铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市,十三五,防震减灾规划的通知县。区人民政府 市政府各部门 各有关单位,经市政府同意、现将.铜陵市,十三五.防震减灾规划、印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。铜陵市人民政府办公室,2016年12月9日、铜陵市 十三五.防震减灾规划 为全面提升全市防震减灾能力,有效减轻地震灾害损失、根据.中华人民共和国防震减灾法 安徽省防震减灾条例，和,铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 安徽省。十三五、防震减灾规划,制定本规划.一,十二五,主要成就。十二五、期间 全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局,认真落实国家和省市防震减灾工作部署，明确防震减灾规划发展目标,采取政府主导 社会动员、科技驱动等一系列举措，大力推进监测预报，震害预防 应急救援三大工作体系协调发展，强化科普宣传和基础设施建设，防震减灾管理体系进一步健全.社会公众防震减灾意识明显增强。防震减灾综合能力显著提高.为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障 地震监测 新增地形变前兆观测手段.建成数字化地震台 钟鸣强震台，流动地震台 地形变观测台，地震小台网和11个群测群防观测网，建立。三网一员 工作机制 地震监测水平进一步提升 震害防御 认真落实权力清单和责任清单制度 依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序.完成，铜陵.南陵深断裂研究.和城市地震小区划专题研究工作、开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作，完成中小学校舍安全工程，水库与尾矿库除险加固工程,推进棚户区改造，老旧小区改造和农村危房改造工程 开展地震安全农居示范工程创建工作.建成27个地震安全农居示范点。创建5个省级地震安全示范社区、2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区。示范学校.幸福社区等三个社区荣获首批，国家地震安全示范社区 称号，应急管理.健全地震应急预案体系.修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案 按照,一队多用 专兼结合,的原则、建成综合应急救援队，组建了10支专业救援队，成立了地震应急救援志愿者队伍.建有应急救援综合装备库 地震应急救援装备库和救灾物资储备库，完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设,建成技术完备 设备先进的地震应急指挥技术系统 市县区政府每年定期开展地震应急综合演练，开展各级各类避震疏散应急演练千余次 举办地震应急等各类专题培训班30余场.宣传教育、深入开展防震减灾知识 六进 活动 将地震知识纳入学校基础教育课程。每年开展防震减灾宣传进社区 三个一.活动、创建农村地震科普数字化广播平台。与农村天气预报节目同步宣导,充分利用。5,12、防灾减灾日等重要时段开展集中宣传、向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册,50万余份资料，举办各类防震减灾专题报告会300多场，建成防震减灾科普宣教基地，年参观人数2万人以上,基地先后被认定为.全国防震减灾科教基地.全国科普教育基地，和 铜陵市委党校现场教学基地，大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展 公司被中国地震局授予、国家防震减灾科普产品研发生产示范基地。称号 尚属全国唯一、二、十三五。防震减灾面临的形势，一，地震形势我市境内有宿,松、枞,阳.断裂带.郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过。火山构造密集 地震地质条件复杂.十二五。期间 境内共发生6次地震.最大震级2。8级。未造成人员伤亡、十三五,期间，应注意防范周边地震活动带来的潜在风险、二.薄弱环节.十三五。时期是我市全面建设小康社会的重要时期，是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期 作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员。我市将迎来大有可为的战略机遇期,经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求.目前 我市防震减灾仍存在一些薄弱环节，主要表现在、地震监测服务能力.科学研究和震情会商水平有待进一步提高,城乡防震减灾发展不平衡，农村抗震防灾能力薄弱 基层防灾备灾能力明显不足 县区防震减灾公共服务能力还很欠缺.亟需提升、三,指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中 五中、六中全会精神,深入践行,创新 协调，绿色.开放。共享,五大发展理念.坚持预防为主,防抗救相结合的工作方针,紧扣一个奋斗目标.最大限度减轻未来地震灾害损失,突出抓好两个能力建设,提升政府和社会应对地震事件的能力、提升城乡综合抗御地震灾害的能力,全面推进三大工作体系协调发展,着力强化四项重点任务,抗震设防监管，地震宣传教育 基层防灾备灾,风险调查控制.不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平、为打造。四个富有 城市,建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献，到2020年、全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力，防震减灾工作达到全省先进水平、地震监测能力明显提升 满足全市经济社会发展安全需要 防震减灾法制化水平显著提高。城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升、地震应急管理体系日趋完善 地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应，公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强,全民防震减灾素质得到大幅度提升，防震减灾工作管理更加规范化.