、娄底市人民政府印发,关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法、的通知 各县 市。区人民政府，娄底经济开发区管委会，市政府各局委办,市属以上有关企事业单位 关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法.已经市人民政府同意，现印发给你们,请认真贯彻执行 二，九年五月六日，关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法、第一条 为了进一步贯彻落实党和国家的安全生产方针，全面落实科学发展观,牢固树立,以人为本。安全第一,的思想 坚持依法办矿，依法管矿,强化政府安全监管和煤矿企业安全生产的主体责任、依照相关法律法规。特制定本实施意见，第二条,县 市 区。人民政府。乡。镇.人民政府是煤矿安全生产监管的责任主体.各级煤炭安全监管部门具体承担煤矿安全监管的主体责任，煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体 煤矿企业的主要投资人 或实际控制人 和矿长是煤矿安全生产责任的第一责任人 第三条。全面实行驻矿安监员住矿监管制度,安监员必须住矿监管。做到关口前移,重心下移。县.市 区,人民政府要按照煤与瓦斯突出矿井，水患矿井一矿一名安监员 高瓦斯矿井，低瓦斯矿井二矿一名安监员的标准.配强配足驻矿安监人员、并建立驻矿安监员定期异地交流，培训和考核制度 第四条、全面落实驻矿安监员安全监管责任，驻矿安监员要认真履行工作职责 对煤矿实行24小时监管.并实行向煤炭监管部门日报告制度,督促煤矿排查 治理安全生产隐患 落实煤矿安全生产监管监察指令 确保煤矿安全生产监管主体责任落到实处.第五条。严格产业准入 规范开采秩序.新建矿井必须符合国家煤炭产业政策及娄底市煤炭工业发展规划、达到国家产能要求及具备安全开采条件、按照开一关一的原则，统筹兼顾 协调发展.第六条,提高办矿标准,完善退出机制,要进一步减点扩规,不断推进兼并和重组.提高产业集中度，形成以煤业集团为主体 小型煤矿协调发展的产业组织结构。建立煤矿淘汰机制。有下列情形之一的。由县、市,区.人民政府依法予以关闭.并吊销，注销 相关证照、一 矿区范围内资源枯竭 无法扩界的,二。超深越界拒不退界的 三 煤与瓦斯突出矿井在2009年12月31日前，非煤与瓦斯突出矿井在2010年9月30日前未完成整合技改任务的,四.副井、风井违规出煤，逾期整改不到位的 五。拒不执行停产整顿执法指令，仍然组织生产的,六,煤矿发生重大、特别重大死亡事故，或年度内发生2次较大死亡事故的、第七条。建立健全煤矿企业主要投资人和矿长登记制度 煤矿企业必须将本矿的主要投资人及投资额。矿长等情况上报县,市,区。人民政府和煤炭管理部门、煤矿企业的主要投资人和矿长发生变更.必须经煤炭管理部门核准备案,第八条 煤矿矿长必须具备煤矿相关专业大专以上的学历,安全.生产，机电副矿长和技术负责人必须具备煤矿相关专业中专以上学历.所有井下作业人员必须按有关规定先培训,后上岗 培训时间不少于72小时，第九条 煤矿企业必须配备与生产规模相适应的安全生产管理人员。特种作业人员。工程技术人员按如下要求进行配备。其中3、6万吨 年的矿井3人 采矿.地测.机电各1人。6,9万吨 年的矿井5人、总工程师1人 采矿2人、地测。机电各1人、9、15万吨、年的矿井7人、总工程师1人 采矿3人,地测,机电,通风各1人。15万吨，年以上的矿井10人,总工程师1人.采矿3人。机电 地测。通风各2人。煤与瓦斯突出矿井必须配备专职防突技术人员.6万吨.年,含6万吨，年,以下的矿井必须配备不少于6人的专业防突队伍，6万吨以上.年的矿井必须配备不少于12人的专业防突队伍 水患严重矿井必须配备不少于4人的防治水专业队伍。第十条.煤矿必须与附近的专业救护队签订救护协议.6万吨 年及以上矿井必须配备辅助救护队、辅助救护队员不得少于6人、并经培训取得相应合格证书。