黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区,县人民政府,黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会 市政府各部门.各直属机构、为贯彻落实,国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见，国发.2012、3号，和.安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见 皖政 2013。15号.精神。结合我市实际.制定本实施意见 一，总体要求，一,指导思想。以科学发展观为指导。以水资源优化配置。节约和保护为重点。强化需水管理和用水过程监控、严格控制用水总量，全面提高用水效率.严格控制入河排污总量,严格落实水资源管理考核责任制.促进水资源可持续利用和经济发展方式转变。实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，二、主要目标。建立,三条红线。控制指标体系和考核制度.确立水资源开发利用控制红线.2015年末全市用水总量控制在5，8亿立方米以内,不含非常规水源，确立用水效率控制红线、2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内、农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上.确立水功能区限制纳污红线 到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90,以上。县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90,以上、到2020年 全市用水总量控制在6.0亿立方米以内.农业灌溉水有效利用系数提高到0、55以上 到2030年 全市用水总量控制在6,5亿立方米以内、农业灌溉水有效利用系数提高到0，6以上,二.严格水资源开发利用控制红线管理、三.严格水资源规划管理。加快编制水资源综合规划,节水型社会建设规划,水资源保护规划。饮用水源地安全保障规划.农业节水发展规划,水生态系统保护与修复规划等专业规划，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作、国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划,城市总体规划，环境保护规划，重大项目建设布局 应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，四.严格取用水总量控制.实行流域和区域取用水总量控制.严格按照省下达的用水总量控制指标。建立市.县,区.用水总量控制体系。2013年完成对县、区、用水总量指标分配 县 区。按照取用水总量控制指标。制定年度取用水计划。对取水许可的单位实行计划用水管理 五,严格水资源论证，在编制国民经济和社会发展规划，土地利用规划.城市总体规划时,应编制水资源篇章.重大建设项目布局和开发区.工业园区规划，应编制水资源论证报告书、对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用、六,严格规范取水许可管理、未按规定办理取水许可审批手续的取水户,应限期整改并依法补办,建立取水许可管理登记信息台账 建立健全水平衡测试制度.七。严格水资源有偿使用，严格水资源费征收,使用。管理，严格按照规定的征收范围.对象。标准和程序征收水资源费，任何单位和个人不得擅自减免，缓征或停征水资源费。对超计划或者超定额取水的。按照有关水法律法规规定。累进缴纳水资源费，水资源费纳入财政专户 实行收支两条线管理,主要用于水资源的节约、保护和管理,八,严格地下水管理和保护,严格依据省确定的地下水禁采。限采范围和。黄山市地下水资源管理办法,黄政,2007。31号，进行动态管理,确需取用地下水的,须经水行政主管部门批准、依法规范机井建设审批,限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井 九、严格水资源配置管理、以丰乐水库,东方红水库.毛坦水库等为重点 积极开展供水水源 生态修复、突发事件处理等水资源调度 抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划 合理开发利用水资源、加快推进月潭水库，泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设、扩大蓄水能力,三。严格用水效率控制红线管理,十.全面加强节约用水管理,各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督,任何单位和个人不得禁止.阻拦水行政监管部门对开发园区，重点用水企业的正常管理、开展节水型企业 机关,乡村.学校，社区,家庭等载体创建活动。建立节水型社会建设的长效机制 十一、大力推进农业节水，推广工程节水.生物节水和农艺节水，加快农业产业结构调整。大力发展现代高效农业.大力推进灌区的节水配套技术改造.提高田间用水效率.积极培育扶持农民用水合作组织,充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性、十二,大力推进城镇和工业节水。城市建设应同步配套建设污水收集,处理设施,注重再生水利用设施的配套建设。鼓励。支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程 鼓励园林绿化，环境卫生,建筑施工、洗车等使用地表水,雨洪水 中水等,积极推广城市生活 工业节水新产品,新技术、新工艺,强力推进节水减排、强化重点用水户监管.认真落实水平衡测试与考核制度.加快城镇公共供水管网节水改造。降低公共供水管网漏损率、大力推广使用生活节水器具.禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品 十三,强化用水定额管理.对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。建立重点用水户监控名录 强化用水监控管理.新建.扩建和改建建设项目.建设单位应制订节水措施方案.配套建设节水设施，节水设施应当与主体工程同时设计，同时施工 同时投入使用，四。严格水功能区限制纳污红线管理、十四、严格水功能区监督管理、从严核定水功能区划水域纳污容量.把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据,加强区县界断面和重要水源地水质监测,开展入河湖排污口整治，对排污量超出水功能区纳污总量的地区、限制审批新增取水和入河湖排污口、提高工业废水处理标准和城市污水处理率。加强工业污染源.农村面源污染控制，积极推进清洁型小流域建设，改善水生态环境质量，确保水功能区水质达标率达到省控制指标 十五 加强饮用水水源地保护.依法划定饮用水水源保护区，严格遵守饮用水源地保护区的各项规定，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口、已设置排污口的由所在区。县人民政府责令限期拆除 强化饮用水水源应急管理、开展备用水源地建设 完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制 突发性事件应急处置预案 增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力.十六。积极推进水生态系统保护与修复，组织编制水生态系统保护与修复规划，加强重要生态保护区、水源涵养区和湿地的保护 开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设、加强河流水污染防治，河道水系沟通，生态补水和环境整治工作力度 全力推进新安江流域生态补偿机制试点 提升水生态环境质量 五。保障措施.十七,落实责任与考核,严格落实各级政府的主体责任。坚持政府主要负责人负总责。并纳入重要议事日程、逐级落实责任.严格问责制,将水资源开发,利用.节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系、市政府对各区县相关目标完成 制度建设和措施落实等情况进行考核 市水利局负责全市水资源的统一监督管理.会同有关部门制定具体考核办法.报市政府批准后组织实施,市相关部门按照职责分工予以实施、全面落实,河长制、进一步强化我市江河流域的综合整治和监管.十八,完善监控体系.建立健全水资源监测网络。加强控制断面，水功能区监测，健全统计台账.建立水资源管理信息系统.应急机动监测体系.全面提高统计,监控 预警和管理能力,十九 加大资金投入.加大财政资金支持力度。积极拓宽市场投融资渠道、建立稳定的水资源管理投入机制、保障工作经费,二十、健全监督机制.建立水资源管理科学决策和民主决策机制。提高决策透明度，加大水资源管理信息的公开力度、依法向社会发布水资源管理信息，完善水资源管理公众参与机制.拓宽公众参与渠道、发挥社会监督作用.二十一、强化宣传教育。加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度。提高全民节水意识和水资源保护意识，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系、充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用 倡导节约用水的良好风尚,二十二。提升管理能力,加强水资源管理队伍培训教育和能力建设,培养、引进和用好水资源管理人才、坚持依法行政 严格水资源执法工作.依法打击各类涉水违法行为,维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序 附件,1。黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标.2、黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表，2013年10月28日、附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标 十二五期间、说明,万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比 附件2.黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表.