铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市 十三五,防震减灾规划的通知县，区人民政府,市政府各部门。各有关单位。经市政府同意、现将，铜陵市，十三五.防震减灾规划,印发给你们.请结合实际.认真贯彻执行，铜陵市人民政府办公室 2016年12月9日,铜陵市。十三五 防震减灾规划 为全面提升全市防震减灾能力 有效减轻地震灾害损失，根据 中华人民共和国防震减灾法、安徽省防震减灾条例 和、铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.安徽省,十三五,防震减灾规划，制定本规划,一.十二五,主要成就.十二五。期间.全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局、认真落实国家和省市防震减灾工作部署.明确防震减灾规划发展目标,采取政府主导 社会动员。科技驱动等一系列举措 大力推进监测预报.震害预防,应急救援三大工作体系协调发展、强化科普宣传和基础设施建设 防震减灾管理体系进一步健全.社会公众防震减灾意识明显增强 防震减灾综合能力显著提高 为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障、地震监测、新增地形变前兆观测手段、建成数字化地震台 钟鸣强震台.流动地震台、地形变观测台,地震小台网和11个群测群防观测网 建立。三网一员，工作机制。地震监测水平进一步提升.震害防御。认真落实权力清单和责任清单制度、依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序 完成。铜陵,南陵深断裂研究 和城市地震小区划专题研究工作 开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作，完成中小学校舍安全工程、水库与尾矿库除险加固工程。推进棚户区改造.老旧小区改造和农村危房改造工程,开展地震安全农居示范工程创建工作,建成27个地震安全农居示范点、创建5个省级地震安全示范社区,2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区 示范学校 幸福社区等三个社区荣获首批 国家地震安全示范社区,称号。应急管理、健全地震应急预案体系。修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案。按照、一队多用。专兼结合.的原则.建成综合应急救援队、组建了10支专业救援队。成立了地震应急救援志愿者队伍.建有应急救援综合装备库，地震应急救援装备库和救灾物资储备库,完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设 建成技术完备。设备先进的地震应急指挥技术系统,市县区政府每年定期开展地震应急综合演练,开展各级各类避震疏散应急演练千余次.举办地震应急等各类专题培训班30余场、宣传教育、深入开展防震减灾知识 六进.活动.将地震知识纳入学校基础教育课程,每年开展防震减灾宣传进社区.三个一,活动、创建农村地震科普数字化广播平台 与农村天气预报节目同步宣导、充分利用、5,12,防灾减灾日等重要时段开展集中宣传。向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册，50万余份资料 举办各类防震减灾专题报告会300多场 建成防震减灾科普宣教基地 年参观人数2万人以上.基地先后被认定为,全国防震减灾科教基地 全国科普教育基地，和，铜陵市委党校现场教学基地,大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展,公司被中国地震局授予。国家防震减灾科普产品研发生产示范基地、称号.尚属全国唯一,二 十三五、防震减灾面临的形势,一，地震形势我市境内有宿。松。枞。阳.断裂带,郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过,火山构造密集.地震地质条件复杂、十二五.期间、境内共发生6次地震、最大震级2,8级,未造成人员伤亡.十三五,期间、应注意防范周边地震活动带来的潜在风险,二。薄弱环节,十三五.时期是我市全面建设小康社会的重要时期，是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期、作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员，我市将迎来大有可为的战略机遇期.经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求.目前，我市防震减灾仍存在一些薄弱环节 主要表现在、地震监测服务能力.科学研究和震情会商水平有待进一步提高.城乡防震减灾发展不平衡 农村抗震防灾能力薄弱,基层防灾备灾能力明显不足.县区防震减灾公共服务能力还很欠缺.亟需提升、三,指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中,四中。五中 六中全会精神 深入践行 创新，协调。绿色、开放.共享 五大发展理念,坚持预防为主.防抗救相结合的工作方针.紧扣一个奋斗目标、最大限度减轻未来地震灾害损失,突出抓好两个能力建设.提升政府和社会应对地震事件的能力.提升城乡综合抗御地震灾害的能力，全面推进三大工作体系协调发展,着力强化四项重点任务，抗震设防监管 地震宣传教育.基层防灾备灾,风险调查控制.不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平。为打造 四个富有,城市,建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献、到2020年.全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力.防震减灾工作达到全省先进水平.地震监测能力明显提升、满足全市经济社会发展安全需要,防震减灾法制化水平显著提高.城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升、地震应急管理体系日趋完善，地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应。