关于印发，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。的通知各县市区住房和城乡建设局、现将、怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。印发给你们 请认真组织实施。附件。怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。怀化市住房和城乡建设局 2017年10月13日 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案、为加强农村垃圾治理，改善农村人居环境，提升生态宜居水平.根据,湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发。湖南省农村垃圾专项治理实施方案 2016、2020年,怀化市河长办.关于印发,河长制专项整治工作实施方案 的通知.等文件精神 结合我市实际。制定本方案 一，总体要求、一 工作目标.到2020年，全市所有乡镇、90,以上村庄的生活垃圾得到有效治理.实现有齐全的设施设备，有成熟的治理技术,有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障.有完善的监管制度，二,基本原则.1，政府主导。依靠群众，各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责，要认真做好规划编制,资金投入，设施建设和运行管理等方面工作.要加强宣传引导、明确村民责任和义务，鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作.共同改善农村人居环境,建设美好家园。2，因地制宜。科学治理。从镇村人口布局。区位交通条件、自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发 根据 湖南省农村生活垃圾治理技术导则 试行.科学制定县域治理专项规划和工作方案，合理确定适用，经济，环保 稳定的治理模式，技术路径和实施措施 做到规划引导,分步实施,防止照搬照抄搞。一刀切。3，统筹城乡,区域共享 加快城乡共享的垃圾分类收运体系、垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设、优先利用城镇处理设施。合理布局建设农村垃圾处理设施.支持一定区域共建共享。推动城乡一体化治理体系建设，4 绿色循环 注重长效，切实做好农村垃圾源头减量,资源化利用和有毒有害垃圾分类回收，全力推进农户就地分类减量.坚持治标与治本.集中整治与全面推进相结合。完善保障措施。健全管理体系 全面构建农村垃圾长效治理体系。二、主要任务，一,科学选定垃圾处理模式,各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划,结合实际、因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端 不搞，一刀切、按照缺什么补什么的原则.积极主动开展垃圾转运设施，垃圾片区处理中心、边远乡村就近就地处理设施等项目建设,三种模式共同作用。覆盖城乡.形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系,二.全力推行垃圾分类减量，同步推动生活垃圾前端农户分类投放，中端村庄保洁员分类收集 乡镇分类中转与末端区域分类处理。制定群众乐于接受.便于实施，易于监督的农村垃圾分类激励措施 引导群众形成垃圾分类意识、养成良好的分类习惯 三。加强村庄收集清运设施建设 各地根据经济条件，合理配置村庄垃圾收集设施、清扫工具.收集车辆等设施设备 原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点,每个自然村应建一个垃圾收集池,箱.或垃圾收集屋 人口较多的村庄可适当增加 逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所 设施、鼓励村民利用旧筐 旧桶等自备户用垃圾收集容器，四,加强乡镇中转处理设施建设，原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站 相邻乡镇可共建共享.优先安排城市。县城和主要江河沿线。主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设、并按规定配置集镇垃圾收集设施 清扫工具扣收集车辆，无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄,可按 适当集中 连片治理 区域共享 的要求,合理布局,科学选择建设地址和处理工艺,分片区建设垃圾处理设施。五,清理陈年垃圾.全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量 分布和污染情况,制定方案 倒排工期,发动全社会开展乡村环境卫生整治活动.清扫.清运公共空间,公共场所和屋边、路边、水边。田边等地方的积存垃圾.疏通沟渠、清理庭院，拆除倒塌废弃房屋.清收和处理各种农业生产废弃物。做到。无暴露垃圾.无卫生死角，禁止城市向农村转移垃圾.防止在村庄周边新增垃圾堆放点.六.建立保洁长效机制,制定并严格执行集镇和村庄保洁制度 明确垃圾清扫、收运的范围.频次,效果等要求,建立稳定的村庄保洁队伍。明确保洁员责任.合理配置保洁员 通过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式、发动村民清理门前屋后垃圾、配合开展垃圾分类减量，缴纳应承担的村庄日常保洁经费，定期组织村民对村庄卫生进行集中治理 建立设施设备定期检查维护制度和操作人员.保洁员培训制度、三 工作时序.一。全面启动阶段,2017年10月至2017年12月,组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底。制定工作方案.建立工作机制,完善配套政策和技术规定，以县，市、区、为单位完成动员部署，并制定完成本县、市、区，任务的具体实施方案 落实具体项目布局和资金筹措、制定时间表,及时部署开展项目建设。二，集中整治阶段.2018年1月，2018年12月 基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设,有效实施就地分类减量 无害化处理和资源化利用水平大幅提高，初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系 l00,的乡镇和8O,村庄的生活垃圾得到治理,改善农村人居环境取得阶段性成效。三.巩固提升和持续推进阶段、2019年1月至2020年10月，农村垃圾专顼治理全面完成 农村保洁长效机制全面建立。所有乡镇和90，村庄生活垃圾得到有效治理,有条件的地区lOO、的村得到治理。乡风文明明显提升.生态环境明显改善.村镇面貌明显改观、美丽乡村幸福家园建设取得明显成效，四、工作措施，一,加强组织领导 为了加强农村垃圾治理工作的组织领导。统筹协调和监督考核，建立市农村垃圾治理联席会议制度、县市区人民政府要整合各类资源、完善设施建设，保障日常运行，乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设，认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作。村，居,委会。作业区、村民小组.组织完善村规民约,发动干部和村民做好保洁，二。推动专业化，市场化运作。积极推进市场运作.采取政府和社会资本合作。PPP、等多种模式,引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设.运营维护等、将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营，推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理 通过召开村民大会或者村民代表大会 采取公开竞标形式 确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人.保洁员，承包人与村委会签订协议。明确工作职责，费用支付，安全保障 社会保险、违约责任等.承包人根据实际需要，组建保洁清运队伍.自购。租借，转运车辆,三、切实做好宣传发动工作 贴近群众，进村入户、大力开展宣传教育 通过公益广告.报刊，电视。互联网等媒体，以及乡村学校,少年宫.道德讲堂、村广播室 文化活动室,乡村文明宣传栏等阵地,宣传垃圾治理要求 卫生文明习惯和村民参与义务 激发村民清洁家园的积极性和主动性。发动村民参与村规民约的制定，设施配置的决策.保洁质量和费用使用的监管.开展卫生户评比活动.四,加强督捉检查和验收、完善农村垃圾治理的资金使用 质量安全，工程验收.运营维护等制度。切实加强日常监管和督促检查、严肃纪律 确保工程质量和资金安全 高效 要建立层级考核的责任机制。督促指导乡镇和村委会落实各项制度,各地完成治理任务后,可向市联席会议办公室提出验收申请。市联席会议办公室按照,湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法 以县级为单位组织验收.