。娄底市人民政府印发,关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法。的通知，各县、市.区人民政府、娄底经济开发区管委会。市政府各局委办.市属以上有关企事业单位，关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法,已经市人民政府同意。现印发给你们、请认真贯彻执行.二,九年五月六日。关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法、第一条,为了进一步贯彻落实党和国家的安全生产方针,全面落实科学发展观 牢固树立 以人为本，安全第一。的思想。坚持依法办矿,依法管矿 强化政府安全监管和煤矿企业安全生产的主体责任 依照相关法律法规、特制定本实施意见、第二条、县。市 区，人民政府、乡、镇。人民政府是煤矿安全生产监管的责任主体，各级煤炭安全监管部门具体承担煤矿安全监管的主体责任.煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体 煤矿企业的主要投资人、或实际控制人、和矿长是煤矿安全生产责任的第一责任人,第三条,全面实行驻矿安监员住矿监管制度,安监员必须住矿监管 做到关口前移。重心下移。县、市 区,人民政府要按照煤与瓦斯突出矿井.水患矿井一矿一名安监员。高瓦斯矿井，低瓦斯矿井二矿一名安监员的标准，配强配足驻矿安监人员。并建立驻矿安监员定期异地交流 培训和考核制度 第四条,全面落实驻矿安监员安全监管责任，驻矿安监员要认真履行工作职责、对煤矿实行24小时监管.并实行向煤炭监管部门日报告制度 督促煤矿排查，治理安全生产隐患 落实煤矿安全生产监管监察指令。确保煤矿安全生产监管主体责任落到实处,第五条、严格产业准入 规范开采秩序、新建矿井必须符合国家煤炭产业政策及娄底市煤炭工业发展规划、达到国家产能要求及具备安全开采条件、按照开一关一的原则。统筹兼顾,协调发展。第六条,提高办矿标准、完善退出机制，要进一步减点扩规,不断推进兼并和重组，提高产业集中度、形成以煤业集团为主体、小型煤矿协调发展的产业组织结构。建立煤矿淘汰机制 有下列情形之一的、由县,市,区.人民政府依法予以关闭,并吊销，注销 相关证照，一，矿区范围内资源枯竭,无法扩界的。二。超深越界拒不退界的、三、煤与瓦斯突出矿井在2009年12月31日前,非煤与瓦斯突出矿井在2010年9月30日前未完成整合技改任务的 四、副井，风井违规出煤。逾期整改不到位的,五。拒不执行停产整顿执法指令。仍然组织生产的，六,煤矿发生重大,特别重大死亡事故。或年度内发生2次较大死亡事故的.第七条.建立健全煤矿企业主要投资人和矿长登记制度、煤矿企业必须将本矿的主要投资人及投资额.矿长等情况上报县.市 区，人民政府和煤炭管理部门,煤矿企业的主要投资人和矿长发生变更.必须经煤炭管理部门核准备案、第八条,煤矿矿长必须具备煤矿相关专业大专以上的学历，安全、生产，机电副矿长和技术负责人必须具备煤矿相关专业中专以上学历 所有井下作业人员必须按有关规定先培训。后上岗，培训时间不少于72小时,第九条 煤矿企业必须配备与生产规模相适应的安全生产管理人员,特种作业人员，工程技术人员按如下要求进行配备 其中3。6万吨。年的矿井3人.采矿。地测，机电各1人,6、9万吨，年的矿井5人、总工程师1人,采矿2人，地测 机电各1人 9，15万吨.年的矿井7人、总工程师1人，采矿3人。地测、机电.通风各1人,15万吨，年以上的矿井10人、总工程师1人。采矿3人、机电、地测。通风各2人 煤与瓦斯突出矿井必须配备专职防突技术人员、6万吨。年,含6万吨,年、以下的矿井必须配备不少于6人的专业防突队伍.6万吨以上。年的矿井必须配备不少于12人的专业防突队伍，水患严重矿井必须配备不少于4人的防治水专业队伍,第十条。煤矿必须与附近的专业救护队签订救护协议.6万吨。