安全东丽建设.2015。2020年.13个专项安全建设实施方案、消防安全建设实施方案为进一步加强和改进消防工作、提升火灾防控和灭火应急救援能力.有效预防和及时扑灭火灾,根据 中华人民共和国消防法、天津市消防条例。和,中共东丽区委.东丽区人民政府关于贯彻落实,安全天津建设纲要 2015。2020年 的实施意见 津丽党发 2016.7号 制定本实施方案。一，发展现状及存在问题 十二五。以来,东丽区认真贯彻国务院.公安部和区委加强消防工作的部署和要求,坚持预防为主。防消结合,全面落实各项消防安全措施 全市抗御火灾的整体能力不断提升,火灾形势总体平稳.为服务经济社会发展。保障人民生命财产安全作出了重要贡献、但是.随着全市经济社会的快速发展.致灾因素明显增多 火灾发生机率和防控难度增大 一些街道 管委会。单位消防安全责任不落实 工作不到位.公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应。消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应，公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应，消防工作形势依然严峻。火灾事故易发,多发,二、总体思路、认真贯彻落实,国务院关于加强和改进消防工作的意见 国发、2011,46号、严格执行,中华人民共和国消防法，和，天津市消防条例.等法律法规,坚持预防为主.防消结合的工作方针、筑牢政府统一领导 部门依法监管 单位全面负责,公民积极参与的消防工作格局.以，互联网，模式推进消防监管方式方法创新。以社会治理.共建共享,系统谋划的理念提升消防监管深度广度,以固本强基,夯实基础的思路不断深化消防安全建设，全面提升全区防火灭火能力和水平,集全区之力.聚全区之智,坚决遏制重特大火灾事故发生.为安全天津、平安天津、美丽天津建设提供坚实的消防保障，三,重点任务.一。大力推进、互联网。的消防体系建设 1,建立信息化消防应急指挥机制,引入物联网.云计算。大数据等新兴技术.对消防调度指挥系统的硬件及地图平台。核心技术 系统架构.业务功能,应用形式、容灾能力等进行全面，系统的升级和扩充，重点加强指挥系统对灾害发展态势和作战力量出场 行进 到位及展开全过程的感知监控、加强与区公安交通、医疗急救。应急部门、民间专业救援机构以及政府 企业专职消防队的信息共享和互联互通 加强大数据支撑下的精确指挥和智能调派，2,创建信息化消防监管机制,依托市安防网实现易燃易爆危险品信息监测与消防部门互联互通,区规划、建设.交通等部门与公安消防部门建立地理信息和建、构.筑物.消防水源。道路监控等信息的共享机制.电信业务经营单位提供灭火救援专用通信链路和信息服务支持,加强消防信息化与基础管理工作的融合、在区政府统筹下各街道.管委会健全消防安全组织。明确消防安全管理的实体机构，提高火灾报警等消防安全防控的信息化水平、加强城市消防供水设施建设和维护管理。并将公共消防设施建设纳入城乡规划，夯实消防基础设施建设 增强城乡抗御火灾的能力。3、大力推进互联网消防宣传平台建设 建设移动互联网消防信息服务平台、充分利用大型广告牌、楼宇电视。户外视频 车 机、船。载视频等多种形式。推送火灾警示信息和消防工作提示信息等进机关.进家庭 进社区，进企业.进学校,进农村 加强消防互联网网站.微博，微信等新媒体互动平台建设 第一时间了解群众呼声，第一时间回应群众关切。第一时间解答群众咨询,为深化消防工作营造良好的网上网下舆论氛围 继续用好报刊。广播。电视等传统新闻媒体.安排专门时段。版块刊播消防新闻.消防常识和公益广告，普及消防法律法规,防火灭火自救常识 提升全社会消防意识。4,全面加强消防科技保障建设.依托第四代移动通信.4G。无线局域网，Wi。Fi.等移动宽带通信技术、对现有的第三代移动通信 3G 视频传输系统进行升级改造。提高视频信号的传输质量和终端容量 发展移动指挥应用程序 APP。研制配备适合单兵，车载,地下空间等各种佩戴方式和作战环境要求的视频传输设备和移动视频应用软件,加强灾害现场处置行动的情报支持和资源管理，建立应用级标准的119灾备指挥中心。保证119指挥中心受到自然灾害或人为事故影响后能够保持有效的调度指挥和社会服务能力、按照消防通信指挥系统标准.建设具有快速准确接警，可视化调度指挥等功能的消防通信指挥中心 具备有线.无线 卫星和计算机基础网络，与政府应急指挥系统互联互通，并延伸至具备条件的专职、志愿消防队、二。加强消防基础设施建设。1。消防队站建设，区发展改革，规划、建设等部门要明确职责分工、加强相互配合 全力加快消防队站建设进程 根据城市建成区面积.常住人口和灭火救援任务量等实际需求。依照 城市消防站建设标准。建152.2011。