铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市，十三五，防震减灾规划的通知县 区人民政府，市政府各部门，各有关单位 经市政府同意。现将，铜陵市。十三五.防震减灾规划、印发给你们，请结合实际。认真贯彻执行、铜陵市人民政府办公室。2016年12月9日，铜陵市.十三五，防震减灾规划 为全面提升全市防震减灾能力。有效减轻地震灾害损失,根据,中华人民共和国防震减灾法、安徽省防震减灾条例、和，铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。安徽省，十三五。防震减灾规划。制定本规划、一。十二五,主要成就.十二五，期间,全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局，认真落实国家和省市防震减灾工作部署，明确防震减灾规划发展目标,采取政府主导、社会动员、科技驱动等一系列举措.大力推进监测预报 震害预防。应急救援三大工作体系协调发展,强化科普宣传和基础设施建设，防震减灾管理体系进一步健全、社会公众防震减灾意识明显增强.防震减灾综合能力显著提高 为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障,地震监测,新增地形变前兆观测手段.建成数字化地震台,钟鸣强震台、流动地震台。地形变观测台，地震小台网和11个群测群防观测网，建立、三网一员。工作机制,地震监测水平进一步提升,震害防御.认真落实权力清单和责任清单制度,依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序。完成，铜陵。南陵深断裂研究.和城市地震小区划专题研究工作 开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作、完成中小学校舍安全工程、水库与尾矿库除险加固工程、推进棚户区改造,老旧小区改造和农村危房改造工程，开展地震安全农居示范工程创建工作.建成27个地震安全农居示范点。创建5个省级地震安全示范社区.2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区。示范学校 幸福社区等三个社区荣获首批.国家地震安全示范社区。称号.应急管理.健全地震应急预案体系.修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案。按照,一队多用,专兼结合,的原则。建成综合应急救援队，组建了10支专业救援队 成立了地震应急救援志愿者队伍、建有应急救援综合装备库.地震应急救援装备库和救灾物资储备库,完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设 建成技术完备、设备先进的地震应急指挥技术系统。市县区政府每年定期开展地震应急综合演练.开展各级各类避震疏散应急演练千余次、举办地震应急等各类专题培训班30余场 宣传教育、深入开展防震减灾知识、六进 活动、将地震知识纳入学校基础教育课程,每年开展防震减灾宣传进社区。三个一,活动。创建农村地震科普数字化广播平台.与农村天气预报节目同步宣导.充分利用.5,12，防灾减灾日等重要时段开展集中宣传。向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册,50万余份资料.举办各类防震减灾专题报告会300多场，建成防震减灾科普宣教基地,年参观人数2万人以上 基地先后被认定为,全国防震减灾科教基地。全国科普教育基地。和，铜陵市委党校现场教学基地.大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展 公司被中国地震局授予,国家防震减灾科普产品研发生产示范基地。称号 尚属全国唯一，二 十三五,防震减灾面临的形势,一.地震形势我市境内有宿,松 枞，阳.断裂带 郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过，火山构造密集 地震地质条件复杂,十二五 期间.境内共发生6次地震、最大震级2、8级、未造成人员伤亡。十三五，期间,应注意防范周边地震活动带来的潜在风险，二。薄弱环节。十三五、时期是我市全面建设小康社会的重要时期.是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期.作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员，我市将迎来大有可为的战略机遇期，经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求，目前 我市防震减灾仍存在一些薄弱环节,主要表现在,地震监测服务能力,科学研究和震情会商水平有待进一步提高、城乡防震减灾发展不平衡.农村抗震防灾能力薄弱.基层防灾备灾能力明显不足.县区防震减灾公共服务能力还很欠缺.亟需提升，三。指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中 五中.六中全会精神.深入践行 创新 协调，绿色、开放、共享、五大发展理念,坚持预防为主 防抗救相结合的工作方针、紧扣一个奋斗目标 最大限度减轻未来地震灾害损失,突出抓好两个能力建设.提升政府和社会应对地震事件的能力 提升城乡综合抗御地震灾害的能力。全面推进三大工作体系协调发展 着力强化四项重点任务，抗震设防监管，地震宣传教育,基层防灾备灾。风险调查控制 不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平，为打造 四个富有,城市,建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献 到2020年,全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力。防震减灾工作达到全省先进水平。地震监测能力明显提升、满足全市经济社会发展安全需要。防震减灾法制化水平显著提高.城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升.地震应急管理体系日趋完善、地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应.公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强、全民防震减灾素质得到大幅度提升.