、娄底市人民政府印发。关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法、的通知,各县.市,区人民政府 娄底经济开发区管委会,市政府各局委办、市属以上有关企事业单位，关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法 已经市人民政府同意、现印发给你们，请认真贯彻执行 二，九年五月六日.关于加强煤矿安全生产基础管理工作的实施办法。第一条、为了进一步贯彻落实党和国家的安全生产方针 全面落实科学发展观。牢固树立。以人为本.安全第一、的思想.坚持依法办矿，依法管矿。强化政府安全监管和煤矿企业安全生产的主体责任.依照相关法律法规 特制定本实施意见。第二条,县.市 区，人民政府。乡 镇.人民政府是煤矿安全生产监管的责任主体。各级煤炭安全监管部门具体承担煤矿安全监管的主体责任,煤矿企业是煤矿安全生产的责任主体 煤矿企业的主要投资人、或实际控制人.和矿长是煤矿安全生产责任的第一责任人、第三条 全面实行驻矿安监员住矿监管制度.安监员必须住矿监管、做到关口前移 重心下移。县.市、区、人民政府要按照煤与瓦斯突出矿井。水患矿井一矿一名安监员.高瓦斯矿井,低瓦斯矿井二矿一名安监员的标准.配强配足驻矿安监人员、并建立驻矿安监员定期异地交流。培训和考核制度，第四条,全面落实驻矿安监员安全监管责任.驻矿安监员要认真履行工作职责，对煤矿实行24小时监管.并实行向煤炭监管部门日报告制度 督促煤矿排查 治理安全生产隐患、落实煤矿安全生产监管监察指令 确保煤矿安全生产监管主体责任落到实处,第五条。严格产业准入。规范开采秩序,新建矿井必须符合国家煤炭产业政策及娄底市煤炭工业发展规划 达到国家产能要求及具备安全开采条件。按照开一关一的原则,统筹兼顾、协调发展,第六条.提高办矿标准.完善退出机制.要进一步减点扩规。不断推进兼并和重组、提高产业集中度.形成以煤业集团为主体 小型煤矿协调发展的产业组织结构 建立煤矿淘汰机制,有下列情形之一的，由县、市,区、人民政府依法予以关闭 并吊销，注销、相关证照,一。矿区范围内资源枯竭，无法扩界的.二。超深越界拒不退界的.三、煤与瓦斯突出矿井在2009年12月31日前。非煤与瓦斯突出矿井在2010年9月30日前未完成整合技改任务的、四、副井、风井违规出煤,逾期整改不到位的，五 拒不执行停产整顿执法指令，仍然组织生产的,六、煤矿发生重大,特别重大死亡事故 或年度内发生2次较大死亡事故的,第七条.建立健全煤矿企业主要投资人和矿长登记制度。煤矿企业必须将本矿的主要投资人及投资额。矿长等情况上报县,市.区.人民政府和煤炭管理部门 煤矿企业的主要投资人和矿长发生变更，必须经煤炭管理部门核准备案 第八条、煤矿矿长必须具备煤矿相关专业大专以上的学历。安全。生产、机电副矿长和技术负责人必须具备煤矿相关专业中专以上学历，所有井下作业人员必须按有关规定先培训、后上岗,培训时间不少于72小时、第九条。煤矿企业必须配备与生产规模相适应的安全生产管理人员 特种作业人员,工程技术人员按如下要求进行配备、其中3，6万吨，年的矿井3人,采矿 地测、机电各1人.6。9万吨,年的矿井5人.总工程师1人。采矿2人、地测,机电各1人。9,15万吨 年的矿井7人 总工程师1人。采矿3人,地测、机电、通风各1人，15万吨。年以上的矿井10人 总工程师1人.采矿3人，机电。地测,通风各2人。煤与瓦斯突出矿井必须配备专职防突技术人员。6万吨，年.含6万吨,年、以下的矿井必须配备不少于6人的专业防突队伍，6万吨以上。年的矿井必须配备不少于12人的专业防突队伍、水患严重矿井必须配备不少于4人的防治水专业队伍。第十条。煤矿必须与附近的专业救护队签订救护协议、6万吨 年及以上矿井必须配备辅助救护队.辅助救护队员不得少于6人。并经培训取得相应合格证书，第十一条.煤矿企业必须建立和健全安全生产管理人员带班下井制度，煤矿矿长每月下井不少于10天。