铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市.十三五,防震减灾规划的通知县,区人民政府 市政府各部门.各有关单位，经市政府同意 现将 铜陵市 十三五.防震减灾规划。印发给你们、请结合实际.认真贯彻执行 铜陵市人民政府办公室。2016年12月9日。铜陵市、十三五，防震减灾规划 为全面提升全市防震减灾能力。有效减轻地震灾害损失.根据。中华人民共和国防震减灾法，安徽省防震减灾条例,和.铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、安徽省,十三五.防震减灾规划.制定本规划。一、十二五.主要成就、十二五.期间、全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局,认真落实国家和省市防震减灾工作部署、明确防震减灾规划发展目标、采取政府主导。社会动员、科技驱动等一系列举措,大力推进监测预报,震害预防,应急救援三大工作体系协调发展 强化科普宣传和基础设施建设。防震减灾管理体系进一步健全,社会公众防震减灾意识明显增强.防震减灾综合能力显著提高、为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障 地震监测、新增地形变前兆观测手段 建成数字化地震台 钟鸣强震台,流动地震台.地形变观测台。地震小台网和11个群测群防观测网。建立.三网一员 工作机制，地震监测水平进一步提升、震害防御，认真落实权力清单和责任清单制度，依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序。完成.铜陵 南陵深断裂研究、和城市地震小区划专题研究工作 开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作 完成中小学校舍安全工程。水库与尾矿库除险加固工程,推进棚户区改造，老旧小区改造和农村危房改造工程,开展地震安全农居示范工程创建工作,建成27个地震安全农居示范点,创建5个省级地震安全示范社区。2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区，示范学校,幸福社区等三个社区荣获首批.国家地震安全示范社区 称号，应急管理。健全地震应急预案体系。修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案.按照 一队多用。专兼结合 的原则，建成综合应急救援队。组建了10支专业救援队，成立了地震应急救援志愿者队伍.建有应急救援综合装备库.地震应急救援装备库和救灾物资储备库 完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设，建成技术完备，设备先进的地震应急指挥技术系统，市县区政府每年定期开展地震应急综合演练、开展各级各类避震疏散应急演练千余次、举办地震应急等各类专题培训班30余场，宣传教育,深入开展防震减灾知识.六进。活动.将地震知识纳入学校基础教育课程.每年开展防震减灾宣传进社区 三个一。活动 创建农村地震科普数字化广播平台、与农村天气预报节目同步宣导 充分利用，5、12,防灾减灾日等重要时段开展集中宣传,向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册,50万余份资料 举办各类防震减灾专题报告会300多场.建成防震减灾科普宣教基地。年参观人数2万人以上、基地先后被认定为，全国防震减灾科教基地，全国科普教育基地 和。铜陵市委党校现场教学基地、大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展.公司被中国地震局授予.国家防震减灾科普产品研发生产示范基地.称号.尚属全国唯一.二、十三五、防震减灾面临的形势，一、地震形势我市境内有宿.松，枞。阳。断裂带.郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过.火山构造密集、地震地质条件复杂.十二五，期间,境内共发生6次地震，最大震级2 8级.未造成人员伤亡.十三五，期间、应注意防范周边地震活动带来的潜在风险，二、薄弱环节,十三五 时期是我市全面建设小康社会的重要时期，是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期,作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员,我市将迎来大有可为的战略机遇期。经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求，目前,我市防震减灾仍存在一些薄弱环节 主要表现在，地震监测服务能力、科学研究和震情会商水平有待进一步提高。城乡防震减灾发展不平衡,农村抗震防灾能力薄弱,基层防灾备灾能力明显不足 县区防震减灾公共服务能力还很欠缺,亟需提升，三.指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中,六中全会精神.深入践行 创新 协调,绿色 开放 共享、五大发展理念 坚持预防为主,防抗救相结合的工作方针,紧扣一个奋斗目标、最大限度减轻未来地震灾害损失。突出抓好两个能力建设 提升政府和社会应对地震事件的能力、提升城乡综合抗御地震灾害的能力.全面推进三大工作体系协调发展。着力强化四项重点任务.抗震设防监管，地震宣传教育 基层防灾备灾、风险调查控制.不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平.为打造。四个富有、城市,建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献 到2020年。全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力,防震减灾工作达到全省先进水平.地震监测能力明显提升,满足全市经济社会发展安全需要、防震减灾法制化水平显著提高 城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升.地震应急管理体系日趋完善、地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应.