铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市.十三五,防震减灾规划的通知县.区人民政府。市政府各部门、各有关单位.经市政府同意.现将，铜陵市，十三五、防震减灾规划。印发给你们.请结合实际.认真贯彻执行,铜陵市人民政府办公室 2016年12月9日。铜陵市。十三五，防震减灾规划 为全面提升全市防震减灾能力 有效减轻地震灾害损失。根据、中华人民共和国防震减灾法，安徽省防震减灾条例,和,铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,安徽省。十三五、防震减灾规划。制定本规划,一,十二五，主要成就，十二五。期间、全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局 认真落实国家和省市防震减灾工作部署.明确防震减灾规划发展目标、采取政府主导。社会动员 科技驱动等一系列举措。大力推进监测预报,震害预防。应急救援三大工作体系协调发展。强化科普宣传和基础设施建设,防震减灾管理体系进一步健全、社会公众防震减灾意识明显增强 防震减灾综合能力显著提高。为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障.地震监测，新增地形变前兆观测手段.建成数字化地震台、钟鸣强震台、流动地震台，地形变观测台、地震小台网和11个群测群防观测网、建立.三网一员.工作机制。地震监测水平进一步提升、震害防御，认真落实权力清单和责任清单制度 依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序。完成。铜陵.南陵深断裂研究、和城市地震小区划专题研究工作,开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作，完成中小学校舍安全工程。水库与尾矿库除险加固工程,推进棚户区改造.老旧小区改造和农村危房改造工程.开展地震安全农居示范工程创建工作。建成27个地震安全农居示范点,创建5个省级地震安全示范社区、2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区,示范学校.幸福社区等三个社区荣获首批,国家地震安全示范社区,称号，应急管理。健全地震应急预案体系,修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案。按照、一队多用，专兼结合，的原则、建成综合应急救援队 组建了10支专业救援队，成立了地震应急救援志愿者队伍,建有应急救援综合装备库，地震应急救援装备库和救灾物资储备库,完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设，建成技术完备.设备先进的地震应急指挥技术系统，市县区政府每年定期开展地震应急综合演练，开展各级各类避震疏散应急演练千余次 举办地震应急等各类专题培训班30余场,宣传教育、深入开展防震减灾知识。六进.活动，将地震知识纳入学校基础教育课程 每年开展防震减灾宣传进社区.三个一、活动,创建农村地震科普数字化广播平台，与农村天气预报节目同步宣导.充分利用、5、12。防灾减灾日等重要时段开展集中宣传，向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册，50万余份资料、举办各类防震减灾专题报告会300多场，建成防震减灾科普宣教基地，年参观人数2万人以上、基地先后被认定为，全国防震减灾科教基地、全国科普教育基地,和 铜陵市委党校现场教学基地,大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展,公司被中国地震局授予。国家防震减灾科普产品研发生产示范基地.称号，尚属全国唯一,二、十三五.防震减灾面临的形势。一,地震形势我市境内有宿.松，枞、阳、断裂带、郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过,火山构造密集.地震地质条件复杂,十二五，期间 境内共发生6次地震,最大震级2。8级、未造成人员伤亡、十三五 期间、应注意防范周边地震活动带来的潜在风险.二,薄弱环节,十三五.时期是我市全面建设小康社会的重要时期.是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期，作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员.我市将迎来大有可为的战略机遇期，经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求，目前，我市防震减灾仍存在一些薄弱环节、主要表现在 地震监测服务能力。科学研究和震情会商水平有待进一步提高,城乡防震减灾发展不平衡.农村抗震防灾能力薄弱 基层防灾备灾能力明显不足，县区防震减灾公共服务能力还很欠缺.亟需提升、三,指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中 五中、六中全会精神。深入践行,创新，协调。绿色。开放、共享 五大发展理念。坚持预防为主，防抗救相结合的工作方针、紧扣一个奋斗目标、最大限度减轻未来地震灾害损失，突出抓好两个能力建设、提升政府和社会应对地震事件的能力，提升城乡综合抗御地震灾害的能力、全面推进三大工作体系协调发展，着力强化四项重点任务。抗震设防监管、地震宣传教育，基层防灾备灾，风险调查控制，不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平。为打造.四个富有、城市。建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献。到2020年。全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力 防震减灾工作达到全省先进水平。地震监测能力明显提升,满足全市经济社会发展安全需要、防震减灾法制化水平显著提高 城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升、地震应急管理体系日趋完善，地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应、公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强.