和 天津市消防规划 2011，2020年 加快消防站和消防二级指挥中心建设,对于增建普通消防站有困难的老城区,开展火灾风险评估，因地制宜增建规模适当的微型消防站 并结合老城区及市政道路改造 重建,扩建老旧消防站.到2020年、城市消防站建设基本达标.满足灭火救援的实际需要 2。消防水源建设 区发展改革、规划 建设 水务.供水.等部门要明确职责分工 加强相互配合.结合旧城改造工程建设进度，确保市政消火栓.消防水鹤.与给水管道。计量设施等市政给水系统同步规划。设计 建设与使用 在确保不欠 新账。的同时、抓紧摸排市政消火栓、欠账、加大补建力度,加强消防供水设施日常维护保养,到2017年.基本补齐市政消防水源.欠账.确保基本达到消防给水及消火栓系统国家标准要求、实现建成区消防供水全覆盖，结合城市水网建设改造，按照有关标准在全区主要河道设置取水设施和确保供水可靠性的技术措施，3、消防车通道建设,建设主管部门按照市政道路路网结构和建设计划,优先打通断头路和拓宽巷道 提高道路承载大型消防车的能力、并按照国家标准要求设置消防车回车场地.保留消防车作业面，不得设置影响消防车通行的路障 确保消防车的通行能力。确保靠近市政消防供水设施的道路和高层建筑 大型公共建筑的沿街道路满足消防车的作业需要、4 消防装备建设。针对高层 地下，石油化工和大空间.大跨度等灾害事故特点 加强城市主战消防车。举高消防车 供水能力强的消防车 地下火灾灭火救援装备等适合特殊灾害特点的特种消防车辆和特种装备的配置,结合区域灾害事故特点，按照特勤消防站建设标准 为每个区域配强1个中心消防站 兼顾普通消防站。按照普通消防站特勤化,特勤消防站专业化的建设要求、加强主战消防车和特种车辆的配备。将2020年前达到服役年限的消防车全部升级更新，按标准为新建消防站一次性配齐车辆装备，全面提升我区的灭火救援装备配备水平 5。消防训练基地建设及战勤保障体系建设.结合当前灾害事故特点。建设应对高层.地下.山岳，石化等特殊灾害处置的专业训练基地。依托辖区中心消防站.建设支队级训练基地。建设具有储备.维修,供应 抢修等功能的战勤保障大 中,队或区域性防战勤保障中心和支队级战勤物资保障库 6、加强消防经费保障,贯彻落实,财政部关于印发,地方消防经费管理办法、的通知.财防，2011，330号。和，天津市财政局关于印发,天津市与区县财政消防经费保障和管理办法。的通知、津财行政.2012 84号,将地方消防经费纳入同级财政预算予以保障，建立健全地方消防经费逐年增长机制 确保消防经费投入与经济社会发展相适应,到2020年，我区消防业务费基本支出最低保障标准全部适应城市建设发展的实际需求。三,提高灭火应急救援能力，1 加强综合应急救援力量建设,制定综合应急救援队伍建设规范、明确综合应急救援队伍职责任务、组织指挥.联动机制，战备值班,训练演练以及保障措施等相关工作，落实综合应急救援队伍相关保障 将综合应急救援队伍建设经费纳入年度财政预算 建立应急物资储备体系。完善定点分储。统一调用的物资保障机制.强化对综合应急救援队伍的监督考评,加强对综合应急救援队伍的组织领导，提高建设和管理水平.定期开展多部门协同配合的区域性应急救援演练，提高跨区域协同救援能力、2,建设多种形式消防队伍 贯彻落实,天津市人民政府办公厅关于印发天津市多种形式消防队伍建设管理暂行办法的通知，津政办发。2014，26号 和我市合同制消防员行政管理规定等文件，开展多种形式消防队伍建设工作，制定区政府专职消防队伍建设专项规划.推动易燃易爆危险品生产,经营单位和劳动密集型企业集中的街道 管委会以及建成区面积超过2平方公里或建成区内常住人口超过2万人的街道.管委会建设专职消防队、区卫生计生.民政、人力社保等部门要落实专职消防队员的伤亡保险。工伤认定,表彰奖励 抚恤安置等政策 结合全区消防队 站,建设情况和消防总队下达人员招收指标。完成区政府专职消防队员和消防文员招收工作,应建而未建专职消防队的企事业单位要完成队站建设。进一步加强企事业单位专职消防队的业务指导。提升队伍战斗力.3。推进灭火救援实战化建设。加强对辖区典型灾害事故处置的技战术研究 制定完善应对措施,根据战备职责要求。掌握火警和应急救援分级.作战力量编成、本级灭火救援预案和缺水地区供水方案,熟悉辖区重点单位分布及其危险性。各类灾害事故处置程序和以往发生过的典型战例。针对辖区易发.多发灾害事故、开展响应出动和遂行作战指挥训练，积极探索实战化组训方法、提高临机指挥和科学决策能力,针对辖区灾害事故类型和作战力量编成 立足现有人员装备实际，区分不同类型中队设置整建制实战训练科目。突出全员全装,实战实用，从灭火救援行动各个环节入手.逐一量化分解消防中队指挥员.战斗员和单兵 班组的各项任务 重点强化指挥员的临机指挥和统筹协调能力，战斗编组的独立攻坚和协同配合能力、四，加强法规建设和责任制建设 一,进一步完善消防法规标准体系、结合 中华人民共和国消防法。