天津市津南区通信保障应急预案1.总则1.1、编制目的建立健全区通信保障和通信恢复应急工作机制 提高应对突发事件处置能力、保证应急通信指挥调度工作迅速 高效，有序地进行,确保通信的安全畅通.1.2 编制依据依据，天津市通信保障应急预案。津政办发 2014.22号.和。天津市津南区突发公共事件总体应急预案。津南政发 2013、19号，结合本区实际 制定本预案。1，3，适用范围适用于津南区下述情况的通信保障或通信恢复工作、1，通信事故.2 自然灾害.事故灾害、公共卫生事件、突发社会安全事件，3.区委。区政府交办的通信保障任务 1、4 工作原则在区委,区政府领导下、通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥 分级负责。严密组织。密切协同，快速反应、保障有力的原则、2，组织机构与职责2 1.区通信保障应急领导小组与职责设立津南区通信保障应急领导小组。指挥.协调我区通信保障应急处置工作 主管副区长任组长，成员单位由区信息化办，各电信运营企业组成，2、2，区通信保障应急领导小组办公室与职责区通信保障应急领导小组下设办公室。作为常设办事机构.办公室设在区信息化办公室 信息化办主任任应急领导小组办公室主任，主要负责区通信保障应急领导小组的日常工作 编制,修订 津南区通信保障应急预案 突发通信保障应急事件的综合协调。征用 调配救援人员、物资.后勤保障设施.起草突发通信保障应急事件工作报告、承担通信保障应急领导小组交办的其他工作，2。3,各成员单位职责各电信运营企业设立通信保障应急工作管理机构 负责组织本系统的通信保障和通信恢复应急工作。负责制定本企业的通讯保障应急预案.组建通信保障应急队伍 配备应急保障装备.负责应急保障队伍演练、应急资源及装备的准备。管理，维护和保养 负责突发公共事件期间的通信保障和处理因突发公共事件引起的通信事故和通信恢复.3,预防和预警机制区通信保障应急指挥机构和各基础电信运营企业应从制度建立、技术实现。业务管理等方面建立健全通信网络安全的预警监测和预防机制,3。1.预防机制各电信运营企业在网络规划中要贯彻落实网络安全的各项工作要求.合理组网，不断提高网络的自愈和抗毁能力。在日常工作中加强对电信网络的安全监测和检查。消除安全隐患，建立和完善应急处置机制 定期组织演练,提高应对突发公共事件的能力，3.2.预警监测区通信保障应急指挥机构和各电信运营企业要建立相应的预警监测机制、加强通信保障预警信息的监测收集、并与有关部门建立有效的信息沟通渠道。各电信运营企业网络运行管理维护部门要对电信网络日常运行状况实时监测分析 及时发现预警信息.3,3、预防预警行动各电信运营企业通过监测获得预警信息后，应对预警信息加以分析.按照早发现。早报告,早处置的原则.对有可能会影响本区、本市及国家的通信 影响其他基础电信运营企业等事故的情况.及时报区通信保障应急办公室 区通信保障应急办公室接到预警信息后,立即进行分析核实.将情况上报区通信保障应急领导小组 区通信保障应急领导小组应立即召开会议,研究部署通信保障应急工作的应对措施 并通知相关通信机构 做好预防和应急的各项准备工作，3,4,预警分级与发布3，4,1 预警级别划分根据突发公共事件造成通信事故的严重程度、影响范围,通信应急保障预警信息相应分为特别重大,级。重大。级,较大 级.和一般。级 预警信息,级 因特别重大突发公共事件引发的,有可能 有可能升级.造成国家级及市级干线通信故障或大面积骨干网中断,通信枢纽楼设施遭到破坏等情况.及需要其它通信保障应急准备的重大情况 级、因重大突发公共事件引发的，有可能.有可能升级，造成本区内多个通信机构所属网络通信故障的情况、及需要通信保障应急准备的情况.级，因较大突发公共事件引发的，有可能.有可能升级 造成本区内某个通信机构所属网络通信故障的情况。级。因一般突发公共事件引发的 有可能造成本区内某个通信机构所属网络局部通信故障的情况。3,4、2.预警发布区通信保障应急领导小组报请天津市通信保障应急领导小组和区人民政府确认后，发布各级预警信息,各电信运营企业应根据预警信息 做好相应的通信保障应急准备工作。4.应急响应4 1,响应分级突发事件即将或已经发生时、应急通信保障工作和通信恢复工作按照分级负责,快速反应的原则，根据相应的预警级别立即进行响应 成立由区通信保障应急领导小组成员单位参加的现场指挥部 确定联系人和通信方式 研究制定处置方案。调动有关人员和处置队伍赶赴现场开展应急处置和通信恢复工作，级.经区通信保障应急领导小组报请天津市通信保障应急领导小组和区人民政府批准。决定启动本预案.区通信保障应急领导小组统一领导应急工作.级，经区通信保障应急领导小组报请天津市通信保障应急领导小组和区人民政府批准，决定启动本预案。区通信保障应急领导小组统一领导应急工作.级、由相应故障涉及电信运营单位负责启动本单位通信保障应急预案 负责通信保障和通信恢复应急工作，同时上报区通信保障应急领导小组,级。由相应故障涉及电信运营企业负责启动本单位通信保障应急预案 负责通信保障和通信恢复应急工作,4 2 应急处置本预案重点考虑发生。级突发事件时的应急处置工作，4,2 1、信息上报和处理突发事件发生时.