安全东丽建设、2015.2020年，13个专项安全建设实施方案水务安全建设实施方案、为深入贯彻落实党中央 国务院关于安全发展的重要要求和习近平总书记对天津安全工作的重要指示精神及,安全天津建设纲要，2015 2020年，全面提升东丽区水务安全保障水平.支持安全天津、安全东丽建设、制定本实施方案，一、发展现状及存在问题,近年来，党中央 国务院和市,区各级领导对水安全重视程度越来越高,资金投入逐年加大、东丽区水务工程管理水平稳步提高，防汛抗旱 排水。工程建设。水环境建设等方面得到了持续安全发展。连续多年未发生重大责任事故。为东丽区乃至天津市经济社会又好又快发展提供了水务保障.但是 按照新时期水安全理念和人民群众对安全的要求,我区水务行业在排水.防汛，工程建设等方面还存在一定的安全风险和薄弱环节.主要体现在 水务在建工程习惯性违章时有发生,基层安全监管人员配备不到位，安全投入不足,防汛工程标准仍待提高，防汛排水能力不足、由于多年来未曾出现较大洪水 全员防汛安全意识薄弱.存在侥幸心理。出租房屋生产经营存在消防安全隐患 二，总体思路,坚持安全第一.预防为主.综合治理的方针、坚持问题导向、按照科学发展、安全发展和全覆盖.零容忍。严执法.重实效的总体要求,以防范事故发生为主线，以责任制落实.培训教育和强化安全监管为切入点 以安全生产隐患排查治理为重点，狠抓水务重点领域。关键环节和重要时段安全监管.及时消除各类事故隐患.坚决杜绝较大以上安全生产事故.减少一般事故，保障水务安全发展 持续发展 三,严格落实安全责任,促进安全工作落实 一。落实水务市场企业主体责任，按照,市水务局关于印发 天津市水务工程建设安全生产管理办法。的通知,津水安监，2015.17号，落实项目法人.施工单位等各参建单位的安全生产主体责任和安全管理人员配备要求。对全区在建水务工程要监督施工单位落实建立.健全操作规程.隐患排查.消防管理、事故报告和调查处理等各项安全生产制度。二.落实区水务系统各单位主体责任。建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度 设立机构，配齐人员.加大投入，组织安全生产大检查和隐患排查治理，做好宣传教育培训工作.推进安全生产标准化建设。完善应急管理体系。提高安全生产水平，三,落实水行政主管部门监管责任 按照 东丽区水务局党政领导干部安全生产，党政同责 一岗双责，暂行规定、和，东丽区水务局安全生产工作规则。津丽水、2015、38号,等规定.依法履行安全生产监管职责、坚持谁主管、谁负责,谁审批，谁负责,谁监管.谁负责的原则 按照管行业必须管安全 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全责任制度的要求,推动各科室，基层单位落实安全生产规章制度.技术标准。指导.抽查全区重点水务工程和重要运行设施安全生产工作。四 实行更严格的安全考核 将安全水务建设工作纳入各基层事业单位领导班子及其成员年终考核内容，进一步提高考核权重.把考核结果作为能力评价,选拔任用和奖励惩戒的重要依据、完善督查检查，定量考核和评比奖惩制度.将年度安全生产事故控制指标等作为各单位安全生产，一票否决,考核指标。五,实行更严格的责任追究、坚持对安全隐患零容忍。整改不到位零容忍，责任不落实零容忍.依法从严从重追究违法违规 失职不作为行为和安全事故的相关责任,健全和完善相关责任人纪律处分。经济处罚、行政处罚等综合追责体系、四。狠抓重点板块安全,打造安全发展行业.坚持安全生产综合监管与专业监管相结合.进一步强化各专业领域安全生产监管职责。坚持业务工作与安全生产同步谋划，同步部署。同步推进、同步考核.继续创新隐患排查工作方式、按照.四不两直 的要求.采取专家助查.联合检查等检查督查方式。加大对重点领域，重点部位的隐患排查治理力度,一,狠抓排水安全 1。采取定期和日常相结合的方式进行安全生产大检查和隐患排查。通过不间断检查解决安全责任不到人、安全措施不到位。安全监督不及时和安全隐患整改不得力的问题 2，认真落实好施工前各项审批制度。抓好排水工程维修养护项目开工前安全生产协议及合同的签订、杜绝无效合同。严把施工准入关.3，坚持对危险源的辨识.