关于印发，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案.的通知各县市区住房和城乡建设局.现将、怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案 印发给你们，请认真组织实施，附件，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案,怀化市住房和城乡建设局.2017年10月13日 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。为加强农村垃圾治理、改善农村人居环境 提升生态宜居水平。根据，湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发,湖南省农村垃圾专项治理实施方案、2016。2020年、怀化市河长办、关于印发,河长制专项整治工作实施方案 的通知，等文件精神.结合我市实际，制定本方案，一.总体要求，一 工作目标,到2020年、全市所有乡镇.90，以上村庄的生活垃圾得到有效治理。实现有齐全的设施设备.有成熟的治理技术,有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障,有完善的监管制度,二、基本原则,1。政府主导、依靠群众、各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责。要认真做好规划编制.资金投入 设施建设和运行管理等方面工作，要加强宣传引导 明确村民责任和义务、鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作.共同改善农村人居环境。建设美好家园、2。因地制宜，科学治理.从镇村人口布局。区位交通条件,自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发，根据,湖南省农村生活垃圾治理技术导则、试行 科学制定县域治理专项规划和工作方案,合理确定适用，经济。环保、稳定的治理模式。技术路径和实施措施.做到规划引导、分步实施。防止照搬照抄搞,一刀切、3。统筹城乡 区域共享、加快城乡共享的垃圾分类收运体系、垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设,优先利用城镇处理设施.合理布局建设农村垃圾处理设施，支持一定区域共建共享 推动城乡一体化治理体系建设，4,绿色循环.注重长效。切实做好农村垃圾源头减量.资源化利用和有毒有害垃圾分类回收，全力推进农户就地分类减量 坚持治标与治本。集中整治与全面推进相结合 完善保障措施 健全管理体系、全面构建农村垃圾长效治理体系、二.主要任务 一 科学选定垃圾处理模式,各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划,结合实际，因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端.不搞.一刀切。按照缺什么补什么的原则，积极主动开展垃圾转运设施、垃圾片区处理中心.边远乡村就近就地处理设施等项目建设.三种模式共同作用 覆盖城乡 形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系、二，全力推行垃圾分类减量.同步推动生活垃圾前端农户分类投放.中端村庄保洁员分类收集、乡镇分类中转与末端区域分类处理、制定群众乐于接受，便于实施.易于监督的农村垃圾分类激励措施.引导群众形成垃圾分类意识，养成良好的分类习惯、三、加强村庄收集清运设施建设、各地根据经济条件、合理配置村庄垃圾收集设施,清扫工具.收集车辆等设施设备、原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点.每个自然村应建一个垃圾收集池，箱,或垃圾收集屋。人口较多的村庄可适当增加,逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施、鼓励村民利用旧筐、旧桶等自备户用垃圾收集容器,四 加强乡镇中转处理设施建设、原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站,相邻乡镇可共建共享，优先安排城市,县城和主要江河沿线、主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设、并按规定配置集镇垃圾收集设施，清扫工具扣收集车辆。无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄、可按。适当集中，连片治理,区域共享,的要求,合理布局。科学选择建设地址和处理工艺，分片区建设垃圾处理设施.五。清理陈年垃圾.全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量 分布和污染情况、制定方案,倒排工期、发动全社会开展乡村环境卫生整治活动,清扫,清运公共空间。公共场所和屋边、路边.水边.田边等地方的积存垃圾、疏通沟渠 清理庭院、拆除倒塌废弃房屋、清收和处理各种农业生产废弃物 做到、无暴露垃圾.无卫生死角。禁止城市向农村转移垃圾。防止在村庄周边新增垃圾堆放点,六,建立保洁长效机制。制定并严格执行集镇和村庄保洁制度.明确垃圾清扫。收运的范围。频次。效果等要求，建立稳定的村庄保洁队伍。明确保洁员责任,合理配置保洁员,通过制定村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式,发动村民清理门前屋后垃圾，配合开展垃圾分类减量,缴纳应承担的村庄日常保洁经费。定期组织村民对村庄卫生进行集中治理,建立设施设备定期检查维护制度和操作人员.保洁员培训制度。三。工作时序,一.全面启动阶段,2017年10月至2017年12月、组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底.制定工作方案,建立工作机制，完善配套政策和技术规定、以县，市,区。为单位完成动员部署.并制定完成本县,市。区。任务的具体实施方案.落实具体项目布局和资金筹措.制定时间表。及时部署开展项目建设、二.集中整治阶段 2018年1月.2018年12月 基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设.有效实施就地分类减量.无害化处理和资源化利用水平大幅提高 初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系.l00，的乡镇和8O.村庄的生活垃圾得到治理.改善农村人居环境取得阶段性成效 三。巩固提升和持续推进阶段，2019年1月至2020年10月,农村垃圾专顼治理全面完成。农村保洁长效机制全面建立.所有乡镇和90,村庄生活垃圾得到有效治理，有条件的地区lOO 的村得到治理。乡风文明明显提升、生态环境明显改善.村镇面貌明显改观,美丽乡村幸福家园建设取得明显成效。四、工作措施，一.加强组织领导、为了加强农村垃圾治理工作的组织领导。统筹协调和监督考核.建立市农村垃圾治理联席会议制度.县市区人民政府要整合各类资源、完善设施建设、保障日常运行.乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设，认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作.村、居，委会。作业区.村民小组，组织完善村规民约,发动干部和村民做好保洁,二 推动专业化。市场化运作,积极推进市场运作。采取政府和社会资本合作,PPP,等多种模式.引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设.运营维护等,将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营。推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理.通过召开村民大会或者村民代表大会、采取公开竞标形式，确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人，保洁员.承包人与村委会签订协议 明确工作职责。费用支付，安全保障 社会保险,违约责任等,承包人根据实际需要 组建保洁清运队伍,自购.租借、转运车辆、三、切实做好宣传发动工作 贴近群众.进村入户。大力开展宣传教育，通过公益广告 报刊、电视，互联网等媒体。以及乡村学校 少年宫、道德讲堂。村广播室.文化活动室、乡村文明宣传栏等阵地.宣传垃圾治理要求,卫生文明习惯和村民参与义务，激发村民清洁家园的积极性和主动性.发动村民参与村规民约的制定。设施配置的决策 保洁质量和费用使用的监管 开展卫生户评比活动,四,加强督捉检查和验收，完善农村垃圾治理的资金使用,质量安全。工程验收，运营维护等制度 切实加强日常监管和督促检查 严肃纪律 确保工程质量和资金安全。高效，要建立层级考核的责任机制，督促指导乡镇和村委会落实各项制度，各地完成治理任务后。可向市联席会议办公室提出验收申请、市联席会议办公室按照 湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法 以县级为单位组织验收