认真落实水平衡测试与考核制度，加快城镇公共供水管网节水改造、降低公共供水管网漏损率,大力推广使用生活节水器具，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品、十三，强化用水定额管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。建立重点用水户监控名录。强化用水监控管理，新建,扩建和改建建设项目.建设单位应制订节水措施方案 配套建设节水设施 节水设施应当与主体工程同时设计 同时施工。同时投入使用，四,严格水功能区限制纳污红线管理,十四。严格水功能区监督管理 从严核定水功能区划水域纳污容量.把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据,加强区县界断面和重要水源地水质监测 开展入河湖排污口整治，对排污量超出水功能区纳污总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口 提高工业废水处理标准和城市污水处理率.加强工业污染源,农村面源污染控制。积极推进清洁型小流域建设.改善水生态环境质量.确保水功能区水质达标率达到省控制指标 十五。加强饮用水水源地保护、依法划定饮用水水源保护区,严格遵守饮用水源地保护区的各项规定,禁止在饮用水水源保护区内设置排污口 已设置排污口的由所在区,县人民政府责令限期拆除 强化饮用水水源应急管理 开展备用水源地建设,完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制、突发性事件应急处置预案。增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力.十六,积极推进水生态系统保护与修复、组织编制水生态系统保护与修复规划、加强重要生态保护区,水源涵养区和湿地的保护、开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设,加强河流水污染防治.河道水系沟通 生态补水和环境整治工作力度,全力推进新安江流域生态补偿机制试点。提升水生态环境质量、五.保障措施,十七 落实责任与考核.严格落实各级政府的主体责任.坚持政府主要负责人负总责 并纳入重要议事日程,逐级落实责任,严格问责制 将水资源开发，利用.节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系.市政府对各区县相关目标完成。制度建设和措施落实等情况进行考核 市水利局负责全市水资源的统一监督管理。会同有关部门制定具体考核办法.报市政府批准后组织实施 市相关部门按照职责分工予以实施。全面落实，河长制、进一步强化我市江河流域的综合整治和监管、十八、完善监控体系，建立健全水资源监测网络，加强控制断面。水功能区监测。健全统计台账，建立水资源管理信息系统，应急机动监测体系。全面提高统计,监控、预警和管理能力 十九,加大资金投入 加大财政资金支持力度，积极拓宽市场投融资渠道 建立稳定的水资源管理投入机制 保障工作经费.二十，健全监督机制,建立水资源管理科学决策和民主决策机制,提高决策透明度、加大水资源管理信息的公开力度，依法向社会发布水资源管理信息。完善水资源管理公众参与机制.拓宽公众参与渠道。发挥社会监督作用.二十一。强化宣传教育，加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识、将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系、充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用、倡导节约用水的良好风尚，二十二,提升管理能力 加强水资源管理队伍培训教育和能力建设、培养.引进和用好水资源管理人才。坚持依法行政。严格水资源执法工作，依法打击各类涉水违法行为.维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序、附件、1、黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标.2.黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表。2013年10月28日.附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标，十二五期间、说明。万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比、附件2。黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表、