黄山市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见各区，县人民政府.黄山风景区管委会。黄山经济开发区管委会.市政府各部门.各直属机构、为贯彻落实、国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见。国发.2012 3号。和.安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见，皖政、2013、15号、精神.结合我市实际、制定本实施意见 一、总体要求 一、指导思想。以科学发展观为指导,以水资源优化配置、节约和保护为重点.强化需水管理和用水过程监控,严格控制用水总量、全面提高用水效率，严格控制入河排污总量。严格落实水资源管理考核责任制,促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调.二，主要目标、建立，三条红线，控制指标体系和考核制度,确立水资源开发利用控制红线,2015年末全市用水总量控制在5。8亿立方米以内 不含非常规水源.确立用水效率控制红线.2015年末万元工业增加值用水量控制在40立方米以内,农业灌溉水有效利用系数提高到0 52以上,确立水功能区限制纳污红线 到2015年末主要江河水功能区达标率提高到90。以上,县城以上集中式供水水源地水质达标率达到90,以上.到2020年、全市用水总量控制在6,0亿立方米以内.农业灌溉水有效利用系数提高到0，55以上.到2030年，全市用水总量控制在6。5亿立方米以内、农业灌溉水有效利用系数提高到0,6以上.二,严格水资源开发利用控制红线管理、三。严格水资源规划管理、加快编制水资源综合规划 节水型社会建设规划 水资源保护规划 饮用水源地安全保障规划 农业节水发展规划，水生态系统保护与修复规划等专业规划，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划.城市总体规划.环境保护规划、重大项目建设布局。应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。四,严格取用水总量控制,实行流域和区域取用水总量控制.严格按照省下达的用水总量控制指标.建立市 县.区，用水总量控制体系.2013年完成对县。区。用水总量指标分配 县,区。按照取用水总量控制指标,制定年度取用水计划。对取水许可的单位实行计划用水管理。五,严格水资源论证、在编制国民经济和社会发展规划 土地利用规划 城市总体规划时。应编制水资源篇章，重大建设项目布局和开发区,工业园区规划。应编制水资源论证报告书 对未依法完成水资源论证工作的建设项目。审批机关不予批准、建设单位不得擅自开工建设和投产使用、六,严格规范取水许可管理。未按规定办理取水许可审批手续的取水户，应限期整改并依法补办 建立取水许可管理登记信息台账,建立健全水平衡测试制度，七，严格水资源有偿使用,严格水资源费征收。使用，管理.严格按照规定的征收范围，对象，标准和程序征收水资源费.任何单位和个人不得擅自减免，缓征或停征水资源费.对超计划或者超定额取水的 按照有关水法律法规规定 累进缴纳水资源费、水资源费纳入财政专户。实行收支两条线管理,主要用于水资源的节约,保护和管理.八 严格地下水管理和保护 严格依据省确定的地下水禁采。限采范围和 黄山市地下水资源管理办法、黄政,2007，31号、进行动态管理、确需取用地下水的 须经水行政主管部门批准.依法规范机井建设审批.限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备井,九 严格水资源配置管理,以丰乐水库 东方红水库、毛坦水库等为重点、积极开展供水水源,生态修复,突发事件处理等水资源调度、抓紧制订并认真实施水资源调度方案和调度计划,合理开发利用水资源，加快推进月潭水库，泗洲湾水库等水资源综合利用工程建设.扩大蓄水能力 三，严格用水效率控制红线管理。十,全面加强节约用水管理，各级人民政府要依法加强对节约用水的统一管理和监督，任何单位和个人不得禁止.阻拦水行政监管部门对开发园区,重点用水企业的正常管理.开展节水型企业.机关 乡村、学校，社区.家庭等载体创建活动,建立节水型社会建设的长效机制 十一.大力推进农业节水、推广工程节水，生物节水和农艺节水、加快农业产业结构调整,大力发展现代高效农业。大力推进灌区的节水配套技术改造、提高田间用水效率、积极培育扶持农民用水合作组织 充分调动各类主体发展专业灌溉服务和节水灌溉的积极性,十二.