、娄底市人民政府印发、关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法。的通知 各县,市，区人民政府.娄底经济开发区管委会，市政府各局委办、市属以上有关企事业单位.关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法。已经市人民政府同意.现印发给你们、请认真贯彻执行,二。九年五月六日，关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法.第一条，为了进一步贯彻落实党和国家的安全生产方针。全面落实科学发展观、牢固树立、以人为本，安全第一.的思想.坚持依法办矿.依法管矿,强化政府安全监管和煤矿企业安全生产的主体责任.依照相关法律法规,特制定本实施意见,第二条。县.市,区。人民政府。乡 镇。人民政府是煤矿安全生产监管的责任主体。各级煤炭安全监管部门具体承担煤矿安全监管的主体责任。煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体、煤矿企业的主要投资人 或实际控制人、和矿长是煤矿安全生产责任的第一责任人。第三条.全面实行驻矿安监员住矿监管制度、安监员必须住矿监管，做到关口前移.重心下移.县,市 区、人民政府要按照煤与瓦斯突出矿井。水患矿井一矿一名安监员 高瓦斯矿井 低瓦斯矿井二矿一名安监员的标准、配强配足驻矿安监人员。并建立驻矿安监员定期异地交流。培训和考核制度。第四条、全面落实驻矿安监员安全监管责任，驻矿安监员要认真履行工作职责,对煤矿实行24小时监管 并实行向煤炭监管部门日报告制度，督促煤矿排查。治理安全生产隐患，落实煤矿安全生产监管监察指令,确保煤矿安全生产监管主体责任落到实处,第五条。严格产业准入.规范开采秩序,新建矿井必须符合国家煤炭产业政策及娄底市煤炭工业发展规划,达到国家产能要求及具备安全开采条件。按照开一关一的原则。统筹兼顾、协调发展，第六条 提高办矿标准.完善退出机制 要进一步减点扩规 不断推进兼并和重组,提高产业集中度 形成以煤业集团为主体，小型煤矿协调发展的产业组织结构.建立煤矿淘汰机制。有下列情形之一的。由县 市.区,人民政府依法予以关闭，并吊销,注销.相关证照,一，矿区范围内资源枯竭 无法扩界的、二,超深越界拒不退界的。三 煤与瓦斯突出矿井在2009年12月31日前,非煤与瓦斯突出矿井在2010年9月30日前未完成整合技改任务的.四。副井，风井违规出煤,逾期整改不到位的 五、拒不执行停产整顿执法指令，仍然组织生产的 六。煤矿发生重大.特别重大死亡事故 或年度内发生2次较大死亡事故的、第七条，建立健全煤矿企业主要投资人和矿长登记制度，煤矿企业必须将本矿的主要投资人及投资额、矿长等情况上报县，市.区。人民政府和煤炭管理部门。煤矿企业的主要投资人和矿长发生变更 必须经煤炭管理部门核准备案，第八条.煤矿矿长必须具备煤矿相关专业大专以上的学历 安全、生产.机电副矿长和技术负责人必须具备煤矿相关专业中专以上学历，所有井下作业人员必须按有关规定先培训,后上岗 培训时间不少于72小时，第九条,煤矿企业必须配备与生产规模相适应的安全生产管理人员，特种作业人员.工程技术人员按如下要求进行配备.其中3、6万吨。年的矿井3人、采矿.地测，机电各1人.6，9万吨 年的矿井5人,总工程师1人，采矿2人.地测.机电各1人。9。15万吨.年的矿井7人、总工程师1人，采矿3人,地测、机电,通风各1人,15万吨.年以上的矿井10人,总工程师1人，采矿3人.机电，地测.通风各2人、煤与瓦斯突出矿井必须配备专职防突技术人员.6万吨，年,含6万吨。年。以下的矿井必须配备不少于6人的专业防突队伍,6万吨以上.年的矿井必须配备不少于12人的专业防突队伍,水患严重矿井必须配备不少于4人的防治水专业队伍 第十条 煤矿必须与附近的专业救护队签订救护协议。6万吨、年及以上矿井必须配备辅助救护队、辅助救护队员不得少于6人,并经培训取得相应合格证书，第十一条,煤矿企业必须建立和健全安全生产管理人员带班下井制度，煤矿矿长每月下井不少于10天。