年及以上矿井必须配备辅助救护队，辅助救护队员不得少于6人,并经培训取得相应合格证书,第十一条,煤矿企业必须建立和健全安全生产管理人员带班下井制度,煤矿矿长每月下井不少于10天 安全.生产，机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15天、每班至少有一名矿级安全生产管理人员跟班、第十二条.煤矿企业必须强化班组长制度建设、实行班组长作业现场安全生产负责制。煤矿企业必须完善班组建制、矿井各作业头面必须以班组为基本单位 每个班组必须配备正、副班.组。长.每班至少有一名正、副 班组长现场带班、班.组，长必须具备初中以上文化程度 2年以上现场工作经历，班组长必须认真履行工作职责,及时排查，报告,处理安全隐患和组织紧急避险。第十三条.煤矿必须推广和应用采掘新工艺。淘汰落后采、掘工艺.凡是有条件的煤矿必须采用后退式壁式采煤法,采煤工作面使用金属液压支架支护或柔性掩护支架支护 煤。半煤岩、巷采用金属支护。岩石巷道采用锚喷、砌碹支护。推广应用机掘工艺和机采普采工艺、第十四条。煤矿必须科学定员,定产.严禁超定员，超强度、超能力组织生产 6万吨.年，含6万吨 年、以下矿井只允许1个采煤工作面、2个掘进工作面同时生产 6万吨，年以上矿井一个采区只允许1个采煤工作面.2个掘进工作面同时生产.第十五条.煤矿企业必须建立,通风可靠.抽采达标、监控有效,管理到位，的瓦斯防治工作体系，矿井必须建立稳定可靠的通风系统,矿井安全监控系统要做到传感器种类齐全，安装位置准确 并定期进行检定、标校、矿井抽采系统要符合瓦斯抽采规范 达到抽采指标要求.第十六条 水患威胁矿井必须按照,预测预报、有疑必探，先探后掘。先治后采.的原则.落实、防.堵.疏,排、截.综合防治水措施。防排水系统必须符合设计要求 矿井必须配备探水钻，采取长短探措施 图纸上必须标明采空区及采止线和水患区域。未经批准严禁带压开采.第十七条，建、立.查大隐患、防大事故 的煤矿安全生产隐患排查治理机制,煤矿企业必须建立安全生产隐患排查，治理、报告制度 煤矿矿长是煤矿安全隐患排查。治理，报告,的第一责任人。要做到整改措施、整改资金 整改责任人,整改期限、整改销号 五落实，煤矿安全监管部门要建立日常。定期 专项隐患排查制度 对重大安全、生产隐患要建立台帐.明确监管责任人 要及时报告县、市。区、人民政府。乡。镇 人民政府和煤矿安全监察机构,并予以公示.县,市，区、人民政府和乡。镇，人民政府接到安全生产隐患报告后、应及时组织煤炭。安监、国土资源 公安等有关部门专题研究.采取相应措施.落实相关责任,督促整改到位.第十八条 煤矿存在下列行为之一的,责令停产整顿、一。突出矿井,四位一体.防突措施不落实的，二,突出矿井无专用回风井.突出矿井.高瓦斯矿井 自燃发火矿井采区无专用回风巷的,三、矿井违规串联通风的。四、突出矿井未建立抽放系统或抽放系统运转不正常的、未落实先抽后采.掘、的。五。矿井安全监控系统未按要求升级及运行不正常的.六,水患矿井未落实综合防治水措施的，七,自燃发火矿井未建立防灭火系统的、八，有条件的矿井未实行正规工作面采煤的,九,超定员，超强度,超能力，超深越界生产的,十，凡副井，风井未撤除相关设施或非法组织生产的、十一。凡发生安全生产死亡事故的,对停产整顿矿井 公安部门必须立即停止供应并封存火工产品,煤矿企业从被责令停产整顿开始。3个工作、日内必须制定停产整顿整改方案，经乡.镇 安监站报县 市。区.煤炭局审查批复，公安部门同时限量供应火工产品，煤矿企业根据煤炭管理部门批复意见整改完,成后，停产整顿指令由县级有关部门下达指令的、由煤矿向县级煤炭监管部门申请，经煤矿安监站 县级煤炭监管部门验收合格后,经县、市.区.人民政府分管领.导签字后方可解除停产整顿指令、经市级及以上有关部门下达停产整顿指令的.必须向县。市.区，市煤炭监管部门申请,经煤矿安监站、县.市，区.市三级.煤矿安全监管部门验收合格.并由市人民政府分管副市长签字后方可解除停产整顿指令.经验收不合格的、煤矿企业必须继续停产整顿 并在30天内再次提出验收申请.再次验收不合格的,由煤炭安全监管部门依法提请关闭.