铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市.十三五，防震减灾规划的通知县。区人民政府。市政府各部门.各有关单位，经市政府同意、现将.铜陵市，十三五、防震减灾规划。印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行 铜陵市人民政府办公室、2016年12月9日 铜陵市，十三五,防震减灾规划，为全面提升全市防震减灾能力,有效减轻地震灾害损失 根据、中华人民共和国防震减灾法。安徽省防震减灾条例、和.铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 安徽省 十三五、防震减灾规划,制定本规划 一 十二五、主要成就，十二五、期间。全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局 认真落实国家和省市防震减灾工作部署,明确防震减灾规划发展目标 采取政府主导.社会动员 科技驱动等一系列举措，大力推进监测预报,震害预防。应急救援三大工作体系协调发展，强化科普宣传和基础设施建设、防震减灾管理体系进一步健全。社会公众防震减灾意识明显增强。防震减灾综合能力显著提高、为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障，地震监测，新增地形变前兆观测手段 建成数字化地震台，钟鸣强震台，流动地震台,地形变观测台、地震小台网和11个群测群防观测网 建立。三网一员.工作机制、地震监测水平进一步提升、震害防御.认真落实权力清单和责任清单制度,依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序，完成，铜陵 南陵深断裂研究，和城市地震小区划专题研究工作.开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作，完成中小学校舍安全工程、水库与尾矿库除险加固工程 推进棚户区改造、老旧小区改造和农村危房改造工程.开展地震安全农居示范工程创建工作.建成27个地震安全农居示范点，创建5个省级地震安全示范社区、2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区 示范学校，幸福社区等三个社区荣获首批、国家地震安全示范社区,称号，应急管理、健全地震应急预案体系。修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案，按照.一队多用 专兼结合.的原则。建成综合应急救援队，组建了10支专业救援队 成立了地震应急救援志愿者队伍。建有应急救援综合装备库.地震应急救援装备库和救灾物资储备库.完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设。建成技术完备 设备先进的地震应急指挥技术系统，市县区政府每年定期开展地震应急综合演练，开展各级各类避震疏散应急演练千余次.举办地震应急等各类专题培训班30余场 宣传教育.深入开展防震减灾知识。六进.活动、将地震知识纳入学校基础教育课程 每年开展防震减灾宣传进社区，三个一.活动，创建农村地震科普数字化广播平台、与农村天气预报节目同步宣导,充分利用，5 12.防灾减灾日等重要时段开展集中宣传，向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册.50万余份资料。举办各类防震减灾专题报告会300多场,建成防震减灾科普宣教基地。年参观人数2万人以上、基地先后被认定为 全国防震减灾科教基地，全国科普教育基地。和,铜陵市委党校现场教学基地。大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展.公司被中国地震局授予，国家防震减灾科普产品研发生产示范基地。称号。尚属全国唯一，二、十三五,防震减灾面临的形势。一。地震形势我市境内有宿.松。枞、阳、断裂带 郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过。火山构造密集 地震地质条件复杂 十二五.期间、境内共发生6次地震。最大震级2,8级 未造成人员伤亡、十三五,期间 应注意防范周边地震活动带来的潜在风险 二 薄弱环节,十三五、时期是我市全面建设小康社会的重要时期、是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期，作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员。我市将迎来大有可为的战略机遇期,经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求。目前。我市防震减灾仍存在一些薄弱环节.主要表现在。地震监测服务能力，科学研究和震情会商水平有待进一步提高 城乡防震减灾发展不平衡,农村抗震防灾能力薄弱 基层防灾备灾能力明显不足,县区防震减灾公共服务能力还很欠缺.亟需提升 三。指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中.五中,六中全会精神,深入践行、创新 协调 绿色.开放、共享。五大发展理念.坚持预防为主.防抗救相结合的工作方针,紧扣一个奋斗目标，最大限度减轻未来地震灾害损失.突出抓好两个能力建设 提升政府和社会应对地震事件的能力 提升城乡综合抗御地震灾害的能力.全面推进三大工作体系协调发展.着力强化四项重点任务。抗震设防监管 地震宣传教育、基层防灾备灾，风险调查控制、不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平.为打造、四个富有.城市、建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献、到2020年，全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力 防震减灾工作达到全省先进水平，地震监测能力明显提升、满足全市经济社会发展安全需要、防震减灾法制化水平显著提高,城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升，地震应急管理体系日趋完善、地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应,公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强 全民防震减灾素质得到大幅度提升 防震减灾工作管理更加规范化.