铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市.十三五,防震减灾规划的通知县.区人民政府。市政府各部门,各有关单位、经市政府同意、现将。铜陵市、十三五 防震减灾规划 印发给你们。请结合实际、认真贯彻执行，铜陵市人民政府办公室、2016年12月9日,铜陵市。十三五,防震减灾规划，为全面提升全市防震减灾能力、有效减轻地震灾害损失。根据.中华人民共和国防震减灾法 安徽省防震减灾条例。和、铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，安徽省 十三五 防震减灾规划。制定本规划.一。十二五,主要成就，十二五 期间、全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局。认真落实国家和省市防震减灾工作部署.明确防震减灾规划发展目标、采取政府主导,社会动员，科技驱动等一系列举措.大力推进监测预报 震害预防,应急救援三大工作体系协调发展，强化科普宣传和基础设施建设 防震减灾管理体系进一步健全。社会公众防震减灾意识明显增强。防震减灾综合能力显著提高、为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障,地震监测。新增地形变前兆观测手段。建成数字化地震台、钟鸣强震台.流动地震台 地形变观测台.地震小台网和11个群测群防观测网,建立。三网一员。工作机制，地震监测水平进一步提升、震害防御 认真落实权力清单和责任清单制度、依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序 完成。铜陵、南陵深断裂研究、和城市地震小区划专题研究工作、开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作 完成中小学校舍安全工程.水库与尾矿库除险加固工程.推进棚户区改造，老旧小区改造和农村危房改造工程，开展地震安全农居示范工程创建工作,建成27个地震安全农居示范点 创建5个省级地震安全示范社区。2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区，示范学校，幸福社区等三个社区荣获首批，国家地震安全示范社区，称号.应急管理,健全地震应急预案体系,修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案、按照 一队多用。专兼结合.的原则.建成综合应急救援队，组建了10支专业救援队。成立了地震应急救援志愿者队伍、建有应急救援综合装备库 地震应急救援装备库和救灾物资储备库。完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设，建成技术完备，设备先进的地震应急指挥技术系统.市县区政府每年定期开展地震应急综合演练、开展各级各类避震疏散应急演练千余次 举办地震应急等各类专题培训班30余场 宣传教育、深入开展防震减灾知识,六进，活动，将地震知识纳入学校基础教育课程。每年开展防震减灾宣传进社区.三个一、活动、创建农村地震科普数字化广播平台.与农村天气预报节目同步宣导.充分利用.5。12.防灾减灾日等重要时段开展集中宣传、向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册 50万余份资料、举办各类防震减灾专题报告会300多场.建成防震减灾科普宣教基地、年参观人数2万人以上,基地先后被认定为,全国防震减灾科教基地 全国科普教育基地。和,铜陵市委党校现场教学基地，大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展.公司被中国地震局授予、国家防震减灾科普产品研发生产示范基地.称号,尚属全国唯一,二.十三五，防震减灾面临的形势.一.地震形势我市境内有宿，松、枞。阳,断裂带、郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过 火山构造密集。地震地质条件复杂。十二五，期间 境内共发生6次地震 最大震级2、8级,未造成人员伤亡,十三五。期间，应注意防范周边地震活动带来的潜在风险.二、薄弱环节 十三五.时期是我市全面建设小康社会的重要时期、是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期 作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员.我市将迎来大有可为的战略机遇期,经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求,目前 我市防震减灾仍存在一些薄弱环节，主要表现在 地震监测服务能力.科学研究和震情会商水平有待进一步提高、城乡防震减灾发展不平衡,农村抗震防灾能力薄弱。基层防灾备灾能力明显不足,县区防震减灾公共服务能力还很欠缺.亟需提升。三,指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中.五中 六中全会精神、深入践行 创新、协调.绿色。开放。共享.五大发展理念，坚持预防为主、防抗救相结合的工作方针，紧扣一个奋斗目标、最大限度减轻未来地震灾害损失，突出抓好两个能力建设 提升政府和社会应对地震事件的能力，提升城乡综合抗御地震灾害的能力,全面推进三大工作体系协调发展、着力强化四项重点任务，抗震设防监管。地震宣传教育。基层防灾备灾,风险调查控制 不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平.为打造。四个富有.城市.建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献 到2020年.全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力、防震减灾工作达到全省先进水平，地震监测能力明显提升 满足全市经济社会发展安全需要,防震减灾法制化水平显著提高、城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升 地震应急管理体系日趋完善、地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应,公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强、全民防震减灾素质得到大幅度提升 防震减灾工作管理更加规范化，专业化。