淮北市人民政府办公室关于印发淮北市加快推进装配式建筑发展实施方案的通知濉溪县 各区人民政府，市政府各部门 各直属机构，淮北市加快推进装配式建筑发展实施方案，已经市政府同意 现印发给你们，请认真遵照执行 2017年12月21日.淮北市加快推进装配式建筑发展实施方案。为深入贯彻落实、国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见,国办发 2016。71号.根据.安徽省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的通知 皖政办秘。2016 240号,要求。结合淮北实际,现提出如下实施方案,一,总体要求,一 指导思想,以党的十九大和中央城市工作会议精神为指导,牢固树立,创新。协调、绿色,开放,共享。的发展理念、贯彻.适用,经济 绿色,美观,的建筑方针，坚持标准化设计。工厂化生产.装配化施工，一体化装修 信息化管理，智能化应用的发展方向.推动建造方式创新,因地制宜发展装配式混凝土建筑 钢结构和现代木结构等装配式建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例 推进建筑业与建材业深度融合 保障建筑质量安全和全寿命周期价值最大化。带动建材.节能.环保等相关产业发展、促进建筑业转型升级。二、工作目标，1.总体目标、到2020年，装配式施工能力大幅提升 力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15，到2025年.力争装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30、2,具体目标、2017年.县区政府分别选择1 2个试点项目，年底完成新开工装配式建筑面积不少于10万平方米 其中濉溪县不少于5万平方米。三区政府各不少于2万平方米 到2020年年底、全市完成新开工装配式建筑面积不少于50万平方米,期间全市引进或培养1，3个以上龙头企业、到2025年年底。全市完成新开工装配式建筑面积不少于100万平方米、建筑单体装配率。墙体 梁柱,楼板.楼梯。阳台等预制构件所占比重、符合国家认定标准、期间创建1.2个以上省级示范生产基地.建成1个建筑现代化产业园区,推动产业集聚集群，三。实施范围.1，政府投资建设的总建筑面积2万平方米以上的新建学校。医院 办公，综合楼。工业厂房等建筑、总建筑面积5万平方米以上的新建保障性住房。含棚户区改造，项目、自2017年起.县区政府在本区域内新建政府投资 保障性住房 含棚户区改造,项目落实装配式建筑的建筑面积比例不低于30、全装修比例不低于20，并逐年增加 2.适合于工厂预制的城市地下综合管廊。城市道路桥梁和园林绿化的辅助设施等符合装配式建造标准的市政专用设施工程.3.鼓励总建筑面积10万平方米以上的新建商品住房项目和总建筑面积3万平方米以上或单体建筑面积2万平方米以上的新建商业、办公等商业开发项目，采用装配式方式建造 二，重点任务。一。建立健全标准体系 加快贯彻执行国家 省有关装配式建筑和新建住宅全装修设计，生产。施工.验收等环节的技术标准.提高部品部件的标准化水平。完善装配式建筑质量保障体系。确保工程质量和品质 加快完善工程造价和定额体系.初步构建装配式建筑评价体系、二.培育实施主体。一是合理布局建筑现代化产业园区 引导鼓励本市有实力的开发,设计。构件生产和施工企业融合，进军装配式建筑领域，二是引进国内装配式建筑优秀企业。带动市内相关建筑业企业发展.形成一批以优势企业为核心。产业链完善的产业集群,三是发展装配式建筑咨询，监理、检测等中介服务机构,完善专业化分工协作机制、三 强化产业配套.发展构配件和部品部件产业 完善研发,设计，制造.安装产业链。引导传统钢结构及大型商品混凝土生产企业向构配件和部品部件生产企业转型,围绕装配式建筑 积极发展设备制造。物流 绿色建材.建筑机械,可再生能源等相关产业。培育一批具有自主知识产权的品牌产品和重点企业、推进建筑现代化产业园区建设、促进产业集聚发展、四 推行工程总承包,政府投资的装配式建筑工程采用设计 施工 构件生产一体化总承包模式.工程总承包企业对工程质量.安全，进度 造价负总责.健全与装配式建筑总承包相适应的发包承包,施工许可.