。娄底市人民政府印发。关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法、的通知,各县 市。区人民政府，娄底经济开发区管委会、市政府各局委办。市属以上有关企事业单位,关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法。已经市人民政府同意 现印发给你们,请认真贯彻执行，二，九年五月六日。关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法.第一条，为了进一步贯彻落实党和国家的安全生产方针。全面落实科学发展观，牢固树立，以人为本，安全第一,的思想。坚持依法办矿。依法管矿、强化政府安全监管和煤矿企业安全生产的主体责任,依照相关法律法规,特制定本实施意见、第二条.县。市。区，人民政府,乡、镇、人民政府是煤矿安全生产监管的责任主体.各级煤炭安全监管部门具体承担煤矿安全监管的主体责任 煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体.煤矿企业的主要投资人，或实际控制人、和矿长是煤矿安全生产责任的第一责任人，第三条、全面实行驻矿安监员住矿监管制度,安监员必须住矿监管。做到关口前移 重心下移,县,市，区，人民政府要按照煤与瓦斯突出矿井 水患矿井一矿一名安监员.高瓦斯矿井 低瓦斯矿井二矿一名安监员的标准,配强配足驻矿安监人员。并建立驻矿安监员定期异地交流、培训和考核制度,第四条，全面落实驻矿安监员安全监管责任、驻矿安监员要认真履行工作职责。对煤矿实行24小时监管,并实行向煤炭监管部门日报告制度，督促煤矿排查 治理安全生产隐患.落实煤矿安全生产监管监察指令、确保煤矿安全生产监管主体责任落到实处 第五条.严格产业准入,规范开采秩序、新建矿井必须符合国家煤炭产业政策及娄底市煤炭工业发展规划.达到国家产能要求及具备安全开采条件.按照开一关一的原则.统筹兼顾、协调发展、第六条.提高办矿标准,完善退出机制、要进一步减点扩规,不断推进兼并和重组,提高产业集中度，形成以煤业集团为主体.小型煤矿协调发展的产业组织结构,建立煤矿淘汰机制.有下列情形之一的。由县、市.区。人民政府依法予以关闭。并吊销 注销 相关证照.一,矿区范围内资源枯竭。无法扩界的，二。超深越界拒不退界的。三，煤与瓦斯突出矿井在2009年12月31日前,非煤与瓦斯突出矿井在2010年9月30日前未完成整合技改任务的。四。副井。风井违规出煤,逾期整改不到位的，五、拒不执行停产整顿执法指令 仍然组织生产的。六 煤矿发生重大。特别重大死亡事故，或年度内发生2次较大死亡事故的。第七条,建立健全煤矿企业主要投资人和矿长登记制度,煤矿企业必须将本矿的主要投资人及投资额，矿长等情况上报县，市、区,人民政府和煤炭管理部门 煤矿企业的主要投资人和矿长发生变更、必须经煤炭管理部门核准备案、第八条。煤矿矿长必须具备煤矿相关专业大专以上的学历.安全。生产。机电副矿长和技术负责人必须具备煤矿相关专业中专以上学历、所有井下作业人员必须按有关规定先培训,后上岗，培训时间不少于72小时，第九条。煤矿企业必须配备与生产规模相适应的安全生产管理人员，特种作业人员。工程技术人员按如下要求进行配备、其中3.6万吨 年的矿井3人、采矿,地测，机电各1人.6、9万吨，年的矿井5人.总工程师1人、采矿2人,地测、机电各1人、9、15万吨.年的矿井7人、总工程师1人、采矿3人、地测,机电，通风各1人.15万吨。年以上的矿井10人,总工程师1人、采矿3人 机电 地测.通风各2人、煤与瓦斯突出矿井必须配备专职防突技术人员，6万吨、年.含6万吨、年,以下的矿井必须配备不少于6人的专业防突队伍，6万吨以上.年的矿井必须配备不少于12人的专业防突队伍。水患严重矿井必须配备不少于4人的防治水专业队伍、第十条。煤矿必须与附近的专业救护队签订救护协议。6万吨.年及以上矿井必须配备辅助救护队。辅助救护队员不得少于6人，并经培训取得相应合格证书。