铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市.十三五，防震减灾规划的通知县.区人民政府，市政府各部门、各有关单位、经市政府同意。现将.铜陵市 十三五 防震减灾规划.印发给你们。请结合实际.认真贯彻执行.铜陵市人民政府办公室.2016年12月9日。铜陵市。十三五。防震减灾规划 为全面提升全市防震减灾能力,有效减轻地震灾害损失,根据。中华人民共和国防震减灾法。安徽省防震减灾条例.和，铜陵市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 安徽省 十三五。防震减灾规划.制定本规划,一 十二五,主要成就 十二五 期间。全市防震减灾工作紧紧围绕经济社会发展大局。认真落实国家和省市防震减灾工作部署。明确防震减灾规划发展目标，采取政府主导，社会动员.科技驱动等一系列举措。大力推进监测预报,震害预防.应急救援三大工作体系协调发展。强化科普宣传和基础设施建设，防震减灾管理体系进一步健全。社会公众防震减灾意识明显增强、防震减灾综合能力显著提高 为全市经济发展和社会和谐提供了有力保障,地震监测。新增地形变前兆观测手段,建成数字化地震台，钟鸣强震台 流动地震台、地形变观测台、地震小台网和11个群测群防观测网。建立。三网一员,工作机制 地震监测水平进一步提升 震害防御、认真落实权力清单和责任清单制度 依法将抗震设防要求纳入基建并联审批程序 完成 铜陵 南陵深断裂研究，和城市地震小区划专题研究工作，开展抗震防灾规划编制和抗震性能普查工作、完成中小学校舍安全工程。水库与尾矿库除险加固工程，推进棚户区改造 老旧小区改造和农村危房改造工程、开展地震安全农居示范工程创建工作 建成27个地震安全农居示范点，创建5个省级地震安全示范社区 2所省级防震减灾科普示范学校和22个市级示范社区,示范学校、幸福社区等三个社区荣获首批 国家地震安全示范社区。称号。应急管理,健全地震应急预案体系 修订完善市县区和防灾委成员单位地震应急预案,按照。一队多用,专兼结合.的原则。建成综合应急救援队,组建了10支专业救援队,成立了地震应急救援志愿者队伍 建有应急救援综合装备库 地震应急救援装备库和救灾物资储备库。完成市体育中心等17处应急避难场所和49个人防地下避难场所以及2个大型人防疏散基地规划建设.建成技术完备.设备先进的地震应急指挥技术系统、市县区政府每年定期开展地震应急综合演练。开展各级各类避震疏散应急演练千余次,举办地震应急等各类专题培训班30余场、宣传教育。深入开展防震减灾知识 六进、活动,将地震知识纳入学校基础教育课程、每年开展防震减灾宣传进社区、三个一，活动。创建农村地震科普数字化广播平台，与农村天气预报节目同步宣导，充分利用、5、12.防灾减灾日等重要时段开展集中宣传。向社会公众印发10多种防震减灾宣传手册 50万余份资料.举办各类防震减灾专题报告会300多场、建成防震减灾科普宣教基地、年参观人数2万人以上、基地先后被认定为.全国防震减灾科教基地、全国科普教育基地。和。铜陵市委党校现场教学基地。大力扶持安徽新视野科教传播公司产业化发展.公司被中国地震局授予。国家防震减灾科普产品研发生产示范基地，称号.尚属全国唯一。二，十三五.防震减灾面临的形势.一 地震形势我市境内有宿 松.枞。阳.断裂带,郯庐断裂带斜穿枞阳边境而过。火山构造密集，地震地质条件复杂 十二五、期间。境内共发生6次地震、最大震级2。8级，未造成人员伤亡，十三五.期间，应注意防范周边地震活动带来的潜在风险 二、薄弱环节,十三五，时期是我市全面建设小康社会的重要时期.是推动经济发展方式取得实质性转变的关键时期 作为安徽沿江重要节点城市和长江三角洲城市群成员,我市将迎来大有可为的战略机遇期.经济社会发展的新形势对防震减灾工作提出了新要求.目前，我市防震减灾仍存在一些薄弱环节，主要表现在。地震监测服务能力、科学研究和震情会商水平有待进一步提高,城乡防震减灾发展不平衡,农村抗震防灾能力薄弱 基层防灾备灾能力明显不足。县区防震减灾公共服务能力还很欠缺、亟需提升.三、指导思想和发展目标全面贯彻党的十八大和十八届三中.四中,五中、六中全会精神，深入践行，创新、协调 绿色,开放.共享 五大发展理念。坚持预防为主 防抗救相结合的工作方针 紧扣一个奋斗目标。最大限度减轻未来地震灾害损失。突出抓好两个能力建设.提升政府和社会应对地震事件的能力.提升城乡综合抗御地震灾害的能力,全面推进三大工作体系协调发展，着力强化四项重点任务,抗震设防监管.地震宣传教育、基层防灾备灾 风险调查控制.不断提高防震减灾能力和社会公共服务水平、为打造,四个富有,城市、建设幸福美丽新铜陵作出积极贡献,到2020年 全市基本具备综合抗御6级左右地震的能力,防震减灾工作达到全省先进水平.地震监测能力明显提升、满足全市经济社会发展安全需要 防震减灾法制化水平显著提高、城乡建筑抗御地震灾害能力进一步提升 地震应急管理体系日趋完善,地震应急准备和处置能力与社会发展水平相适应.公众防震减灾意识和自救互救能力全面增强,全民防震减灾素质得到大幅度提升、防震减灾工作管理更加规范化 专业化 公共服务水平得到明显提升,四.主要任务。