开封市人民政府办公室.关于印发开封市推进湿地公园建设指导意见的通知各县.区人民政府。市人民政府有关部门.开封市推进湿地公园建设的指导意见。已经市政府研究同意,现印发给你们 请认真贯彻执行。2017年1月9日.开封市推进湿地公园建设的指导意见,为有效增加我市湿地面积，充分发挥湿地在物种及其栖息地保护，生态旅游和生态环境教育等方面的多种功能,扎实推进湿地公园建设工作 高质量。高标准建设好湿地公园，保护好开封湿地自然风貌和生态平衡 依据 国家湿地公园管理办法 试行，国家城市湿地公园管理办法。试行 国家湿地公园试点验收办法 试行、国家湿地保护管理规定 河南省省级湿地公园管理办法,试行,等文件要求，结合我市实际。现提出如下指导意见 一,重要意义、一 建设湿地公园是贯彻落实生态文明建设的内在要求.湿地具有巨大的环境功能和效益。是人类最重要的生存环境之一.建设湿地公园，在保护湿地生态的前提下,科学合理地利用湿地资源,有利于进一步改善生态条件。加快推进经济社会的可持续发展。是贯彻落实习近平总书记 绿水青山就是金山银山,系列讲话精神的具体措施,是贯彻落实生态文明建设的内在要求.二、建设湿地公园是加快群众增收致富的有效途径.建设湿地公园。在最大限度维持区域自然风貌的基础上，通过开展湿地合理利用、发展生态旅游 科普旅游.生态林业等绿色产业。有利于形成资源节约型 环境友好型产业、为群众增收致富开辟新的渠道、三.建设湿地公园是提升城市品位的有力举措，建设湿地公园.展示湿地生态服务功能,开展湿地科普宣传教育活动,有利于提高公众生态环境保护意识.为广大人民群众,特别是青少年提供了一个普及科学知识和开展热爱祖国、热爱家乡宣传教育的基地 同时也为展示美丽开封搭建了一个良好的平台、可以更好地彰显开封历史文化名城的生态魅力，二，指导思想.建设原则及目标、一,指导思想、全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中.五中,六中全会精神。深入落实习近平总书记系列重要讲话 抢抓河南自贸区开封片区建设机遇 加快开封湿地公园建设,积极保护开封市湿地动植物物种的遗传多样性。物种多样性.生态系统多样性和景观生态多样性 为市民提供优质的休闲游乐场所 建设生态教育和湿地文化展示基地，重视人与自然的和谐,强调生态保护与恢复.以取得较好的生态效益，经济效益与社会效益 二 建设原则，1 保护优先 科学修复，合理利用 湿地公园建设应从维护湿地生态系统结构和功能的完整性。保护野生动植物栖息地.防止湿地退化的基本要求出发 通过适度人工干预，保护,修复或重建湿地景观、维护湿地生态过程。展示湿地的自然和人文景观,实现湿地的可持续发展.2、统筹规划.合理布局,分步实施、湿地公园建设要根据湿地保护.黄河防汛和区域经济发展等进行统筹规划、湿地公园建设应符合，防洪法 等相关法律法规和文件要求.根据湿地的地域特点和保护目标合理布局，湿地公园建设可以先易后难，分步实施.分期建设,3、突出重点.体现特色.因地制宜，湿地公园建设应重点突出湿地景观，保留湿地的生态特征.最大限度维持区域的自然风貌.体现特色。在湿地生态系统服务功能展示 湿地合理利用示范。湿地自然景观和湿地人文景观营造时要因地制宜。4 属地建设，属地管理，一园一法，坚持属地建设，属地管理的原则、湿地公园由所属县区建设。所属县区管理 湿地公园建设管理可根据本县区实际，实行，一园一办法。三、建设目标 有条件的县区要根据本区域内自然湿地状况、建设1 2处湿地公园,从2016年开始，拟先期建设开封西湖城市湿地公园.开封柳园口黄河湿地公园。开封曲兴湿地公园三处湿地公园，计划2016年底启动 3年内完成建设任务，达到省级或国家级湿地公园标准,其他县区要积极筹备 抓紧时间。严格按照、国家湿地公园管理办法、试行，国家城市湿地公园管理办法.