公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强 全民防震减灾素质得到大幅度提升，防震减灾工作管理更加规范化,专业化,公共服务水平得到明显提升，四、主要任务,一 加强地震监测网络建设。切实提高震情监测服务水平 牢固树立震情第一观念,不断完善震情跟踪工作机制。按照全国台站改革要求，推进区域性台网建设，增上多学科前兆观测手段、抓好震情分析研判工作、提高震情会商水平。建立完善的地震监测数据库和信息化平台 为加强地震监测工作提供技术支撑,增强台站震情信息社会服务功能，强化,三网一员.体系建设,优化群测群防网布局 建设功能全面的综合性宏观观测站 推进我市地震宏观观测取得实质性进展.加强地震监测专业人才队伍培养、形成集监测，分析 仪修。科研为一体的综合性人才队伍 加强与科研机构及地方高等院校合作.积极争取政策支持和技术指导,努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平,二.加强城乡抗震设防管理 不断提升综合防御震害能力.认真宣贯。中国地震动参数区划图，GB18306 2015，深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和、多规合一,平台上有效运行 逐步建立新的抗震设防监管机制,强化行政审批服务管理和业务培训、充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能 努力提高防震减灾社会公共服务水平、完成城乡建筑物抗震性能普查工作、建立地震灾害危险源备案制度。加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作.确保重大生命线工程和公共设施抗震安全,以点带面推广应用防震抗震新技术新材料.鼓励在学校。医院.大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用，努力提高公共建筑抗震能力，探索农村民居抗震设防监管机制,加强农村民居抗震设防技术指导。注重宣传 强化服务 提高农村抗震防灾水平、组织抗震防灾规划的分步实施 逐步提升全市抗御地震综合能力,三,加强地震应急准备工作.全面增强地震应急救援能力,健全和完善地震应急预案体系。明确应急工作程序和层级管理职责、实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度 强化地震应急预案演练。实现预案演练常态化 逐步建立地震应急联动机制，形成统一指挥,反应灵敏,协调有序。运转高效的抗震救灾体系.优化地震应急指挥系统。适时更新地震应急基础数据 提高抗震救灾辅助决策能力,完善地震应急指挥平台、发挥指挥系统应用实战的能力,加强地震应急救援队伍能力建设.积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设、形成上下联动、行动统一的应急救援队伍体系、强化实战演练,加大地震应急队伍演练和培训力度、切实提高地震应急现场处置能力.持续推进应急避难场所标准化建设。进一步提升城市防灾空间.切实满足城市发展需要，进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系,健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制.形成较为完善的地震应急救援物资储备网络 四、深化防震减灾宣传教育、有效提升全民防震减灾素质,全面普及防震减灾知识、紧抓，5、12防灾减灾日.7 28唐山大地震纪念日 和,国际减灾日、等重要时段.大力开展防震减灾知识，进机关。进学校。进社区、进企业,进农村,进家庭,活动。建立防震减灾宣教长效机制 进一步巩固学校,社区长效宣传工作机制。建立较为完善的防震减灾进机关。进企业。进农村宣教工作机制.组建防震减灾科普志愿者队伍。强化地震科普知识专业培训.充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量.提高防震减灾宣传影响力，以防震减灾示范工程创建为抓手、加强基层防灾备灾能力建设 积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作 大力实施地震安全示范社区,防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作，以奖代补.发挥示范引领作用.扩大防震减灾宣传效应，进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设.拓宽信息化宣传合作渠道，充分发挥手机移动终端等新媒体作用,推进,互联网、社会宣传服务工作.开拓防震减灾宣传新途径,探索建立防震减灾科普市场化机制,注重防震减灾科普创新、鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发.制作群众喜闻乐见的宣传作品，增强防震减灾宣传吸引力，推动防震减灾宣传社会事业发展，五，努力夯实县区防震减灾工作基础 进一步健全县区防震减灾工作机构。理顺工作机制,依法履行防震减灾工作职责.县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划.防震减灾经费纳入财政预算、建立科学的防震减灾投入机制.逐年增加防震减灾事业投入 保障事业持续健康发展，要扎实推进县区防震减灾工作协调发展 加强督查和指导。切实解决制约县区工作发展的突出问题.强化人才队伍建设。加大业务培训力度、全面提高防震减灾工作队伍业务素质、有效提升基层防震减灾综合服务能力。五 保障措施.一,加强组织领导、完善工作机制.一是压实工作责任、强化县区及各有关部门防震减灾责任意识,全面做好规划的任务分解和责任落实 推进防震减灾目标管理责任落实到位，二是创新工作机制.建立健全抗震设防监管机制。地震应急协作联动工作机制,宣教演练长效机制等一系列工作机制 推进防震减灾工作联动得到有效落实、二,拓宽防震减灾经费投入渠道。引导和鼓励社会资本有效投入 建立政府财政支出，上级部门专项资金支持 社会资本注入等多渠道投入机制.确保经费投入满足防震减灾事业发展需要,与经济社会发展水平相适应 三,完善督查考核制度 完善监督检查和责任追究机制、加强对防震减灾工作落实情况的监督检查.健全防震减灾政府目标管理考核工作机制,完善目标管理指标体系。确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位 六。重大专题项目铜陵市，十三五。防震减灾规划建设项目表