的修订工作,广泛调查研究 提出修订、天津市消防条例。的立法建议，结合我市多种形式消防队伍管理现状，出台政府规章、根据不同领域的行业特点和消防管理要求。分类组织制定消防安全技术标准和规范 二.全面落实消防安全责任，1，社会单位落实主体责任、严格落实。中华人民共和国消防法.明确单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。各单位依法履行职责、保障必要的消防投入,推进消防安全职业管理人制度建设、着力提升消防安全管理能力、做到安全自查。隐患自除 责任自负 2.行业部门依法履行监督管理责任，坚持谁主管,谁负责、各行业部门依法履行职责范围内的消防工作.建设。商务、文化广播影视,教育，卫生计生。旅游。民政.金融等行业部门针对行业特点，分类制定出台消防安全检查工作的内容和行业管理标准 切实加强建筑工地 宾馆.饭店,商场.市场、学校.医院,公共娱乐场所。社会福利机构，烈士纪念设施,旅游景区,点,博物馆。文物保护单位。金融机构 保险公司等消防安全管理,建立健全消防安全制度。严格落实各项消防安全措施,区安全监管。市场监管 交通,公安等部门加强危险化学品和烟花爆竹 压力容器的安全监管，公安机关及其消防部门严格履行职责、采取针对性措施解决消防安全突出问题,加大执法力度,依法查处消防安全违法行为,3，落实消防安全 党政同责,一岗双责，制度.各街道,管委会全面负责本地区消防工作。主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为主要责任人.将消防工作纳入经济社会发展总体规划.纳入政府目标责任。社会管理综合治理内容，严格督查考评。组织制定并实施城镇消防规划 充分考虑消防安全布局，留足消防安全间距 确保消防车通道等符合标准 认真贯彻落实公安部、中央编办.国家发展改革委 民政部.财政部和住房城乡建设部联合印发的,关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见，公通字,2015。24号，切实提升消防站.消防供水 消防通信,消防车通道,消防装备建设水平。建立健全消防工作协调机制，定期研究解决重大消防安全问题.街道等基层单位建立健全消防安全组织，推进消防安全网格化管理.发挥街道综合执法部门在基层网格中开展消防工作的重要职能作用。做到。一支队伍管全部、4，强化重大火灾隐患整治工作 重大火灾隐患单位要严格落实消防安全主体责任,科学制定整治规划.落实整改方案。工作责任和整改资金，各街道 管委会要定期组织召开会议研究重大火灾隐患整改工作.采取改造 搬迁 停产停用、挂牌督办等有力措施 督促.指导,推进重大火灾隐患整改.建立行业系统和监管部门之间的定期通报和告知制度。公安消防部门要将逾期不改的重大火灾隐患单位列入消防安全不良行为公布范畴.区审批。规划.建设,发展改革,国土。工业和信息化，市场监管，旅游.金融等部门要将重大火灾隐患整改情况作为项目审批的重要依据.纳入各单位信用档案，促进重大火灾隐患整改 区宣传部门和报刊、广播 电视，网络等新闻媒体要对严重影响公共安全,久拖不改的重大火灾隐患进行曝光.积极跟踪报道隐患整改进程,形成强大的舆论监督压力。5.严格火灾事故责任追究、凡发生较大以上火灾责任事故,一律依法启动事故责任追究程序 对各街道 管委会,各部门不依法履行职责、在涉及消防安全行政审批.公共消防设施建设、重大火灾隐患整改,消防力量发展等方面工作不力,失职渎职的.依法依纪追究有关人员的责任。涉嫌犯罪的、移送司法机关处理，各单位消防安全责任不落实 火灾防控措施不到位的。依法依纪追究单位负责人、实际控制人。上级单位主要负责人责任.五,全面深化消防教育培训，一、强化消防安全教育 各学校将消防安全知识纳入安全教育课程、保证必要的课时,针对不同年龄段学生分类开展消防安全教育,定期组织开展疏散逃生演练、重视发挥继续教育作用,将消防法律法规和消防知识纳入领导干部及公务员培训，职业培训.科普和普法教育内容，创新消防宣传阵地，建设功能设施齐备、能同时容纳200人以上参观的市级防灾减灾教育馆,各街道，管委会专门建设或依托消防队.站，文化馆.公园 学校等场所，建成功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育馆、火灾应急逃生体验馆。二，加大消防培训力度 支持社会力量开展消防培训。积极培养社会消防专业人才,大力推行职业资格证书制度，加强对单位消防安全责任人,消防安全管理人。消防控制室操作人员和消防设计，施工。监理人员及保安.电,气,焊工,消防技术服务机构从业人员的消防安全培训,进一步加大对现役消防队员,政府和企业专职消防队员的消防技能培训力度