公共服务水平得到明显提升、四，主要任务，一、加强地震监测网络建设.切实提高震情监测服务水平 牢固树立震情第一观念，不断完善震情跟踪工作机制,按照全国台站改革要求 推进区域性台网建设 增上多学科前兆观测手段 抓好震情分析研判工作、提高震情会商水平 建立完善的地震监测数据库和信息化平台，为加强地震监测工作提供技术支撑.增强台站震情信息社会服务功能,强化。三网一员.体系建设。优化群测群防网布局 建设功能全面的综合性宏观观测站，推进我市地震宏观观测取得实质性进展.加强地震监测专业人才队伍培养、形成集监测,分析、仪修。科研为一体的综合性人才队伍 加强与科研机构及地方高等院校合作，积极争取政策支持和技术指导,努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平，二。加强城乡抗震设防管理、不断提升综合防御震害能力,认真宣贯,中国地震动参数区划图，GB18306.2015，深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和 多规合一、平台上有效运行、逐步建立新的抗震设防监管机制。强化行政审批服务管理和业务培训、充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能、努力提高防震减灾社会公共服务水平、完成城乡建筑物抗震性能普查工作.建立地震灾害危险源备案制度,加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作。确保重大生命线工程和公共设施抗震安全，以点带面推广应用防震抗震新技术新材料，鼓励在学校、医院 大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用。努力提高公共建筑抗震能力、探索农村民居抗震设防监管机制，加强农村民居抗震设防技术指导、注重宣传,强化服务、提高农村抗震防灾水平，组织抗震防灾规划的分步实施 逐步提升全市抗御地震综合能力。三 加强地震应急准备工作 全面增强地震应急救援能力 健全和完善地震应急预案体系.明确应急工作程序和层级管理职责、实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度,强化地震应急预案演练.实现预案演练常态化、逐步建立地震应急联动机制 形成统一指挥 反应灵敏.协调有序，运转高效的抗震救灾体系、优化地震应急指挥系统.适时更新地震应急基础数据.提高抗震救灾辅助决策能力.完善地震应急指挥平台 发挥指挥系统应用实战的能力 加强地震应急救援队伍能力建设，积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设.形成上下联动 行动统一的应急救援队伍体系.强化实战演练 加大地震应急队伍演练和培训力度，切实提高地震应急现场处置能力，持续推进应急避难场所标准化建设,进一步提升城市防灾空间,切实满足城市发展需要、进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系。健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制，形成较为完善的地震应急救援物资储备网络 四,深化防震减灾宣传教育 有效提升全民防震减灾素质.全面普及防震减灾知识、紧抓，5、12防灾减灾日。7,28唐山大地震纪念日，和.国际减灾日，等重要时段.大力开展防震减灾知识.进机关。进学校，进社区.进企业,进农村、进家庭。活动。建立防震减灾宣教长效机制、进一步巩固学校 社区长效宣传工作机制。建立较为完善的防震减灾进机关，进企业，进农村宣教工作机制 组建防震减灾科普志愿者队伍.强化地震科普知识专业培训,充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量.提高防震减灾宣传影响力,以防震减灾示范工程创建为抓手 加强基层防灾备灾能力建设.积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作.大力实施地震安全示范社区 防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作，以奖代补，发挥示范引领作用。扩大防震减灾宣传效应 进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设。拓宽信息化宣传合作渠道、充分发挥手机移动终端等新媒体作用.推进 互联网,社会宣传服务工作,开拓防震减灾宣传新途径，探索建立防震减灾科普市场化机制,注重防震减灾科普创新。鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发。制作群众喜闻乐见的宣传作品 增强防震减灾宣传吸引力.推动防震减灾宣传社会事业发展 五 努力夯实县区防震减灾工作基础,进一步健全县区防震减灾工作机构,理顺工作机制。依法履行防震减灾工作职责。县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划、防震减灾经费纳入财政预算。建立科学的防震减灾投入机制，逐年增加防震减灾事业投入，保障事业持续健康发展。要扎实推进县区防震减灾工作协调发展,加强督查和指导，切实解决制约县区工作发展的突出问题。强化人才队伍建设.加大业务培训力度 全面提高防震减灾工作队伍业务素质,有效提升基层防震减灾综合服务能力、五、保障措施,一，加强组织领导。完善工作机制.一是压实工作责任，强化县区及各有关部门防震减灾责任意识.全面做好规划的任务分解和责任落实、推进防震减灾目标管理责任落实到位 二是创新工作机制,建立健全抗震设防监管机制 地震应急协作联动工作机制，宣教演练长效机制等一系列工作机制、推进防震减灾工作联动得到有效落实，二,拓宽防震减灾经费投入渠道,引导和鼓励社会资本有效投入。建立政府财政支出,上级部门专项资金支持.社会资本注入等多渠道投入机制，确保经费投入满足防震减灾事业发展需要.与经济社会发展水平相适应,三、完善督查考核制度 完善监督检查和责任追究机制，加强对防震减灾工作落实情况的监督检查 健全防震减灾政府目标管理考核工作机制.完善目标管理指标体系，确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位，六、重大专题项目铜陵市，十三五.防震减灾规划建设项目表