公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强、全民防震减灾素质得到大幅度提升 防震减灾工作管理更加规范化，专业化.公共服务水平得到明显提升 四.主要任务，一，加强地震监测网络建设,切实提高震情监测服务水平、牢固树立震情第一观念.不断完善震情跟踪工作机制。按照全国台站改革要求，推进区域性台网建设。增上多学科前兆观测手段.抓好震情分析研判工作，提高震情会商水平。建立完善的地震监测数据库和信息化平台.为加强地震监测工作提供技术支撑。增强台站震情信息社会服务功能。强化.三网一员 体系建设，优化群测群防网布局。建设功能全面的综合性宏观观测站 推进我市地震宏观观测取得实质性进展 加强地震监测专业人才队伍培养，形成集监测.分析、仪修.科研为一体的综合性人才队伍。加强与科研机构及地方高等院校合作。积极争取政策支持和技术指导。努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平，二、加强城乡抗震设防管理,不断提升综合防御震害能力 认真宣贯。中国地震动参数区划图.GB18306，2015。深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和 多规合一、平台上有效运行。逐步建立新的抗震设防监管机制，强化行政审批服务管理和业务培训，充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能,努力提高防震减灾社会公共服务水平。完成城乡建筑物抗震性能普查工作 建立地震灾害危险源备案制度，加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作、确保重大生命线工程和公共设施抗震安全,以点带面推广应用防震抗震新技术新材料.鼓励在学校,医院.大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用、努力提高公共建筑抗震能力，探索农村民居抗震设防监管机制。加强农村民居抗震设防技术指导.注重宣传,强化服务,提高农村抗震防灾水平 组织抗震防灾规划的分步实施.逐步提升全市抗御地震综合能力.三.加强地震应急准备工作。全面增强地震应急救援能力,健全和完善地震应急预案体系,明确应急工作程序和层级管理职责，实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度，强化地震应急预案演练，实现预案演练常态化 逐步建立地震应急联动机制 形成统一指挥、反应灵敏 协调有序、运转高效的抗震救灾体系。优化地震应急指挥系统。适时更新地震应急基础数据、提高抗震救灾辅助决策能力.完善地震应急指挥平台、发挥指挥系统应用实战的能力,加强地震应急救援队伍能力建设.积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设。形成上下联动、行动统一的应急救援队伍体系。强化实战演练、加大地震应急队伍演练和培训力度,切实提高地震应急现场处置能力、持续推进应急避难场所标准化建设 进一步提升城市防灾空间、切实满足城市发展需要、进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系.健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制.形成较为完善的地震应急救援物资储备网络。四。深化防震减灾宣传教育。有效提升全民防震减灾素质,全面普及防震减灾知识、紧抓,5，12防灾减灾日,7、28唐山大地震纪念日.和,国际减灾日 等重要时段,大力开展防震减灾知识、进机关。进学校 进社区，进企业。进农村，进家庭,活动。建立防震减灾宣教长效机制,进一步巩固学校，社区长效宣传工作机制。建立较为完善的防震减灾进机关 进企业。进农村宣教工作机制.组建防震减灾科普志愿者队伍 强化地震科普知识专业培训。充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量.提高防震减灾宣传影响力、以防震减灾示范工程创建为抓手、加强基层防灾备灾能力建设，积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作。大力实施地震安全示范社区，防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作.以奖代补，发挥示范引领作用。扩大防震减灾宣传效应，进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设.拓宽信息化宣传合作渠道。充分发挥手机移动终端等新媒体作用、推进。互联网,社会宣传服务工作。开拓防震减灾宣传新途径 探索建立防震减灾科普市场化机制,注重防震减灾科普创新 鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发 制作群众喜闻乐见的宣传作品 增强防震减灾宣传吸引力，推动防震减灾宣传社会事业发展，五。努力夯实县区防震减灾工作基础.进一步健全县区防震减灾工作机构，理顺工作机制。依法履行防震减灾工作职责 县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划 防震减灾经费纳入财政预算。建立科学的防震减灾投入机制，逐年增加防震减灾事业投入.保障事业持续健康发展，要扎实推进县区防震减灾工作协调发展、加强督查和指导。切实解决制约县区工作发展的突出问题、强化人才队伍建设。加大业务培训力度，全面提高防震减灾工作队伍业务素质 有效提升基层防震减灾综合服务能力，五.保障措施.一。加强组织领导、完善工作机制、一是压实工作责任 强化县区及各有关部门防震减灾责任意识，全面做好规划的任务分解和责任落实、推进防震减灾目标管理责任落实到位。二是创新工作机制,建立健全抗震设防监管机制 地震应急协作联动工作机制。宣教演练长效机制等一系列工作机制、推进防震减灾工作联动得到有效落实,二，拓宽防震减灾经费投入渠道,引导和鼓励社会资本有效投入。建立政府财政支出，上级部门专项资金支持 社会资本注入等多渠道投入机制、确保经费投入满足防震减灾事业发展需要。与经济社会发展水平相适应、三，完善督查考核制度 完善监督检查和责任追究机制,加强对防震减灾工作落实情况的监督检查,健全防震减灾政府目标管理考核工作机制 完善目标管理指标体系 确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位,六。重大专题项目铜陵市 十三五，防震减灾规划建设项目表