安全。生产。机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15天，每班至少有一名矿级安全生产管理人员跟班,第十二条,煤矿企业必须强化班组长制度建设 实行班组长作业现场安全生产负责制、煤矿企业必须完善班组建制，矿井各作业头面必须以班组为基本单位.每个班组必须配备正,副班。组，长,每班至少有一名正 副,班组长现场带班、班。组.长必须具备初中以上文化程度。2年以上现场工作经历。班组长必须认真履行工作职责。及时排查。报告.处理安全隐患和组织紧急避险.第十三条、煤矿必须推广和应用采掘新工艺.淘汰落后采 掘工艺 凡是有条件的煤矿必须采用后退式壁式采煤法，采煤工作面使用金属液压支架支护或柔性掩护支架支护 煤,半煤岩 巷采用金属支护 岩石巷道采用锚喷。砌碹支护。推广应用机掘工艺和机采普采工艺，第十四条，煤矿必须科学定员.定产，严禁超定员,超强度.超能力组织生产 6万吨.年，含6万吨、年.以下矿井只允许1个采煤工作面、2个掘进工作面同时生产。6万吨、年以上矿井一个采区只允许1个采煤工作面,2个掘进工作面同时生产 第十五条 煤矿企业必须建立、通风可靠,抽采达标,监控有效,管理到位.的瓦斯防治工作体系、矿井必须建立稳定可靠的通风系统。矿井安全监控系统要做到传感器种类齐全.安装位置准确,并定期进行检定、标校,矿井抽采系统要符合瓦斯抽采规范.达到抽采指标要求 第十六条，水患威胁矿井必须按照，预测预报、有疑必探、先探后掘.先治后采。的原则、落实。防。堵、疏，排.截,综合防治水措施、防排水系统必须符合设计要求。矿井必须配备探水钻、采取长短探措施、图纸上必须标明采空区及采止线和水患区域,未经批准严禁带压开采，第十七条,建。立,查大隐患、防大事故。的煤矿安全生产隐患排查治理机制,煤矿企业必须建立安全生产隐患排查、治理.报告制度。煤矿矿长是煤矿安全隐患排查、治理,报告、的第一责任人 要做到整改措施 整改资金，整改责任人，整改期限,整改销号 五落实.煤矿安全监管部门要建立日常,定期、专项隐患排查制度。对重大安全、生产隐患要建立台帐.明确监管责任人，要及时报告县.市，区，人民政府,乡,镇 人民政府和煤矿安全监察机构，并予以公示.县.市.区、人民政府和乡，镇、人民政府接到安全生产隐患报告后.应及时组织煤炭.安监 国土资源.公安等有关部门专题研究，采取相应措施，落实相关责任。督促整改到位 第十八条.煤矿存在下列行为之一的.责令停产整顿.一，突出矿井。四位一体、防突措施不落实的。二 突出矿井无专用回风井、突出矿井、高瓦斯矿井.自燃发火矿井采区无专用回风巷的，三，矿井违规串联通风的.四、突出矿井未建立抽放系统或抽放系统运转不正常的，未落实先抽后采.掘。的 五、矿井安全监控系统未按要求升级及运行不正常的,六。水患矿井未落实综合防治水措施的，七、自燃发火矿井未建立防灭火系统的,八。有条件的矿井未实行正规工作面采煤的，九 超定员。超强度,超能力、超深越界生产的，十，凡副井.风井未撤除相关设施或非法组织生产的,十一、凡发生安全生产死亡事故的、对停产整顿矿井、公安部门必须立即停止供应并封存火工产品、煤矿企业从被责令停产整顿开始,3个工作。日内必须制定停产整顿整改方案.经乡 镇、安监站报县。市 区，煤炭局审查批复 公安部门同时限量供应火工产品、煤矿企业根据煤炭管理部门批复意见整改完，成后,停产整顿指令由县级有关部门下达指令的。由煤矿向县级煤炭监管部门申请，经煤矿安监站，县级煤炭监管部门验收合格后、经县。市。区 人民政府分管领，导签字后方可解除停产整顿指令 经市级及以上有关部门下达停产整顿指令的，必须向县。市、区.市煤炭监管部门申请 经煤矿安监站。县,市、区.市三级,煤矿安全监管部门验收合格.并由市人民政府分管副市长签字后方可解除停产整顿指令 经验收不合格的，煤矿企业必须继续停产整顿、并在30天内再次提出验收申请.再次验收不合格的，由煤炭安全监管部门依法提请关闭，