湖南省人民政府关于印发 湖南省河道采砂管理办法、的通知湘政发，2017，11号各市州。县市区人民政府,省政府各厅委，各直属机构 现将.湖南省河道采砂管理办法。印发给你们，请认真贯彻执行,湖南省人民政府.2017年4月1日 湖南省河道采砂管理办法 第一条.为加强河道采砂管理,确保防洪、供水 航运和水生态安全 根据、中华人民共和国水法。中华人民共和国航道法。中华人民共和国矿产资源法,等法律法规。结合实际、制定本办法 第二条。在本省行政区域的河道管理范围内从事采砂及其管理活动 应当遵守本办法 在长江干流湖南段内从事采砂及其管理活动的.按照，长江河道采砂管理条例 规定执行。本办法所称河道采砂,是指在河道管理范围内的采挖砂、石活动 本办法所称河道包括湖泊、人工水道.水库，行洪区.蓄洪区，滞洪区等。第三条.河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制 建立.政府主导 水利主管，部门配合 的管理体制。各级人民政府应按照 省授权。市审批，县监管 的原则进行管理、县市区人民政府建立以政府主要领导负责的领导机制.加强对河道采砂管理工作的领导，做好有关组织。协调工作,加强现场监管，合理控制采砂产能。加强源头管控。建立砂石市场调查制度,合理提出年度开采量、维护砂石市场稳定.第四条,县级以上水行政主管部门应加强河道采砂的统一管理和监督检查。并协助交通运输主管部门做好水上交通安全监管工作，国土资源、交通运输,渔业、林业等行政主管部门，协助做好河道采砂监督管理工作,第五条.河道采砂实行统一规划。洞庭湖和湘江。资江,沅江.澧水干流河道采砂规划由市州水行政主管部门会同同级国土资源。交通运输.林业等行政主管部门编制 经省级水行政主管部门技术审查后，报市州人民政府批准。并报省人民政府备案、其他河道采砂规划,由有关市州，县市区水行政主管部门按照河道管理权限会同同级国土资源 交通运输 林业等行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级人民政府备案。河道采砂规划确定的禁采区.禁采期等依法应公开的事项.由县级以上人民政府向社会公布。第六条,河道采砂规划应坚持保护优先的原则，合理开发砂石资源，符合流域综合规划.矿产资源规划 河道整治 航道整治以及生态红线等专业规划，规划应当包括下列主要内容，一.禁采区、可采区和保留区.禁采期和可采期.二,总开采资源量 年度开采资源量和采砂许可数量、三，采砂方式.开采深度、开采范围,四.弃料处理.环境整治及现场清理要求、五 砂场和砂石码头设置，第七条、下列河道范围为禁采区。一,堤防，闸坝 水文观测。取水 排水,护岸等工程设施安全保护范围、二 桥梁，码头、渡口、电缆，管道.线路等工程设施安全保护范围，三,河道险工.险段 四.饮用水源保护区。五.航道设施安全保护范围。六 法律法规禁止采砂的其他区域。第八条,省级水行政主管部门负责制定年度采量计划和 湖南省河道采砂规划编制大纲，严格控制砂石开采总量，县级以上人民政府应当建立采砂船舶总量控制制度 采取措施逐年减少辖区内采砂船舶的数量、第九条。河道水情.工情,汛情等发生紧急情况或者航道变迁时 县级以上水行政主管部门可以在河道采砂规划确定的禁采区、禁采期外扩大禁采范围、延长禁采期限,第十条，河道采砂实行。统一发证 统一收费，依规使用、的原则。任何单位和个人未经许可.不得从事河道采砂活动 河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放.具体发证管理办法由省水利厅会同省国土资源厅,省交通运输厅等部门制定,第十一条、河道砂石资源属于国有资源，应采取招标,拍卖 挂牌等公开出让方式，并依法收取国有资源有偿使用收入。通过招标。拍卖 挂牌等公开出让方式取得河道砂石开采权的,应当按成交价款全额缴纳河道砂石开采权公开出让价款,河道采砂收费使用管理办法由省财政厅会同省水利厅 省国土资源厅，省发改委等部门制定，第十二条.对河道砂石开采权实行公开出让的、由县市区水行政主管部门负责组织。会同同级交通运输,国土资源。财政等部门编制出让方案、集体会商确定出让底价.按照程序报市州水行政主管部门批准实施 边界河道实行河道砂石开采权公开出让时.应征求相邻地方人民政府的意见,河道砂石开采权公开出让管理办法由市州人民政府有关部门制定,河道砂石开采权的出让期限原则上为1年.第十三条.各地河道砂石开采权公开出让公告应根据政府信息公开规定、在当地政府网站予以发布、河道砂石开采权出让后,应公布出让情况，并在政府信息公开平台予以发布，第十四条，省级水行政主管部门负责制定河道采砂管理目标考核办法 牵头组织对各市州人民政府河道采砂管理的考核，考核结果报省政府备案、第十五条.县级以上水行政主管部门应根据工作需要.会同交通运输行政主管部门在湘江，资江。沅江 澧水干流以及洞庭湖、依法对采 运砂船舶有效证件、采运凭单和采 运砂情况进行稽查.加强执法巡查 严厉打击违法采.运砂行为、洞庭湖区设区的市人民政府应建立河道采砂管理联席会议制度 健全区域联动,部门协作，纠纷协商处置机制、统一管理标准 加强对重点水域，边界水域的共同管理。规范采砂。运砂秩序，避免区域间无序竞争 第十六条，本办法自公布之日起施行、