全民防震减灾素质得到大幅度提升。防震减灾工作管理更加规范化,专业化，公共服务水平得到明显提升.四.主要任务,一，加强地震监测网络建设。切实提高震情监测服务水平，牢固树立震情第一观念.不断完善震情跟踪工作机制 按照全国台站改革要求，推进区域性台网建设、增上多学科前兆观测手段,抓好震情分析研判工作.提高震情会商水平，建立完善的地震监测数据库和信息化平台。为加强地震监测工作提供技术支撑.增强台站震情信息社会服务功能，强化,三网一员，体系建设、优化群测群防网布局,建设功能全面的综合性宏观观测站 推进我市地震宏观观测取得实质性进展.加强地震监测专业人才队伍培养 形成集监测,分析。仪修,科研为一体的综合性人才队伍 加强与科研机构及地方高等院校合作、积极争取政策支持和技术指导，努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平、二,加强城乡抗震设防管理。不断提升综合防御震害能力,认真宣贯。中国地震动参数区划图 GB18306 2015。深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和 多规合一，平台上有效运行。逐步建立新的抗震设防监管机制、强化行政审批服务管理和业务培训，充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能、努力提高防震减灾社会公共服务水平。完成城乡建筑物抗震性能普查工作,建立地震灾害危险源备案制度.加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作。确保重大生命线工程和公共设施抗震安全.以点带面推广应用防震抗震新技术新材料,鼓励在学校 医院、大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用,努力提高公共建筑抗震能力.探索农村民居抗震设防监管机制,加强农村民居抗震设防技术指导.注重宣传 强化服务.提高农村抗震防灾水平,组织抗震防灾规划的分步实施,逐步提升全市抗御地震综合能力,三.加强地震应急准备工作 全面增强地震应急救援能力.健全和完善地震应急预案体系、明确应急工作程序和层级管理职责.实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度 强化地震应急预案演练，实现预案演练常态化。逐步建立地震应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏,协调有序,运转高效的抗震救灾体系,优化地震应急指挥系统，适时更新地震应急基础数据。提高抗震救灾辅助决策能力.完善地震应急指挥平台 发挥指挥系统应用实战的能力.加强地震应急救援队伍能力建设 积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设、形成上下联动、行动统一的应急救援队伍体系。强化实战演练.加大地震应急队伍演练和培训力度，切实提高地震应急现场处置能力 持续推进应急避难场所标准化建设,进一步提升城市防灾空间.切实满足城市发展需要,进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系、健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制 形成较为完善的地震应急救援物资储备网络。四。深化防震减灾宣传教育、有效提升全民防震减灾素质，全面普及防震减灾知识.紧抓、5、12防灾减灾日 7、28唐山大地震纪念日。和。国际减灾日,等重要时段。大力开展防震减灾知识，进机关 进学校.进社区,进企业,进农村、进家庭,活动 建立防震减灾宣教长效机制,进一步巩固学校,社区长效宣传工作机制，建立较为完善的防震减灾进机关，进企业，进农村宣教工作机制。组建防震减灾科普志愿者队伍,强化地震科普知识专业培训 充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量，提高防震减灾宣传影响力。以防震减灾示范工程创建为抓手。加强基层防灾备灾能力建设，积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作，大力实施地震安全示范社区，防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作 以奖代补，发挥示范引领作用.扩大防震减灾宣传效应 进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设.拓宽信息化宣传合作渠道、充分发挥手机移动终端等新媒体作用,推进 互联网、社会宣传服务工作，开拓防震减灾宣传新途径.探索建立防震减灾科普市场化机制 注重防震减灾科普创新。鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发.制作群众喜闻乐见的宣传作品。增强防震减灾宣传吸引力,推动防震减灾宣传社会事业发展，五，努力夯实县区防震减灾工作基础、进一步健全县区防震减灾工作机构,理顺工作机制。依法履行防震减灾工作职责。县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划，防震减灾经费纳入财政预算,建立科学的防震减灾投入机制,逐年增加防震减灾事业投入.保障事业持续健康发展、要扎实推进县区防震减灾工作协调发展 加强督查和指导，切实解决制约县区工作发展的突出问题,强化人才队伍建设 加大业务培训力度.全面提高防震减灾工作队伍业务素质 有效提升基层防震减灾综合服务能力 五 保障措施。一，加强组织领导。完善工作机制。一是压实工作责任，强化县区及各有关部门防震减灾责任意识 全面做好规划的任务分解和责任落实,推进防震减灾目标管理责任落实到位。二是创新工作机制 建立健全抗震设防监管机制、地震应急协作联动工作机制，宣教演练长效机制等一系列工作机制,推进防震减灾工作联动得到有效落实.二.拓宽防震减灾经费投入渠道。引导和鼓励社会资本有效投入、建立政府财政支出、上级部门专项资金支持、社会资本注入等多渠道投入机制，确保经费投入满足防震减灾事业发展需要。与经济社会发展水平相适应、三 完善督查考核制度.完善监督检查和责任追究机制 加强对防震减灾工作落实情况的监督检查 健全防震减灾政府目标管理考核工作机制 完善目标管理指标体系,确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位.六.重大专题项目铜陵市.十三五,防震减灾规划建设项目表