第十一条 煤矿企业必须建立和健全安全生产管理人员带班下井制度，煤矿矿长每月下井不少于10天。安全.生产 机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15天。每班至少有一名矿级安全生产管理人员跟班。第十二条.煤矿企业必须强化班组长制度建设 实行班组长作业现场安全生产负责制。煤矿企业必须完善班组建制。矿井各作业头面必须以班组为基本单位 每个班组必须配备正。副班 组，长。每班至少有一名正.副,班组长现场带班 班。组,长必须具备初中以上文化程度 2年以上现场工作经历。班组长必须认真履行工作职责,及时排查。报告,处理安全隐患和组织紧急避险、第十三条，煤矿必须推广和应用采掘新工艺。淘汰落后采，掘工艺,凡是有条件的煤矿必须采用后退式壁式采煤法。采煤工作面使用金属液压支架支护或柔性掩护支架支护，煤,半煤岩,巷采用金属支护。岩石巷道采用锚喷 砌碹支护。推广应用机掘工艺和机采普采工艺。第十四条 煤矿必须科学定员，定产,严禁超定员。超强度。超能力组织生产、6万吨.年。含6万吨,年 以下矿井只允许1个采煤工作面。2个掘进工作面同时生产 6万吨 年以上矿井一个采区只允许1个采煤工作面 2个掘进工作面同时生产.第十五条,煤矿企业必须建立,通风可靠,抽采达标,监控有效，管理到位 的瓦斯防治工作体系.矿井必须建立稳定可靠的通风系统、矿井安全监控系统要做到传感器种类齐全。安装位置准确，并定期进行检定。标校,矿井抽采系统要符合瓦斯抽采规范.达到抽采指标要求。第十六条、水患威胁矿井必须按照,预测预报。有疑必探。先探后掘、先治后采 的原则 落实,防.堵,疏，排、截 综合防治水措施.防排水系统必须符合设计要求.矿井必须配备探水钻,采取长短探措施.图纸上必须标明采空区及采止线和水患区域。未经批准严禁带压开采，第十七条 建 立,查大隐患。防大事故、的煤矿安全生产隐患排查治理机制 煤矿企业必须建立安全生产隐患排查，治理。报告制度、煤矿矿长是煤矿安全隐患排查 治理 报告 的第一责任人、要做到整改措施 整改资金 整改责任人，整改期限、整改销号 五落实.煤矿安全监管部门要建立日常,定期 专项隐患排查制度、对重大安全,生产隐患要建立台帐.明确监管责任人 要及时报告县、市.区 人民政府 乡,镇。人民政府和煤矿安全监察机构 并予以公示,县、市.区，人民政府和乡、镇 人民政府接到安全生产隐患报告后，应及时组织煤炭，安监。国土资源、公安等有关部门专题研究,采取相应措施。落实相关责任、督促整改到位,第十八条.煤矿存在下列行为之一的、责令停产整顿 一。突出矿井 四位一体,防突措施不落实的 二,突出矿井无专用回风井，突出矿井。高瓦斯矿井、自燃发火矿井采区无专用回风巷的，三。矿井违规串联通风的,四。突出矿井未建立抽放系统或抽放系统运转不正常的，未落实先抽后采，掘.的.五 矿井安全监控系统未按要求升级及运行不正常的 六,水患矿井未落实综合防治水措施的，七.自燃发火矿井未建立防灭火系统的.八、有条件的矿井未实行正规工作面采煤的，九。超定员、超强度。超能力.超深越界生产的 十、凡副井、风井未撤除相关设施或非法组织生产的,十一、凡发生安全生产死亡事故的,对停产整顿矿井.公安部门必须立即停止供应并封存火工产品,煤矿企业从被责令停产整顿开始,3个工作 日内必须制定停产整顿整改方案 经乡。镇，安监站报县.市。区、煤炭局审查批复，公安部门同时限量供应火工产品,煤矿企业根据煤炭管理部门批复意见整改完 成后。停产整顿指令由县级有关部门下达指令的.由煤矿向县级煤炭监管部门申请.经煤矿安监站、县级煤炭监管部门验收合格后,经县.市，区。人民政府分管领、导签字后方可解除停产整顿指令。经市级及以上有关部门下达停产整顿指令的.必须向县、市。区。市煤炭监管部门申请、经煤矿安监站 县、市，区 市三级，煤矿安全监管部门验收合格。并由市人民政府分管副市长签字后方可解除停产整顿指令、经验收不合格的.煤矿企业必须继续停产整顿.并在30天内再次提出验收申请,再次验收不合格的,由煤炭安全监管部门依法提请关闭、