关于印发,怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。的通知各县市区住房和城乡建设局。现将,怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案.印发给你们 请认真组织实施 附件、怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案.怀化市住房和城乡建设局、2017年10月13日。怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案、为加强农村垃圾治理 改善农村人居环境.提升生态宜居水平.根据,湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发 湖南省农村垃圾专项治理实施方案。2016 2020年，怀化市河长办、关于印发.河长制专项整治工作实施方案，的通知，等文件精神。结合我市实际，制定本方案,一.总体要求、一 工作目标、到2020年，全市所有乡镇,90,以上村庄的生活垃圾得到有效治理。实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍，有长效的资金保障 有完善的监管制度,二 基本原则，1、政府主导.依靠群众。各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责。要认真做好规划编制。资金投入.设施建设和运行管理等方面工作，要加强宣传引导.明确村民责任和义务、鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作,共同改善农村人居环境.建设美好家园、2,因地制宜，科学治理、从镇村人口布局 区位交通条件 自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发。根据 湖南省农村生活垃圾治理技术导则，试行,科学制定县域治理专项规划和工作方案、合理确定适用 经济、环保、稳定的治理模式 技术路径和实施措施。做到规划引导、分步实施.防止照搬照抄搞.一刀切，3、统筹城乡，区域共享。加快城乡共享的垃圾分类收运体系 垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设 优先利用城镇处理设施,合理布局建设农村垃圾处理设施 支持一定区域共建共享。推动城乡一体化治理体系建设.4,绿色循环。注重长效。切实做好农村垃圾源头减量、资源化利用和有毒有害垃圾分类回收 全力推进农户就地分类减量，坚持治标与治本 集中整治与全面推进相结合 完善保障措施 健全管理体系，全面构建农村垃圾长效治理体系.二、主要任务。一.科学选定垃圾处理模式，各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划 结合实际.因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端.不搞.一刀切，按照缺什么补什么的原则。积极主动开展垃圾转运设施、垃圾片区处理中心 边远乡村就近就地处理设施等项目建设,三种模式共同作用.覆盖城乡、形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系。二 全力推行垃圾分类减量，同步推动生活垃圾前端农户分类投放 中端村庄保洁员分类收集、乡镇分类中转与末端区域分类处理 制定群众乐于接受 便于实施，易于监督的农村垃圾分类激励措施。引导群众形成垃圾分类意识、养成良好的分类习惯，三,加强村庄收集清运设施建设、各地根据经济条件。合理配置村庄垃圾收集设施 清扫工具，收集车辆等设施设备、原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点。每个自然村应建一个垃圾收集池,箱、或垃圾收集屋.人口较多的村庄可适当增加、逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所、设施 鼓励村民利用旧筐。旧桶等自备户用垃圾收集容器.四。加强乡镇中转处理设施建设、原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站。相邻乡镇可共建共享，优先安排城市，县城和主要江河沿线,主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设,并按规定配置集镇垃圾收集设施,清扫工具扣收集车辆,无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄,可按，适当集中,连片治理、区域共享.的要求、合理布局 科学选择建设地址和处理工艺，分片区建设垃圾处理设施.五.清理陈年垃圾，全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量、分布和污染情况。制定方案，倒排工期 发动全社会开展乡村环境卫生整治活动 清扫.清运公共空间,公共场所和屋边 路边。水边.田边等地方的积存垃圾。疏通沟渠.清理庭院.拆除倒塌废弃房屋,清收和处理各种农业生产废弃物.做到。无暴露垃圾,无卫生死角、禁止城市向农村转移垃圾，防止在村庄周边新增垃圾堆放点，六 建立保洁长效机制、制定并严格执行集镇和村庄保洁制度。明确垃圾清扫 收运的范围,频次、效果等要求.建立稳定的村庄保洁队伍，明确保洁员责任 合理配置保洁员.通过制定村规民约，与村民签订门前三包责任书等方式,发动村民清理门前屋后垃圾，配合开展垃圾分类减量 缴纳应承担的村庄日常保洁经费 定期组织村民对村庄卫生进行集中治理 建立设施设备定期检查维护制度和操作人员。保洁员培训制度，三，工作时序、一,全面启动阶段,2017年10月至2017年12月、组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底.制定工作方案、建立工作机制 完善配套政策和技术规定，以县.市,区.为单位完成动员部署、并制定完成本县.市,区,任务的具体实施方案，落实具体项目布局和资金筹措 制定时间表,及时部署开展项目建设.二、集中整治阶段。2018年1月,2018年12月.基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设,有效实施就地分类减量、无害化处理和资源化利用水平大幅提高,初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系,l00,的乡镇和8O、村庄的生活垃圾得到治理。改善农村人居环境取得阶段性成效.三 巩固提升和持续推进阶段、2019年1月至2020年10月。农村垃圾专顼治理全面完成、农村保洁长效机制全面建立，所有乡镇和90 村庄生活垃圾得到有效治理 有条件的地区lOO、的村得到治理,乡风文明明显提升,生态环境明显改善。村镇面貌明显改观,美丽乡村幸福家园建设取得明显成效，四，工作措施、一 加强组织领导,为了加强农村垃圾治理工作的组织领导。统筹协调和监督考核，建立市农村垃圾治理联席会议制度 县市区人民政府要整合各类资源 完善设施建设、保障日常运行.乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设。认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作.村，居,委会,作业区，村民小组、组织完善村规民约、发动干部和村民做好保洁.二。推动专业化，市场化运作.积极推进市场运作,采取政府和社会资本合作。PPP，等多种模式、引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设.运营维护等,将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营。推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理，通过召开村民大会或者村民代表大会、采取公开竞标形式 确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人,保洁员,承包人与村委会签订协议.明确工作职责 费用支付。安全保障,社会保险、违约责任等，承包人根据实际需要，组建保洁清运队伍、自购。租借,转运车辆,三,切实做好宣传发动工作 贴近群众、进村入户、大力开展宣传教育。通过公益广告。报刊。电视、互联网等媒体、以及乡村学校,少年宫 道德讲堂、村广播室.文化活动室.乡村文明宣传栏等阵地.宣传垃圾治理要求、卫生文明习惯和村民参与义务、激发村民清洁家园的积极性和主动性.发动村民参与村规民约的制定。设施配置的决策 保洁质量和费用使用的监管。开展卫生户评比活动.四，加强督捉检查和验收.完善农村垃圾治理的资金使用。质量安全。工程验收、运营维护等制度,切实加强日常监管和督促检查。严肃纪律 确保工程质量和资金安全、高效，要建立层级考核的责任机制,督促指导乡镇和村委会落实各项制度。各地完成治理任务后，可向市联席会议办公室提出验收申请、市联席会议办公室按照、湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法。以县级为单位组织验收,