防震减灾工作管理更加规范化,专业化、公共服务水平得到明显提升、四.主要任务 一。加强地震监测网络建设。切实提高震情监测服务水平,牢固树立震情第一观念、不断完善震情跟踪工作机制,按照全国台站改革要求.推进区域性台网建设。增上多学科前兆观测手段.抓好震情分析研判工作 提高震情会商水平、建立完善的地震监测数据库和信息化平台，为加强地震监测工作提供技术支撑.增强台站震情信息社会服务功能.强化。三网一员,体系建设 优化群测群防网布局。建设功能全面的综合性宏观观测站、推进我市地震宏观观测取得实质性进展.加强地震监测专业人才队伍培养，形成集监测、分析,仪修.科研为一体的综合性人才队伍，加强与科研机构及地方高等院校合作，积极争取政策支持和技术指导 努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平。二，加强城乡抗震设防管理。不断提升综合防御震害能力，认真宣贯、中国地震动参数区划图，GB18306.2015,深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和,多规合一.平台上有效运行 逐步建立新的抗震设防监管机制，强化行政审批服务管理和业务培训 充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能，努力提高防震减灾社会公共服务水平,完成城乡建筑物抗震性能普查工作、建立地震灾害危险源备案制度 加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作，确保重大生命线工程和公共设施抗震安全,以点带面推广应用防震抗震新技术新材料,鼓励在学校,医院。大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用、努力提高公共建筑抗震能力、探索农村民居抗震设防监管机制、加强农村民居抗震设防技术指导 注重宣传。强化服务,提高农村抗震防灾水平,组织抗震防灾规划的分步实施。逐步提升全市抗御地震综合能力、三、加强地震应急准备工作。全面增强地震应急救援能力,健全和完善地震应急预案体系，明确应急工作程序和层级管理职责、实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度。强化地震应急预案演练.实现预案演练常态化,逐步建立地震应急联动机制,形成统一指挥 反应灵敏.协调有序,运转高效的抗震救灾体系，优化地震应急指挥系统 适时更新地震应急基础数据 提高抗震救灾辅助决策能力 完善地震应急指挥平台,发挥指挥系统应用实战的能力，加强地震应急救援队伍能力建设,积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设,形成上下联动,行动统一的应急救援队伍体系。强化实战演练，加大地震应急队伍演练和培训力度 切实提高地震应急现场处置能力 持续推进应急避难场所标准化建设.进一步提升城市防灾空间.切实满足城市发展需要.进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系、健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制。形成较为完善的地震应急救援物资储备网络，四,深化防震减灾宣传教育 有效提升全民防震减灾素质 全面普及防震减灾知识。紧抓,5 12防灾减灾日,7。28唐山大地震纪念日，和，国际减灾日，等重要时段,大力开展防震减灾知识,进机关，进学校。进社区，进企业、进农村 进家庭,活动,建立防震减灾宣教长效机制、进一步巩固学校 社区长效宣传工作机制,建立较为完善的防震减灾进机关.进企业.进农村宣教工作机制 组建防震减灾科普志愿者队伍,强化地震科普知识专业培训，充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量,提高防震减灾宣传影响力、以防震减灾示范工程创建为抓手 加强基层防灾备灾能力建设。积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作 大力实施地震安全示范社区，防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作.以奖代补,发挥示范引领作用.扩大防震减灾宣传效应、进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设、拓宽信息化宣传合作渠道,充分发挥手机移动终端等新媒体作用 推进,互联网、社会宣传服务工作、开拓防震减灾宣传新途径、探索建立防震减灾科普市场化机制。注重防震减灾科普创新，鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发.制作群众喜闻乐见的宣传作品、增强防震减灾宣传吸引力。推动防震减灾宣传社会事业发展、五、努力夯实县区防震减灾工作基础、进一步健全县区防震减灾工作机构,理顺工作机制、依法履行防震减灾工作职责,县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划 防震减灾经费纳入财政预算。建立科学的防震减灾投入机制、逐年增加防震减灾事业投入,保障事业持续健康发展、要扎实推进县区防震减灾工作协调发展、加强督查和指导。切实解决制约县区工作发展的突出问题、强化人才队伍建设，加大业务培训力度,全面提高防震减灾工作队伍业务素质。有效提升基层防震减灾综合服务能力.五 保障措施,一 加强组织领导 完善工作机制,一是压实工作责任,强化县区及各有关部门防震减灾责任意识。全面做好规划的任务分解和责任落实.推进防震减灾目标管理责任落实到位。二是创新工作机制，建立健全抗震设防监管机制、地震应急协作联动工作机制。宣教演练长效机制等一系列工作机制.推进防震减灾工作联动得到有效落实.二.拓宽防震减灾经费投入渠道 引导和鼓励社会资本有效投入 建立政府财政支出。上级部门专项资金支持.社会资本注入等多渠道投入机制、确保经费投入满足防震减灾事业发展需要、与经济社会发展水平相适应.三。完善督查考核制度。完善监督检查和责任追究机制,加强对防震减灾工作落实情况的监督检查.健全防震减灾政府目标管理考核工作机制，完善目标管理指标体系,确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位、六 重大专题项目铜陵市。十三五、防震减灾规划建设项目表