铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市.十三五，防震减灾规划的通知县 区人民政府 市政府各部门。各有关单位,经市政府同意.现将。铜陵市。十三五 防震减灾规划、印发给你们,请结合实际、认真贯彻执行、铜陵市人民政府办公室 2016年12月9日,铜陵市、十三五、防震减灾规划。为全面提升全市防震减灾能力 有效减轻地震灾害损失 根据，中华人民共和国防震减灾法。安徽省防震减灾条例 和、铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,安徽省、十三五.防震减灾规划.制定本规划。一，十二五，主要成就,十二五 期间.全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局.认真落实国家和省市防震减灾工作部署.明确防震减灾规划发展目标、采取政府主导 社会动员、科技驱动等一系列举措。大力推进监测预报.震害预防、应急救援三大工作体系协调发展。强化科普宣传和基础设施建设。防震减灾管理体系进一步健全、社会公众防震减灾意识明显增强.防震减灾综合能力显著提高。为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障.地震监测、新增地形变前兆观测手段，建成数字化地震台 钟鸣强震台、流动地震台。地形变观测台.地震小台网和11个群测群防观测网。建立。三网一员 工作机制,地震监测水平进一步提升。震害防御。认真落实权力清单和责任清单制度 依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序.完成 铜陵.南陵深断裂研究，和城市地震小区划专题研究工作 开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作 完成中小学校舍安全工程,水库与尾矿库除险加固工程，推进棚户区改造，老旧小区改造和农村危房改造工程,开展地震安全农居示范工程创建工作、建成27个地震安全农居示范点，创建5个省级地震安全示范社区、2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区，示范学校、幸福社区等三个社区荣获首批 国家地震安全示范社区.称号,应急管理.健全地震应急预案体系，修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案 按照、一队多用 专兼结合，的原则、建成综合应急救援队 组建了10支专业救援队。成立了地震应急救援志愿者队伍，建有应急救援综合装备库，地震应急救援装备库和救灾物资储备库、完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设.建成技术完备、设备先进的地震应急指挥技术系统.市县区政府每年定期开展地震应急综合演练。开展各级各类避震疏散应急演练千余次 举办地震应急等各类专题培训班30余场、宣传教育、深入开展防震减灾知识 六进、活动.将地震知识纳入学校基础教育课程。每年开展防震减灾宣传进社区。三个一，活动，创建农村地震科普数字化广播平台。与农村天气预报节目同步宣导。充分利用，5。12，防灾减灾日等重要时段开展集中宣传。向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册。50万余份资料,举办各类防震减灾专题报告会300多场.建成防震减灾科普宣教基地、年参观人数2万人以上 基地先后被认定为、全国防震减灾科教基地,全国科普教育基地,和、铜陵市委党校现场教学基地 大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展.公司被中国地震局授予.国家防震减灾科普产品研发生产示范基地 称号、尚属全国唯一，二,十三五 防震减灾面临的形势，一，地震形势我市境内有宿 松。枞、阳，断裂带 郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过。火山构造密集.地震地质条件复杂，十二五，期间。境内共发生6次地震，最大震级2.8级,未造成人员伤亡,十三五。期间.应注意防范周边地震活动带来的潜在风险.二,薄弱环节、十三五，时期是我市全面建设小康社会的重要时期。是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期、作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员.我市将迎来大有可为的战略机遇期,经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求、目前 我市防震减灾仍存在一些薄弱环节.主要表现在，地震监测服务能力.科学研究和震情会商水平有待进一步提高 城乡防震减灾发展不平衡,农村抗震防灾能力薄弱。基层防灾备灾能力明显不足,县区防震减灾公共服务能力还很欠缺、亟需提升，三 指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中、五中、六中全会精神，深入践行。创新。协调.绿色 开放，共享，五大发展理念.坚持预防为主.防抗救相结合的工作方针、紧扣一个奋斗目标,最大限度减轻未来地震灾害损失 突出抓好两个能力建设,提升政府和社会应对地震事件的能力。提升城乡综合抗御地震灾害的能力 全面推进三大工作体系协调发展。着力强化四项重点任务。抗震设防监管.地震宣传教育、基层防灾备灾.风险调查控制 不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平、为打造。四个富有、城市.建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献,到2020年。全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力，防震减灾工作达到全省先进水平。地震监测能力明显提升.满足全市经济社会发展安全需要。防震减灾法制化水平显著提高,城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升、地震应急管理体系日趋完善。地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应，公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强,全民防震减灾素质得到大幅度提升 防震减灾工作管理更加规范化,专业化、公共服务水平得到明显提升、四。