铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市,十三五.防震减灾规划的通知县 区人民政府.市政府各部门、各有关单位。经市政府同意、现将、铜陵市 十三五.防震减灾规划，印发给你们.请结合实际。认真贯彻执行.铜陵市人民政府办公室、2016年12月9日、铜陵市 十三五、防震减灾规划、为全面提升全市防震减灾能力 有效减轻地震灾害损失.根据 中华人民共和国防震减灾法 安徽省防震减灾条例,和。铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 安徽省，十三五,防震减灾规划。制定本规划.一、十二五、主要成就 十二五,期间，全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局。认真落实国家和省市防震减灾工作部署，明确防震减灾规划发展目标,采取政府主导、社会动员。科技驱动等一系列举措、大力推进监测预报,震害预防，应急救援三大工作体系协调发展.强化科普宣传和基础设施建设.防震减灾管理体系进一步健全、社会公众防震减灾意识明显增强、防震减灾综合能力显著提高.为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障,地震监测、新增地形变前兆观测手段,建成数字化地震台,钟鸣强震台、流动地震台。地形变观测台 地震小台网和11个群测群防观测网,建立.三网一员、工作机制，地震监测水平进一步提升、震害防御、认真落实权力清单和责任清单制度、依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序.完成，铜陵 南陵深断裂研究.和城市地震小区划专题研究工作、开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作,完成中小学校舍安全工程,水库与尾矿库除险加固工程.推进棚户区改造。老旧小区改造和农村危房改造工程 开展地震安全农居示范工程创建工作,建成27个地震安全农居示范点，创建5个省级地震安全示范社区。2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区.示范学校.幸福社区等三个社区荣获首批，国家地震安全示范社区.称号，应急管理。健全地震应急预案体系、修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案 按照，一队多用，专兼结合.的原则 建成综合应急救援队.组建了10支专业救援队,成立了地震应急救援志愿者队伍。建有应急救援综合装备库、地震应急救援装备库和救灾物资储备库、完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设、建成技术完备 设备先进的地震应急指挥技术系统.市县区政府每年定期开展地震应急综合演练,开展各级各类避震疏散应急演练千余次.举办地震应急等各类专题培训班30余场 宣传教育.深入开展防震减灾知识 六进,活动.将地震知识纳入学校基础教育课程.每年开展防震减灾宣传进社区.三个一，活动。创建农村地震科普数字化广播平台,与农村天气预报节目同步宣导。充分利用 5，12.防灾减灾日等重要时段开展集中宣传。向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册。50万余份资料 举办各类防震减灾专题报告会300多场.建成防震减灾科普宣教基地 年参观人数2万人以上、基地先后被认定为,全国防震减灾科教基地 全国科普教育基地。和、铜陵市委党校现场教学基地,大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展 公司被中国地震局授予、国家防震减灾科普产品研发生产示范基地、称号，尚属全国唯一,二,十三五 防震减灾面临的形势。一 地震形势我市境内有宿、松、枞.阳，断裂带.郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过。火山构造密集，地震地质条件复杂 十二五。期间.境内共发生6次地震、最大震级2.8级、未造成人员伤亡、十三五，期间.应注意防范周边地震活动带来的潜在风险 二，薄弱环节.十三五。时期是我市全面建设小康社会的重要时期，是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期,作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员，我市将迎来大有可为的战略机遇期。经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求 目前.我市防震减灾仍存在一些薄弱环节、主要表现在、地震监测服务能力,科学研究和震情会商水平有待进一步提高,城乡防震减灾发展不平衡 农村抗震防灾能力薄弱。基层防灾备灾能力明显不足、县区防震减灾公共服务能力还很欠缺.亟需提升、三，指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中，五中 六中全会精神、深入践行，创新,协调、绿色、开放,共享，五大发展理念。坚持预防为主,防抗救相结合的工作方针，紧扣一个奋斗目标 最大限度减轻未来地震灾害损失。突出抓好两个能力建设、提升政府和社会应对地震事件的能力，提升城乡综合抗御地震灾害的能力 全面推进三大工作体系协调发展，着力强化四项重点任务、抗震设防监管，地震宣传教育，基层防灾备灾，风险调查控制,不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平.为打造.四个富有 城市,建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献、到2020年，全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力 防震减灾工作达到全省先进水平,地震监测能力明显提升,满足全市经济社会发展安全需要 防震减灾法制化水平显著提高 城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升，地震应急管理体系日趋完善，地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应、公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强 全民防震减灾素质得到大幅度提升。