安全，生产。机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15天、每班至少有一名矿级安全生产管理人员跟班。第十二条.煤矿企业必须强化班组长制度建设。实行班组长作业现场安全生产负责制。煤矿企业必须完善班组建制，矿井各作业头面必须以班组为基本单位，每个班组必须配备正,副班.组，长，每班至少有一名正.副，班组长现场带班,班 组。长必须具备初中以上文化程度、2年以上现场工作经历.班组长必须认真履行工作职责。及时排查 报告 处理安全隐患和组织紧急避险,第十三条.煤矿必须推广和应用采掘新工艺 淘汰落后采。掘工艺、凡是有条件的煤矿必须采用后退式壁式采煤法,采煤工作面使用金属液压支架支护或柔性掩护支架支护,煤 半煤岩，巷采用金属支护,岩石巷道采用锚喷,砌碹支护 推广应用机掘工艺和机采普采工艺、第十四条，煤矿必须科学定员,定产 严禁超定员。超强度 超能力组织生产，6万吨,年,含6万吨。年、以下矿井只允许1个采煤工作面、2个掘进工作面同时生产。6万吨.年以上矿井一个采区只允许1个采煤工作面.2个掘进工作面同时生产，第十五条。煤矿企业必须建立 通风可靠 抽采达标,监控有效.管理到位，的瓦斯防治工作体系、矿井必须建立稳定可靠的通风系统.矿井安全监控系统要做到传感器种类齐全.安装位置准确 并定期进行检定，标校，矿井抽采系统要符合瓦斯抽采规范。达到抽采指标要求。第十六条。水患威胁矿井必须按照，预测预报。有疑必探.先探后掘、先治后采.的原则 落实，防，堵、疏、排 截、综合防治水措施、防排水系统必须符合设计要求、矿井必须配备探水钻,采取长短探措施,图纸上必须标明采空区及采止线和水患区域。未经批准严禁带压开采，第十七条、建.立，查大隐患。防大事故,的煤矿安全生产隐患排查治理机制，煤矿企业必须建立安全生产隐患排查，治理.报告制度，煤矿矿长是煤矿安全隐患排查。治理。报告，的第一责任人,要做到整改措施、整改资金 整改责任人,整改期限，整改销号.五落实.煤矿安全监管部门要建立日常、定期 专项隐患排查制度.对重大安全 生产隐患要建立台帐，明确监管责任人,要及时报告县。市.区.人民政府,乡、镇，人民政府和煤矿安全监察机构 并予以公示。县 市.区.人民政府和乡、镇。人民政府接到安全生产隐患报告后。应及时组织煤炭。安监。国土资源,公安等有关部门专题研究，采取相应措施,落实相关责任,督促整改到位。第十八条、煤矿存在下列行为之一的,责令停产整顿、一.突出矿井，四位一体.防突措施不落实的，二，突出矿井无专用回风井，突出矿井。高瓦斯矿井、自燃发火矿井采区无专用回风巷的,三,矿井违规串联通风的、四、突出矿井未建立抽放系统或抽放系统运转不正常的、未落实先抽后采.掘.的 五，矿井安全监控系统未按要求升级及运行不正常的,六,水患矿井未落实综合防治水措施的。七。自燃发火矿井未建立防灭火系统的，八。有条件的矿井未实行正规工作面采煤的。九。超定员.超强度 超能力,超深越界生产的、十，凡副井、风井未撤除相关设施或非法组织生产的.十一.凡发生安全生产死亡事故的、对停产整顿矿井，公安部门必须立即停止供应并封存火工产品，煤矿企业从被责令停产整顿开始、3个工作，日内必须制定停产整顿整改方案 经乡.镇，安监站报县、市、区,煤炭局审查批复，公安部门同时限量供应火工产品.煤矿企业根据煤炭管理部门批复意见整改完.成后，停产整顿指令由县级有关部门下达指令的、由煤矿向县级煤炭监管部门申请,经煤矿安监站、县级煤炭监管部门验收合格后,经县、市 区.人民政府分管领。导签字后方可解除停产整顿指令。经市级及以上有关部门下达停产整顿指令的，必须向县,市 区.市煤炭监管部门申请,经煤矿安监站,县、市，区。市三级,煤矿安全监管部门验收合格 并由市人民政府分管副市长签字后方可解除停产整顿指令。经验收不合格的。煤矿企业必须继续停产整顿。并在30天内再次提出验收申请,再次验收不合格的。由煤炭安全监管部门依法提请关闭.