强化对重点部位和环节的预知,预防和预控 建立健全隐患排查常态化，制度化工作机制.认真制定针对性强的安全技术措施 作业方案和紧急救援实施方案、二 狠抓工程建设安全 1。严格市场准入。加强水务工程建设源头安全监管、严格执行天津市水利工程安全生产条件市场准入管理有关规定、在招投标阶段明确进入东丽区水利工程有形市场进行水利工程建设交易的施工企业。必须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证、企业资质证及水行政主管部门颁发的。三类人员。安全生产考核合格证书.2,严格建设管理程序,工程建设开工前、项目法人必须编制安全生产措施方案,履行安全监督备案手续，3.切实加强施工现场安全管理.严查深基坑.高支模、起重机械设备.施工用电安全,突出预防坍塌,坠落.机械伤害 硫化氢中毒。触电,火灾等事故。三.狠抓防汛安全 1,建立完善防汛责任制度,严格落实以我区各级行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，使职责任务覆盖全区.2,加大防汛监督管理力度。完善监督检查管理制度.提高防汛应急处置水平,3，调整充实区 街防汛组织指挥机构 健全防汛工作保障体系。4。强化多层次防汛抢险力量建设 做大做强现有专业抢险队伍,建设指挥通畅,行动到位的抢险队伍，5、细化防汛应急预案，健全防汛抗旱应急响应机制.6，科学做好防洪调度、努力减少洪涝灾害损失 7,增加防汛物资储备。丰富存储品种、提高物资的实用性和针对性 四.狠抓水环境安全。1.不断完善河道水生态环境管理地方行政领导负责制各项工作制度.及时 准确掌握河道情况,对垃圾。排污。河道整治.绿化等水环境问题进行协调处理、2.充分落实各二级河道河段长的治理责任.由各河段长对河道管理范围内的水生态环境治理和管理工作负责 督导有关部门和单位切实履行职责 协调处理有关重大问题，3。完善考核监督机制、按照我区实行河道水生态环境管理地方行政领导负责制考核暂行办法及其实施细则、每月对各项指标进行考核，发现问题严格督查整改 考核成绩每月上报区领导,并向全区各街道及有关单位通报.八 狠抓出租房屋 场地，安全 1,制定并出台区水务局关于出租房屋.场地。安全管理办法,严格规范出租单位与承租者合法合规从事租赁经营活动。严明主体责任和责任追究，2，加强对出租房屋。场地 的日常监管 特别是对经营涉及危险化学品和易燃易爆危险品的承租单位和个人、要建立隐患检查与整改台账并报区安监局备案。并与区安监局加强沟通联系 联合严厉打击非法,违法经营行为 五、加大安全生产投入.提升工程设施安全水平切实加大安全生产投入，督促水利施工企业足额提取安全生产费用、落实安全生产措施和技术措施。水务工程运行单位加大管理力度和资金投入.保证安全设施设备更新维护、人员培训 安全生产达标工作需要，对威胁和影响安全生产老旧工程设施,要立项进行大修改造重建。并根据东丽区发展需要适时对工程设施逐步进行有计划的提升改造、一是以提高和改善老旧排水设施能力为目标 力争在2016至2020年实施西减河、东减河调线,新开挖月新河。二线河及其东延段工程、将构建起较为完善的全区。七横九纵,河网水系,二是继续对河口泵站实施更新改造工程、更新改造东河泵站 新立泵站，东减河泵站，赤土四站等4座泵站。增加排水流量54。7立方米.秒 六.强化安全保障措施.增强安全软实力.一、执行规章制度和行业标准，各单位对已有的法规规范要认真执行到位,二，强化安全教育培训 进一步加大各单位负责人，安全管理人员,生产作业人员特别是农民工的安全培训力度。切实提高水利安全生产监管人员的业务素质，强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能。三、构建水务安全文化 大力倡导关注安全 关爱生命的安全文化,营造人人重视安全、人人维护安全的良好社会氛围，深入宣传推广安全生产经验.积极推进多层次创建行动 加快建设安全单位.安全工地,安全班组等 组织开展 中华人民共和国安全生产法,宣传教育及安全生产月等活动。加大安全文化创建力度、使安全和应急教育进基层,进班组 进工地.促进全员安全意识的全面提高