大力推进城镇和工业节水,城市建设应同步配套建设污水收集,处理设施 注重再生水利用设施的配套建设、鼓励，支持居民小区和其他建设项目配套建设雨水利用工程 鼓励园林绿化，环境卫生、建筑施工、洗车等使用地表水,雨洪水、中水等，积极推广城市生活.工业节水新产品 新技术.新工艺.强力推进节水减排，强化重点用水户监管。认真落实水平衡测试与考核制度,加快城镇公共供水管网节水改造，降低公共供水管网漏损率,大力推广使用生活节水器具,禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。十三,强化用水定额管理。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理 建立重点用水户监控名录、强化用水监控管理.新建.扩建和改建建设项目、建设单位应制订节水措施方案，配套建设节水设施,节水设施应当与主体工程同时设计，同时施工 同时投入使用.四 严格水功能区限制纳污红线管理、十四、严格水功能区监督管理，从严核定水功能区划水域纳污容量 把限制排污总量作为水污染防治和河湖污染减排工作的重要依据,加强区县界断面和重要水源地水质监测 开展入河湖排污口整治。对排污量超出水功能区纳污总量的地区、限制审批新增取水和入河湖排污口 提高工业废水处理标准和城市污水处理率，加强工业污染源 农村面源污染控制、积极推进清洁型小流域建设.改善水生态环境质量、确保水功能区水质达标率达到省控制指标，十五.加强饮用水水源地保护、依法划定饮用水水源保护区、严格遵守饮用水源地保护区的各项规定.禁止在饮用水水源保护区内设置排污口 已设置排污口的由所在区、县人民政府责令限期拆除、强化饮用水水源应急管理，开展备用水源地建设，完善饮用水水源安全评估制度和风险预警机制。突发性事件应急处置预案、增强防御突发污染事故和应对特殊干旱等风险的能力。十六,积极推进水生态系统保护与修复、组织编制水生态系统保护与修复规划.加强重要生态保护区,水源涵养区和湿地的保护、开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设，加强河流水污染防治.河道水系沟通、生态补水和环境整治工作力度.全力推进新安江流域生态补偿机制试点、提升水生态环境质量。五。保障措施。十七、落实责任与考核.严格落实各级政府的主体责任。坚持政府主要负责人负总责、并纳入重要议事日程,逐级落实责任 严格问责制 将水资源开发、利用，节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系、市政府对各区县相关目标完成。制度建设和措施落实等情况进行考核.市水利局负责全市水资源的统一监督管理。会同有关部门制定具体考核办法、报市政府批准后组织实施,市相关部门按照职责分工予以实施 全面落实。河长制 进一步强化我市江河流域的综合整治和监管、十八。完善监控体系.建立健全水资源监测网络。加强控制断面 水功能区监测。健全统计台账，建立水资源管理信息系统。应急机动监测体系，全面提高统计 监控 预警和管理能力、十九 加大资金投入.加大财政资金支持力度，积极拓宽市场投融资渠道。建立稳定的水资源管理投入机制,保障工作经费。二十.健全监督机制.建立水资源管理科学决策和民主决策机制，提高决策透明度。加大水资源管理信息的公开力度、依法向社会发布水资源管理信息.完善水资源管理公众参与机制、拓宽公众参与渠道 发挥社会监督作用，二十一，强化宣传教育，加大实行最严格水资源管理制度的宣传力度、提高全民节水意识和水资源保护意识，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系 充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用。倡导节约用水的良好风尚、二十二，提升管理能力,加强水资源管理队伍培训教育和能力建设.培养.引进和用好水资源管理人才.坚持依法行政 严格水资源执法工作，依法打击各类涉水违法行为、维护良好的水事秩序和水资源开发利用秩序，附件 1、黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标.2 黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表、2013年10月28日。附件1黄山市实行最严格水资源管理制度控制指标,十二五期间.说明、万元工业增加值用水量下降幅度是指比2010年下降百分比，附件2、黄山市实行最严格水资源管理制度部门责任分解表.