关于印发，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，的通知各县市区住房和城乡建设局 现将，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案,印发给你们、请认真组织实施，附件，怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，怀化市住房和城乡建设局，2017年10月13日,怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案.为加强农村垃圾治理,改善农村人居环境，提升生态宜居水平,根据、湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发,湖南省农村垃圾专项治理实施方案，2016、2020年,怀化市河长办.关于印发。河长制专项整治工作实施方案，的通知、等文件精神。结合我市实际 制定本方案,一.总体要求，一 工作目标 到2020年、全市所有乡镇。90,以上村庄的生活垃圾得到有效治理,实现有齐全的设施设备，有成熟的治理技术。有稳定的保洁队伍.有长效的资金保障。有完善的监管制度、二.基本原则。1。政府主导。依靠群众 各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责 要认真做好规划编制.资金投入。设施建设和运行管理等方面工作。要加强宣传引导 明确村民责任和义务 鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作.共同改善农村人居环境,建设美好家园、2、因地制宜,科学治理 从镇村人口布局。区位交通条件。自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发,根据.湖南省农村生活垃圾治理技术导则 试行,科学制定县域治理专项规划和工作方案，合理确定适用，经济，环保，稳定的治理模式,技术路径和实施措施。做到规划引导、分步实施，防止照搬照抄搞.一刀切,3 统筹城乡.区域共享，加快城乡共享的垃圾分类收运体系 垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设,优先利用城镇处理设施、合理布局建设农村垃圾处理设施，支持一定区域共建共享，推动城乡一体化治理体系建设、4。绿色循环.注重长效,切实做好农村垃圾源头减量。资源化利用和有毒有害垃圾分类回收.全力推进农户就地分类减量，坚持治标与治本，集中整治与全面推进相结合,完善保障措施，健全管理体系 全面构建农村垃圾长效治理体系，二,主要任务。一、科学选定垃圾处理模式,各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划 结合实际 因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端.不搞.一刀切.按照缺什么补什么的原则,积极主动开展垃圾转运设施.垃圾片区处理中心，边远乡村就近就地处理设施等项目建设。三种模式共同作用.覆盖城乡。形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系。二。全力推行垃圾分类减量,同步推动生活垃圾前端农户分类投放 中端村庄保洁员分类收集，乡镇分类中转与末端区域分类处理、制定群众乐于接受、便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施.引导群众形成垃圾分类意识.养成良好的分类习惯，三。加强村庄收集清运设施建设、各地根据经济条件 合理配置村庄垃圾收集设施.清扫工具。收集车辆等设施设备。原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点，每个自然村应建一个垃圾收集池。箱 或垃圾收集屋.人口较多的村庄可适当增加、逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所。设施,鼓励村民利用旧筐。旧桶等自备户用垃圾收集容器。四、加强乡镇中转处理设施建设、原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站、相邻乡镇可共建共享、优先安排城市。县城和主要江河沿线、主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设、并按规定配置集镇垃圾收集设施。清扫工具扣收集车辆。无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄,可按 适当集中.连片治理.区域共享.的要求，合理布局.科学选择建设地址和处理工艺。分片区建设垃圾处理设施.五，清理陈年垃圾、全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量、分布和污染情况、制定方案,倒排工期 发动全社会开展乡村环境卫生整治活动。清扫 清运公共空间,公共场所和屋边.路边.水边.田边等地方的积存垃圾,疏通沟渠 清理庭院、拆除倒塌废弃房屋。清收和处理各种农业生产废弃物 做到,无暴露垃圾,无卫生死角、禁止城市向农村转移垃圾，防止在村庄周边新增垃圾堆放点、六，建立保洁长效机制.制定并严格执行集镇和村庄保洁制度.明确垃圾清扫，收运的范围。频次、效果等要求 建立稳定的村庄保洁队伍、明确保洁员责任.合理配置保洁员,通过制定村规民约，与村民签订门前三包责任书等方式.发动村民清理门前屋后垃圾、配合开展垃圾分类减量.缴纳应承担的村庄日常保洁经费.定期组织村民对村庄卫生进行集中治理,建立设施设备定期检查维护制度和操作人员、保洁员培训制度、三.工作时序。一、全面启动阶段,2017年10月至2017年12月.组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底.制定工作方案,建立工作机制 完善配套政策和技术规定 以县，市.区。为单位完成动员部署.并制定完成本县，市。区、任务的具体实施方案。落实具体项目布局和资金筹措,制定时间表,及时部署开展项目建设.二、集中整治阶段，2018年1月 2018年12月。基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设,有效实施就地分类减量.无害化处理和资源化利用水平大幅提高,初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系，l00。的乡镇和8O。村庄的生活垃圾得到治理.改善农村人居环境取得阶段性成效 三，巩固提升和持续推进阶段。2019年1月至2020年10月。农村垃圾专顼治理全面完成,农村保洁长效机制全面建立,所有乡镇和90，村庄生活垃圾得到有效治理 有条件的地区lOO,的村得到治理。乡风文明明显提升。生态环境明显改善 村镇面貌明显改观.美丽乡村幸福家园建设取得明显成效,四。工作措施.一,加强组织领导，为了加强农村垃圾治理工作的组织领导,统筹协调和监督考核。建立市农村垃圾治理联席会议制度，县市区人民政府要整合各类资源,完善设施建设,保障日常运行,乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设,认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作。村，居 委会,作业区.村民小组、组织完善村规民约.发动干部和村民做好保洁.二、推动专业化、市场化运作 积极推进市场运作。采取政府和社会资本合作,PPP,等多种模式、引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设 运营维护等。将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营,推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理，通过召开村民大会或者村民代表大会，采取公开竞标形式，确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人，保洁员,承包人与村委会签订协议 明确工作职责,费用支付,安全保障 社会保险。违约责任等 承包人根据实际需要。组建保洁清运队伍、自购。租借,转运车辆,三、切实做好宣传发动工作.贴近群众，进村入户 大力开展宣传教育，通过公益广告.报刊、电视。互联网等媒体、以及乡村学校，少年宫。道德讲堂。村广播室 文化活动室。乡村文明宣传栏等阵地，宣传垃圾治理要求，卫生文明习惯和村民参与义务,激发村民清洁家园的积极性和主动性,发动村民参与村规民约的制定、设施配置的决策、保洁质量和费用使用的监管.开展卫生户评比活动、四。加强督捉检查和验收,完善农村垃圾治理的资金使用 质量安全，工程验收、运营维护等制度，切实加强日常监管和督促检查、严肃纪律，确保工程质量和资金安全 高效.要建立层级考核的责任机制。督促指导乡镇和村委会落实各项制度 各地完成治理任务后，可向市联席会议办公室提出验收申请,市联席会议办公室按照.湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法。以县级为单位组织验收.