专业化、公共服务水平得到明显提升、四，主要任务。一。加强地震监测网络建设.切实提高震情监测服务水平 牢固树立震情第一观念,不断完善震情跟踪工作机制，按照全国台站改革要求,推进区域性台网建设、增上多学科前兆观测手段.抓好震情分析研判工作.提高震情会商水平、建立完善的地震监测数据库和信息化平台,为加强地震监测工作提供技术支撑 增强台站震情信息社会服务功能,强化。三网一员、体系建设 优化群测群防网布局。建设功能全面的综合性宏观观测站,推进我市地震宏观观测取得实质性进展.加强地震监测专业人才队伍培养、形成集监测 分析。仪修。科研为一体的综合性人才队伍。加强与科研机构及地方高等院校合作。积极争取政策支持和技术指导。努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平。二 加强城乡抗震设防管理.不断提升综合防御震害能力.认真宣贯、中国地震动参数区划图。GB18306.2015，深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和，多规合一、平台上有效运行,逐步建立新的抗震设防监管机制,强化行政审批服务管理和业务培训,充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能.努力提高防震减灾社会公共服务水平.完成城乡建筑物抗震性能普查工作,建立地震灾害危险源备案制度，加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作。确保重大生命线工程和公共设施抗震安全。以点带面推广应用防震抗震新技术新材料、鼓励在学校 医院。大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用。努力提高公共建筑抗震能力，探索农村民居抗震设防监管机制，加强农村民居抗震设防技术指导.注重宣传。强化服务.提高农村抗震防灾水平，组织抗震防灾规划的分步实施,逐步提升全市抗御地震综合能力。三.加强地震应急准备工作、全面增强地震应急救援能力。健全和完善地震应急预案体系、明确应急工作程序和层级管理职责 实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度 强化地震应急预案演练,实现预案演练常态化 逐步建立地震应急联动机制、形成统一指挥。反应灵敏、协调有序、运转高效的抗震救灾体系,优化地震应急指挥系统 适时更新地震应急基础数据,提高抗震救灾辅助决策能力,完善地震应急指挥平台 发挥指挥系统应用实战的能力。加强地震应急救援队伍能力建设 积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设 形成上下联动 行动统一的应急救援队伍体系,强化实战演练.加大地震应急队伍演练和培训力度，切实提高地震应急现场处置能力,持续推进应急避难场所标准化建设.进一步提升城市防灾空间。切实满足城市发展需要,进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系,健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制,形成较为完善的地震应急救援物资储备网络,四,深化防震减灾宣传教育，有效提升全民防震减灾素质，全面普及防震减灾知识，紧抓，5 12防灾减灾日、7.28唐山大地震纪念日,和。国际减灾日。等重要时段，大力开展防震减灾知识，进机关。进学校，进社区。进企业.进农村。进家庭.活动，建立防震减灾宣教长效机制，进一步巩固学校，社区长效宣传工作机制。建立较为完善的防震减灾进机关，进企业.进农村宣教工作机制,组建防震减灾科普志愿者队伍 强化地震科普知识专业培训、充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量，提高防震减灾宣传影响力、以防震减灾示范工程创建为抓手 加强基层防灾备灾能力建设 积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作、大力实施地震安全示范社区。防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作、以奖代补，发挥示范引领作用.扩大防震减灾宣传效应，进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设、拓宽信息化宣传合作渠道,充分发挥手机移动终端等新媒体作用,推进.互联网、社会宣传服务工作.开拓防震减灾宣传新途径.探索建立防震减灾科普市场化机制.注重防震减灾科普创新,鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发。制作群众喜闻乐见的宣传作品、增强防震减灾宣传吸引力。推动防震减灾宣传社会事业发展、五 努力夯实县区防震减灾工作基础，进一步健全县区防震减灾工作机构.理顺工作机制.依法履行防震减灾工作职责.县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划,防震减灾经费纳入财政预算,建立科学的防震减灾投入机制 逐年增加防震减灾事业投入。保障事业持续健康发展,要扎实推进县区防震减灾工作协调发展,加强督查和指导。切实解决制约县区工作发展的突出问题。强化人才队伍建设。加大业务培训力度，全面提高防震减灾工作队伍业务素质.有效提升基层防震减灾综合服务能力,五，保障措施 一、加强组织领导,完善工作机制，一是压实工作责任，强化县区及各有关部门防震减灾责任意识，全面做好规划的任务分解和责任落实 推进防震减灾目标管理责任落实到位.二是创新工作机制.建立健全抗震设防监管机制、地震应急协作联动工作机制 宣教演练长效机制等一系列工作机制 推进防震减灾工作联动得到有效落实、二,拓宽防震减灾经费投入渠道,引导和鼓励社会资本有效投入,建立政府财政支出,上级部门专项资金支持.社会资本注入等多渠道投入机制,确保经费投入满足防震减灾事业发展需要.与经济社会发展水平相适应,三。完善督查考核制度.完善监督检查和责任追究机制.加强对防震减灾工作落实情况的监督检查.健全防震减灾政府目标管理考核工作机制,完善目标管理指标体系 确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位。六，重大专题项目铜陵市。十三五。防震减灾规划建设项目表