铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市、十三五 防震减灾规划的通知县 区人民政府、市政府各部门，各有关单位。经市政府同意 现将.铜陵市，十三五 防震减灾规划 印发给你们 请结合实际，认真贯彻执行 铜陵市人民政府办公室.2016年12月9日。铜陵市。十三五、防震减灾规划、为全面提升全市防震减灾能力,有效减轻地震灾害损失 根据、中华人民共和国防震减灾法、安徽省防震减灾条例。和、铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.安徽省，十三五 防震减灾规划 制定本规划。一 十二五 主要成就.十二五，期间。全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局，认真落实国家和省市防震减灾工作部署 明确防震减灾规划发展目标,采取政府主导，社会动员。科技驱动等一系列举措。大力推进监测预报。震害预防、应急救援三大工作体系协调发展、强化科普宣传和基础设施建设。防震减灾管理体系进一步健全,社会公众防震减灾意识明显增强 防震减灾综合能力显著提高,为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障,地震监测，新增地形变前兆观测手段,建成数字化地震台 钟鸣强震台，流动地震台 地形变观测台，地震小台网和11个群测群防观测网 建立。三网一员.工作机制,地震监测水平进一步提升 震害防御、认真落实权力清单和责任清单制度,依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序.完成。铜陵 南陵深断裂研究 和城市地震小区划专题研究工作，开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作 完成中小学校舍安全工程、水库与尾矿库除险加固工程。推进棚户区改造，老旧小区改造和农村危房改造工程,开展地震安全农居示范工程创建工作，建成27个地震安全农居示范点，创建5个省级地震安全示范社区、2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区.示范学校 幸福社区等三个社区荣获首批,国家地震安全示范社区,称号.应急管理.健全地震应急预案体系。修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案、按照.一队多用,专兼结合,的原则，建成综合应急救援队、组建了10支专业救援队,成立了地震应急救援志愿者队伍。建有应急救援综合装备库,地震应急救援装备库和救灾物资储备库。完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设,建成技术完备，设备先进的地震应急指挥技术系统.市县区政府每年定期开展地震应急综合演练,开展各级各类避震疏散应急演练千余次.举办地震应急等各类专题培训班30余场.宣传教育、深入开展防震减灾知识。六进、活动,将地震知识纳入学校基础教育课程，每年开展防震减灾宣传进社区、三个一 活动,创建农村地震科普数字化广播平台，与农村天气预报节目同步宣导 充分利用,5、12 防灾减灾日等重要时段开展集中宣传。向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册.50万余份资料，举办各类防震减灾专题报告会300多场。建成防震减灾科普宣教基地.年参观人数2万人以上，基地先后被认定为,全国防震减灾科教基地。全国科普教育基地 和，铜陵市委党校现场教学基地、大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展 公司被中国地震局授予，国家防震减灾科普产品研发生产示范基地,称号。尚属全国唯一,二 十三五 防震减灾面临的形势.一,地震形势我市境内有宿，松。枞、阳 断裂带.郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过 火山构造密集,地震地质条件复杂.十二五,期间.境内共发生6次地震.最大震级2.8级。未造成人员伤亡，十三五 期间.应注意防范周边地震活动带来的潜在风险.二,薄弱环节,十三五、时期是我市全面建设小康社会的重要时期.是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期。作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员 我市将迎来大有可为的战略机遇期、经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求,目前。我市防震减灾仍存在一些薄弱环节 主要表现在.地震监测服务能力、科学研究和震情会商水平有待进一步提高 城乡防震减灾发展不平衡.农村抗震防灾能力薄弱 基层防灾备灾能力明显不足.县区防震减灾公共服务能力还很欠缺.亟需提升，三 指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中.五中、六中全会精神.深入践行，创新，协调。绿色。开放 共享,五大发展理念.坚持预防为主,防抗救相结合的工作方针,紧扣一个奋斗目标、最大限度减轻未来地震灾害损失，突出抓好两个能力建设、提升政府和社会应对地震事件的能力 提升城乡综合抗御地震灾害的能力、全面推进三大工作体系协调发展.着力强化四项重点任务。抗震设防监管，地震宣传教育 基层防灾备灾 风险调查控制，不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平 为打造，四个富有 城市,建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献,到2020年.全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力 防震减灾工作达到全省先进水平、地震监测能力明显提升 满足全市经济社会发展安全需要,防震减灾法制化水平显著提高.城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升,地震应急管理体系日趋完善，地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应，公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强，全民防震减灾素质得到大幅度提升,防震减灾工作管理更加规范化,专业化.