试行.河南省省级湿地公园管理办法，试行、要求进行湿地公园的申报，争取列入省级以上湿地公园试点建设、湿地公园建设要集保护、宣教,生态旅游为一体，符合国家,省级湿地公园建设要求，三 建设内容,湿地公园功能分区一般应包括湿地生态保育区，湿地生态恢复重建区,湿地科普宣教展示区、湿地体验区.休闲娱乐区、管理服务区等内容、一.湿地生态系统建设，湿地公园的生态系统类型要具有典型性，代表性,独特性.多样性或生态功能非常突出.湿地生物物种多样性丰富、或有珍稀，濒危或较大种群数量特有物种分布.生态保育区保持自然状态，湿地野生动物栖息环境基本不受人类活动干扰.国家湿地公园的面积应在20公顷以上,湿地面积一般应占总面积的60、以上,省级湿地公园规划面积在20公顷以上、湿地面积不应低于30，应当能够保护湿地生态系统的完整性和周围风貌 二 湿地保护与恢复建设，保护措施得到很好落实，生态系统或动植物栖息环境得到有效保护或明显改善,野生动物种类或数量明显增加,湿地用水能得到充分保障、主体水质不低于国家、类标准或能得到较大改善，水岸及景观保持自然状态,湿地恢复或人工湿地工程科学合理，生态系统得到有效恢复，无外来有害物种进入或已得到有效治理，包括。珍稀动植物及其生态环境保护工程。野生动物栖息地修复工程。河道污染治理及水质保护工程.生态湿地文化保护工程等 三,湿地公园管理基本条件及能力建设 确标立界。公园规划范围边界清晰，土地所有权、使用权及管理权属关系明确。并有利于湿地保护、管理工作的开展，建立专门管理机构,人员稳定、专业较齐全、工作经费有保障 制订完善规章制度体系并得到很好执行.保护管理设施建设符合总体规划、能够满足保护管理工作要求。四,湿地科研监测及科普宣教体系建设。配备较完善的监测设施、建立监测站点。开展相应调查监测工作，建立较完整的技术档案.全面掌握湿地本底情况.调查监测结果对湿地保护有辅助作用、建科普宣教中心展馆和宣教中心、科普宣教设备设施完善、宣传内容和宣传材料丰富.形式多样。展示，解说体系建设科学完备 开展针对性较强的湿地保护科研项目，对湿地保护管理工作有帮助作用,五，服务设施及基础设施建设.建设内容包括游客服务中心 观景平台等设施,同步抓好道路、给排水,环保，供电。路标。消防等基础设施建设.四.保障措施 一,组织领导 为加快推进湿地保护与开发利用工作，保障各项工作顺利开展，成立以主管副市长为组长的市湿地公园建设工作领导小组.统筹财政,发改。农林,水利.河务 环保,旅游。国土，规划。供电，交通等部门、共同抓好全市湿地公园建设工作。领导小组办公室设在市农林局 负责指导各县区抓好湿地公园建设的日常工作。涉及的县区也要成立相应机构.具体负责本辖区内湿地公园的建设工作、二.政策保障，开展湿地公园建设的县区要成立湿地公园管理中心，具体负责湿地公园建设的筹建及建成后的日常管理、维护工作、要制定吸引社会资金，民间资本和招商引资优惠政策,鼓励有实力的企业参与湿地公园建设、要制定湿地公园内合理利用区和管理服务区建设用地优惠政策.要制定人才和技术引进机制,吸引高层次的专业人才和技术的引进、三 资金保障.湿地公园建设采用政府投资和吸收社会资金相结合的办法.积极运用市场机制、引入社会资本。多渠道筹措资金,形成多元化投资模式.确保按时。保质保量完成湿地公园建设任务.湿地公园建设前期经费。日常工作经费.人员工资等相关费用列入同级财政支出，纳入相关项目统筹安排，四.落实责任.湿地公园建设实行政府主导.部门分工协作和部门联动的工作机制、各县区政府负责本辖区内湿地公园的具体建设工作、包括编制单个项目建设规划 项目立项申报。土地征用，资金筹措,公园建设和管理等工作,对拟建湿地公园的土地通过征用.入股.租赁等形式把土地流转出来 要权属明晰、无争议 要统筹安排.集中人力。物力，财力 创造性地开展各项工作