关于印发。怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案.的通知各县市区住房和城乡建设局。现将 怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案,印发给你们。请认真组织实施。附件、怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案，怀化市住房和城乡建设局。2017年10月13日。怀化市农村垃圾专项整治工作实施方案、为加强农村垃圾治理 改善农村人居环境.提升生态宜居水平。根据,湖南省住房和城乡建设厅等九部门关于印发 湖南省农村垃圾专项治理实施方案.2016 2020年,怀化市河长办，关于印发,河长制专项整治工作实施方案.的通知.等文件精神,结合我市实际.制定本方案.一.总体要求，一、工作目标,到2020年,全市所有乡镇,90.以上村庄的生活垃圾得到有效治理,实现有齐全的设施设备,有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障.有完善的监管制度。二、基本原则。1,政府主导。依靠群众。各级政府及有关部门要切实承担治理农村垃圾的职责.要认真做好规划编制、资金投入.设施建设和运行管理等方面工作 要加强宣传引导,明确村民责任和义务、鼓励和引导广大群众参与农村垃圾治理工作,共同改善农村人居环境,建设美好家园,2、因地制宜。科学治理,从镇村人口布局.区位交通条件、自然生态环境和社会经济水平等实际情况出发.根据.湖南省农村生活垃圾治理技术导则.试行，科学制定县域治理专项规划和工作方案、合理确定适用。经济。环保.稳定的治理模式。技术路径和实施措施，做到规划引导。分步实施.防止照搬照抄搞 一刀切,3、统筹城乡，区域共享。加快城乡共享的垃圾分类收运体系,垃圾综合处理体系和可再生资源回收体系建设，优先利用城镇处理设施，合理布局建设农村垃圾处理设施，支持一定区域共建共享 推动城乡一体化治理体系建设,4、绿色循环，注重长效 切实做好农村垃圾源头减量,资源化利用和有毒有害垃圾分类回收 全力推进农户就地分类减量,坚持治标与治本 集中整治与全面推进相结合 完善保障措施 健全管理体系 全面构建农村垃圾长效治理体系。二,主要任务.一,科学选定垃圾处理模式 各地要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划，结合实际,因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端,不搞 一刀切，按照缺什么补什么的原则,积极主动开展垃圾转运设施、垃圾片区处理中心，边远乡村就近就地处理设施等项目建设 三种模式共同作用 覆盖城乡，形成具有我市特色的农村垃圾统筹治理体系、二.全力推行垃圾分类减量,同步推动生活垃圾前端农户分类投放.中端村庄保洁员分类收集。乡镇分类中转与末端区域分类处理，制定群众乐于接受、便于实施.易于监督的农村垃圾分类激励措施 引导群众形成垃圾分类意识 养成良好的分类习惯、三,加强村庄收集清运设施建设。各地根据经济条件.合理配置村庄垃圾收集设施，清扫工具，收集车辆等设施设备。原则上每个行政村都应建有垃圾集中收集点.每个自然村应建一个垃圾收集池.箱,或垃圾收集屋,人口较多的村庄可适当增加。逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所。设施、鼓励村民利用旧筐。旧桶等自备户用垃圾收集容器，四.加强乡镇中转处理设施建设，原则上每个乡镇都应建有垃圾中转站 相邻乡镇可共建共享 优先安排城市 县城和主要江河沿线,主要交通干道沿线和景区景点周边的中转站建设,并按规定配置集镇垃圾收集设施，清扫工具扣收集车辆。