关于印发 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，的通知各县市区住房和城乡建设局.现将、怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，印发给你们、请认真组织实施、附件。怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案。怀化市住房和城乡建设局，2017年10月13日、怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，为加强农村垃圾治理。改善农村人居环境，提升生态宜居水平，根据.湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发，湖南省农村垃圾专项治理实施方案，2016,2020年，怀化市河长办,关于印发 河长制专项整治工作实施方案,的通知。等文件精神.结合我市实际.制定本方案 一，总体要求，一 工作目标 到2020年.全市所有乡镇。90.以上村庄的生活垃圾得到有效治理.实现有齐全的设施设备。有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障、有完善的监管制度、二，基本原则.1,政府主导。依靠群众、各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责,要认真做好规划编制，资金投入、设施建设和运行管理等方面工作.要加强宣传引导.明确村民责任和义务。鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作,共同改善农村人居环境。建设美好家园。2.因地制宜,科学治理，从镇村人口布局，区位交通条件,自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发、根据 湖南省农村生活垃圾治理技术导则。试行 科学制定县域治理专项规划和工作方案。合理确定适用，经济。环保。稳定的治理模式.技术路径和实施措施 做到规划引导。分步实施、防止照搬照抄搞.一刀切.3，统筹城乡 区域共享，加快城乡共享的垃圾分类收运体系、垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设 优先利用城镇处理设施，合理布局建设农村垃圾处理设施，支持一定区域共建共享。推动城乡一体化治理体系建设。4 绿色循环、注重长效、切实做好农村垃圾源头减量 资源化利用和有毒有害垃圾分类回收。全力推进农户就地分类减量 坚持治标与治本,集中整治与全面推进相结合，完善保障措施 健全管理体系.全面构建农村垃圾长效治理体系、二,主要任务 一。科学选定垃圾处理模式.各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划 结合实际、因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端.不搞 一刀切、按照缺什么补什么的原则、积极主动开展垃圾转运设施，垃圾片区处理中心 边远乡村就近就地处理设施等项目建设、三种模式共同作用，覆盖城乡 形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系。二,全力推行垃圾分类减量。同步推动生活垃圾前端农户分类投放，中端村庄保洁员分类收集 乡镇分类中转与末端区域分类处理.制定群众乐于接受，便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施。引导群众形成垃圾分类意识,养成良好的分类习惯，三.加强村庄收集清运设施建设 各地根据经济条件，合理配置村庄垃圾收集设施.清扫工具，收集车辆等设施设备，原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点,每个自然村应建一个垃圾收集池、箱，或垃圾收集屋.人口较多的村庄可适当增加、逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所 设施 鼓励村民利用旧筐。旧桶等自备户用垃圾收集容器 四.加强乡镇中转处理设施建设.原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站，相邻乡镇可共建共享.优先安排城市 县城和主要江河沿线,主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设，并按规定配置集镇垃圾收集设施，清扫工具扣收集车辆.无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄 可按,适当集中，连片治理.区域共享。的要求、合理布局,科学选择建设地址和处理工艺 分片区建设垃圾处理设施，五，清理陈年垃圾,全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量.分布和污染情况，制定方案。倒排工期，发动全社会开展乡村环境卫生整治活动 清扫、清运公共空间 公共场所和屋边 路边，水边.田边等地方的积存垃圾,疏通沟渠，清理庭院。拆除倒塌废弃房屋,清收和处理各种农业生产废弃物,做到 无暴露垃圾，无卫生死角、禁止城市向农村转移垃圾。防止在村庄周边新增垃圾堆放点，六,建立保洁长效机制.制定并严格执行集镇和村庄保洁制度 明确垃圾清扫.收运的范围。频次,效果等要求.建立稳定的村庄保洁队伍.明确保洁员责任、合理配置保洁员，通过制定村规民约 与村民签订门前三包责任书等方式，发动村民清理门前屋后垃圾，配合开展垃圾分类减量,缴纳应承担的村庄日常保洁经费。定期组织村民对村庄卫生进行集中治理,建立设施设备定期检查维护制度和操作人员。保洁员培训制度,三.工作时序,一,全面启动阶段.2017年10月至2017年12月 组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底 制定工作方案、建立工作机制、完善配套政策和技术规定,以县.市,区 为单位完成动员部署、并制定完成本县,市。区,任务的具体实施方案 落实具体项目布局和资金筹措,制定时间表.及时部署开展项目建设、二,集中整治阶段 2018年1月。2018年12月，基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设。有效实施就地分类减量 无害化处理和资源化利用水平大幅提高.初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系、l00,的乡镇和8O,村庄的生活垃圾得到治理 改善农村人居环境取得阶段性成效 三.巩固提升和持续推进阶段，2019年1月至2020年10月。农村垃圾专顼治理全面完成,农村保洁长效机制全面建立，所有乡镇和90.村庄生活垃圾得到有效治理.有条件的地区lOO 的村得到治理、乡风文明明显提升.生态环境明显改善 村镇面貌明显改观,美丽乡村幸福家园建设取得明显成效，四 工作措施、一、加强组织领导。为了加强农村垃圾治理工作的组织领导，统筹协调和监督考核。建立市农村垃圾治理联席会议制度。县市区人民政府要整合各类资源.完善设施建设.保障日常运行 乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设.认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作 村.居，委会,作业区，村民小组,组织完善村规民约.发动干部和村民做好保洁 二.推动专业化。市场化运作。积极推进市场运作，采取政府和社会资本合作 PPP。等多种模式.引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设，运营维护等，将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营.推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理,通过召开村民大会或者村民代表大会.采取公开竞标形式,确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人。保洁员,承包人与村委会签订协议，明确工作职责。费用支付、安全保障，社会保险、违约责任等 承包人根据实际需要、组建保洁清运队伍。自购,租借，转运车辆、三,切实做好宣传发动工作、贴近群众,进村入户，大力开展宣传教育.通过公益广告.报刊 电视,互联网等媒体，以及乡村学校,少年宫.道德讲堂，村广播室 文化活动室,乡村文明宣传栏等阵地、宣传垃圾治理要求、卫生文明习惯和村民参与义务、激发村民清洁家园的积极性和主动性 发动村民参与村规民约的制定，设施配置的决策。保洁质量和费用使用的监管.开展卫生户评比活动、四，加强督捉检查和验收,完善农村垃圾治理的资金使用 质量安全.工程验收、运营维护等制度 切实加强日常监管和督促检查 严肃纪律 确保工程质量和资金安全,高效,要建立层级考核的责任机制 督促指导乡镇和村委会落实各项制度。各地完成治理任务后,可向市联席会议办公室提出验收申请、市联席会议办公室按照，湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法 以县级为单位组织验收,