黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区，县人民政府，黄山风景区管委会.黄山经济开发区管委会、市政府各部门，各直属机构、为贯彻落实.国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见.国发.2012 3号、和,安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见.皖政。2013 15号。精神。结合我市实际，制定本实施意见、一,总体要求.一,指导思想.以科学发展观为指导,以水资源优化配置，节约和保护为重点，强化需水管理和用水过程监控。严格控制用水总量，全面提高用水效率.严格控制入河排污总量，严格落实水资源管理考核责任制.促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调 二.主要目标.建立,三条红线 控制指标体系和考核制度，确立水资源开发利用控制红线、2015年末全市用水总量控制在5.8亿立方米以内.不含非常规水源,确立用水效率控制红线.2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内.农业灌溉水有效利用系数提高到0。52以上、确立水功能区限制纳污红线、到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90。以上、县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90，以上 到2020年.全市用水总量控制在6 0亿立方米以内。农业灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。到2030年、全市用水总量控制在6，5亿立方米以内。农业灌溉水有效利用系数提高到0,6以上.二,严格水资源开发利用控制红线管理 三,严格水资源规划管理。加快编制水资源综合规划。节水型社会建设规划。水资源保护规划 饮用水源地安全保障规划、农业节水发展规划、水生态系统保护与修复规划等专业规划，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作 国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划,环境保护规划.重大项目建设布局.应当与当地水资源条件和防洪要求相适应.四 严格取用水总量控制 实行流域和区域取用水总量控制、严格按照省下达的用水总量控制指标.建立市 县、区,用水总量控制体系.2013年完成对县 区.用水总量指标分配、县,区，按照取用水总量控制指标。制定年度取用水计划，对取水许可的单位实行计划用水管理,五.严格水资源论证,在编制国民经济和社会发展规划，土地利用规划。城市总体规划时，应编制水资源篇章，重大建设项目布局和开发区 工业园区规划.应编制水资源论证报告书 对未依法完成水资源论证工作的建设项目.审批机关不予批准 建设单位不得擅自开工建设和投产使用,六,严格规范取水许可管理 未按规定办理取水许可审批手续的取水户 应限期整改并依法补办、建立取水许可管理登记信息台账,建立健全水平衡测试制度.七、严格水资源有偿使用.严格水资源费征收.使用.管理、严格按照规定的征收范围，对象、标准和程序征收水资源费.任何单位和个人不得擅自减免。缓征或停征水资源费、对超计划或者超定额取水的.按照有关水法律法规规定 累进缴纳水资源费，水资源费纳入财政专户，实行收支两条线管理,主要用于水资源的节约、保护和管理,八,严格地下水管理和保护,严格依据省确定的地下水禁采，限采范围和,黄山市地下水资源管理办法.黄政 2007。31号、进行动态管理。确需取用地下水的、须经水行政主管部门批准,依法规范机井建设审批.限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井,九.严格水资源配置管理 以丰乐水库,东方红水库、毛坦水库等为重点，积极开展供水水源 生态修复.突发事件处理等水资源调度,抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划。合理开发利用水资源,加快推进月潭水库，泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设 扩大蓄水能力,三。严格用水效率控制红线管理 十,全面加强节约用水管理。各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督，任何单位和个人不得禁止 阻拦水行政监管部门对开发园区。重点用水企业的正常管理、开展节水型企业、机关.乡村.学校.社区。家庭等载体创建活动.建立节水型社会建设的长效机制，十一 大力推进农业节水，推广工程节水.生物节水和农艺节水.加快农业产业结构调整,大力发展现代高效农业。大力推进灌区的节水配套技术改造,提高田间用水效率.积极培育扶持农民用水合作组织、充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性.十二,大力推进城镇和工业节水,城市建设应同步配套建设污水收集,处理设施,注重再生水利用设施的配套建设、鼓励 支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程 鼓励园林绿化。环境卫生，建筑施工、洗车等使用地表水。雨洪水、中水等,积极推广城市生活。工业节水新产品,新技术。新工艺。强力推进节水减排、强化重点用水户监管，认真落实水平衡测试与考核制度，加快城镇公共供水管网节水改造。降低公共供水管网漏损率。大力推广使用生活节水器具，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。十三,强化用水定额管理 对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立重点用水户监控名录、强化用水监控管理 新建 扩建和改建建设项目,建设单位应制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计.同时施工，同时投入使用 四。严格水功能区限制纳污红线管理.十四,严格水功能区监督管理.从严核定水功能区划水域纳污容量、把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据，加强区县界断面和重要水源地水质监测、开展入河湖排污口整治 对排污量超出水功能区纳污总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口。提高工业废水处理标准和城市污水处理率。加强工业污染源。农村面源污染控制，积极推进清洁型小流域建设、改善水生态环境质量 确保水功能区水质达标率达到省控制指标。十五。加强饮用水水源地保护。依法划定饮用水水源保护区，严格遵守饮用水源地保护区的各项规定 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、已设置排污口的由所在区 县人民政府责令限期拆除 强化饮用水水源应急管理、开展备用水源地建设.完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制,突发性事件应急处置预案。增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力.十六.积极推进水生态系统保护与修复、组织编制水生态系统保护与修复规划，加强重要生态保护区.水源涵养区和湿地的保护 开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设。加强河流水污染防治,河道水系沟通、生态补水和环境整治工作力度、全力推进新安江流域生态补偿机制试点、提升水生态环境质量、五、保障措施，十七，落实责任与考核,严格落实各级政府的主体责任 坚持政府主要负责人负总责.并纳入重要议事日程,逐级落实责任，严格问责制,将水资源开发,利用 节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系,市政府对各区县相关目标完成 制度建设和措施落实等情况进行考核,市水利局负责全市水资源的统一监督管理.会同有关部门制定具体考核办法。报市政府批准后组织实施。市相关部门按照职责分工予以实施、全面落实。河长制,进一步强化我市江河流域的综合整治和监管.十八,完善监控体系。建立健全水资源监测网络，加强控制断面，水功能区监测、健全统计台账、建立水资源管理信息系统，应急机动监测体系。全面提高统计、监控。预警和管理能力.十九.加大资金投入.加大财政资金支持力度.积极拓宽市场投融资渠道，建立稳定的水资源管理投入机制。保障工作经费、二十 健全监督机制。建立水资源管理科学决策和民主决策机制，提高决策透明度、加大水资源管理信息的公开力度,依法向社会发布水资源管理信息，完善水资源管理公众参与机制、拓宽公众参与渠道、发挥社会监督作用.二十一，强化宣传教育。加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度,提高全民节水意识和水资源保护意识、将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系,充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用.倡导节约用水的良好风尚.二十二,提升管理能力、加强水资源管理队伍培训教育和能力建设,培养,引进和用好水资源管理人才、坚持依法行政。严格水资源执法工作、依法打击各类涉水违法行为.维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序,附件，1 黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标。2.黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表。2013年10月28日，附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标,十二五期间 说明.万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比、附件2,黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表、