铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市。十三五、防震减灾规划的通知县、区人民政府 市政府各部门 各有关单位。经市政府同意、现将，铜陵市、十三五.防震减灾规划 印发给你们 请结合实际.认真贯彻执行、铜陵市人民政府办公室.2016年12月9日.铜陵市,十三五.防震减灾规划，为全面提升全市防震减灾能力,有效减轻地震灾害损失，根据。中华人民共和国防震减灾法 安徽省防震减灾条例，和。铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 安徽省 十三五,防震减灾规划。制定本规划.一，十二五 主要成就、十二五、期间，全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局，认真落实国家和省市防震减灾工作部署、明确防震减灾规划发展目标。采取政府主导，社会动员，科技驱动等一系列举措、大力推进监测预报，震害预防。应急救援三大工作体系协调发展，强化科普宣传和基础设施建设,防震减灾管理体系进一步健全、社会公众防震减灾意识明显增强，防震减灾综合能力显著提高、为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障、地震监测，新增地形变前兆观测手段，建成数字化地震台,钟鸣强震台、流动地震台 地形变观测台,地震小台网和11个群测群防观测网,建立 三网一员，工作机制、地震监测水平进一步提升,震害防御。认真落实权力清单和责任清单制度.依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序,完成,铜陵,南陵深断裂研究,和城市地震小区划专题研究工作。开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作 完成中小学校舍安全工程。水库与尾矿库除险加固工程。推进棚户区改造 老旧小区改造和农村危房改造工程、开展地震安全农居示范工程创建工作,建成27个地震安全农居示范点 创建5个省级地震安全示范社区，2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区,示范学校,幸福社区等三个社区荣获首批，国家地震安全示范社区。称号，应急管理，健全地震应急预案体系。修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案。按照 一队多用。专兼结合，的原则。建成综合应急救援队、组建了10支专业救援队.成立了地震应急救援志愿者队伍，建有应急救援综合装备库.地震应急救援装备库和救灾物资储备库。完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设，建成技术完备。设备先进的地震应急指挥技术系统,市县区政府每年定期开展地震应急综合演练,开展各级各类避震疏散应急演练千余次。举办地震应急等各类专题培训班30余场。宣传教育，深入开展防震减灾知识,六进.活动，将地震知识纳入学校基础教育课程，每年开展防震减灾宣传进社区.三个一，活动.创建农村地震科普数字化广播平台 与农村天气预报节目同步宣导、充分利用，5 12,防灾减灾日等重要时段开展集中宣传，向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册。50万余份资料，举办各类防震减灾专题报告会300多场.建成防震减灾科普宣教基地,年参观人数2万人以上，基地先后被认定为,全国防震减灾科教基地 全国科普教育基地.和 铜陵市委党校现场教学基地，大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展。公司被中国地震局授予 国家防震减灾科普产品研发生产示范基地.称号、尚属全国唯一。二、十三五 防震减灾面临的形势，一、地震形势我市境内有宿 松,枞,阳 断裂带,郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过、火山构造密集、地震地质条件复杂，十二五.期间，境内共发生6次地震，最大震级2，8级、未造成人员伤亡，十三五。期间 应注意防范周边地震活动带来的潜在风险,二、薄弱环节 十三五.时期是我市全面建设小康社会的重要时期,是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期。作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员、我市将迎来大有可为的战略机遇期。经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求,目前,我市防震减灾仍存在一些薄弱环节.主要表现在 地震监测服务能力.科学研究和震情会商水平有待进一步提高，城乡防震减灾发展不平衡。农村抗震防灾能力薄弱、基层防灾备灾能力明显不足 县区防震减灾公共服务能力还很欠缺。亟需提升,三。指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中，五中.六中全会精神，深入践行.创新、协调。绿色。开放，共享,五大发展理念.坚持预防为主，防抗救相结合的工作方针，紧扣一个奋斗目标 最大限度减轻未来地震灾害损失。突出抓好两个能力建设,提升政府和社会应对地震事件的能力 提升城乡综合抗御地震灾害的能力、全面推进三大工作体系协调发展.着力强化四项重点任务.抗震设防监管。地震宣传教育 基层防灾备灾、风险调查控制 不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平,为打造、四个富有、城市。建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献。到2020年、全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力，防震减灾工作达到全省先进水平，地震监测能力明显提升。满足全市经济社会发展安全需要 防震减灾法制化水平显著提高 城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升.地震应急管理体系日趋完善。地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应，公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强 全民防震减灾素质得到大幅度提升，防震减灾工作管理更加规范化,专业化，公共服务水平得到明显提升 四,主要任务.