防震减灾工作管理更加规范化。专业化、公共服务水平得到明显提升。四.主要任务。一.加强地震监测网络建设，切实提高震情监测服务水平,牢固树立震情第一观念 不断完善震情跟踪工作机制,按照全国台站改革要求、推进区域性台网建设、增上多学科前兆观测手段,抓好震情分析研判工作,提高震情会商水平,建立完善的地震监测数据库和信息化平台。为加强地震监测工作提供技术支撑 增强台站震情信息社会服务功能、强化,三网一员、体系建设。优化群测群防网布局.建设功能全面的综合性宏观观测站 推进我市地震宏观观测取得实质性进展.加强地震监测专业人才队伍培养，形成集监测,分析,仪修，科研为一体的综合性人才队伍 加强与科研机构及地方高等院校合作、积极争取政策支持和技术指导，努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平.二 加强城乡抗震设防管理。不断提升综合防御震害能力，认真宣贯.中国地震动参数区划图,GB18306 2015、深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和 多规合一。平台上有效运行 逐步建立新的抗震设防监管机制。强化行政审批服务管理和业务培训.充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能.努力提高防震减灾社会公共服务水平,完成城乡建筑物抗震性能普查工作,建立地震灾害危险源备案制度 加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作 确保重大生命线工程和公共设施抗震安全、以点带面推广应用防震抗震新技术新材料.鼓励在学校.医院、大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用。努力提高公共建筑抗震能力,探索农村民居抗震设防监管机制、加强农村民居抗震设防技术指导、注重宣传.强化服务,提高农村抗震防灾水平,组织抗震防灾规划的分步实施.逐步提升全市抗御地震综合能力,三。加强地震应急准备工作,全面增强地震应急救援能力、健全和完善地震应急预案体系。明确应急工作程序和层级管理职责 实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度 强化地震应急预案演练、实现预案演练常态化.逐步建立地震应急联动机制。形成统一指挥,反应灵敏 协调有序,运转高效的抗震救灾体系.优化地震应急指挥系统，适时更新地震应急基础数据，提高抗震救灾辅助决策能力，完善地震应急指挥平台,发挥指挥系统应用实战的能力，加强地震应急救援队伍能力建设,积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设,形成上下联动.行动统一的应急救援队伍体系。强化实战演练。加大地震应急队伍演练和培训力度、切实提高地震应急现场处置能力 持续推进应急避难场所标准化建设、进一步提升城市防灾空间,切实满足城市发展需要、进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系 健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制，形成较为完善的地震应急救援物资储备网络、四、深化防震减灾宣传教育，有效提升全民防震减灾素质,全面普及防震减灾知识、紧抓,5 12防灾减灾日，7。28唐山大地震纪念日。和。国际减灾日。等重要时段.大力开展防震减灾知识，进机关、进学校.进社区.进企业、进农村。进家庭，活动.建立防震减灾宣教长效机制、进一步巩固学校,社区长效宣传工作机制.建立较为完善的防震减灾进机关，进企业 进农村宣教工作机制 组建防震减灾科普志愿者队伍,强化地震科普知识专业培训。充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量,提高防震减灾宣传影响力、以防震减灾示范工程创建为抓手 加强基层防灾备灾能力建设、积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作、大力实施地震安全示范社区，防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作。以奖代补、发挥示范引领作用，扩大防震减灾宣传效应、进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设。拓宽信息化宣传合作渠道.充分发挥手机移动终端等新媒体作用.推进,互联网、社会宣传服务工作 开拓防震减灾宣传新途径。探索建立防震减灾科普市场化机制、注重防震减灾科普创新、鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发,制作群众喜闻乐见的宣传作品，增强防震减灾宣传吸引力。推动防震减灾宣传社会事业发展，五，努力夯实县区防震减灾工作基础.进一步健全县区防震减灾工作机构 理顺工作机制,依法履行防震减灾工作职责.县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划、防震减灾经费纳入财政预算.建立科学的防震减灾投入机制、逐年增加防震减灾事业投入。保障事业持续健康发展、要扎实推进县区防震减灾工作协调发展。加强督查和指导。切实解决制约县区工作发展的突出问题，强化人才队伍建设。加大业务培训力度.全面提高防震减灾工作队伍业务素质、有效提升基层防震减灾综合服务能力,五，保障措施、一,加强组织领导 完善工作机制 一是压实工作责任、强化县区及各有关部门防震减灾责任意识,全面做好规划的任务分解和责任落实.推进防震减灾目标管理责任落实到位。二是创新工作机制.建立健全抗震设防监管机制。地震应急协作联动工作机制。宣教演练长效机制等一系列工作机制,推进防震减灾工作联动得到有效落实,二 拓宽防震减灾经费投入渠道、引导和鼓励社会资本有效投入，建立政府财政支出.上级部门专项资金支持,社会资本注入等多渠道投入机制 确保经费投入满足防震减灾事业发展需要。与经济社会发展水平相适应.三 完善督查考核制度、完善监督检查和责任追究机制 加强对防震减灾工作落实情况的监督检查,健全防震减灾政府目标管理考核工作机制、完善目标管理指标体系，确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位 六。重大专题项目铜陵市、十三五.防震减灾规划建设项目表