黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区。县人民政府，黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会。市政府各部门，各直属机构，为贯彻落实、国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见、国发.2012 3号,和。安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见 皖政 2013.15号 精神,结合我市实际，制定本实施意见。一、总体要求，一，指导思想、以科学发展观为指导.以水资源优化配置 节约和保护为重点，强化需水管理和用水过程监控、严格控制用水总量。全面提高用水效率.严格控制入河排污总量 严格落实水资源管理考核责任制，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，二,主要目标 建立、三条红线 控制指标体系和考核制度。确立水资源开发利用控制红线 2015年末全市用水总量控制在5、8亿立方米以内、不含非常规水源,确立用水效率控制红线,2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0，52以上,确立水功能区限制纳污红线,到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90 以上、县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90.以上。到2020年 全市用水总量控制在6。0亿立方米以内。农业灌溉水有效利用系数提高到0，55以上 到2030年、全市用水总量控制在6，5亿立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0,6以上.二，严格水资源开发利用控制红线管理,三、严格水资源规划管理，加快编制水资源综合规划.节水型社会建设规划 水资源保护规划、饮用水源地安全保障规划,农业节水发展规划 水生态系统保护与修复规划等专业规划 加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作 国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划.城市总体规划，环境保护规划,重大项目建设布局。应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。四。严格取用水总量控制,实行流域和区域取用水总量控制、严格按照省下达的用水总量控制指标。建立市 县.区 用水总量控制体系、2013年完成对县.区。用水总量指标分配,县、区 按照取用水总量控制指标,制定年度取用水计划.对取水许可的单位实行计划用水管理 五、严格水资源论证。在编制国民经济和社会发展规划。土地利用规划 城市总体规划时，应编制水资源篇章 重大建设项目布局和开发区 工业园区规划。应编制水资源论证报告书，对未依法完成水资源论证工作的建设项目 审批机关不予批准、建设单位不得擅自开工建设和投产使用.六，严格规范取水许可管理，未按规定办理取水许可审批手续的取水户、应限期整改并依法补办。建立取水许可管理登记信息台账,建立健全水平衡测试制度.七，严格水资源有偿使用。严格水资源费征收.使用、管理.严格按照规定的征收范围 对象,标准和程序征收水资源费 任何单位和个人不得擅自减免 缓征或停征水资源费，对超计划或者超定额取水的、按照有关水法律法规规定 累进缴纳水资源费,水资源费纳入财政专户 实行收支两条线管理，主要用于水资源的节约 保护和管理、八。严格地下水管理和保护、严格依据省确定的地下水禁采。限采范围和 黄山市地下水资源管理办法。黄政。2007.31号 进行动态管理,确需取用地下水的、须经水行政主管部门批准，依法规范机井建设审批，限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井,九，严格水资源配置管理 以丰乐水库.东方红水库。毛坦水库等为重点.积极开展供水水源。生态修复。突发事件处理等水资源调度,抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划.合理开发利用水资源，加快推进月潭水库、泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设，扩大蓄水能力 三，严格用水效率控制红线管理，十，全面加强节约用水管理、各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督 任何单位和个人不得禁止,阻拦水行政监管部门对开发园区，重点用水企业的正常管理、开展节水型企业，机关，乡村、学校、社区,家庭等载体创建活动,建立节水型社会建设的长效机制,十一、大力推进农业节水.推广工程节水,生物节水和农艺节水、加快农业产业结构调整.大力发展现代高效农业 大力推进灌区的节水配套技术改造 提高田间用水效率 积极培育扶持农民用水合作组织。充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性、十二，大力推进城镇和工业节水。城市建设应同步配套建设污水收集、处理设施、注重再生水利用设施的配套建设、鼓励，支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程.鼓励园林绿化.环境卫生。建筑施工、洗车等使用地表水,雨洪水.中水等。积极推广城市生活、工业节水新产品。新技术,新工艺，强力推进节水减排 强化重点用水户监管，认真落实水平衡测试与考核制度 加快城镇公共供水管网节水改造.降低公共供水管网漏损率，大力推广使用生活节水器具。禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。十三。强化用水定额管理 对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。建立重点用水户监控名录,强化用水监控管理、新建,扩建和改建建设项目.建设单位应制订节水措施方案.配套建设节水设施,节水设施应当与主体工程同时设计 同时施工.同时投入使用 四.严格水功能区限制纳污红线管理,十四、严格水功能区监督管理,从严核定水功能区划水域纳污容量。把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据,加强区县界断面和重要水源地水质监测 开展入河湖排污口整治。对排污量超出水功能区纳污总量的地区 限制审批新增取水和入河湖排污口。提高工业废水处理标准和城市污水处理率。加强工业污染源。农村面源污染控制，积极推进清洁型小流域建设.改善水生态环境质量.确保水功能区水质达标率达到省控制指标 十五，加强饮用水水源地保护，依法划定饮用水水源保护区。严格遵守饮用水源地保护区的各项规定 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口 已设置排污口的由所在区.县人民政府责令限期拆除.强化饮用水水源应急管理、开展备用水源地建设,完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制，突发性事件应急处置预案、增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力。十六。积极推进水生态系统保护与修复.组织编制水生态系统保护与修复规划，加强重要生态保护区，水源涵养区和湿地的保护。开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设，加强河流水污染防治，河道水系沟通，生态补水和环境整治工作力度。全力推进新安江流域生态补偿机制试点，提升水生态环境质量.五.保障措施.十七 落实责任与考核。严格落实各级政府的主体责任 坚持政府主要负责人负总责、并纳入重要议事日程,逐级落实责任.严格问责制。将水资源开发.利用、节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系,市政府对各区县相关目标完成、制度建设和措施落实等情况进行考核、市水利局负责全市水资源的统一监督管理.会同有关部门制定具体考核办法 报市政府批准后组织实施,市相关部门按照职责分工予以实施，全面落实 河长制 进一步强化我市江河流域的综合整治和监管、十八。完善监控体系.建立健全水资源监测网络,加强控制断面，水功能区监测 健全统计台账 建立水资源管理信息系统,应急机动监测体系,全面提高统计,监控。预警和管理能力.十九 加大资金投入 加大财政资金支持力度.积极拓宽市场投融资渠道，建立稳定的水资源管理投入机制,保障工作经费。二十.健全监督机制,建立水资源管理科学决策和民主决策机制,提高决策透明度 加大水资源管理信息的公开力度.依法向社会发布水资源管理信息、完善水资源管理公众参与机制.拓宽公众参与渠道，发挥社会监督作用、二十一.强化宣传教育.加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度，提高全民节水意识和水资源保护意识，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系 充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用。倡导节约用水的良好风尚.二十二、提升管理能力。加强水资源管理队伍培训教育和能力建设 培养 引进和用好水资源管理人才 坚持依法行政 严格水资源执法工作 依法打击各类涉水违法行为,维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序.附件,1。黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标,2。黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表、2013年10月28日,附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标。十二五期间 说明、万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比、附件2 黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表