铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市、十三五,防震减灾规划的通知县,区人民政府，市政府各部门.各有关单位，经市政府同意,现将.铜陵市。十三五 防震减灾规划，印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。铜陵市人民政府办公室。2016年12月9日 铜陵市.十三五,防震减灾规划,为全面提升全市防震减灾能力,有效减轻地震灾害损失 根据 中华人民共和国防震减灾法.安徽省防震减灾条例。和、铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，安徽省。十三五 防震减灾规划，制定本规划,一.十二五、主要成就、十二五、期间、全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局 认真落实国家和省市防震减灾工作部署，明确防震减灾规划发展目标.采取政府主导、社会动员，科技驱动等一系列举措、大力推进监测预报.震害预防、应急救援三大工作体系协调发展、强化科普宣传和基础设施建设,防震减灾管理体系进一步健全、社会公众防震减灾意识明显增强,防震减灾综合能力显著提高。为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障,地震监测、新增地形变前兆观测手段 建成数字化地震台。钟鸣强震台、流动地震台，地形变观测台 地震小台网和11个群测群防观测网 建立，三网一员 工作机制、地震监测水平进一步提升。震害防御。认真落实权力清单和责任清单制度。依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序,完成。铜陵，南陵深断裂研究、和城市地震小区划专题研究工作，开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作，完成中小学校舍安全工程.水库与尾矿库除险加固工程，推进棚户区改造.老旧小区改造和农村危房改造工程 开展地震安全农居示范工程创建工作。建成27个地震安全农居示范点.创建5个省级地震安全示范社区，2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区。示范学校。幸福社区等三个社区荣获首批 国家地震安全示范社区,称号 应急管理。健全地震应急预案体系,修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案、按照、一队多用。专兼结合，的原则,建成综合应急救援队，组建了10支专业救援队 成立了地震应急救援志愿者队伍 建有应急救援综合装备库，地震应急救援装备库和救灾物资储备库.完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设 建成技术完备.设备先进的地震应急指挥技术系统。市县区政府每年定期开展地震应急综合演练，开展各级各类避震疏散应急演练千余次.举办地震应急等各类专题培训班30余场，宣传教育，深入开展防震减灾知识，六进，活动、将地震知识纳入学校基础教育课程.每年开展防震减灾宣传进社区、三个一,活动 创建农村地震科普数字化广播平台 与农村天气预报节目同步宣导,充分利用 5.12、防灾减灾日等重要时段开展集中宣传.向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册、50万余份资料 举办各类防震减灾专题报告会300多场 建成防震减灾科普宣教基地,年参观人数2万人以上，基地先后被认定为。全国防震减灾科教基地,全国科普教育基地 和.铜陵市委党校现场教学基地 大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展，公司被中国地震局授予、国家防震减灾科普产品研发生产示范基地,称号 尚属全国唯一 二、十三五。防震减灾面临的形势,一、地震形势我市境内有宿、松，枞.阳，断裂带.郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过，火山构造密集,地震地质条件复杂.十二五。期间.境内共发生6次地震 最大震级2.8级。未造成人员伤亡。十三五、期间、应注意防范周边地震活动带来的潜在风险,二、薄弱环节,十三五,时期是我市全面建设小康社会的重要时期，是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期，作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员，我市将迎来大有可为的战略机遇期、经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求，目前。我市防震减灾仍存在一些薄弱环节 主要表现在、地震监测服务能力。科学研究和震情会商水平有待进一步提高 城乡防震减灾发展不平衡,农村抗震防灾能力薄弱 基层防灾备灾能力明显不足 县区防震减灾公共服务能力还很欠缺 亟需提升 三,指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中，五中。六中全会精神、深入践行，创新.协调、绿色。开放、共享，五大发展理念。坚持预防为主.防抗救相结合的工作方针。紧扣一个奋斗目标,最大限度减轻未来地震灾害损失 突出抓好两个能力建设,提升政府和社会应对地震事件的能力。提升城乡综合抗御地震灾害的能力 全面推进三大工作体系协调发展，着力强化四项重点任务。抗震设防监管 地震宣传教育、基层防灾备灾,风险调查控制，不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平.为打造。四个富有，城市。建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献.到2020年 全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力.防震减灾工作达到全省先进水平，地震监测能力明显提升。满足全市经济社会发展安全需要、防震减灾法制化水平显著提高.城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升、地震应急管理体系日趋完善，地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应，公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强.