关于印发、怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案,的通知各县市区住房和城乡建设局 现将，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案、印发给你们。请认真组织实施,附件。怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，怀化市住房和城乡建设局，2017年10月13日.怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案、为加强农村垃圾治理。改善农村人居环境。提升生态宜居水平、根据,湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发.湖南省农村垃圾专项治理实施方案,2016.2020年。怀化市河长办，关于印发。河长制专项整治工作实施方案。的通知，等文件精神 结合我市实际,制定本方案、一 总体要求 一 工作目标，到2020年。全市所有乡镇.90,以上村庄的生活垃圾得到有效治理,实现有齐全的设施设备 有成熟的治理技术.有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障。有完善的监管制度，二，基本原则、1 政府主导.依靠群众。各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责、要认真做好规划编制.资金投入.设施建设和运行管理等方面工作、要加强宣传引导,明确村民责任和义务。鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作，共同改善农村人居环境 建设美好家园.2,因地制宜，科学治理 从镇村人口布局.区位交通条件.自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发.根据.湖南省农村生活垃圾治理技术导则。试行，科学制定县域治理专项规划和工作方案.合理确定适用,经济。环保。稳定的治理模式,技术路径和实施措施。做到规划引导 分步实施.防止照搬照抄搞，一刀切、3。统筹城乡 区域共享.加快城乡共享的垃圾分类收运体系，垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设、优先利用城镇处理设施,合理布局建设农村垃圾处理设施,支持一定区域共建共享.推动城乡一体化治理体系建设,4,绿色循环、注重长效、切实做好农村垃圾源头减量 资源化利用和有毒有害垃圾分类回收，全力推进农户就地分类减量 坚持治标与治本,集中整治与全面推进相结合.完善保障措施,健全管理体系 全面构建农村垃圾长效治理体系.二.主要任务、一。科学选定垃圾处理模式，各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划。结合实际，因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端,不搞.一刀切，按照缺什么补什么的原则，积极主动开展垃圾转运设施 垃圾片区处理中心，边远乡村就近就地处理设施等项目建设、三种模式共同作用、覆盖城乡、形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系、二.全力推行垃圾分类减量,同步推动生活垃圾前端农户分类投放,中端村庄保洁员分类收集，乡镇分类中转与末端区域分类处理，制定群众乐于接受,便于实施，易于监督的农村垃圾分类激励措施,引导群众形成垃圾分类意识.养成良好的分类习惯、三。加强村庄收集清运设施建设 各地根据经济条件。合理配置村庄垃圾收集设施,清扫工具.收集车辆等设施设备 原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点、每个自然村应建一个垃圾收集池、箱,或垃圾收集屋，人口较多的村庄可适当增加、逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所,设施,鼓励村民利用旧筐，旧桶等自备户用垃圾收集容器,四.加强乡镇中转处理设施建设。原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站、相邻乡镇可共建共享。优先安排城市，县城和主要江河沿线 主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设,并按规定配置集镇垃圾收集设施.清扫工具扣收集车辆。无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄.可按.适当集中,连片治理.区域共享。的要求.合理布局，科学选择建设地址和处理工艺,分片区建设垃圾处理设施 五.清理陈年垃圾。全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量,分布和污染情况，制定方案。倒排工期、发动全社会开展乡村环境卫生整治活动,清扫、清运公共空间,公共场所和屋边.路边，水边,田边等地方的积存垃圾，疏通沟渠 清理庭院、拆除倒塌废弃房屋。清收和处理各种农业生产废弃物 做到、无暴露垃圾.无卫生死角 禁止城市向农村转移垃圾。防止在村庄周边新增垃圾堆放点、六,建立保洁长效机制。制定并严格执行集镇和村庄保洁制度 明确垃圾清扫.收运的范围 频次、效果等要求,建立稳定的村庄保洁队伍.明确保洁员责任.合理配置保洁员 通过制定村规民约.与村民签订门前三包责任书等方式。发动村民清理门前屋后垃圾.配合开展垃圾分类减量,缴纳应承担的村庄日常保洁经费 定期组织村民对村庄卫生进行集中治理。建立设施设备定期检查维护制度和操作人员,保洁员培训制度,三。工作时序.一 全面启动阶段.2017年10月至2017年12月。组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底。制定工作方案,建立工作机制、完善配套政策和技术规定。以县。市。区、为单位完成动员部署、并制定完成本县,市.区、任务的具体实施方案,落实具体项目布局和资金筹措 制定时间表，及时部署开展项目建设.二 集中整治阶段。2018年1月.2018年12月，基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设,有效实施就地分类减量，无害化处理和资源化利用水平大幅提高，初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系,l00，的乡镇和8O.村庄的生活垃圾得到治理。改善农村人居环境取得阶段性成效.三、巩固提升和持续推进阶段.2019年1月至2020年10月、农村垃圾专顼治理全面完成.农村保洁长效机制全面建立 所有乡镇和90，村庄生活垃圾得到有效治理,有条件的地区lOO.的村得到治理.乡风文明明显提升。生态环境明显改善.村镇面貌明显改观、美丽乡村幸福家园建设取得明显成效。四、工作措施。一，加强组织领导、为了加强农村垃圾治理工作的组织领导、统筹协调和监督考核,建立市农村垃圾治理联席会议制度,县市区人民政府要整合各类资源、完善设施建设，保障日常运行,乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设 认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作 村，居.委会、作业区 村民小组 组织完善村规民约。发动干部和村民做好保洁、二,推动专业化、市场化运作 积极推进市场运作,采取政府和社会资本合作，PPP 等多种模式 引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设.运营维护等、将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营 推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理,通过召开村民大会或者村民代表大会.采取公开竞标形式、确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人、保洁员。承包人与村委会签订协议。明确工作职责。费用支付 安全保障，社会保险、违约责任等.承包人根据实际需要。组建保洁清运队伍、自购，租借，转运车辆、三.切实做好宣传发动工作，贴近群众 进村入户。大力开展宣传教育、通过公益广告.报刊 电视、互联网等媒体、以及乡村学校.少年宫、道德讲堂,村广播室,文化活动室、乡村文明宣传栏等阵地 宣传垃圾治理要求，卫生文明习惯和村民参与义务。激发村民清洁家园的积极性和主动性 发动村民参与村规民约的制定，设施配置的决策.保洁质量和费用使用的监管。开展卫生户评比活动。四,加强督捉检查和验收。完善农村垃圾治理的资金使用.质量安全 工程验收.运营维护等制度.切实加强日常监管和督促检查。严肃纪律、确保工程质量和资金安全 高效.要建立层级考核的责任机制.督促指导乡镇和村委会落实各项制度、各地完成治理任务后。可向市联席会议办公室提出验收申请，市联席会议办公室按照、湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法，以县级为单位组织验收,