分包管理 工程造价 质量安全监管.竣工验收制度、实现工程设计,部品部件生产、施工及采购的统一管理和深度融合、五、推广绿色建材，落实、淮北市绿色建筑行动实施方案。提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例。开发应用新型建筑材料。加快推进绿色建材评价。鼓励装饰与保温隔热材料一体化应用 推广应用高性能节能门窗、夹心保温复合墙体，预制楼梯以及成品钢筋 鼓励研发。生产利用 固废 材料及可再生原材料的建材产品.强制淘汰不符合节能环保要求的建筑材料。六，推进住宅全装修.实行装配式建筑装饰装修与主体结构,机电设备同步设计 协同施工。促进整体厨卫 轻质隔墙.设备管线等标准化。集成化 模块化应用，倡导菜单式全装修、满足消费者个性化需求,推进保障性住房,含棚户区改造.等政府投资的新建建筑全部实施全装修。鼓励引导其他采用装配式建筑的住宅项目实施全装修成品交房，七，确保工程质量安全.明确装配式建筑施工图审查要求,完善装配式建筑工程质量安全管理制度。健全质量安全责任体系,落实各方主体责任、制定装配式建筑的分段验收方案 实施部品部件认定和目录管理.对主要承重构件和具有重要使用功能的部品部件推行建设、监理驻厂监造制度.健全检验检测体系 重点强化对防雷,防火 防腐处理等环节的检查验收。八。强化人员培训.依托我市职教园区教育资源优势，一方面开展多层次装配式建筑知识培训、使行业主管部门干部职工,企业负责人,专业技术和管理人员更快掌握装配式建筑知识,提高科学管理和技术水平 另一方面开展建筑产业化工人专项培训，引导产业工人向专业化、标准化发展 扶持建筑劳务企业发展.着力打造施工装配化，专业化的建筑产业工人队伍、三.政策支持。一 市发改委,物价局,负责在立项阶段对项目申请报告，项目备案报告或可行性研究报告落实装配式建筑要求的有关内容进行审查 装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。可按照技术复杂类工程项目招投标 二。市城乡规划局,对确定采用装配式建筑、实施住宅全装修的项目、负责在规划条件，选址意见书中明确装配式建筑的实施要求,注明装配式建筑单体装配率和全装修面积比例要求、并在核发建设工程规划许可证时明确采用装配式建筑的楼栋号及不计容建筑面积等内容,在核发建设工程规划核实证时予以落实，对于实施范围内的装配式建筑项目。在计算建筑面积时.建筑外墙厚度参照同类型建筑的外墙厚度。房地产开发项目在土地出让时未明确但开发建设单位主动采用装配式建筑技术建设的,在办理规划审批、核实时，其外墙预制部分建筑面积.不超过规划总建筑面积的3,可不计入成交地块的容积率核算，三，市国土资源局,采取装配式建筑项目用地。应优先安排土地用地计划，优先供应，具体宗地由国土资源部门按规划要求在土地出让公告中予以明确。并在土地出让合同中将规划条件作为附件,采用装配式建筑技术开发的建设项目,在符合相关政策规定范围内可分期交纳土地出让金.应在1个月内缴纳总价款的50、余款分期缴纳1年内付清、须承担同期银行贷款利息 四.市城乡建委，负责明确装配式建筑具体技术要求 推进建筑信息模型.BIM,技术应用.优化装配式建筑项目的质量安全监督。定期通报各有关单位推进装配式建筑工作进展情况，及时协调解决问题、总结推广先进经验、一是建立健全装配式建筑相关行业标准和管理制度、对不符合验收标准的项目依法不予进行竣工备案.二是建立装配式建筑投标企业名录，实行投标人名录制度。政府投资装配式建筑必须是名录内的企业才能参加投标、鼓励非政府投资装配式建筑从名录中选取施工总承包单位.三是在本市建筑行业相关评优评奖中，增加装配式建筑方面的指标要求，优先支持装配式建筑项目参与各类工程建设领域的评优评奖以及申报相关示范工程，四是对装配式建筑在施工许可等环节提供一站式审批等服务.并将装配式建筑纳入信用等级评价加分项,五,市房管局，在下达保障性住房。含棚户区改造、项目年度计划时、应当明确采用装配式建筑的建设要求.采用装配式建筑的开发建设项目，预制构件生产投资计入项目投入的开发建设资金.开发企业实行商品房预售的，多层建筑主体完成一半.高层建筑施工到总层数三分之一以上 并符合商品房预售法定条件的，即可办理.商品房预售许可证.其项目预售资金监管比例可适当放宽。