黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区 县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会,市政府各部门 各直属机构,为贯彻落实.国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见,国发.2012。3号,和、安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见、皖政.2013,15号、精神 结合我市实际 制定本实施意见 一。总体要求.一、指导思想.以科学发展观为指导，以水资源优化配置.节约和保护为重点 强化需水管理和用水过程监控，严格控制用水总量。全面提高用水效率、严格控制入河排污总量、严格落实水资源管理考核责任制.促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调.二,主要目标，建立，三条红线、控制指标体系和考核制度.确立水资源开发利用控制红线。2015年末全市用水总量控制在5 8亿立方米以内，不含非常规水源、确立用水效率控制红线。2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内.农业灌溉水有效利用系数提高到0，52以上，确立水功能区限制纳污红线.到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90.以上 县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90，以上.到2020年。全市用水总量控制在6 0亿立方米以内 农业灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。到2030年 全市用水总量控制在6 5亿立方米以内.农业灌溉水有效利用系数提高到0,6以上、二。严格水资源开发利用控制红线管理，三、严格水资源规划管理、加快编制水资源综合规划、节水型社会建设规划。水资源保护规划.饮用水源地安全保障规划,农业节水发展规划、水生态系统保护与修复规划等专业规划 加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作。国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划.城市总体规划,环境保护规划、重大项目建设布局、应当与当地水资源条件和防洪要求相适应.四 严格取用水总量控制,实行流域和区域取用水总量控制,严格按照省下达的用水总量控制指标。建立市、县，区，用水总量控制体系,2013年完成对县。区，用水总量指标分配.县.区。按照取用水总量控制指标，制定年度取用水计划、对取水许可的单位实行计划用水管理,五。严格水资源论证。在编制国民经济和社会发展规划,土地利用规划，城市总体规划时，应编制水资源篇章 重大建设项目布局和开发区.工业园区规划。应编制水资源论证报告书 对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准,建设单位不得擅自开工建设和投产使用，六，严格规范取水许可管理.未按规定办理取水许可审批手续的取水户 应限期整改并依法补办。建立取水许可管理登记信息台账 建立健全水平衡测试制度.七 严格水资源有偿使用 严格水资源费征收，使用、管理,严格按照规定的征收范围 对象 标准和程序征收水资源费、任何单位和个人不得擅自减免，缓征或停征水资源费。对超计划或者超定额取水的、按照有关水法律法规规定,累进缴纳水资源费 水资源费纳入财政专户。实行收支两条线管理,主要用于水资源的节约,保护和管理。八 严格地下水管理和保护.严格依据省确定的地下水禁采。限采范围和,黄山市地下水资源管理办法,黄政，2007、31号，进行动态管理。确需取用地下水的。须经水行政主管部门批准,依法规范机井建设审批、限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井、九，严格水资源配置管理。以丰乐水库.东方红水库.毛坦水库等为重点.积极开展供水水源 生态修复.突发事件处理等水资源调度.抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划,合理开发利用水资源,加快推进月潭水库.泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设、扩大蓄水能力.三。严格用水效率控制红线管理.十 全面加强节约用水管理.各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督 任何单位和个人不得禁止，阻拦水行政监管部门对开发园区。重点用水企业的正常管理，开展节水型企业,机关.乡村.学校.社区 家庭等载体创建活动，建立节水型社会建设的长效机制.十一。大力推进农业节水、推广工程节水、生物节水和农艺节水 加快农业产业结构调整 大力发展现代高效农业、大力推进灌区的节水配套技术改造 提高田间用水效率，积极培育扶持农民用水合作组织，充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性。十二、大力推进城镇和工业节水,城市建设应同步配套建设污水收集，处理设施、注重再生水利用设施的配套建设、鼓励.支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程、鼓励园林绿化，环境卫生.建筑施工,洗车等使用地表水。雨洪水，中水等.积极推广城市生活。工业节水新产品.新技术.新工艺。强力推进节水减排，强化重点用水户监管、认真落实水平衡测试与考核制度 加快城镇公共供水管网节水改造,降低公共供水管网漏损率.大力推广使用生活节水器具.禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品,十三。强化用水定额管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理，建立重点用水户监控名录.强化用水监控管理、新建 扩建和改建建设项目，建设单位应制订节水措施方案。配套建设节水设施，节水设施应当与主体工程同时设计，同时施工。同时投入使用。四、严格水功能区限制纳污红线管理、十四，严格水功能区监督管理,从严核定水功能区划水域纳污容量 把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据,加强区县界断面和重要水源地水质监测，开展入河湖排污口整治。对排污量超出水功能区纳污总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口 提高工业废水处理标准和城市污水处理率。加强工业污染源.农村面源污染控制。积极推进清洁型小流域建设，改善水生态环境质量，确保水功能区水质达标率达到省控制指标，十五.加强饮用水水源地保护.依法划定饮用水水源保护区,严格遵守饮用水源地保护区的各项规定,禁止在饮用水水源保护区内设置排污口.已设置排污口的由所在区，县人民政府责令限期拆除，强化饮用水水源应急管理。开展备用水源地建设,完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制,突发性事件应急处置预案.增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力、十六、积极推进水生态系统保护与修复,组织编制水生态系统保护与修复规划,加强重要生态保护区。水源涵养区和湿地的保护,开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设，加强河流水污染防治、河道水系沟通.生态补水和环境整治工作力度,全力推进新安江流域生态补偿机制试点、提升水生态环境质量,五,保障措施。十七。落实责任与考核、严格落实各级政府的主体责任，坚持政府主要负责人负总责。并纳入重要议事日程、逐级落实责任，严格问责制，将水资源开发，利用,节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系.市政府对各区县相关目标完成 制度建设和措施落实等情况进行考核，市水利局负责全市水资源的统一监督管理,会同有关部门制定具体考核办法.报市政府批准后组织实施。市相关部门按照职责分工予以实施。全面落实,河长制 进一步强化我市江河流域的综合整治和监管、十八，完善监控体系、建立健全水资源监测网络.加强控制断面。水功能区监测、健全统计台账 建立水资源管理信息系统，应急机动监测体系、全面提高统计.监控、预警和管理能力，十九 加大资金投入.加大财政资金支持力度 积极拓宽市场投融资渠道 建立稳定的水资源管理投入机制，保障工作经费、二十,健全监督机制,建立水资源管理科学决策和民主决策机制，提高决策透明度、加大水资源管理信息的公开力度。依法向社会发布水资源管理信息。完善水资源管理公众参与机制.拓宽公众参与渠道，发挥社会监督作用。二十一、强化宣传教育,加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度 提高全民节水意识和水资源保护意识.将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系。充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用 倡导节约用水的良好风尚 二十二。提升管理能力.加强水资源管理队伍培训教育和能力建设.培养.引进和用好水资源管理人才，坚持依法行政.严格水资源执法工作。依法打击各类涉水违法行为，维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序.附件 1.黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标.2、黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表，2013年10月28日，附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标,十二五期间,说明.万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比。附件2 黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表.