关于印发 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，的通知各县市区住房和城乡建设局、现将、怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，印发给你们 请认真组织实施。附件 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。怀化市住房和城乡建设局,2017年10月13日 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案、为加强农村垃圾治理.改善农村人居环境、提升生态宜居水平.根据 湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发 湖南省农村垃圾专项治理实施方案，2016。2020年.怀化市河长办,关于印发,河长制专项整治工作实施方案.的通知 等文件精神、结合我市实际，制定本方案。一。总体要求 一、工作目标、到2020年 全市所有乡镇.90.以上村庄的生活垃圾得到有效治理 实现有齐全的设施设备.有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障.有完善的监管制度、二、基本原则.1.政府主导、依靠群众、各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责。要认真做好规划编制 资金投入,设施建设和运行管理等方面工作、要加强宣传引导,明确村民责任和义务.鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作、共同改善农村人居环境、建设美好家园、2,因地制宜 科学治理、从镇村人口布局 区位交通条件,自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发,根据、湖南省农村生活垃圾治理技术导则 试行 科学制定县域治理专项规划和工作方案.合理确定适用，经济,环保,稳定的治理模式 技术路径和实施措施 做到规划引导 分步实施 防止照搬照抄搞 一刀切 3，统筹城乡 区域共享.加快城乡共享的垃圾分类收运体系.垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设、优先利用城镇处理设施,合理布局建设农村垃圾处理设施.支持一定区域共建共享.推动城乡一体化治理体系建设,4，绿色循环 注重长效,切实做好农村垃圾源头减量 资源化利用和有毒有害垃圾分类回收,全力推进农户就地分类减量 坚持治标与治本.集中整治与全面推进相结合,完善保障措施、健全管理体系,全面构建农村垃圾长效治理体系 二.主要任务 一 科学选定垃圾处理模式.各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划 结合实际，因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端、不搞,一刀切 按照缺什么补什么的原则。积极主动开展垃圾转运设施、垃圾片区处理中心,边远乡村就近就地处理设施等项目建设.三种模式共同作用 覆盖城乡。形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系 二.全力推行垃圾分类减量，同步推动生活垃圾前端农户分类投放,中端村庄保洁员分类收集、乡镇分类中转与末端区域分类处理.制定群众乐于接受.便于实施.易于监督的农村垃圾分类激励措施，引导群众形成垃圾分类意识,养成良好的分类习惯.三.加强村庄收集清运设施建设 各地根据经济条件。合理配置村庄垃圾收集设施，清扫工具、收集车辆等设施设备。原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点 每个自然村应建一个垃圾收集池,箱。或垃圾收集屋.人口较多的村庄可适当增加 逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所 设施.鼓励村民利用旧筐。旧桶等自备户用垃圾收集容器。四，加强乡镇中转处理设施建设.原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站 相邻乡镇可共建共享.优先安排城市、县城和主要江河沿线，主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设 并按规定配置集镇垃圾收集设施、清扫工具扣收集车辆,无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄 可按.适当集中、连片治理。区域共享，的要求,合理布局。科学选择建设地址和处理工艺.分片区建设垃圾处理设施.五，清理陈年垃圾 全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量 分布和污染情况 制定方案.倒排工期，发动全社会开展乡村环境卫生整治活动.清扫。清运公共空间.公共场所和屋边、路边、水边 田边等地方的积存垃圾.疏通沟渠、清理庭院 拆除倒塌废弃房屋.清收和处理各种农业生产废弃物,做到 无暴露垃圾、无卫生死角、禁止城市向农村转移垃圾。防止在村庄周边新增垃圾堆放点,六.建立保洁长效机制,制定并严格执行集镇和村庄保洁制度。明确垃圾清扫，收运的范围。频次.效果等要求、建立稳定的村庄保洁队伍、明确保洁员责任。合理配置保洁员。通过制定村规民约，与村民签订门前三包责任书等方式，发动村民清理门前屋后垃圾。配合开展垃圾分类减量，缴纳应承担的村庄日常保洁经费，定期组织村民对村庄卫生进行集中治理.建立设施设备定期检查维护制度和操作人员,保洁员培训制度.三,工作时序.一 全面启动阶段。2017年10月至2017年12月 组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底,制定工作方案，建立工作机制、完善配套政策和技术规定、以县、市。区,为单位完成动员部署.并制定完成本县、市。区。任务的具体实施方案。落实具体项目布局和资金筹措、制定时间表.及时部署开展项目建设,二。集中整治阶段,2018年1月，2018年12月 基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设.有效实施就地分类减量.无害化处理和资源化利用水平大幅提高.初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系,l00.的乡镇和8O.村庄的生活垃圾得到治理,改善农村人居环境取得阶段性成效.三 巩固提升和持续推进阶段。2019年1月至2020年10月、农村垃圾专顼治理全面完成、农村保洁长效机制全面建立。所有乡镇和90，村庄生活垃圾得到有效治理,有条件的地区lOO,的村得到治理,乡风文明明显提升，生态环境明显改善、村镇面貌明显改观,美丽乡村幸福家园建设取得明显成效，四,工作措施、一.加强组织领导。为了加强农村垃圾治理工作的组织领导 统筹协调和监督考核,建立市农村垃圾治理联席会议制度、县市区人民政府要整合各类资源 完善设施建设 保障日常运行。乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设 认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作,村 居.委会，作业区.村民小组。组织完善村规民约。发动干部和村民做好保洁。二.推动专业化.市场化运作。积极推进市场运作。采取政府和社会资本合作,PPP，等多种模式,引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设、运营维护等.将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营.推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理 通过召开村民大会或者村民代表大会 采取公开竞标形式，确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人，保洁员，承包人与村委会签订协议，明确工作职责 费用支付 安全保障、社会保险.违约责任等，承包人根据实际需要，组建保洁清运队伍、自购 租借 转运车辆 三、切实做好宣传发动工作。贴近群众、进村入户、大力开展宣传教育.通过公益广告 报刊,电视，互联网等媒体，以及乡村学校、少年宫 道德讲堂，村广播室.文化活动室 乡村文明宣传栏等阵地 宣传垃圾治理要求。卫生文明习惯和村民参与义务,激发村民清洁家园的积极性和主动性。发动村民参与村规民约的制定,设施配置的决策，保洁质量和费用使用的监管，开展卫生户评比活动.四.加强督捉检查和验收。完善农村垃圾治理的资金使用.质量安全.工程验收，运营维护等制度.切实加强日常监管和督促检查 严肃纪律。确保工程质量和资金安全 高效。要建立层级考核的责任机制，督促指导乡镇和村委会落实各项制度。各地完成治理任务后、可向市联席会议办公室提出验收申请、市联席会议办公室按照 湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法 以县级为单位组织验收,