公共服务水平得到明显提升 四 主要任务.一 加强地震监测网络建设，切实提高震情监测服务水平,牢固树立震情第一观念.不断完善震情跟踪工作机制、按照全国台站改革要求 推进区域性台网建设、增上多学科前兆观测手段,抓好震情分析研判工作。提高震情会商水平.建立完善的地震监测数据库和信息化平台,为加强地震监测工作提供技术支撑、增强台站震情信息社会服务功能。强化.三网一员 体系建设，优化群测群防网布局,建设功能全面的综合性宏观观测站。推进我市地震宏观观测取得实质性进展。加强地震监测专业人才队伍培养。形成集监测 分析,仪修,科研为一体的综合性人才队伍,加强与科研机构及地方高等院校合作，积极争取政策支持和技术指导，努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平.二。加强城乡抗震设防管理，不断提升综合防御震害能力,认真宣贯、中国地震动参数区划图 GB18306 2015、深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和,多规合一 平台上有效运行 逐步建立新的抗震设防监管机制，强化行政审批服务管理和业务培训。充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能.努力提高防震减灾社会公共服务水平。完成城乡建筑物抗震性能普查工作.建立地震灾害危险源备案制度、加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作，确保重大生命线工程和公共设施抗震安全.以点带面推广应用防震抗震新技术新材料。鼓励在学校,医院、大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用.努力提高公共建筑抗震能力、探索农村民居抗震设防监管机制 加强农村民居抗震设防技术指导。注重宣传.强化服务、提高农村抗震防灾水平、组织抗震防灾规划的分步实施、逐步提升全市抗御地震综合能力，三 加强地震应急准备工作。全面增强地震应急救援能力，健全和完善地震应急预案体系，明确应急工作程序和层级管理职责，实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度.强化地震应急预案演练。实现预案演练常态化、逐步建立地震应急联动机制,形成统一指挥、反应灵敏.协调有序，运转高效的抗震救灾体系,优化地震应急指挥系统，适时更新地震应急基础数据、提高抗震救灾辅助决策能力 完善地震应急指挥平台、发挥指挥系统应用实战的能力 加强地震应急救援队伍能力建设。积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设，形成上下联动、行动统一的应急救援队伍体系，强化实战演练,加大地震应急队伍演练和培训力度。切实提高地震应急现场处置能力、持续推进应急避难场所标准化建设、进一步提升城市防灾空间、切实满足城市发展需要,进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系.健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制，形成较为完善的地震应急救援物资储备网络。四,深化防震减灾宣传教育。有效提升全民防震减灾素质.全面普及防震减灾知识 紧抓。5 12防灾减灾日。7、28唐山大地震纪念日,和，国际减灾日、等重要时段.大力开展防震减灾知识.进机关.进学校。进社区，进企业。进农村。进家庭，活动 建立防震减灾宣教长效机制、进一步巩固学校.社区长效宣传工作机制，建立较为完善的防震减灾进机关.进企业，进农村宣教工作机制。组建防震减灾科普志愿者队伍。强化地震科普知识专业培训、充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量.提高防震减灾宣传影响力、以防震减灾示范工程创建为抓手,加强基层防灾备灾能力建设。积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作、大力实施地震安全示范社区，防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作，以奖代补。发挥示范引领作用，扩大防震减灾宣传效应，进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设，拓宽信息化宣传合作渠道 充分发挥手机移动终端等新媒体作用.推进,互联网,社会宣传服务工作 开拓防震减灾宣传新途径,探索建立防震减灾科普市场化机制 注重防震减灾科普创新，鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发.制作群众喜闻乐见的宣传作品，增强防震减灾宣传吸引力。推动防震减灾宣传社会事业发展.五、努力夯实县区防震减灾工作基础,进一步健全县区防震减灾工作机构，理顺工作机制.依法履行防震减灾工作职责.县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划 防震减灾经费纳入财政预算 建立科学的防震减灾投入机制.逐年增加防震减灾事业投入,保障事业持续健康发展、要扎实推进县区防震减灾工作协调发展，加强督查和指导。切实解决制约县区工作发展的突出问题，强化人才队伍建设。加大业务培训力度，全面提高防震减灾工作队伍业务素质、有效提升基层防震减灾综合服务能力,五。保障措施,一,加强组织领导、完善工作机制 一是压实工作责任，强化县区及各有关部门防震减灾责任意识，全面做好规划的任务分解和责任落实、推进防震减灾目标管理责任落实到位，二是创新工作机制，建立健全抗震设防监管机制.地震应急协作联动工作机制，宣教演练长效机制等一系列工作机制、推进防震减灾工作联动得到有效落实.二。拓宽防震减灾经费投入渠道。引导和鼓励社会资本有效投入,建立政府财政支出，上级部门专项资金支持,社会资本注入等多渠道投入机制。确保经费投入满足防震减灾事业发展需要 与经济社会发展水平相适应 三。完善督查考核制度.完善监督检查和责任追究机制 加强对防震减灾工作落实情况的监督检查，健全防震减灾政府目标管理考核工作机制。完善目标管理指标体系,确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位 六、重大专题项目铜陵市.十三五.防震减灾规划建设项目表