铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市、十三五 防震减灾规划的通知县。区人民政府，市政府各部门，各有关单位.经市政府同意.现将 铜陵市 十三五。防震减灾规划，印发给你们.请结合实际,认真贯彻执行，铜陵市人民政府办公室.2016年12月9日.铜陵市。十三五 防震减灾规划 为全面提升全市防震减灾能力。有效减轻地震灾害损失、根据。中华人民共和国防震减灾法、安徽省防震减灾条例，和，铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 安徽省、十三五。防震减灾规划 制定本规划.一 十二五,主要成就,十二五，期间.全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局。认真落实国家和省市防震减灾工作部署、明确防震减灾规划发展目标，采取政府主导 社会动员、科技驱动等一系列举措，大力推进监测预报 震害预防.应急救援三大工作体系协调发展,强化科普宣传和基础设施建设.防震减灾管理体系进一步健全 社会公众防震减灾意识明显增强。防震减灾综合能力显著提高，为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障.地震监测，新增地形变前兆观测手段 建成数字化地震台.钟鸣强震台 流动地震台.地形变观测台、地震小台网和11个群测群防观测网，建立,三网一员 工作机制,地震监测水平进一步提升，震害防御、认真落实权力清单和责任清单制度。依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序 完成。铜陵，南陵深断裂研究，和城市地震小区划专题研究工作.开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作.完成中小学校舍安全工程、水库与尾矿库除险加固工程。推进棚户区改造 老旧小区改造和农村危房改造工程、开展地震安全农居示范工程创建工作 建成27个地震安全农居示范点,创建5个省级地震安全示范社区、2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区、示范学校、幸福社区等三个社区荣获首批.国家地震安全示范社区 称号，应急管理、健全地震应急预案体系，修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案.按照.一队多用.专兼结合，的原则,建成综合应急救援队，组建了10支专业救援队.成立了地震应急救援志愿者队伍,建有应急救援综合装备库,地震应急救援装备库和救灾物资储备库 完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设，建成技术完备，设备先进的地震应急指挥技术系统 市县区政府每年定期开展地震应急综合演练,开展各级各类避震疏散应急演练千余次,举办地震应急等各类专题培训班30余场。宣传教育、深入开展防震减灾知识。六进，活动.将地震知识纳入学校基础教育课程.每年开展防震减灾宣传进社区，三个一，活动。创建农村地震科普数字化广播平台.与农村天气预报节目同步宣导、充分利用、5,12、防灾减灾日等重要时段开展集中宣传，向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册 50万余份资料.举办各类防震减灾专题报告会300多场、建成防震减灾科普宣教基地，年参观人数2万人以上、基地先后被认定为，全国防震减灾科教基地.全国科普教育基地,和。铜陵市委党校现场教学基地,大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展,公司被中国地震局授予、国家防震减灾科普产品研发生产示范基地,称号,尚属全国唯一，二，十三五。防震减灾面临的形势、一、地震形势我市境内有宿，松 枞、阳,断裂带。郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过、火山构造密集。地震地质条件复杂,十二五，期间、境内共发生6次地震。最大震级2、8级.未造成人员伤亡，十三五.期间 应注意防范周边地震活动带来的潜在风险 二、薄弱环节.十三五，时期是我市全面建设小康社会的重要时期.是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期、作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员、我市将迎来大有可为的战略机遇期 经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求。目前.我市防震减灾仍存在一些薄弱环节 主要表现在。地震监测服务能力，科学研究和震情会商水平有待进一步提高 城乡防震减灾发展不平衡,农村抗震防灾能力薄弱.基层防灾备灾能力明显不足,县区防震减灾公共服务能力还很欠缺。亟需提升。三.指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中。四中.五中.六中全会精神.深入践行，创新，协调,绿色。开放,共享，五大发展理念，坚持预防为主。防抗救相结合的工作方针，紧扣一个奋斗目标,最大限度减轻未来地震灾害损失，突出抓好两个能力建设、提升政府和社会应对地震事件的能力.提升城乡综合抗御地震灾害的能力。全面推进三大工作体系协调发展,着力强化四项重点任务、抗震设防监管。地震宣传教育 基层防灾备灾、风险调查控制、不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平 为打造,四个富有.城市.建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献.到2020年、全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力、防震减灾工作达到全省先进水平。地震监测能力明显提升,满足全市经济社会发展安全需要,防震减灾法制化水平显著提高.城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升。地震应急管理体系日趋完善。地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应,公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强 全民防震减灾素质得到大幅度提升。