出现重大通信中断和通信设施损坏的通信运营企业应立即将情况报区通信保障应急办公室。报告内容主要包括.事件发生地的地理位置.现场情况.产生原因、影响范围,事态性质.前期处置开展情况.造成损失情况.事态发展的趋势以及需要紧急采取的措施和建议等.区通信保障应急办公室接到报告后 应立即分析事件的严重性、向区通信保障应急领导小组提出处理建议、由区通信保障应急领导小组进行决策.同时上报区人民政府，并启动本预案，启动本预案时。各电信运营企业的通信保障管理机构应提前或同时启动下级预案。4.2,2，信息通报在处置突发事件过程中。区通信保障应急领导小组应加强与通信保障应急任务下达单位或部门及相关电信运营企业的信息沟通、及时通报应急处置过程中的信息、提高通信保障和通信恢复工作效率、电信运营企业应将相关信息及时通报与突发事件有关的政府部门,重要单位和用户.4 2、3.通信保障应急任务下达发生突发事件时。区通信保障应急工作办公室按照区通信保障应急领导小组的指示，以书面或传真等形式向有关部门和电信运营企业下达任务通知书 接到任务通知书后.各单位应立即传达贯彻，成立现场通信保障应急指挥机构,并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作、4、2.4，工作要求各相关通信保障应急管理机构和电信运营企业收到任务通知书后。应立即开展通信保障和通信恢复应急工作。具体要求如下、1.通信保障及抢险应遵循先重点，后一般。先急后缓的原则。2。应急通信系统应保持良好状态.实行24小时值班、主要领导和管理人员的手机24小时开机,保证能随时联系、事态严重时，所有人员应坚守工作岗位待命.3。主动与上级有关部门联系,及时通报有关情况、4 相关通信机构在执行通信保障和通信恢复过程中 应顾全大局.密切配合.必要时由区通信保障应急办公室进行统一协调.5、在组织执行任务过程中,现场通信机构应及时上报任务执行情况。4，2、5。通信保障应急任务结束通信保障和通信恢复应急工作任务完成后。由区通信保障应急领导小组下达解除任务通知书。现场应急通信指挥机构收到通知书后、任务正式结束，4、2。6、调查,处理，后果评估与监督检查区通信保障应急领导小组负责对重大通信事故原因进行调查。分析和处理。对事故后果进行评估，并对事故责任处理情况进行监督检查 4。2，7 信息发布通信事故发生后按有关规定做好信息发布工作.5，后期处置5,1。情况汇报和经验总结通信保障和通信恢复应急任务结束后。区通信保障应急工作办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计，汇总。及任务完成情况总结和汇报 不断改进通信保障应急工作 5,2、责任追究为落实通信保障应急工作责任、提高工作的效率.将对给国家和企业造成损失的单位和个人进行惩处、6。保障措施6 1，应急保障队伍通信保障应急队伍由各基础电信运营企业的网络管理,运行维护,工程及应急机动通信保障机构组成，各电信运营企业应不断加强通信保障应急队伍的建设,以满足区域通信保障和通信恢复应急工作的需要、6,2。物资保障各电信运营企业要建立必要的应急资源保障机制、按照通信应急保障的需要配备必要的通信保障应急装备,加强对应急资源和装备的管理.维护和保养.以备随时紧急调用.6，3、必备资料各电信运营企业应急管理机构必须备有地图，各种通信保障应急预案。通信调度预案和异常情况处理流程图 物资储备清单和相关单位，部门及主管领导联系方式、6，4.技术储备与保障通信保障应急办公室在平时应加强技术储备与保障管理工作 主要依托各电信运营企业的专家技术力量 建立通信保障应急管理机构与专家的日常联系和信息沟通机制 在决策重大通信保障和通信恢复方案过程中认真听取专家意见和建议、6，5、宣传，培训和演习各级通信保障应急管理机构应加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作,定期或不定期地对有关通信保障应急指挥管理机构和保障人员进行技术培训和应急演练.保证应急预案的有效实施.不断提高通信保障应急的能力 6，6 监督检查各级通信保障应急管理机构应加强对通信保障应急工作的监督和检查、做到居安思危。常备不懈 6、7、其他保障6，7 1，交通保障为通信应急保障车辆及通信应急保障物资运送车辆提供优先通行,切实为通信应急保障物资的调配提供必要的交通运输工具支持、以保证通信应急保障物资迅速到达、6。7.2，电力保障及时向供电公司通报电力中断的有关情况，供电公司优先保障通信设施的供电需求，6、7。3，经费保障因通信事故造成的通信保障处置费用.由基础电信运营企业承担 处置突发公共事件通信应急保障的费用,由区财政统一支付。7，附则7，1。名词术语说明，1、通信是指电信网络.2.各电信运营企业是指中国联通津南分公司,中国移动津南分公司.中国电信津南分公司。中国铁通滨海分公司等，7 2。预案管理与更新本预案由区政府信息化办公室牵头制订。预案坚持周期性的评审原则,根据需要及时进行修订.7，3.预案生效本预案自印发之日起生效,附件、1,津南区通信突发事件应急处置流程图,2，津南区通信保障应急工作联络表