关于印发，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。的通知各县市区住房和城乡建设局.现将,怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，印发给你们、请认真组织实施，附件 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案、怀化市住房和城乡建设局 2017年10月13日.怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。为加强农村垃圾治理,改善农村人居环境、提升生态宜居水平。根据,湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发 湖南省农村垃圾专项治理实施方案,2016。2020年,怀化市河长办，关于印发、河长制专项整治工作实施方案 的通知、等文件精神，结合我市实际。制定本方案、一。总体要求 一,工作目标，到2020年、全市所有乡镇 90.以上村庄的生活垃圾得到有效治理。实现有齐全的设施设备。有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障，有完善的监管制度.二。基本原则。1.政府主导.依靠群众、各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责，要认真做好规划编制 资金投入.设施建设和运行管理等方面工作 要加强宣传引导 明确村民责任和义务,鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作。共同改善农村人居环境、建设美好家园。2 因地制宜、科学治理。从镇村人口布局 区位交通条件.自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发。根据,湖南省农村生活垃圾治理技术导则。试行 科学制定县域治理专项规划和工作方案、合理确定适用.经济 环保。稳定的治理模式，技术路径和实施措施，做到规划引导,分步实施。防止照搬照抄搞.一刀切、3.统筹城乡 区域共享,加快城乡共享的垃圾分类收运体系,垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设，优先利用城镇处理设施 合理布局建设农村垃圾处理设施,支持一定区域共建共享。推动城乡一体化治理体系建设,4。绿色循环 注重长效,切实做好农村垃圾源头减量,资源化利用和有毒有害垃圾分类回收,全力推进农户就地分类减量.坚持治标与治本、集中整治与全面推进相结合.完善保障措施 健全管理体系,全面构建农村垃圾长效治理体系、二。主要任务.一,科学选定垃圾处理模式。各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划、结合实际 因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端 不搞,一刀切，按照缺什么补什么的原则,积极主动开展垃圾转运设施 垃圾片区处理中心、边远乡村就近就地处理设施等项目建设.三种模式共同作用.覆盖城乡,形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系，二、全力推行垃圾分类减量.同步推动生活垃圾前端农户分类投放 中端村庄保洁员分类收集 乡镇分类中转与末端区域分类处理.制定群众乐于接受 便于实施,易于监督的农村垃圾分类激励措施 引导群众形成垃圾分类意识,养成良好的分类习惯、三.加强村庄收集清运设施建设、各地根据经济条件、合理配置村庄垃圾收集设施、清扫工具 收集车辆等设施设备,原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点,每个自然村应建一个垃圾收集池 箱，或垃圾收集屋 人口较多的村庄可适当增加、逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所 设施。鼓励村民利用旧筐，旧桶等自备户用垃圾收集容器 四 加强乡镇中转处理设施建设、原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站 相邻乡镇可共建共享。优先安排城市,县城和主要江河沿线.主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设.并按规定配置集镇垃圾收集设施 清扫工具扣收集车辆,无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄,可按,适当集中,连片治理,区域共享,的要求，合理布局.科学选择建设地址和处理工艺,分片区建设垃圾处理设施,五,清理陈年垃圾，全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量,分布和污染情况，制定方案、倒排工期。发动全社会开展乡村环境卫生整治活动 清扫、清运公共空间.公共场所和屋边,路边,水边、田边等地方的积存垃圾、疏通沟渠。清理庭院.拆除倒塌废弃房屋,清收和处理各种农业生产废弃物、做到,无暴露垃圾,无卫生死角.禁止城市向农村转移垃圾 防止在村庄周边新增垃圾堆放点。六 建立保洁长效机制 制定并严格执行集镇和村庄保洁制度.明确垃圾清扫.收运的范围 频次 效果等要求 建立稳定的村庄保洁队伍、明确保洁员责任,合理配置保洁员，通过制定村规民约.与村民签订门前三包责任书等方式、发动村民清理门前屋后垃圾。配合开展垃圾分类减量 缴纳应承担的村庄日常保洁经费、定期组织村民对村庄卫生进行集中治理，建立设施设备定期检查维护制度和操作人员,保洁员培训制度.三，工作时序。一 全面启动阶段.2017年10月至2017年12月 组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底，制定工作方案。建立工作机制、完善配套政策和技术规定.以县,市。区。为单位完成动员部署，并制定完成本县.市。区 任务的具体实施方案.落实具体项目布局和资金筹措。制定时间表 及时部署开展项目建设,二。集中整治阶段 2018年1月 2018年12月、基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设,有效实施就地分类减量、无害化处理和资源化利用水平大幅提高。初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系,l00 的乡镇和8O.村庄的生活垃圾得到治理，改善农村人居环境取得阶段性成效。三,巩固提升和持续推进阶段.2019年1月至2020年10月。农村垃圾专顼治理全面完成.农村保洁长效机制全面建立。所有乡镇和90，村庄生活垃圾得到有效治理 有条件的地区lOO,的村得到治理，乡风文明明显提升,生态环境明显改善。村镇面貌明显改观、美丽乡村幸福家园建设取得明显成效.四、工作措施,一,加强组织领导.为了加强农村垃圾治理工作的组织领导。统筹协调和监督考核。建立市农村垃圾治理联席会议制度，县市区人民政府要整合各类资源，完善设施建设 保障日常运行。乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设，认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作，村,居，委会,作业区。村民小组。组织完善村规民约、发动干部和村民做好保洁 二、推动专业化 市场化运作,积极推进市场运作 采取政府和社会资本合作，PPP.等多种模式.引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设。运营维护等。将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营、推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理、通过召开村民大会或者村民代表大会。采取公开竞标形式、确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人,保洁员。承包人与村委会签订协议。明确工作职责、费用支付,安全保障.社会保险、违约责任等。承包人根据实际需要 组建保洁清运队伍 自购。租借。转运车辆、三。切实做好宣传发动工作。贴近群众 进村入户 大力开展宣传教育 通过公益广告,报刊。电视。互联网等媒体,以及乡村学校.少年宫、道德讲堂,村广播室.文化活动室,乡村文明宣传栏等阵地.宣传垃圾治理要求,卫生文明习惯和村民参与义务,激发村民清洁家园的积极性和主动性.发动村民参与村规民约的制定,设施配置的决策,保洁质量和费用使用的监管、开展卫生户评比活动。四、加强督捉检查和验收。完善农村垃圾治理的资金使用，质量安全,工程验收、运营维护等制度,切实加强日常监管和督促检查.严肃纪律、确保工程质量和资金安全,高效 要建立层级考核的责任机制、督促指导乡镇和村委会落实各项制度.各地完成治理任务后。可向市联席会议办公室提出验收申请，市联席会议办公室按照。湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法，以县级为单位组织验收