防震减灾工作管理更加规范化.专业化，公共服务水平得到明显提升、四 主要任务,一.加强地震监测网络建设、切实提高震情监测服务水平。牢固树立震情第一观念，不断完善震情跟踪工作机制，按照全国台站改革要求,推进区域性台网建设、增上多学科前兆观测手段。抓好震情分析研判工作.提高震情会商水平。建立完善的地震监测数据库和信息化平台，为加强地震监测工作提供技术支撑、增强台站震情信息社会服务功能、强化.三网一员，体系建设、优化群测群防网布局.建设功能全面的综合性宏观观测站.推进我市地震宏观观测取得实质性进展。加强地震监测专业人才队伍培养、形成集监测,分析。仪修，科研为一体的综合性人才队伍.加强与科研机构及地方高等院校合作。积极争取政策支持和技术指导，努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平，二，加强城乡抗震设防管理 不断提升综合防御震害能力,认真宣贯、中国地震动参数区划图,GB18306 2015.深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和。多规合一。平台上有效运行。逐步建立新的抗震设防监管机制。强化行政审批服务管理和业务培训。充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能、努力提高防震减灾社会公共服务水平 完成城乡建筑物抗震性能普查工作,建立地震灾害危险源备案制度，加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作、确保重大生命线工程和公共设施抗震安全,以点带面推广应用防震抗震新技术新材料，鼓励在学校，医院，大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用.努力提高公共建筑抗震能力，探索农村民居抗震设防监管机制 加强农村民居抗震设防技术指导 注重宣传.强化服务,提高农村抗震防灾水平,组织抗震防灾规划的分步实施，逐步提升全市抗御地震综合能力。三、加强地震应急准备工作。全面增强地震应急救援能力 健全和完善地震应急预案体系.明确应急工作程序和层级管理职责。实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度，强化地震应急预案演练.实现预案演练常态化.逐步建立地震应急联动机制，形成统一指挥 反应灵敏。协调有序。运转高效的抗震救灾体系,优化地震应急指挥系统.适时更新地震应急基础数据，提高抗震救灾辅助决策能力。完善地震应急指挥平台.发挥指挥系统应用实战的能力、加强地震应急救援队伍能力建设,积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设、形成上下联动.行动统一的应急救援队伍体系，强化实战演练、加大地震应急队伍演练和培训力度,切实提高地震应急现场处置能力,持续推进应急避难场所标准化建设、进一步提升城市防灾空间，切实满足城市发展需要,进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系 健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制，形成较为完善的地震应急救援物资储备网络、四.深化防震减灾宣传教育 有效提升全民防震减灾素质,全面普及防震减灾知识，紧抓,5，12防灾减灾日,7.28唐山大地震纪念日、和 国际减灾日。等重要时段、大力开展防震减灾知识.进机关。进学校。进社区，进企业 进农村.进家庭.活动 建立防震减灾宣教长效机制，进一步巩固学校,社区长效宣传工作机制、建立较为完善的防震减灾进机关、进企业，进农村宣教工作机制，组建防震减灾科普志愿者队伍 强化地震科普知识专业培训.充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量.提高防震减灾宣传影响力 以防震减灾示范工程创建为抓手，加强基层防灾备灾能力建设.积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作 大力实施地震安全示范社区。防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作.以奖代补，发挥示范引领作用,扩大防震减灾宣传效应,进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设，拓宽信息化宣传合作渠道 充分发挥手机移动终端等新媒体作用，推进,互联网。社会宣传服务工作、开拓防震减灾宣传新途径。探索建立防震减灾科普市场化机制.注重防震减灾科普创新。鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发、制作群众喜闻乐见的宣传作品 增强防震减灾宣传吸引力。推动防震减灾宣传社会事业发展.五.努力夯实县区防震减灾工作基础，进一步健全县区防震减灾工作机构.理顺工作机制，依法履行防震减灾工作职责.县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划。防震减灾经费纳入财政预算。建立科学的防震减灾投入机制,逐年增加防震减灾事业投入.保障事业持续健康发展，要扎实推进县区防震减灾工作协调发展.加强督查和指导,切实解决制约县区工作发展的突出问题、强化人才队伍建设.加大业务培训力度、全面提高防震减灾工作队伍业务素质、有效提升基层防震减灾综合服务能力，五.保障措施、一，加强组织领导、完善工作机制。一是压实工作责任.强化县区及各有关部门防震减灾责任意识，全面做好规划的任务分解和责任落实。推进防震减灾目标管理责任落实到位、二是创新工作机制 建立健全抗震设防监管机制，地震应急协作联动工作机制、宣教演练长效机制等一系列工作机制。推进防震减灾工作联动得到有效落实,二、拓宽防震减灾经费投入渠道。引导和鼓励社会资本有效投入，建立政府财政支出 上级部门专项资金支持。社会资本注入等多渠道投入机制，确保经费投入满足防震减灾事业发展需要、与经济社会发展水平相适应,三,完善督查考核制度、完善监督检查和责任追究机制,加强对防震减灾工作落实情况的监督检查、健全防震减灾政府目标管理考核工作机制，完善目标管理指标体系、确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位,六.重大专题项目铜陵市。十三五.防震减灾规划建设项目表