一.加强地震监测网络建设，切实提高震情监测服务水平.牢固树立震情第一观念 不断完善震情跟踪工作机制，按照全国台站改革要求，推进区域性台网建设,增上多学科前兆观测手段。抓好震情分析研判工作.提高震情会商水平,建立完善的地震监测数据库和信息化平台、为加强地震监测工作提供技术支撑,增强台站震情信息社会服务功能,强化.三网一员。体系建设、优化群测群防网布局。建设功能全面的综合性宏观观测站 推进我市地震宏观观测取得实质性进展、加强地震监测专业人才队伍培养、形成集监测.分析,仪修 科研为一体的综合性人才队伍，加强与科研机构及地方高等院校合作。积极争取政策支持和技术指导.努力提高国家和省地震科研项目课题研究水平 二,加强城乡抗震设防管理、不断提升综合防御震害能力,认真宣贯.中国地震动参数区划图、GB18306，2015，深入推进行政审批事项在政府权力清单运行平台和。多规合一、平台上有效运行，逐步建立新的抗震设防监管机制 强化行政审批服务管理和业务培训、充分发挥窗口桥梁作用和为民服务功能.努力提高防震减灾社会公共服务水平,完成城乡建筑物抗震性能普查工作，建立地震灾害危险源备案制度。加强抗震能力风险调查评估和重点工程除险加固工作 确保重大生命线工程和公共设施抗震安全 以点带面推广应用防震抗震新技术新材料 鼓励在学校,医院 大型公共设施和商场等人员密集场所进行广泛应用 努力提高公共建筑抗震能力,探索农村民居抗震设防监管机制、加强农村民居抗震设防技术指导,注重宣传。强化服务、提高农村抗震防灾水平、组织抗震防灾规划的分步实施，逐步提升全市抗御地震综合能力.三,加强地震应急准备工作.全面增强地震应急救援能力 健全和完善地震应急预案体系，明确应急工作程序和层级管理职责,实行各级各类地震应急预案动态管理和预案备案制度.强化地震应急预案演练，实现预案演练常态化，逐步建立地震应急联动机制,形成统一指挥、反应灵敏.协调有序，运转高效的抗震救灾体系.优化地震应急指挥系统。适时更新地震应急基础数据。提高抗震救灾辅助决策能力。完善地震应急指挥平台。发挥指挥系统应用实战的能力、加强地震应急救援队伍能力建设。积极推进县区地震应急救援和志愿者队伍建设 形成上下联动,行动统一的应急救援队伍体系，强化实战演练，加大地震应急队伍演练和培训力度，切实提高地震应急现场处置能力,持续推进应急避难场所标准化建设。进一步提升城市防灾空间.切实满足城市发展需要。进一步优化地震应急救援装备和物资储备体系.健全市县区地震应急救援物资储备制度和供应机制，形成较为完善的地震应急救援物资储备网络.四、深化防震减灾宣传教育 有效提升全民防震减灾素质。全面普及防震减灾知识，紧抓。5、12防灾减灾日。7,28唐山大地震纪念日、和、国际减灾日，等重要时段 大力开展防震减灾知识。进机关，进学校.进社区。进企业 进农村.进家庭、活动,建立防震减灾宣教长效机制,进一步巩固学校，社区长效宣传工作机制，建立较为完善的防震减灾进机关，进企业、进农村宣教工作机制。组建防震减灾科普志愿者队伍，强化地震科普知识专业培训。充分发挥社会公众参与防震减灾宣传教育的强大力量、提高防震减灾宣传影响力,以防震减灾示范工程创建为抓手,加强基层防灾备灾能力建设 积极推进防震减灾示范乡镇和示范企业创建工作、大力实施地震安全示范社区,防震减灾科普教育基地和示范学校创建工作 以奖代补，发挥示范引领作用。扩大防震减灾宣传效应、进一步强化基层防灾备灾基础设施和能力建设 拓宽信息化宣传合作渠道，充分发挥手机移动终端等新媒体作用,推进、互联网，社会宣传服务工作。开拓防震减灾宣传新途径.探索建立防震减灾科普市场化机制.注重防震减灾科普创新。鼓励和引导社会力量参与防震减灾科普产品创作研发 制作群众喜闻乐见的宣传作品.增强防震减灾宣传吸引力 推动防震减灾宣传社会事业发展、五、努力夯实县区防震减灾工作基础、进一步健全县区防震减灾工作机构。理顺工作机制.依法履行防震减灾工作职责。县区应当将防震减灾纳入本级国民经济和社会发展规划，防震减灾经费纳入财政预算、建立科学的防震减灾投入机制、逐年增加防震减灾事业投入,保障事业持续健康发展。要扎实推进县区防震减灾工作协调发展 加强督查和指导。切实解决制约县区工作发展的突出问题、强化人才队伍建设.加大业务培训力度.全面提高防震减灾工作队伍业务素质,有效提升基层防震减灾综合服务能力,五.保障措施,一,加强组织领导,完善工作机制.一是压实工作责任，强化县区及各有关部门防震减灾责任意识,全面做好规划的任务分解和责任落实。推进防震减灾目标管理责任落实到位,二是创新工作机制。建立健全抗震设防监管机制、地震应急协作联动工作机制,宣教演练长效机制等一系列工作机制 推进防震减灾工作联动得到有效落实，二.拓宽防震减灾经费投入渠道 引导和鼓励社会资本有效投入。建立政府财政支出，上级部门专项资金支持,社会资本注入等多渠道投入机制.确保经费投入满足防震减灾事业发展需要.与经济社会发展水平相适应、三 完善督查考核制度.完善监督检查和责任追究机制,加强对防震减灾工作落实情况的监督检查 健全防震减灾政府目标管理考核工作机制,完善目标管理指标体系,确保在全省防震减灾目标管理考核中争先进位.六、重大专题项目铜陵市.十三五,防震减灾规划建设项目表