专业化、公共服务水平得到明显提升。四,主要任务.一 加强地震监测网络建设,切实提高震情监测服务水平,牢固树立震情第一观念，不断完善震情跟踪工作机制。按照全国台站改革要求 推进区域性台网建设，增上多学科前兆观测手段,抓好震情分析研判工作、提高震情会商水平，建立完善的地震监测数据库和信息化平台,为加强地震监测工作提供技术支撑,增强台站震情信息社会服务功能，强化，三网一员,体系建设。优化群测群防网布局,建设功能全面的综合性宏观观测站 推进我市地震宏观观测取得实质性进展，加强地震监测专业人才队伍培养，形成集监测。分析 仪修，科研为一体的综合性人才队伍。加强与科研机构及地方高等院校合作。积极争取政策支持和技术指导。努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平 二.加强城乡抗震设防管理.不断提升综合防御震害能力.认真宣贯。中国地震动参数区划图，GB18306，2015,深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和、多规合一、平台上有效运行.逐步建立新的抗震设防监管机制。强化行政审批服务管理和业务培训，充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能，努力提高防震减灾社会公共服务水平，完成城乡建筑物抗震性能普查工作。建立地震灾害危险源备案制度 加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作，确保重大生命线工程和公共设施抗震安全 以点带面推广应用防震抗震新技术新材料。鼓励在学校。医院、大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用 努力提高公共建筑抗震能力.探索农村民居抗震设防监管机制，加强农村民居抗震设防技术指导 注重宣传 强化服务、提高农村抗震防灾水平。组织抗震防灾规划的分步实施,逐步提升全市抗御地震综合能力、三、加强地震应急准备工作。全面增强地震应急救援能力,健全和完善地震应急预案体系,明确应急工作程序和层级管理职责 实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度，强化地震应急预案演练,实现预案演练常态化。逐步建立地震应急联动机制、形成统一指挥、反应灵敏，协调有序.运转高效的抗震救灾体系。优化地震应急指挥系统、适时更新地震应急基础数据 提高抗震救灾辅助决策能力，完善地震应急指挥平台,发挥指挥系统应用实战的能力 加强地震应急救援队伍能力建设,积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设 形成上下联动 行动统一的应急救援队伍体系，强化实战演练 加大地震应急队伍演练和培训力度 切实提高地震应急现场处置能力。持续推进应急避难场所标准化建设、进一步提升城市防灾空间,切实满足城市发展需要。进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系，健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制.形成较为完善的地震应急救援物资储备网络、四 深化防震减灾宣传教育、有效提升全民防震减灾素质,全面普及防震减灾知识、紧抓,5，12防灾减灾日，7.28唐山大地震纪念日、和、国际减灾日。等重要时段,大力开展防震减灾知识.进机关 进学校,进社区.进企业、进农村，进家庭，活动 建立防震减灾宣教长效机制、进一步巩固学校。社区长效宣传工作机制,建立较为完善的防震减灾进机关、进企业，进农村宣教工作机制。组建防震减灾科普志愿者队伍,强化地震科普知识专业培训 充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量,提高防震减灾宣传影响力，以防震减灾示范工程创建为抓手 加强基层防灾备灾能力建设、积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作。大力实施地震安全示范社区,防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作，以奖代补 发挥示范引领作用。扩大防震减灾宣传效应,进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设 拓宽信息化宣传合作渠道,充分发挥手机移动终端等新媒体作用.推进，互联网。社会宣传服务工作,开拓防震减灾宣传新途径、探索建立防震减灾科普市场化机制。注重防震减灾科普创新。鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发,制作群众喜闻乐见的宣传作品,增强防震减灾宣传吸引力,推动防震减灾宣传社会事业发展。五、努力夯实县区防震减灾工作基础 进一步健全县区防震减灾工作机构.理顺工作机制 依法履行防震减灾工作职责.县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划.防震减灾经费纳入财政预算。建立科学的防震减灾投入机制。逐年增加防震减灾事业投入、保障事业持续健康发展。要扎实推进县区防震减灾工作协调发展，加强督查和指导，切实解决制约县区工作发展的突出问题，强化人才队伍建设 加大业务培训力度，全面提高防震减灾工作队伍业务素质 有效提升基层防震减灾综合服务能力.五，保障措施,一。加强组织领导、完善工作机制.一是压实工作责任，强化县区及各有关部门防震减灾责任意识。全面做好规划的任务分解和责任落实，推进防震减灾目标管理责任落实到位,二是创新工作机制 建立健全抗震设防监管机制,地震应急协作联动工作机制。宣教演练长效机制等一系列工作机制,推进防震减灾工作联动得到有效落实,二、拓宽防震减灾经费投入渠道,引导和鼓励社会资本有效投入,建立政府财政支出,上级部门专项资金支持 社会资本注入等多渠道投入机制.确保经费投入满足防震减灾事业发展需要,与经济社会发展水平相适应 三。完善督查考核制度,完善监督检查和责任追究机制、加强对防震减灾工作落实情况的监督检查。健全防震减灾政府目标管理考核工作机制、完善目标管理指标体系。确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位 六、重大专题项目铜陵市。十三五。防震减灾规划建设项目表