全民防震减灾素质得到大幅度提升、防震减灾工作管理更加规范化、专业化。公共服务水平得到明显提升,四 主要任务,一，加强地震监测网络建设，切实提高震情监测服务水平,牢固树立震情第一观念,不断完善震情跟踪工作机制 按照全国台站改革要求.推进区域性台网建设 增上多学科前兆观测手段.抓好震情分析研判工作、提高震情会商水平,建立完善的地震监测数据库和信息化平台。为加强地震监测工作提供技术支撑，增强台站震情信息社会服务功能 强化。三网一员,体系建设,优化群测群防网布局，建设功能全面的综合性宏观观测站、推进我市地震宏观观测取得实质性进展、加强地震监测专业人才队伍培养、形成集监测 分析。仪修.科研为一体的综合性人才队伍，加强与科研机构及地方高等院校合作,积极争取政策支持和技术指导.努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平、二，加强城乡抗震设防管理.不断提升综合防御震害能力.认真宣贯、中国地震动参数区划图、GB18306,2015，深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和,多规合一 平台上有效运行，逐步建立新的抗震设防监管机制。强化行政审批服务管理和业务培训.充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能。努力提高防震减灾社会公共服务水平、完成城乡建筑物抗震性能普查工作、建立地震灾害危险源备案制度.加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作.确保重大生命线工程和公共设施抗震安全，以点带面推广应用防震抗震新技术新材料，鼓励在学校.医院。大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用.努力提高公共建筑抗震能力.探索农村民居抗震设防监管机制。加强农村民居抗震设防技术指导，注重宣传。强化服务,提高农村抗震防灾水平。组织抗震防灾规划的分步实施,逐步提升全市抗御地震综合能力 三.加强地震应急准备工作 全面增强地震应急救援能力，健全和完善地震应急预案体系 明确应急工作程序和层级管理职责，实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度 强化地震应急预案演练,实现预案演练常态化。逐步建立地震应急联动机制，形成统一指挥，反应灵敏.协调有序,运转高效的抗震救灾体系。优化地震应急指挥系统、适时更新地震应急基础数据。提高抗震救灾辅助决策能力。完善地震应急指挥平台，发挥指挥系统应用实战的能力,加强地震应急救援队伍能力建设,积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设、形成上下联动 行动统一的应急救援队伍体系,强化实战演练、加大地震应急队伍演练和培训力度,切实提高地震应急现场处置能力.持续推进应急避难场所标准化建设、进一步提升城市防灾空间 切实满足城市发展需要，进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系。健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制.形成较为完善的地震应急救援物资储备网络 四,深化防震减灾宣传教育 有效提升全民防震减灾素质 全面普及防震减灾知识、紧抓。5。12防灾减灾日，7。28唐山大地震纪念日 和，国际减灾日。等重要时段 大力开展防震减灾知识 进机关,进学校,进社区，进企业 进农村 进家庭。活动、建立防震减灾宣教长效机制,进一步巩固学校,社区长效宣传工作机制，建立较为完善的防震减灾进机关 进企业.进农村宣教工作机制,组建防震减灾科普志愿者队伍。强化地震科普知识专业培训。充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量、提高防震减灾宣传影响力 以防震减灾示范工程创建为抓手、加强基层防灾备灾能力建设,积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作 大力实施地震安全示范社区，防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作，以奖代补,发挥示范引领作用。扩大防震减灾宣传效应 进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设 拓宽信息化宣传合作渠道 充分发挥手机移动终端等新媒体作用,推进、互联网。社会宣传服务工作。开拓防震减灾宣传新途径、探索建立防震减灾科普市场化机制。注重防震减灾科普创新、鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发 制作群众喜闻乐见的宣传作品，增强防震减灾宣传吸引力，推动防震减灾宣传社会事业发展,五，努力夯实县区防震减灾工作基础,进一步健全县区防震减灾工作机构 理顺工作机制、依法履行防震减灾工作职责,县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划.防震减灾经费纳入财政预算 建立科学的防震减灾投入机制。逐年增加防震减灾事业投入,保障事业持续健康发展 要扎实推进县区防震减灾工作协调发展。加强督查和指导.切实解决制约县区工作发展的突出问题 强化人才队伍建设、加大业务培训力度。全面提高防震减灾工作队伍业务素质 有效提升基层防震减灾综合服务能力，五、保障措施,一,加强组织领导 完善工作机制 一是压实工作责任。强化县区及各有关部门防震减灾责任意识、全面做好规划的任务分解和责任落实。推进防震减灾目标管理责任落实到位 二是创新工作机制。建立健全抗震设防监管机制。地震应急协作联动工作机制。宣教演练长效机制等一系列工作机制，推进防震减灾工作联动得到有效落实。二、拓宽防震减灾经费投入渠道。引导和鼓励社会资本有效投入 建立政府财政支出，上级部门专项资金支持 社会资本注入等多渠道投入机制 确保经费投入满足防震减灾事业发展需要、与经济社会发展水平相适应，三.完善督查考核制度，完善监督检查和责任追究机制、加强对防震减灾工作落实情况的监督检查 健全防震减灾政府目标管理考核工作机制,完善目标管理指标体系、确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位。六。重大专题项目铜陵市.十三五，防震减灾规划建设项目表