关于印发 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案、的通知各县市区住房和城乡建设局。现将，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，印发给你们，请认真组织实施,附件,怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。怀化市住房和城乡建设局、2017年10月13日 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案 为加强农村垃圾治理。改善农村人居环境,提升生态宜居水平，根据 湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发.湖南省农村垃圾专项治理实施方案、2016、2020年,怀化市河长办，关于印发，河长制专项整治工作实施方案 的通知，等文件精神 结合我市实际 制定本方案。一。总体要求 一。工作目标、到2020年,全市所有乡镇、90，以上村庄的生活垃圾得到有效治理,实现有齐全的设施设备，有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障，有完善的监管制度，二、基本原则.1.政府主导,依靠群众.各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责 要认真做好规划编制 资金投入,设施建设和运行管理等方面工作。要加强宣传引导，明确村民责任和义务、鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作。共同改善农村人居环境、建设美好家园 2,因地制宜.科学治理 从镇村人口布局 区位交通条件.自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发，根据,湖南省农村生活垃圾治理技术导则 试行。科学制定县域治理专项规划和工作方案 合理确定适用,经济、环保,稳定的治理模式、技术路径和实施措施 做到规划引导 分步实施，防止照搬照抄搞.一刀切。3，统筹城乡，区域共享、加快城乡共享的垃圾分类收运体系 垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设 优先利用城镇处理设施、合理布局建设农村垃圾处理设施 支持一定区域共建共享,推动城乡一体化治理体系建设。4 绿色循环.注重长效.切实做好农村垃圾源头减量，资源化利用和有毒有害垃圾分类回收。全力推进农户就地分类减量 坚持治标与治本，集中整治与全面推进相结合.完善保障措施.健全管理体系.全面构建农村垃圾长效治理体系.二 主要任务。一、科学选定垃圾处理模式，各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划.结合实际 因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端 不搞、一刀切。按照缺什么补什么的原则,积极主动开展垃圾转运设施，垃圾片区处理中心 边远乡村就近就地处理设施等项目建设,三种模式共同作用 覆盖城乡，形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系，二，全力推行垃圾分类减量.同步推动生活垃圾前端农户分类投放 中端村庄保洁员分类收集,乡镇分类中转与末端区域分类处理.制定群众乐于接受，便于实施 易于监督的农村垃圾分类激励措施,引导群众形成垃圾分类意识.养成良好的分类习惯，三、加强村庄收集清运设施建设.各地根据经济条件。合理配置村庄垃圾收集设施。清扫工具，收集车辆等设施设备，原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点 每个自然村应建一个垃圾收集池,箱。或垃圾收集屋,人口较多的村庄可适当增加.逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所，设施，鼓励村民利用旧筐 旧桶等自备户用垃圾收集容器 四,加强乡镇中转处理设施建设 原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站。相邻乡镇可共建共享.优先安排城市.县城和主要江河沿线，主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设，并按规定配置集镇垃圾收集设施、清扫工具扣收集车辆，无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄,可按 适当集中、连片治理，区域共享 的要求.合理布局，科学选择建设地址和处理工艺、分片区建设垃圾处理设施、五,清理陈年垃圾。全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量。分布和污染情况.制定方案 倒排工期.发动全社会开展乡村环境卫生整治活动,清扫,清运公共空间 公共场所和屋边、路边，水边 田边等地方的积存垃圾 疏通沟渠。清理庭院 拆除倒塌废弃房屋。清收和处理各种农业生产废弃物.做到，无暴露垃圾、无卫生死角.禁止城市向农村转移垃圾,防止在村庄周边新增垃圾堆放点 六。建立保洁长效机制、制定并严格执行集镇和村庄保洁制度 明确垃圾清扫。收运的范围.频次、效果等要求，建立稳定的村庄保洁队伍。明确保洁员责任.合理配置保洁员.通过制定村规民约 与村民签订门前三包责任书等方式.发动村民清理门前屋后垃圾。配合开展垃圾分类减量、缴纳应承担的村庄日常保洁经费.定期组织村民对村庄卫生进行集中治理.建立设施设备定期检查维护制度和操作人员,保洁员培训制度.三.工作时序，一，全面启动阶段、2017年10月至2017年12月。组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底，制定工作方案,建立工作机制.完善配套政策和技术规定、以县。市，区。为单位完成动员部署、并制定完成本县,市、区,任务的具体实施方案 落实具体项目布局和资金筹措，制定时间表.及时部署开展项目建设.二,集中整治阶段。2018年1月、2018年12月、基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设,有效实施就地分类减量、无害化处理和资源化利用水平大幅提高,初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系，l00,的乡镇和8O。村庄的生活垃圾得到治理.改善农村人居环境取得阶段性成效 三，巩固提升和持续推进阶段,2019年1月至2020年10月,农村垃圾专顼治理全面完成.农村保洁长效机制全面建立，所有乡镇和90.村庄生活垃圾得到有效治理.有条件的地区lOO，的村得到治理。乡风文明明显提升 生态环境明显改善 村镇面貌明显改观。美丽乡村幸福家园建设取得明显成效 四，工作措施 一、加强组织领导 为了加强农村垃圾治理工作的组织领导。统筹协调和监督考核、建立市农村垃圾治理联席会议制度,县市区人民政府要整合各类资源 完善设施建设，保障日常运行，乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设。认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作、村、居.委会.作业区，村民小组、组织完善村规民约.发动干部和村民做好保洁，二.推动专业化，市场化运作、积极推进市场运作.采取政府和社会资本合作,PPP,等多种模式.引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设，运营维护等 将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营,推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理，通过召开村民大会或者村民代表大会,采取公开竞标形式，确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人，保洁员 承包人与村委会签订协议.明确工作职责、费用支付。安全保障，社会保险、违约责任等，承包人根据实际需要，组建保洁清运队伍 自购,租借.转运车辆 三、切实做好宣传发动工作、贴近群众 进村入户 大力开展宣传教育,通过公益广告.报刊，电视，互联网等媒体.以及乡村学校，少年宫、道德讲堂，村广播室、文化活动室、乡村文明宣传栏等阵地.宣传垃圾治理要求，卫生文明习惯和村民参与义务。激发村民清洁家园的积极性和主动性 发动村民参与村规民约的制定,设施配置的决策，保洁质量和费用使用的监管、开展卫生户评比活动。四 加强督捉检查和验收 完善农村垃圾治理的资金使用、质量安全,工程验收。运营维护等制度、切实加强日常监管和督促检查,严肃纪律,确保工程质量和资金安全，高效、要建立层级考核的责任机制 督促指导乡镇和村委会落实各项制度,各地完成治理任务后。可向市联席会议办公室提出验收申请 市联席会议办公室按照，湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法,以县级为单位组织验收