一,加强地震监测网络建设.切实提高震情监测服务水平、牢固树立震情第一观念,不断完善震情跟踪工作机制,按照全国台站改革要求、推进区域性台网建设。增上多学科前兆观测手段.抓好震情分析研判工作.提高震情会商水平 建立完善的地震监测数据库和信息化平台,为加强地震监测工作提供技术支撑、增强台站震情信息社会服务功能.强化。三网一员 体系建设 优化群测群防网布局,建设功能全面的综合性宏观观测站,推进我市地震宏观观测取得实质性进展.加强地震监测专业人才队伍培养.形成集监测,分析。仪修.科研为一体的综合性人才队伍 加强与科研机构及地方高等院校合作.积极争取政策支持和技术指导 努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平.二、加强城乡抗震设防管理,不断提升综合防御震害能力，认真宣贯 中国地震动参数区划图,GB18306.2015，深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和,多规合一,平台上有效运行 逐步建立新的抗震设防监管机制,强化行政审批服务管理和业务培训,充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能 努力提高防震减灾社会公共服务水平。完成城乡建筑物抗震性能普查工作 建立地震灾害危险源备案制度.加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作 确保重大生命线工程和公共设施抗震安全、以点带面推广应用防震抗震新技术新材料、鼓励在学校.医院。大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用,努力提高公共建筑抗震能力.探索农村民居抗震设防监管机制,加强农村民居抗震设防技术指导，注重宣传。强化服务，提高农村抗震防灾水平，组织抗震防灾规划的分步实施、逐步提升全市抗御地震综合能力,三、加强地震应急准备工作，全面增强地震应急救援能力,健全和完善地震应急预案体系。明确应急工作程序和层级管理职责，实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度，强化地震应急预案演练,实现预案演练常态化,逐步建立地震应急联动机制,形成统一指挥,反应灵敏,协调有序。运转高效的抗震救灾体系、优化地震应急指挥系统 适时更新地震应急基础数据 提高抗震救灾辅助决策能力 完善地震应急指挥平台、发挥指挥系统应用实战的能力，加强地震应急救援队伍能力建设。积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设.形成上下联动.行动统一的应急救援队伍体系。强化实战演练、加大地震应急队伍演练和培训力度，切实提高地震应急现场处置能力。持续推进应急避难场所标准化建设、进一步提升城市防灾空间.切实满足城市发展需要，进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系，健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制、形成较为完善的地震应急救援物资储备网络,四,深化防震减灾宣传教育。有效提升全民防震减灾素质,全面普及防震减灾知识。紧抓.5,12防灾减灾日.7、28唐山大地震纪念日，和，国际减灾日、等重要时段.大力开展防震减灾知识、进机关.进学校 进社区。进企业.进农村,进家庭.活动.建立防震减灾宣教长效机制,进一步巩固学校,社区长效宣传工作机制。建立较为完善的防震减灾进机关，进企业.进农村宣教工作机制、组建防震减灾科普志愿者队伍、强化地震科普知识专业培训 充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量、提高防震减灾宣传影响力、以防震减灾示范工程创建为抓手、加强基层防灾备灾能力建设、积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作。大力实施地震安全示范社区 防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作,以奖代补 发挥示范引领作用.扩大防震减灾宣传效应、进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设。拓宽信息化宣传合作渠道 充分发挥手机移动终端等新媒体作用,推进、互联网、社会宣传服务工作,开拓防震减灾宣传新途径 探索建立防震减灾科普市场化机制.注重防震减灾科普创新,鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发、制作群众喜闻乐见的宣传作品。增强防震减灾宣传吸引力，推动防震减灾宣传社会事业发展,五。努力夯实县区防震减灾工作基础 进一步健全县区防震减灾工作机构。理顺工作机制,依法履行防震减灾工作职责 县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划,防震减灾经费纳入财政预算、建立科学的防震减灾投入机制、逐年增加防震减灾事业投入 保障事业持续健康发展。要扎实推进县区防震减灾工作协调发展.加强督查和指导,切实解决制约县区工作发展的突出问题.强化人才队伍建设、加大业务培训力度 全面提高防震减灾工作队伍业务素质，有效提升基层防震减灾综合服务能力、五，保障措施,一、加强组织领导 完善工作机制 一是压实工作责任.强化县区及各有关部门防震减灾责任意识，全面做好规划的任务分解和责任落实，推进防震减灾目标管理责任落实到位，二是创新工作机制,建立健全抗震设防监管机制.地震应急协作联动工作机制 宣教演练长效机制等一系列工作机制.推进防震减灾工作联动得到有效落实 二.拓宽防震减灾经费投入渠道。引导和鼓励社会资本有效投入、建立政府财政支出，上级部门专项资金支持 社会资本注入等多渠道投入机制 确保经费投入满足防震减灾事业发展需要、与经济社会发展水平相适应,三、完善督查考核制度 完善监督检查和责任追究机制,加强对防震减灾工作落实情况的监督检查，健全防震减灾政府目标管理考核工作机制、完善目标管理指标体系，确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位.六,重大专题项目铜陵市，十三五 防震减灾规划建设项目表