黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区 县人民政府。黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会、市政府各部门 各直属机构 为贯彻落实,国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见 国发 2012 3号,和、安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见 皖政，2013。15号.精神，结合我市实际,制定本实施意见,一。总体要求，一.指导思想、以科学发展观为指导、以水资源优化配置，节约和保护为重点、强化需水管理和用水过程监控，严格控制用水总量，全面提高用水效率 严格控制入河排污总量.严格落实水资源管理考核责任制.促进水资源可持续利用和经济发展方式转变,实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调、二 主要目标.建立 三条红线,控制指标体系和考核制度，确立水资源开发利用控制红线。2015年末全市用水总量控制在5,8亿立方米以内。不含非常规水源.确立用水效率控制红线,2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内、农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上。确立水功能区限制纳污红线.到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90.以上 县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90、以上 到2020年，全市用水总量控制在6。0亿立方米以内，农业灌溉水有效利用系数提高到0、55以上。到2030年，全市用水总量控制在6 5亿立方米以内。农业灌溉水有效利用系数提高到0。6以上，二.严格水资源开发利用控制红线管理 三。严格水资源规划管理，加快编制水资源综合规划 节水型社会建设规划,水资源保护规划 饮用水源地安全保障规划、农业节水发展规划。水生态系统保护与修复规划等专业规划.加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划 城市总体规划 环境保护规划,重大项目建设布局 应当与当地水资源条件和防洪要求相适应.四 严格取用水总量控制。实行流域和区域取用水总量控制。严格按照省下达的用水总量控制指标,建立市 县，区。用水总量控制体系、2013年完成对县。区 用水总量指标分配。县。区。按照取用水总量控制指标.制定年度取用水计划,对取水许可的单位实行计划用水管理,五,严格水资源论证、在编制国民经济和社会发展规划.土地利用规划、城市总体规划时、应编制水资源篇章，重大建设项目布局和开发区.工业园区规划,应编制水资源论证报告书、对未依法完成水资源论证工作的建设项目、审批机关不予批准、建设单位不得擅自开工建设和投产使用,六 严格规范取水许可管理.未按规定办理取水许可审批手续的取水户。应限期整改并依法补办。建立取水许可管理登记信息台账 建立健全水平衡测试制度、七.严格水资源有偿使用.严格水资源费征收 使用,管理.严格按照规定的征收范围,对象.标准和程序征收水资源费，任何单位和个人不得擅自减免,缓征或停征水资源费,对超计划或者超定额取水的、按照有关水法律法规规定.累进缴纳水资源费，水资源费纳入财政专户.实行收支两条线管理，主要用于水资源的节约 保护和管理、八。严格地下水管理和保护.严格依据省确定的地下水禁采。限采范围和、黄山市地下水资源管理办法，黄政、2007,31号，进行动态管理。确需取用地下水的.须经水行政主管部门批准,依法规范机井建设审批 限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井、九、严格水资源配置管理,以丰乐水库，东方红水库.毛坦水库等为重点,积极开展供水水源，生态修复。突发事件处理等水资源调度 抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划,合理开发利用水资源，加快推进月潭水库,泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设，扩大蓄水能力。三，严格用水效率控制红线管理，十,全面加强节约用水管理。各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督。任何单位和个人不得禁止、阻拦水行政监管部门对开发园区 重点用水企业的正常管理、开展节水型企业 机关、乡村.学校 社区,家庭等载体创建活动 建立节水型社会建设的长效机制 十一、大力推进农业节水，推广工程节水，生物节水和农艺节水，加快农业产业结构调整.大力发展现代高效农业，大力推进灌区的节水配套技术改造，提高田间用水效率.积极培育扶持农民用水合作组织,充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性 十二.大力推进城镇和工业节水 城市建设应同步配套建设污水收集、处理设施 注重再生水利用设施的配套建设,鼓励,支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程,鼓励园林绿化，环境卫生,建筑施工。洗车等使用地表水、雨洪水，中水等 积极推广城市生活，工业节水新产品，新技术 新工艺 强力推进节水减排、强化重点用水户监管，认真落实水平衡测试与考核制度、加快城镇公共供水管网节水改造、降低公共供水管网漏损率 大力推广使用生活节水器具.禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。十三。强化用水定额管理、对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理 建立重点用水户监控名录.强化用水监控管理、新建、扩建和改建建设项目,建设单位应制订节水措施方案、配套建设节水设施 节水设施应当与主体工程同时设计，同时施工.同时投入使用、四。严格水功能区限制纳污红线管理 十四、严格水功能区监督管理.从严核定水功能区划水域纳污容量.把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据.加强区县界断面和重要水源地水质监测 开展入河湖排污口整治.对排污量超出水功能区纳污总量的地区,限制审批新增取水和入河湖排污口，提高工业废水处理标准和城市污水处理率，加强工业污染源 农村面源污染控制,积极推进清洁型小流域建设.改善水生态环境质量，确保水功能区水质达标率达到省控制指标.十五。加强饮用水水源地保护，依法划定饮用水水源保护区。严格遵守饮用水源地保护区的各项规定.禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，已设置排污口的由所在区，县人民政府责令限期拆除.强化饮用水水源应急管理，开展备用水源地建设。完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制.突发性事件应急处置预案.增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力，十六,积极推进水生态系统保护与修复 组织编制水生态系统保护与修复规划，加强重要生态保护区.水源涵养区和湿地的保护 开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设、加强河流水污染防治、河道水系沟通,生态补水和环境整治工作力度,全力推进新安江流域生态补偿机制试点 提升水生态环境质量。五,保障措施,十七 落实责任与考核,严格落实各级政府的主体责任、坚持政府主要负责人负总责，并纳入重要议事日程 逐级落实责任.严格问责制,将水资源开发。利用.节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系.市政府对各区县相关目标完成.制度建设和措施落实等情况进行考核。市水利局负责全市水资源的统一监督管理 会同有关部门制定具体考核办法，报市政府批准后组织实施、市相关部门按照职责分工予以实施。全面落实，河长制，进一步强化我市江河流域的综合整治和监管,十八 完善监控体系.建立健全水资源监测网络，加强控制断面。水功能区监测 健全统计台账 建立水资源管理信息系统,应急机动监测体系，全面提高统计 监控，预警和管理能力，十九，加大资金投入,加大财政资金支持力度,积极拓宽市场投融资渠道.建立稳定的水资源管理投入机制，保障工作经费。二十、健全监督机制 建立水资源管理科学决策和民主决策机制。提高决策透明度 加大水资源管理信息的公开力度.依法向社会发布水资源管理信息,完善水资源管理公众参与机制.拓宽公众参与渠道，发挥社会监督作用 二十一，强化宣传教育 加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度。提高全民节水意识和水资源保护意识 将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系 充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用、倡导节约用水的良好风尚.二十二。提升管理能力。加强水资源管理队伍培训教育和能力建设，培养，引进和用好水资源管理人才 坚持依法行政 严格水资源执法工作.依法打击各类涉水违法行为 维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序。附件。1 黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标。2,黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表，2013年10月28日。附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标。十二五期间 说明.万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比，附件2，黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表,