关于印发。怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案 的通知各县市区住房和城乡建设局、现将 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案 印发给你们。请认真组织实施 附件、怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，怀化市住房和城乡建设局,2017年10月13日 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，为加强农村垃圾治理.改善农村人居环境.提升生态宜居水平,根据.湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发，湖南省农村垃圾专项治理实施方案、2016,2020年、怀化市河长办、关于印发,河长制专项整治工作实施方案,的通知 等文件精神 结合我市实际，制定本方案，一.总体要求。一,工作目标,到2020年。全市所有乡镇.90，以上村庄的生活垃圾得到有效治理 实现有齐全的设施设备，有成熟的治理技术.有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障，有完善的监管制度,二.基本原则.1、政府主导。依靠群众,各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责.要认真做好规划编制,资金投入,设施建设和运行管理等方面工作 要加强宣传引导.明确村民责任和义务。鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作、共同改善农村人居环境、建设美好家园。2。因地制宜。科学治理 从镇村人口布局 区位交通条件 自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发.根据 湖南省农村生活垃圾治理技术导则，试行.科学制定县域治理专项规划和工作方案，合理确定适用 经济、环保 稳定的治理模式,技术路径和实施措施.做到规划引导.分步实施,防止照搬照抄搞。一刀切。3 统筹城乡,区域共享,加快城乡共享的垃圾分类收运体系。垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设、优先利用城镇处理设施、合理布局建设农村垃圾处理设施，支持一定区域共建共享。推动城乡一体化治理体系建设，4.绿色循环、注重长效、切实做好农村垃圾源头减量。资源化利用和有毒有害垃圾分类回收，全力推进农户就地分类减量，坚持治标与治本。集中整治与全面推进相结合、完善保障措施.健全管理体系.全面构建农村垃圾长效治理体系。二 主要任务。一,科学选定垃圾处理模式,各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划，结合实际。因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端。不搞、一刀切,按照缺什么补什么的原则.积极主动开展垃圾转运设施。垃圾片区处理中心，边远乡村就近就地处理设施等项目建设 三种模式共同作用.覆盖城乡、形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系。二。全力推行垃圾分类减量 同步推动生活垃圾前端农户分类投放,中端村庄保洁员分类收集,乡镇分类中转与末端区域分类处理，制定群众乐于接受，便于实施，易于监督的农村垃圾分类激励措施、引导群众形成垃圾分类意识 养成良好的分类习惯.三、加强村庄收集清运设施建设，各地根据经济条件.合理配置村庄垃圾收集设施、清扫工具 收集车辆等设施设备,原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点，每个自然村应建一个垃圾收集池,箱，或垃圾收集屋.人口较多的村庄可适当增加 逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所 设施 鼓励村民利用旧筐.旧桶等自备户用垃圾收集容器，四、加强乡镇中转处理设施建设。原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站 相邻乡镇可共建共享，优先安排城市。县城和主要江河沿线、主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设、并按规定配置集镇垃圾收集设施.清扫工具扣收集车辆,无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄,可按、适当集中，连片治理，区域共享、的要求.合理布局、科学选择建设地址和处理工艺。分片区建设垃圾处理设施。五 清理陈年垃圾.全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量 分布和污染情况。制定方案。倒排工期.发动全社会开展乡村环境卫生整治活动,清扫,清运公共空间 公共场所和屋边。路边。水边。田边等地方的积存垃圾。疏通沟渠,清理庭院.拆除倒塌废弃房屋、清收和处理各种农业生产废弃物.做到。无暴露垃圾.无卫生死角，禁止城市向农村转移垃圾.防止在村庄周边新增垃圾堆放点、六 建立保洁长效机制、制定并严格执行集镇和村庄保洁制度，明确垃圾清扫、收运的范围,频次.效果等要求 建立稳定的村庄保洁队伍。明确保洁员责任 合理配置保洁员、通过制定村规民约.与村民签订门前三包责任书等方式.发动村民清理门前屋后垃圾 配合开展垃圾分类减量,缴纳应承担的村庄日常保洁经费，定期组织村民对村庄卫生进行集中治理.建立设施设备定期检查维护制度和操作人员 保洁员培训制度。三，工作时序,一 全面启动阶段.2017年10月至2017年12月，组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底 制定工作方案、建立工作机制、完善配套政策和技术规定 以县、市。区。为单位完成动员部署。并制定完成本县 市.区,任务的具体实施方案.落实具体项目布局和资金筹措。制定时间表、及时部署开展项目建设，二.集中整治阶段.2018年1月,2018年12月.基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设。有效实施就地分类减量，无害化处理和资源化利用水平大幅提高.初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系.l00,的乡镇和8O，村庄的生活垃圾得到治理。改善农村人居环境取得阶段性成效,三。巩固提升和持续推进阶段，2019年1月至2020年10月 农村垃圾专顼治理全面完成，农村保洁长效机制全面建立、所有乡镇和90，村庄生活垃圾得到有效治理。有条件的地区lOO.的村得到治理 乡风文明明显提升，生态环境明显改善.村镇面貌明显改观。美丽乡村幸福家园建设取得明显成效,四.工作措施.一.加强组织领导,为了加强农村垃圾治理工作的组织领导、统筹协调和监督考核，建立市农村垃圾治理联席会议制度,县市区人民政府要整合各类资源、完善设施建设，保障日常运行、乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设 认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作,村。居。委会 作业区。村民小组,组织完善村规民约.发动干部和村民做好保洁.二，推动专业化,市场化运作,积极推进市场运作、采取政府和社会资本合作,PPP,等多种模式。引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设。运营维护等 将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营。推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理，通过召开村民大会或者村民代表大会,采取公开竞标形式 确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人 保洁员.承包人与村委会签订协议、明确工作职责 费用支付 安全保障.社会保险。违约责任等 承包人根据实际需要,组建保洁清运队伍。自购、租借.转运车辆,三，切实做好宣传发动工作.贴近群众,进村入户，大力开展宣传教育。通过公益广告 报刊、电视,互联网等媒体、以及乡村学校 少年宫，道德讲堂、村广播室.文化活动室 乡村文明宣传栏等阵地.宣传垃圾治理要求。卫生文明习惯和村民参与义务。激发村民清洁家园的积极性和主动性.发动村民参与村规民约的制定,设施配置的决策.保洁质量和费用使用的监管 开展卫生户评比活动。四、加强督捉检查和验收.完善农村垃圾治理的资金使用,质量安全。工程验收.运营维护等制度。切实加强日常监管和督促检查.严肃纪律。确保工程质量和资金安全 高效。要建立层级考核的责任机制,督促指导乡镇和村委会落实各项制度 各地完成治理任务后、可向市联席会议办公室提出验收申请、市联席会议办公室按照。湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法.以县级为单位组织验收