湖南省人民政府关于印发、湖南省河道采砂管理办法。的通知湘政发。2017,11号各市州.县市区人民政府 省政府各厅委、各直属机构、现将，湖南省河道采砂管理办法。印发给你们。请认真贯彻执行，湖南省人民政府 2017年4月1日.湖南省河道采砂管理办法 第一条,为加强河道采砂管理 确保防洪.供水。航运和水生态安全.根据，中华人民共和国水法，中华人民共和国航道法，中华人民共和国矿产资源法.等法律法规.结合实际.制定本办法,第二条，在本省行政区域的河道管理范围内从事采砂及其管理活动,应当遵守本办法，在长江干流湖南段内从事采砂及其管理活动的,按照.长江河道采砂管理条例、规定执行，本办法所称河道采砂.是指在河道管理范围内的采挖砂.石活动,本办法所称河道包括湖泊.人工水道 水库,行洪区。蓄洪区 滞洪区等、第三条 河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制.建立、政府主导。水利主管、部门配合，的管理体制、各级人民政府应按照。省授权 市审批、县监管、的原则进行管理.县市区人民政府建立以政府主要领导负责的领导机制，加强对河道采砂管理工作的领导 做好有关组织、协调工作，加强现场监管 合理控制采砂产能、加强源头管控。建立砂石市场调查制度.合理提出年度开采量 维护砂石市场稳定,第四条、县级以上水行政主管部门应加强河道采砂的统一管理和监督检查、并协助交通运输主管部门做好水上交通安全监管工作.国土资源,交通运输，渔业,林业等行政主管部门，协助做好河道采砂监督管理工作.第五条,河道采砂实行统一规划。洞庭湖和湘江，资江.沅江，澧水干流河道采砂规划由市州水行政主管部门会同同级国土资源 交通运输 林业等行政主管部门编制，经省级水行政主管部门技术审查后。报市州人民政府批准 并报省人民政府备案，其他河道采砂规划。由有关市州。县市区水行政主管部门按照河道管理权限会同同级国土资源 交通运输 林业等行政主管部门编制、报同级人民政府审批。并报上一级人民政府备案.河道采砂规划确定的禁采区，禁采期等依法应公开的事项,由县级以上人民政府向社会公布,第六条，河道采砂规划应坚持保护优先的原则 合理开发砂石资源，符合流域综合规划、矿产资源规划 河道整治 航道整治以及生态红线等专业规划,规划应当包括下列主要内容.一、禁采区,可采区和保留区、禁采期和可采期、二，总开采资源量、年度开采资源量和采砂许可数量，三。采砂方式、开采深度.开采范围、四.弃料处理.环境整治及现场清理要求，五。砂场和砂石码头设置。第七条、下列河道范围为禁采区 一、堤防、闸坝、水文观测、取水、排水.护岸等工程设施安全保护范围。二.桥梁.码头。渡口,电缆 管道，线路等工程设施安全保护范围,三、河道险工、险段.四 饮用水源保护区.五，航道设施安全保护范围、六。法律法规禁止采砂的其他区域，第八条.省级水行政主管部门负责制定年度采量计划和.湖南省河道采砂规划编制大纲,严格控制砂石开采总量、县级以上人民政府应当建立采砂船舶总量控制制度.采取措施逐年减少辖区内采砂船舶的数量，第九条 河道水情、工情,汛情等发生紧急情况或者航道变迁时,县级以上水行政主管部门可以在河道采砂规划确定的禁采区,禁采期外扩大禁采范围,延长禁采期限。第十条、河道采砂实行,统一发证，统一收费,依规使用.的原则 任何单位和个人未经许可,不得从事河道采砂活动。河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放,具体发证管理办法由省水利厅会同省国土资源厅、省交通运输厅等部门制定。第十一条、河道砂石资源属于国有资源、应采取招标、拍卖 挂牌等公开出让方式，并依法收取国有资源有偿使用收入.通过招标。拍卖,挂牌等公开出让方式取得河道砂石开采权的.应当按成交价款全额缴纳河道砂石开采权公开出让价款。河道采砂收费使用管理办法由省财政厅会同省水利厅。省国土资源厅。省发改委等部门制定、第十二条 对河道砂石开采权实行公开出让的.由县市区水行政主管部门负责组织,会同同级交通运输、国土资源.财政等部门编制出让方案,集体会商确定出让底价 按照程序报市州水行政主管部门批准实施，边界河道实行河道砂石开采权公开出让时 应征求相邻地方人民政府的意见.河道砂石开采权公开出让管理办法由市州人民政府有关部门制定 河道砂石开采权的出让期限原则上为1年，第十三条，各地河道砂石开采权公开出让公告应根据政府信息公开规定.在当地政府网站予以发布、河道砂石开采权出让后 应公布出让情况。并在政府信息公开平台予以发布。第十四条，省级水行政主管部门负责制定河道采砂管理目标考核办法、牵头组织对各市州人民政府河道采砂管理的考核、考核结果报省政府备案 第十五条 县级以上水行政主管部门应根据工作需要、会同交通运输行政主管部门在湘江,资江。沅江，澧水干流以及洞庭湖、依法对采 运砂船舶有效证件.采运凭单和采 运砂情况进行稽查.加强执法巡查、严厉打击违法采、运砂行为,洞庭湖区设区的市人民政府应建立河道采砂管理联席会议制度 健全区域联动 部门协作。纠纷协商处置机制.统一管理标准,加强对重点水域 边界水域的共同管理 规范采砂、运砂秩序。避免区域间无序竞争 第十六条，本办法自公布之日起施行