无法纳入城乡一体化治理的偏远乡镇和个别中心村庄，可按、适当集中，连片治理、区域共享 的要求，合理布局,科学选择建设地址和处理工艺。分片区建设垃圾处理设施 五.清理陈年垃圾 全面排查集镇和村庄陈年垃圾存量、分布和污染情况。制定方案,倒排工期、发动全社会开展乡村环境卫生整治活动，清扫、清运公共空间。公共场所和屋边 路边，水边，田边等地方的积存垃圾。疏通沟渠，清理庭院，拆除倒塌废弃房屋、清收和处理各种农业生产废弃物、做到。无暴露垃圾.无卫生死角 禁止城市向农村转移垃圾,防止在村庄周边新增垃圾堆放点、六 建立保洁长效机制、制定并严格执行集镇和村庄保洁制度。明确垃圾清扫,收运的范围.频次 效果等要求 建立稳定的村庄保洁队伍、明确保洁员责任、合理配置保洁员 通过制定村规民约,与村民签订门前三包责任书等方式，发动村民清理门前屋后垃圾,配合开展垃圾分类减量。缴纳应承担的村庄日常保洁经费.定期组织村民对村庄卫生进行集中治理。建立设施设备定期检查维护制度和操作人员。保洁员培训制度。三，工作时序,一、全面启动阶段。2017年10月至2017年12月,组织对全市农村垃圾治理情况进行摸底、制定工作方案,建立工作机制。完善配套政策和技术规定 以县 市,区,为单位完成动员部署，并制定完成本县。市、区 任务的具体实施方案 落实具体项目布局和资金筹措 制定时间表 及时部署开展项目建设,二,集中整治阶段.2018年1月 2018年12月.基本完成镇村生活垃圾设施建设和保洁员队伍建设。有效实施就地分类减量，无害化处理和资源化利用水平大幅提高，初步建成城乡一体的收运处理体系和长期稳定的治理资金分担体系 l00，的乡镇和8O,村庄的生活垃圾得到治理。改善农村人居环境取得阶段性成效.三,巩固提升和持续推进阶段，2019年1月至2020年10月，农村垃圾专顼治理全面完成,农村保洁长效机制全面建立 所有乡镇和90、村庄生活垃圾得到有效治理、有条件的地区lOO.的村得到治理 乡风文明明显提升。生态环境明显改善 村镇面貌明显改观,美丽乡村幸福家园建设取得明显成效.四.工作措施.一、加强组织领导.为了加强农村垃圾治理工作的组织领导,统筹协调和监督考核。建立市农村垃圾治理联席会议制度、县市区人民政府要整合各类资源。完善设施建设。保障日常运行,乡镇要配合做好垃圾收集转运设施建设 认真做好垃圾清扫保洁收运和设施维护等工作。村,居 委会.作业区，村民小组。组织完善村规民约 发动干部和村民做好保洁 二、推动专业化.市场化运作,积极推进市场运作 采取政府和社会资本合作 PPP、等多种模式,引入专业化公司竞争承担农村垃圾治理的设施建设。运营维护等。将已建成的处理设施逐步委托专业化公司负责运营，推行将村级农村垃圾保洁收运实行项目化管理,通过召开村民大会或者村民代表大会、采取公开竞标形式、确定农村垃圾收运和公共区域常态保洁承包人 保洁员 承包人与村委会签订协议.明确工作职责 费用支付、安全保障。社会保险，违约责任等、承包人根据实际需要，组建保洁清运队伍。自购、租借，转运车辆.三、切实做好宣传发动工作、贴近群众、进村入户,大力开展宣传教育,通过公益广告.报刊，电视,互联网等媒体。以及乡村学校,少年宫.道德讲堂.村广播室、文化活动室、乡村文明宣传栏等阵地 宣传垃圾治理要求,卫生文明习惯和村民参与义务.激发村民清洁家园的积极性和主动性、发动村民参与村规民约的制定,设施配置的决策。保洁质量和费用使用的监管。开展卫生户评比活动，四。加强督捉检查和验收，完善农村垃圾治理的资金使用.质量安全.工程验收,运营维护等制度，切实加强日常监管和督促检查。严肃纪律。确保工程质量和资金安全。高效。要建立层级考核的责任机制.督促指导乡镇和村委会落实各项制度，各地完成治理任务后 可向市联席会议办公室提出验收申请。市联席会议办公室按照，湖南省农村生活垃圾治理考核验收办法,以县级为单位组织验收，