主要任务。一 加强地震监测网络建设.切实提高震情监测服务水平.牢固树立震情第一观念,不断完善震情跟踪工作机制,按照全国台站改革要求,推进区域性台网建设,增上多学科前兆观测手段.抓好震情分析研判工作,提高震情会商水平，建立完善的地震监测数据库和信息化平台、为加强地震监测工作提供技术支撑,增强台站震情信息社会服务功能、强化、三网一员,体系建设，优化群测群防网布局,建设功能全面的综合性宏观观测站、推进我市地震宏观观测取得实质性进展,加强地震监测专业人才队伍培养,形成集监测，分析,仪修.科研为一体的综合性人才队伍,加强与科研机构及地方高等院校合作,积极争取政策支持和技术指导、努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平、二 加强城乡抗震设防管理。不断提升综合防御震害能力,认真宣贯 中国地震动参数区划图,GB18306，2015.深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和 多规合一.平台上有效运行。逐步建立新的抗震设防监管机制，强化行政审批服务管理和业务培训,充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能,努力提高防震减灾社会公共服务水平，完成城乡建筑物抗震性能普查工作.建立地震灾害危险源备案制度，加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作 确保重大生命线工程和公共设施抗震安全，以点带面推广应用防震抗震新技术新材料.鼓励在学校.医院、大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用,努力提高公共建筑抗震能力.探索农村民居抗震设防监管机制,加强农村民居抗震设防技术指导,注重宣传.强化服务。提高农村抗震防灾水平 组织抗震防灾规划的分步实施 逐步提升全市抗御地震综合能力,三.加强地震应急准备工作 全面增强地震应急救援能力。健全和完善地震应急预案体系。明确应急工作程序和层级管理职责。实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度，强化地震应急预案演练 实现预案演练常态化，逐步建立地震应急联动机制、形成统一指挥、反应灵敏,协调有序、运转高效的抗震救灾体系，优化地震应急指挥系统,适时更新地震应急基础数据、提高抗震救灾辅助决策能力.完善地震应急指挥平台,发挥指挥系统应用实战的能力、加强地震应急救援队伍能力建设 积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设.形成上下联动.行动统一的应急救援队伍体系.强化实战演练.加大地震应急队伍演练和培训力度。切实提高地震应急现场处置能力,持续推进应急避难场所标准化建设、进一步提升城市防灾空间.切实满足城市发展需要,进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系 健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制，形成较为完善的地震应急救援物资储备网络,四、深化防震减灾宣传教育,有效提升全民防震减灾素质，全面普及防震减灾知识、紧抓，5 12防灾减灾日 7,28唐山大地震纪念日,和，国际减灾日，等重要时段、大力开展防震减灾知识 进机关，进学校 进社区、进企业，进农村，进家庭，活动.建立防震减灾宣教长效机制.进一步巩固学校 社区长效宣传工作机制。建立较为完善的防震减灾进机关.进企业 进农村宣教工作机制，组建防震减灾科普志愿者队伍,强化地震科普知识专业培训,充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量，提高防震减灾宣传影响力、以防震减灾示范工程创建为抓手 加强基层防灾备灾能力建设.积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作。大力实施地震安全示范社区.防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作。以奖代补、发挥示范引领作用 扩大防震减灾宣传效应。进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设。拓宽信息化宣传合作渠道、充分发挥手机移动终端等新媒体作用,推进.互联网 社会宣传服务工作。开拓防震减灾宣传新途径。探索建立防震减灾科普市场化机制、注重防震减灾科普创新、鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发、制作群众喜闻乐见的宣传作品。增强防震减灾宣传吸引力,推动防震减灾宣传社会事业发展。五、努力夯实县区防震减灾工作基础，进一步健全县区防震减灾工作机构 理顺工作机制.依法履行防震减灾工作职责 县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划、防震减灾经费纳入财政预算 建立科学的防震减灾投入机制 逐年增加防震减灾事业投入 保障事业持续健康发展、要扎实推进县区防震减灾工作协调发展、加强督查和指导.切实解决制约县区工作发展的突出问题。强化人才队伍建设.加大业务培训力度、全面提高防震减灾工作队伍业务素质.有效提升基层防震减灾综合服务能力。五,保障措施,一、加强组织领导,完善工作机制,一是压实工作责任、强化县区及各有关部门防震减灾责任意识，全面做好规划的任务分解和责任落实 推进防震减灾目标管理责任落实到位,二是创新工作机制 建立健全抗震设防监管机制。地震应急协作联动工作机制,宣教演练长效机制等一系列工作机制、推进防震减灾工作联动得到有效落实。二、拓宽防震减灾经费投入渠道，引导和鼓励社会资本有效投入.建立政府财政支出,上级部门专项资金支持。社会资本注入等多渠道投入机制，确保经费投入满足防震减灾事业发展需要 与经济社会发展水平相适应，三 完善督查考核制度,完善监督检查和责任追究机制，加强对防震减灾工作落实情况的监督检查，健全防震减灾政府目标管理考核工作机制 完善目标管理指标体系，确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位 六.重大专题项目铜陵市、十三五，防震减灾规划建设项目表