濮阳市人民政府关于印发濮阳市建筑垃圾管理和资源化利用工作实施方案 试行、的通知各县。区.人民政府，开发区。工业园区。示范区管委会,市人民政府各部门.濮阳市建筑垃圾管理和资源化利用工作实施方案,试行，已经市政府研究同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。2016年11月16日、濮阳市建筑垃圾管理和资源化利用工作实施方案、试行.为深入贯彻落实、河南省人民政府关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见.豫政 2015,39号、以下简称、意见，进一步加强我市建筑垃圾管理 促进建筑垃圾资源化利用和产业化发展。有效解决建筑垃圾围城和环境污染等问题 根据、河南省住房和城乡建设厅关于印发、河南省建筑垃圾管理和资源化利用试点省工作实施方案.的通知、豫建墙，2015 15号、以下简称 方案、的相关要求、结合我市实际,制定以下方案。一 指导思想,以科学发展观为指导，以建设生态，循环，可持续的城市建筑垃圾处置及资源化再利用体系为宗旨.采取政府主导 市场运作的管理模式、有效解决我市建筑垃圾私拉乱运。围城堆放.破坏环境的难题 实现建筑垃圾变废为宝 促进节能减排.进一步提高我市建筑垃圾减量化.无害化 资源化水平。构建我市建筑垃圾长效管理机制与资源化利用平台,维护整洁优美有序的城市环境 促进循环经济和生态文明建设 二、基本原则,一。坚持组织领导，依法行政，严格按照,濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市建筑垃圾管理办法。试行,的通知，濮政.2013。16号,有关规定 要求建筑垃圾清运单位.不得随意倾倒抛洒或者堆放建筑垃圾.清运车辆必须设有防撒落.飘扬、滴漏建筑垃圾的措施、实行密闭苫盖，不得带泥上路，二、坚持源头控制,监管严密.在建工地.包括拆除工程工地。及清运场地必须设置相关防污降尘设施 硬化施工道路和工地出入口、设置车辆冲洗保洁设施。驶出工地车辆经冲洗后方可上路行驶、要有待运建筑垃圾覆盖设施 防止出现工地扬尘.采取集中整治与机动巡查相结合 增加夜间管理力量、对违法现象频发 违法行为恶劣的运输车辆坚决依法整治，对垃圾产生,运输、处置全程监管、禁止私拉乱倒,沿途遗洒。三。坚持政府主导.市场运作，积极构建政府引导下的社会参与机制,继续推进我市建筑垃圾特许经营,按照市场化运营管理模式.形成职责明晰 技术先进的建筑垃圾可持续利用常态，三,工作重点 一。完善管理体制.市城市管理综合执法局负责我市建筑垃圾管理工作.负责开展建筑垃圾清运及资源化再利用等相关管理工作.住建,公安、交通.环保等部门按照各自职责配合渣土办做好建筑垃圾的管理工作.二。建设网络监管平台，充分利用数字化城管指挥中心的技术优势，借助 满天星，平台，对我市所有的在建工地,重点路段，主要消纳场地实施无缝隙有效监控。三,实行处置核准,我市出台的，濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市建筑垃圾管理办法 试行,的通知.濮政,2013。16号。中从建筑垃圾处置的申报.审批到处置管理规范以及罚则作了详尽的规定，要求建筑垃圾清运单位必须办理渣土清运许可证.并应严格按照核准的清运路线和期限运行、四,加强对运输企业及资源化特许经营企业的监管，运输车辆必须加装密闭设施。实施密闭运输、加装北斗卫星定位系统、行车记录仪等监控系统 对运输车辆进行实时监控。对建筑垃圾消纳场地实施监控。要求其对建筑垃圾实行分类堆放处理、实行资源化综合利用、采取湿法作业.严防消纳场扬尘污染,确保进场建筑垃圾全部得到无害化处置，五、建立处置收费制度和监管机制 产生建筑垃圾的单位要按规定缴纳垃圾处理费。包括运输费。处置费,其中运输费标准随行就市 由市场进行调节.建筑垃圾产生单位要将运输费和处置费纳入工程预算并预交到监管账户。运输或处置单位承担运输或处置业务后、向产生单位提出费用申请。经市城管执法局审核同意后.支付相应的运输和处置费用,建筑垃圾处理费专款专用。任何单位和个人不得挪用 六，加强政策扶持。促进资源化利用 对于建筑垃圾再生新型墙体材料的生产项目和应用工程,优先纳入新型墙材专项基金扶持范围,建筑垃圾资源化处置企业优先纳入循环经济和资源综合利用专项资金补贴范围,将建筑垃圾再生产品列入绿色建材目录.政府采购目录。促进再生产品规模化使用,满足市政规范要求的、在城市道路.河道、公园,广场等市政工程中优先使用再生产品,在满足公路设计规范的前提下 优先将建筑垃圾再生骨料用于公路建设，四，工作步骤 一 启动宣传阶段.主要任务是出台相关规定、研究制定实施方案,全面安排部署 主要内容,一是制订.濮阳市建筑垃圾管理和资源化利用工作实施方案，明确目标责任 细化工作内容，强化工作措施，二是召开全市建筑垃圾管理和资源化利用现场会暨贯彻,意见.落实、方案，动员部署会,三是加大宣传力度 在日报,电视台等新闻媒体上公布建筑垃圾管理的目的及资源化利用的益处、二.机构建设阶段.主要任务是结合其他地市先进经验 今年年底前成立濮阳市建筑垃圾管理办公室 职级为正科级，参照公务员管理事业单位 受市城管执法局直接领导，高效融合管理与执法手段.解决目前管理机构欠缺。执法力量分散 执法效果不佳的问题.三。监管平台建设阶段。今年年底前 由市城管执法局依托数字化城管中心建立建筑垃圾监管大数据平台、从建筑垃圾审批到车辆运输路线。消纳地点及遗撒情况进行全方位管控、四。收费制度健全阶段。今年年底前由市城管执法局建立建筑垃圾清运和处置费的监管账户。建筑垃圾产生单位要将清运费和处置费纳入工程预算并预交到监管账户 运输或处置单位承担运输或处置业务后.向产生单位提出费用申请.经市城管执法局审核同意后,支付相应费用,五 全面实施特许经营阶段 主要任务是依托我市特许经营企业。需在今年年底前完成立项 规划。征地等全部基础性建设,并完成清运车辆的购置及配套设施安装工作。完成资源再生产利用设备购置及运转 全面开展我市建筑垃圾资源再利用工作.五、保障措施。一 加强领导.落实责任。成立由政府主管领导牵头,各职能部门主要领导组成的领导小组.统筹协调相关重大事项，督促有关部门依法履行监督管理职责，建立由城管执法.住建，发改,财政,环保,公安等部门组成的联动机制、协调推进建筑垃圾管理和资源化利用工作.二、强化考核、落实责任.编制完成本地实施细则、细化分解目标任务 明确落实责任分工,认真组织实施 并按照阶段目标对各责任单位进行综合考核、三 督查通报.责任追究,建立督查通报制度。定期开展督查、通报各地工作开展情况 市政府加强对所辖县、区，的检查指导，对于严重违法的建设、施工。运输和消纳处置单位给予公开曝光和处罚，四。加大宣传,社会监督 充分发挥新闻媒体和网络的作用。广泛宣传加强建筑垃圾管理和资源化利用的重要性、普及建筑垃圾管理和资源化利用的基本知识，争取公众对建筑垃圾管理和资源化利用工作的理解和支持,提高全民参与的自觉性和积极性 鼓励公众广泛参与监督管理、引导全社会形成节约资源 保护环境的生产生活方式和消费模式