湖南省人民政府关于印发 湖南省河道采砂管理办法、的通知湘政发、2017 11号各市州，县市区人民政府.省政府各厅委.各直属机构、现将，湖南省河道采砂管理办法 印发给你们,请认真贯彻执行，湖南省人民政府，2017年4月1日。湖南省河道采砂管理办法，第一条,为加强河道采砂管理、确保防洪 供水.航运和水生态安全，根据.中华人民共和国水法 中华人民共和国航道法。中华人民共和国矿产资源法。等法律法规.结合实际 制定本办法。第二条 在本省行政区域的河道管理范围内从事采砂及其管理活动,应当遵守本办法 在长江干流湖南段内从事采砂及其管理活动的、按照.长江河道采砂管理条例，规定执行。本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内的采挖砂。石活动。本办法所称河道包括湖泊。人工水道，水库、行洪区。蓄洪区。滞洪区等 第三条。河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制.建立.政府主导、水利主管，部门配合。的管理体制。各级人民政府应按照,省授权,市审批,县监管,的原则进行管理,县市区人民政府建立以政府主要领导负责的领导机制 加强对河道采砂管理工作的领导，做好有关组织.协调工作，加强现场监管.合理控制采砂产能，加强源头管控.建立砂石市场调查制度、合理提出年度开采量.维护砂石市场稳定,第四条.县级以上水行政主管部门应加强河道采砂的统一管理和监督检查,并协助交通运输主管部门做好水上交通安全监管工作,国土资源 交通运输,渔业、林业等行政主管部门.协助做好河道采砂监督管理工作，第五条 河道采砂实行统一规划。洞庭湖和湘江，资江,沅江 澧水干流河道采砂规划由市州水行政主管部门会同同级国土资源、交通运输,林业等行政主管部门编制,经省级水行政主管部门技术审查后、报市州人民政府批准、并报省人民政府备案 其他河道采砂规划、由有关市州.县市区水行政主管部门按照河道管理权限会同同级国土资源，交通运输。林业等行政主管部门编制。报同级人民政府审批，并报上一级人民政府备案 河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等依法应公开的事项、由县级以上人民政府向社会公布 第六条，河道采砂规划应坚持保护优先的原则.合理开发砂石资源.符合流域综合规划。矿产资源规划,河道整治 航道整治以及生态红线等专业规划，规划应当包括下列主要内容.一.禁采区,可采区和保留区，禁采期和可采期，二.总开采资源量。年度开采资源量和采砂许可数量 三.采砂方式 开采深度，开采范围、四，弃料处理，环境整治及现场清理要求.五 砂场和砂石码头设置、第七条、下列河道范围为禁采区.一,堤防、闸坝 水文观测，取水。排水,护岸等工程设施安全保护范围 二.桥梁.码头.渡口 电缆、管道、线路等工程设施安全保护范围、三.河道险工，险段。四.饮用水源保护区.五，航道设施安全保护范围 六。法律法规禁止采砂的其他区域，第八条、省级水行政主管部门负责制定年度采量计划和.湖南省河道采砂规划编制大纲，严格控制砂石开采总量 县级以上人民政府应当建立采砂船舶总量控制制度，采取措施逐年减少辖区内采砂船舶的数量，第九条、河道水情、工情、汛情等发生紧急情况或者航道变迁时.县级以上水行政主管部门可以在河道采砂规划确定的禁采区.禁采期外扩大禁采范围、延长禁采期限、第十条、河道采砂实行,统一发证、统一收费。依规使用.的原则,任何单位和个人未经许可.不得从事河道采砂活动，河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放、具体发证管理办法由省水利厅会同省国土资源厅,省交通运输厅等部门制定、第十一条 河道砂石资源属于国有资源 应采取招标 拍卖。挂牌等公开出让方式。并依法收取国有资源有偿使用收入,通过招标，拍卖.挂牌等公开出让方式取得河道砂石开采权的 应当按成交价款全额缴纳河道砂石开采权公开出让价款，河道采砂收费使用管理办法由省财政厅会同省水利厅。省国土资源厅 省发改委等部门制定 第十二条,对河道砂石开采权实行公开出让的.由县市区水行政主管部门负责组织。会同同级交通运输、国土资源、财政等部门编制出让方案,集体会商确定出让底价。按照程序报市州水行政主管部门批准实施,边界河道实行河道砂石开采权公开出让时,应征求相邻地方人民政府的意见、河道砂石开采权公开出让管理办法由市州人民政府有关部门制定、河道砂石开采权的出让期限原则上为1年。第十三条 各地河道砂石开采权公开出让公告应根据政府信息公开规定，在当地政府网站予以发布、河道砂石开采权出让后 应公布出让情况.并在政府信息公开平台予以发布,第十四条,省级水行政主管部门负责制定河道采砂管理目标考核办法，牵头组织对各市州人民政府河道采砂管理的考核、考核结果报省政府备案,第十五条.县级以上水行政主管部门应根据工作需要，会同交通运输行政主管部门在湘江.资江.沅江.澧水干流以及洞庭湖,依法对采,运砂船舶有效证件、采运凭单和采，运砂情况进行稽查.加强执法巡查。严厉打击违法采 运砂行为,洞庭湖区设区的市人民政府应建立河道采砂管理联席会议制度,健全区域联动 部门协作、纠纷协商处置机制.统一管理标准.加强对重点水域 边界水域的共同管理.规范采砂 运砂秩序,避免区域间无序竞争。第十六条,本办法自公布之日起施行，