实行商品房现售的，其项目资本金比例可适当放宽，对全装修住宅面积和使用装配式住宅面积达到一定比例的房地产开发企业给予良好行为信用加分.提高可申请使用监管账户留存的重点监管资金比例 六。市科技局.对符合条件的装配式建筑相关企业申报国家高新技术企业给予重点指导服务.兑现落实相关科技创新政策、支持相关部门，企业开展装配式建筑科研攻关.本地企业通过自主研发进行装配式建筑关键技术攻关的,其研发项目在符合相关条件的前提下,优先列入市级重大科技攻关项目.七.市财政局.国资局,统筹安排专项资金。用于支持装配式建筑发展科技创新,标准完善、试点示范.产业基地 宣传培训等、2017年至2020年 市级财政从扶持产业发展资金中切块安排以奖代补资金用于装配式建筑项目的推进引导，对建筑面积5万平方米以上的装配式住宅和2万平方米以上的装配式公共建筑项目 单体装配率达到30、及以上、实行财政奖补，具体办法会同市建委另行制定,八、市国税局。对引进大型专用先进设备的装配式建筑生产企业、按照规定落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税.企业购置机器设备抵扣增值税,固定资产加速折旧政策 符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业 可按规定享受增值税即征即退优惠政策.对预制部品视同新型墙体材料，依法依规给予相应的税收优惠政策，预制部品在生产环节和使用环节不重复纳税，对企业开发成品住宅并按成品住宅对外销售的、实际发生的装修成本按规定在税前扣除、九,市住房公积金管理中心.鼓励消费者购买装配式建筑项目的商品住房.对使用住房公积金贷款购买已认定为装配式建筑项目的商品住房 其首付比例按政策允许范围内最低首付比例执行,公积金贷款额度最高可上浮20、十.市金融办、鼓励市内金融机构对部品部件生产企业。生产基地和装配式建筑开发项目给予综合金融支持 对购买已认定为装配式建筑项目的消费者优先给予信贷支持,四。工作要求、一.加强组织领导。为加强对全市装配式建筑发展工作的组织领导 成立由市政府分管负责同志任组长的装配式建筑发展工作领导小组，负责制定装配式建筑年度发展计划 推进。考核等工作.市城乡建委.发展改革。财政，规划，国土,房管，科技.税务等部门为成员单位,领导小组办公室设在市城乡建委、具体负责日常工作、县区政府要加强对本区发展装配式建筑工作的组织领导。建立相应的工作机制,明确目标任务。加强督促检查 确保试点项目落地、以点带面推动装配式建筑发展、二，加强信用管理 采用装配式建筑技术进行建设的项目、应按相关规定到所在县级以上建设行政主管部门备案.对未按规定实施的装配式建筑项目，取消相关优惠政策,并依法予以相应处罚 记入企业信用档案 三.强化宣传引导。积极引导建设单位在设计理念，技术集成，居住形态、建造方式和管理模式等方面实现根本性转变.充分发挥新闻媒体和行业协会作用,加强对企业和消费者的宣传.采取多种形式,在报纸,电视。电台与网络等媒体设置专栏或专题、组织宣传贯彻会议和论坛等。对社会各界以及消费者开展宣传教育,提高装配式建筑和住宅全装修的社会认同度 四.实行目标考核。市政府按照年初发布的年度计划对相关部门及县区政府的装配式建筑发展目标完成情况进行目标考核，三区一县要加快发展装配式建筑,充分发挥政府主导作用.加强组织领导.强化工作措施,确保完成工作目标,附件、淮北市推进装配式建筑工作领导小组成员名单、淮北市推进装配式建筑发展工作领导小组成员名单.组.长，李。明、市委副书记,常务副市长副组长.颛孙新龙，市政府副秘书长成，员 李公峰、市城乡建委主任 张振标,市城乡建委副主任，徐,涛、市发改委副主任、刘安顺 市科技局党组成员。副局长、胡文莉 市财政局副局长，邹，勇,市国土资源局党委委员,调研员，冀化云,市城乡规划局总规划师,苗中治。淮北经济开发区管委会副主任，李.健。市房管局副局长、张淑梅.市住房公积金管理中心副主任。王祥顶,市金融办副主任.高。军，市建投集团总会计师 黄.舰，市国税局副局长 胡远文,濉溪县县委常委。副县长.钱树臣,相山区政府副区长,葛 益 杜集区政府副区长、方旭东,烈山区政府副区长领导小组办公室设在市城乡建委、李公峰同志兼任办公室主任,张振标同志兼任办公室副主任、办公室负责日常工作,