黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区，县人民政府，黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市政府各部门.各直属机构、为贯彻落实，国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见。国发。2012，3号.和。安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见、皖政。2013，15号，精神.结合我市实际、制定本实施意见 一，总体要求、一。指导思想，以科学发展观为指导，以水资源优化配置.节约和保护为重点 强化需水管理和用水过程监控，严格控制用水总量、全面提高用水效率，严格控制入河排污总量。严格落实水资源管理考核责任制,促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调、二、主要目标.建立,三条红线 控制指标体系和考核制度 确立水资源开发利用控制红线，2015年末全市用水总量控制在5,8亿立方米以内、不含非常规水源,确立用水效率控制红线.2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内。农业灌溉水有效利用系数提高到0,52以上,确立水功能区限制纳污红线、到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90.以上。县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90.以上,到2020年,全市用水总量控制在6，0亿立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0 55以上。到2030年,全市用水总量控制在6、5亿立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。二.严格水资源开发利用控制红线管理 三,严格水资源规划管理，加快编制水资源综合规划。节水型社会建设规划，水资源保护规划,饮用水源地安全保障规划.农业节水发展规划。水生态系统保护与修复规划等专业规划.加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作.国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，城市总体规划、环境保护规划、重大项目建设布局.应当与当地水资源条件和防洪要求相适应、四,严格取用水总量控制，实行流域和区域取用水总量控制，严格按照省下达的用水总量控制指标,建立市、县.区、用水总量控制体系,2013年完成对县 区 用水总量指标分配，县、区，按照取用水总量控制指标 制定年度取用水计划,对取水许可的单位实行计划用水管理.五、严格水资源论证、在编制国民经济和社会发展规划,土地利用规划。城市总体规划时.应编制水资源篇章、重大建设项目布局和开发区、工业园区规划、应编制水资源论证报告书.对未依法完成水资源论证工作的建设项目,审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用,六.严格规范取水许可管理、未按规定办理取水许可审批手续的取水户.应限期整改并依法补办、建立取水许可管理登记信息台账。建立健全水平衡测试制度，七 严格水资源有偿使用，严格水资源费征收,使用，管理.严格按照规定的征收范围,对象,标准和程序征收水资源费 任何单位和个人不得擅自减免.缓征或停征水资源费，对超计划或者超定额取水的,按照有关水法律法规规定。累进缴纳水资源费,水资源费纳入财政专户。实行收支两条线管理，主要用于水资源的节约,保护和管理.八,严格地下水管理和保护.严格依据省确定的地下水禁采，限采范围和。黄山市地下水资源管理办法。黄政.2007、31号.进行动态管理.确需取用地下水的.须经水行政主管部门批准、依法规范机井建设审批.限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井。九，严格水资源配置管理.以丰乐水库，东方红水库,毛坦水库等为重点 积极开展供水水源、生态修复，突发事件处理等水资源调度。抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划,合理开发利用水资源 加快推进月潭水库,泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设.扩大蓄水能力。三，严格用水效率控制红线管理.十。全面加强节约用水管理,各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督、任何单位和个人不得禁止.阻拦水行政监管部门对开发园区，重点用水企业的正常管理,开展节水型企业，机关,乡村 学校,社区、家庭等载体创建活动、建立节水型社会建设的长效机制，十一 大力推进农业节水 推广工程节水.生物节水和农艺节水，加快农业产业结构调整。大力发展现代高效农业。大力推进灌区的节水配套技术改造 提高田间用水效率，积极培育扶持农民用水合作组织 充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性 十二。大力推进城镇和工业节水.城市建设应同步配套建设污水收集、处理设施，注重再生水利用设施的配套建设,鼓励、支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程，鼓励园林绿化.环境卫生,建筑施工。洗车等使用地表水,雨洪水。中水等.积极推广城市生活、工业节水新产品,新技术。新工艺。强力推进节水减排,强化重点用水户监管.认真落实水平衡测试与考核制度.加快城镇公共供水管网节水改造 降低公共供水管网漏损率。大力推广使用生活节水器具,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品,十三。强化用水定额管理。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立重点用水户监控名录.强化用水监控管理，新建,扩建和改建建设项目，建设单位应制订节水措施方案,配套建设节水设施，节水设施应当与主体工程同时设计,同时施工，同时投入使用,四、严格水功能区限制纳污红线管理、十四，严格水功能区监督管理，从严核定水功能区划水域纳污容量，把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据，加强区县界断面和重要水源地水质监测.开展入河湖排污口整治，对排污量超出水功能区纳污总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口、提高工业废水处理标准和城市污水处理率。加强工业污染源、农村面源污染控制，积极推进清洁型小流域建设,改善水生态环境质量,确保水功能区水质达标率达到省控制指标 十五 加强饮用水水源地保护。依法划定饮用水水源保护区,严格遵守饮用水源地保护区的各项规定,禁止在饮用水水源保护区内设置排污口.已设置排污口的由所在区.县人民政府责令限期拆除,强化饮用水水源应急管理、开展备用水源地建设。完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制、突发性事件应急处置预案。增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力,十六、积极推进水生态系统保护与修复 组织编制水生态系统保护与修复规划 加强重要生态保护区.水源涵养区和湿地的保护，开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设,加强河流水污染防治.河道水系沟通，生态补水和环境整治工作力度.全力推进新安江流域生态补偿机制试点。提升水生态环境质量,五，保障措施.十七.落实责任与考核、严格落实各级政府的主体责任.坚持政府主要负责人负总责 并纳入重要议事日程.逐级落实责任,严格问责制，将水资源开发 利用.节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系。市政府对各区县相关目标完成,制度建设和措施落实等情况进行考核,市水利局负责全市水资源的统一监督管理，会同有关部门制定具体考核办法.报市政府批准后组织实施,市相关部门按照职责分工予以实施、全面落实.河长制,进一步强化我市江河流域的综合整治和监管.十八。完善监控体系.建立健全水资源监测网络、加强控制断面，水功能区监测 健全统计台账、建立水资源管理信息系统，应急机动监测体系，全面提高统计.监控.预警和管理能力。十九、加大资金投入。加大财政资金支持力度.积极拓宽市场投融资渠道，建立稳定的水资源管理投入机制 保障工作经费 二十，健全监督机制 建立水资源管理科学决策和民主决策机制、提高决策透明度.加大水资源管理信息的公开力度 依法向社会发布水资源管理信息,完善水资源管理公众参与机制。拓宽公众参与渠道.发挥社会监督作用、二十一.强化宣传教育 加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度.提高全民节水意识和水资源保护意识，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系、充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用,倡导节约用水的良好风尚,二十二，提升管理能力。加强水资源管理队伍培训教育和能力建设 培养 引进和用好水资源管理人才。坚持依法行政、严格水资源执法工作。依法打击各类涉水违法行为,维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序、附件 1。黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标。2.黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表 2013年10月28日.附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标,十二五期间.说明,万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比。附件2、黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表。