关于印发，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案.的通知各县市区住房和城乡建设局 现将.怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案、印发给你们 请认真组织实施,附件。怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案 怀化市住房和城乡建设局.2017年10月13日,怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，为加强农村垃圾治理,改善农村人居环境。提升生态宜居水平 根据，湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发,湖南省农村垃圾专项治理实施方案、2016，2020年.怀化市河长办、关于印发。河长制专项整治工作实施方案,的通知，等文件精神。结合我市实际。制定本方案.一。总体要求 一.工作目标。到2020年,全市所有乡镇.90，以上村庄的生活垃圾得到有效治理、实现有齐全的设施设备.有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障、有完善的监管制度、二 基本原则.1,政府主导、依靠群众，各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责。要认真做好规划编制。资金投入，设施建设和运行管理等方面工作.要加强宣传引导。明确村民责任和义务,鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作,共同改善农村人居环境,建设美好家园，2 因地制宜,科学治理，从镇村人口布局.区位交通条件，自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发.根据。湖南省农村生活垃圾治理技术导则、试行，科学制定县域治理专项规划和工作方案，合理确定适用，经济,环保、稳定的治理模式、技术路径和实施措施，做到规划引导。分步实施.防止照搬照抄搞、一刀切,3.统筹城乡.区域共享,加快城乡共享的垃圾分类收运体系,垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设，优先利用城镇处理设施 合理布局建设农村垃圾处理设施 支持一定区域共建共享 推动城乡一体化治理体系建设。4、绿色循环.注重长效，切实做好农村垃圾源头减量。资源化利用和有毒有害垃圾分类回收,全力推进农户就地分类减量。坚持治标与治本，集中整治与全面推进相结合.完善保障措施,健全管理体系，全面构建农村垃圾长效治理体系 二,主要任务，一,科学选定垃圾处理模式。各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划、结合实际，因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端，不搞.一刀切.按照缺什么补什么的原则,积极主动开展垃圾转运设施。垃圾片区处理中心、边远乡村就近就地处理设施等项目建设。三种模式共同作用 覆盖城乡，形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系 二 全力推行垃圾分类减量,同步推动生活垃圾前端农户分类投放,中端村庄保洁员分类收集、乡镇分类中转与末端区域分类处理.制定群众乐于接受.便于实施,易于监督的农村垃圾分类激励措施,引导群众形成垃圾分类意识、养成良好的分类习惯 三,加强村庄收集清运设施建设 各地根据经济条件.合理配置村庄垃圾收集设施。清扫工具、收集车辆等设施设备,原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点,每个自然村应建一个垃圾收集池 箱,或垃圾收集屋。人口较多的村庄可适当增加，逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所 设施，鼓励村民利用旧筐,旧桶等自备户用垃圾收集容器.四，加强乡镇中转处理设施建设。原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站,相邻乡镇可共建共享，优先安排城市 县城和主要江河沿线。主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设。并按规定配置集镇垃圾收集设施.清扫工具扣收集车辆，无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄.可按.适当集中,连片治理.区域共享。的要求，合理布局，科学选择建设地址和处理工艺,分片区建设垃圾处理设施，五、清理陈年垃圾。全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量，分布和污染情况 制定方案，倒排工期。发动全社会开展乡村环境卫生整治活动,清扫.清运公共空间。公共场所和屋边 路边。水边，田边等地方的积存垃圾 疏通沟渠.清理庭院,拆除倒塌废弃房屋。清收和处理各种农业生产废弃物,做到，无暴露垃圾 无卫生死角.禁止城市向农村转移垃圾 防止在村庄周边新增垃圾堆放点、六、建立保洁长效机制，制定并严格执行集镇和村庄保洁制度,明确垃圾清扫.收运的范围。频次,效果等要求.建立稳定的村庄保洁队伍.明确保洁员责任.合理配置保洁员 通过制定村规民约，与村民签订门前三包责任书等方式.发动村民清理门前屋后垃圾、配合开展垃圾分类减量、缴纳应承担的村庄日常保洁经费,定期组织村民对村庄卫生进行集中治理，建立设施设备定期检查维护制度和操作人员 保洁员培训制度 三，工作时序。一 全面启动阶段，2017年10月至2017年12月，组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底 制定工作方案.建立工作机制,完善配套政策和技术规定 以县，市。区,为单位完成动员部署，并制定完成本县，市，区,任务的具体实施方案，落实具体项目布局和资金筹措,制定时间表、及时部署开展项目建设、二 集中整治阶段 2018年1月,2018年12月.基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设，有效实施就地分类减量，无害化处理和资源化利用水平大幅提高,初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系，l00 的乡镇和8O。村庄的生活垃圾得到治理,改善农村人居环境取得阶段性成效、三，巩固提升和持续推进阶段 2019年1月至2020年10月。农村垃圾专顼治理全面完成.农村保洁长效机制全面建立、所有乡镇和90，村庄生活垃圾得到有效治理 有条件的地区lOO。的村得到治理,乡风文明明显提升。生态环境明显改善。村镇面貌明显改观,美丽乡村幸福家园建设取得明显成效，四，工作措施，一 加强组织领导,为了加强农村垃圾治理工作的组织领导.统筹协调和监督考核。建立市农村垃圾治理联席会议制度,县市区人民政府要整合各类资源.完善设施建设。保障日常运行 乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设，认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作。村，居,委会,作业区 村民小组,组织完善村规民约,发动干部和村民做好保洁.二，推动专业化，市场化运作、积极推进市场运作，采取政府和社会资本合作,PPP 等多种模式，引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设,运营维护等,将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营.推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理.通过召开村民大会或者村民代表大会、采取公开竞标形式、确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人 保洁员,承包人与村委会签订协议 明确工作职责 费用支付,安全保障，社会保险。违约责任等,承包人根据实际需要,组建保洁清运队伍,自购。租借,转运车辆 三，切实做好宣传发动工作。贴近群众。进村入户 大力开展宣传教育，通过公益广告 报刊,电视.互联网等媒体、以及乡村学校 少年宫、道德讲堂,村广播室 文化活动室,乡村文明宣传栏等阵地。宣传垃圾治理要求,卫生文明习惯和村民参与义务 激发村民清洁家园的积极性和主动性 发动村民参与村规民约的制定.设施配置的决策。保洁质量和费用使用的监管、开展卫生户评比活动。四。加强督捉检查和验收,完善农村垃圾治理的资金使用。质量安全、工程验收.运营维护等制度、切实加强日常监管和督促检查.严肃纪律。确保工程质量和资金安全。高效，要建立层级考核的责任机制，督促指导乡镇和村委会落实各项制度。各地完成治理任务后.可向市联席会议办公室提出验收申请,市联席会议办公室按照、湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法。以县级为单位组织验收。