第十一条，煤矿企业必须建立和健全安全生产管理人员带班下井制度，煤矿矿长每月下井不少于10天.安全.生产,机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15天，每班至少有一名矿级安全生产管理人员跟班、第十二条、煤矿企业必须强化班组长制度建设.实行班组长作业现场安全生产负责制，煤矿企业必须完善班组建制 矿井各作业头面必须以班组为基本单位,每个班组必须配备正。副班、组 长,每班至少有一名正.副 班组长现场带班 班 组、长必须具备初中以上文化程度,2年以上现场工作经历，班组长必须认真履行工作职责.及时排查。报告,处理安全隐患和组织紧急避险，第十三条 煤矿必须推广和应用采掘新工艺.淘汰落后采，掘工艺.凡是有条件的煤矿必须采用后退式壁式采煤法。采煤工作面使用金属液压支架支护或柔性掩护支架支护。煤,半煤岩.巷采用金属支护。岩石巷道采用锚喷，砌碹支护，推广应用机掘工艺和机采普采工艺.第十四条，煤矿必须科学定员.定产,严禁超定员 超强度。超能力组织生产。6万吨，年，含6万吨，年、以下矿井只允许1个采煤工作面,2个掘进工作面同时生产、6万吨、年以上矿井一个采区只允许1个采煤工作面，2个掘进工作面同时生产，第十五条.煤矿企业必须建立，通风可靠,抽采达标 监控有效。管理到位 的瓦斯防治工作体系,矿井必须建立稳定可靠的通风系统、矿井安全监控系统要做到传感器种类齐全,安装位置准确。并定期进行检定 标校、矿井抽采系统要符合瓦斯抽采规范 达到抽采指标要求。第十六条,水患威胁矿井必须按照、预测预报.有疑必探。先探后掘，先治后采.的原则。落实.防,堵,疏，排 截、综合防治水措施 防排水系统必须符合设计要求。矿井必须配备探水钻，采取长短探措施.图纸上必须标明采空区及采止线和水患区域 未经批准严禁带压开采、第十七条、建，立。查大隐患,防大事故.的煤矿安全生产隐患排查治理机制,煤矿企业必须建立安全生产隐患排查.治理。报告制度、煤矿矿长是煤矿安全隐患排查 治理、报告，的第一责任人，要做到整改措施，整改资金,整改责任人。整改期限 整改销号，五落实.煤矿安全监管部门要建立日常。定期、专项隐患排查制度,对重大安全 生产隐患要建立台帐。明确监管责任人,要及时报告县，市，区。人民政府,乡.镇、人民政府和煤矿安全监察机构.并予以公示,县 市,区、人民政府和乡 镇.人民政府接到安全生产隐患报告后,应及时组织煤炭,安监、国土资源。公安等有关部门专题研究，采取相应措施、落实相关责任，督促整改到位.第十八条 煤矿存在下列行为之一的，责令停产整顿.一.突出矿井。四位一体 防突措施不落实的,二.突出矿井无专用回风井,突出矿井.高瓦斯矿井.自燃发火矿井采区无专用回风巷的,三,矿井违规串联通风的,四.突出矿井未建立抽放系统或抽放系统运转不正常的，未落实先抽后采,掘。的。五,矿井安全监控系统未按要求升级及运行不正常的，六.水患矿井未落实综合防治水措施的，七，自燃发火矿井未建立防灭火系统的，八，有条件的矿井未实行正规工作面采煤的，九，超定员.超强度.超能力.超深越界生产的。十、凡副井，风井未撤除相关设施或非法组织生产的.十一,凡发生安全生产死亡事故的.对停产整顿矿井.公安部门必须立即停止供应并封存火工产品，煤矿企业从被责令停产整顿开始、3个工作.日内必须制定停产整顿整改方案，经乡 镇，安监站报县。市 区.煤炭局审查批复 公安部门同时限量供应火工产品.煤矿企业根据煤炭管理部门批复意见整改完。成后,停产整顿指令由县级有关部门下达指令的。由煤矿向县级煤炭监管部门申请，经煤矿安监站，县级煤炭监管部门验收合格后,经县，市 区。人民政府分管领,导签字后方可解除停产整顿指令 经市级及以上有关部门下达停产整顿指令的.必须向县.市 区.市煤炭监管部门申请 经煤矿安监站，县。市.区.市三级.煤矿安全监管部门验收合格 并由市人民政府分管副市长签字后方可解除停产整顿指令.经验收不合格的、煤矿企业必须继续停产整顿，并在30天内再次提出验收申请，再次验收不合格的 由煤炭安全监管部门依法提请关闭.