天津市津南区公共汽车运营突发事件应急预案1.总则1。1、编制目的为有效应对津南区公共汽车运营中可能出现的突发事件,及时采取应急控制措施 组织实施应急处置工作、最大限度地降低突发事件造成的损失。保障人民群众生命财产安全，制定本预案、1、2 编制依据依据、中华人民共和国道路运输条例、天津市公共汽车运营突发事件应急预案.津政办发.2014。44号,天津市津南区突发公共事件总体应急预案 津南政发 2013、19号,等条例和规范性文件,结合我区实际 制订本预案。1、3.适用范围适用于本区行政区域内.由于社会经济异常波动造成的旅客运输紧张.需要交通运输部门提供应急运输保障的紧急事件。本预案所称公共汽车运营突发事件 主要包括 1 公共汽车运营安全事故和生产事故。2。公共汽车在运营中发生重特大火灾事故。3。公共汽车在运营中遭遇突发性事件、造成重大人员伤亡、1。4.事件分级公共汽车运营突发事件按照其性质。严重程度。可控性和影响范围等因素、一般分为四级 1.4，1.特别重大突发公共事件、级.对人身安全、社会财产、社会秩序造成特别重大损害，辖区内公共汽车运营瘫痪24小时以上,或者发生一次死亡30人以上，需由市人民政府乃至国务院或交通运输部协调才能有效处置的突发公共事件.1，4，2，重大突发公共事件。级。对人身安全,社会财产.社会秩序造成重大损害,辖区内三分之一以上公共汽车运营瘫痪24小时以上、或者发生一次死亡10人至29人、需由市人民政府或市交通运输主管部门协调才能有效处置的突发公共事件,1.4.3。较大突发公共事件。级，在一定范围内对城市公共交通行业稳定造成影响的事件，辖区内主要公共汽车线路停运.或者发生一次死亡3人至9人，需由区人民政府协调才能有效处置的突发公共事件.1、4，4 一般突发公共事件、级。造成或可能造成部分公共汽车线路停运,或者发生一欠性死亡1人或2人 由当地镇级人民政府或区交通运输管理部门可以有效处置的突发公共事件,1，5,工作原则在津南区突发公共事件应急委员会统一领导下.依法确定应急工作程序、有效处置公共汽车运营中突发事件和紧急情况、各相关部门要密切协作、形成优势互补 资源共享的公共汽车运营突发事件联动处置机制 保证突发事件信息及时报告。准确传递，快速处置,采取有力措施，控制事件危害范围的扩大.2,指挥体系及职责2 1,设立津南区公共汽车运营突发事件处置指挥部.简称 区指挥部 总指挥.分管交通运输工作的区领导副总指挥。区政府办主任，区交通运输管理局局长，成员、由各成员单位主要领导组成、区指挥部成员单位包括 区委宣传部、区政府办,区信访办，区安监局、公安津南分局 津南交警支队,津南公安消防支队。区民政局，区财政局、区建委、区公路局。区运管局。区卫生局、区气象局、以及各镇人民政府，长青办事处，津南经济开发区。津南国家农业科技园区 津南域内公共汽车运营公司.2 1 1.区指挥部主要职责指导和协调公共汽车突发事件应急处置工作，研究决策应急处置措施和救援方案、突发事件的调查处理,发布信息，协调应急领导机构与各有关单位,部门之间的关系。及时了解 掌握突发事件情况,根据情况需要、向区突发公共事件应急委员会报告、通报事件情况和提出应急措施的建议,2、2 办事机构区指挥部下设办公室、办公室设在区运管局.办公室主任由区运管局局长兼任，分管交通运输工作的副局长为副主任.各成员单位相关处 科,室负责人为成员,2，2。1、区指挥部办公室主要职责。负责区公共汽车运营处突工作应急预案的编制,运行。更新和管理,制定相应工作计划 指挥部成员和专家组之间的联络。接收事发单位应急机构上报的发生突发事件的报告.传达公共汽车运营处突领导小组的指示。根据报告信息、分析判断情况,提出启动应急响应的建议。应急响应时.负责收集情况.提出报告和建议.及时传达和执行处突应急领导机构有关决策和指令.检查执行情况,负责与其他部门和专家咨询组的联络 2.3.公共汽车运营突发事件处置成员单位职责 区委宣传部.负责公共汽车运营处突工作的应急宣传。报道 信息发布等相关工作 区政府办.负责事件处置过程中协调工作、加强对网络信息的监控和引导、区信访办，负责劝阻、劝返、疏导上访人员、稳定情绪,协调和指导在主要路口及事件发生地等设立劝阻站。区安监局 负责突发事件危险源监控及处置过程中的安全监督与技术指导、参与分析研判评估事件危险性及制定善后处置措施。协调指挥应急救援工作 组织专家分析调查事故原因。提出事故责任处理意见和建议 津南公安分局 津南交警支队。津南公安消防支队.按照各自工作职责。承担公共汽车运营突发事件现场重要设施、设备及重点目标的安全保卫、交通管理,灭火 抢险救援等工作 维护当地社会治安秩序 防范和打击违法犯罪活动 负责公共汽车运营突发事件现场的交通管制。疏导和交通事故处理工作.参与突发事件的处理工作 区民政局。会同事发镇人民政府做好受害群众安置和生活救助工作。确保受害群众的基本生活保障,按有关规定做好死亡人员尸体运输,协助做好善后处理工作。区财政局.负责协调落实必要的工作经费和应急资金,区建委，区公路局,按照各自职责负责突发事件地区损毁的公路.桥梁及附属设施的抢修,尽快恢复道路通行能力及公用设施功能，区运管局,按照职能承担公共汽车运营应急工作机构的日常工作，遇有公共汽车运营突发事件.及时了解掌握情况 向公共汽车运营处突工作机构，领导机构报告,并提出启动应急响应建议、协调突发事件应急处置工作.按照属地管理原则、协助当地镇级人民政府、相关单位和部门处置公共汽车运营突发事件,区卫生局 组织和协调公共汽车运营突发事件发生地卫生部门开展现场医疗卫生救援。卫生防疫等工作,区气象局，负责协调有关气象部门为区内救援机构提供气象信息服务 各镇人民政府 长青办事处，津南经济开发区 津南国家农业科技园区是本行政区域公共汽车运营突发事件应急管理工作的行政领导机构.视情况配备专。兼。职工作人员 负责本行政区域公共汽车运营突发事件的应急处置和管理工作、根据事件的性质、类别和级别,由有关镇人民政府.有关部门组成现场指挥部.统一负责现场指挥 事发单位，负责在发生突发事件的第一时间内,向公共汽车运营处突工作机构报告突发事件的基本情况 性质。受损程度。迅速开展先期处置.组织相关人员抢险、控制事态发展。协助开展处置突发事件工作,2.4、应急现场指挥机构组成及职责，由事发地镇人民政府 安监局。运管局和参加现场应急处置的相关部门负责人组成，由事发地镇人民政府领导担任指挥部指挥。开展现场应急处置协调工作。下设宣传报道 接访,抢险。安全保卫。后勤保障.医疗救援等5个组.2、4，1。宣传报道组 组长由参加救援的宣传部门负责人担任，成员由参加救援的新闻媒体负责人组成 负责救援现场新闻记者的组织,掌握全面。真实，客观信息。按照指挥部的要求进行新闻宣传报道、2。4、2,接访、抢险组 组长由现场应急指挥部副指挥担任.成员由安监局.运管局.信访办 卫生局 公安分局,交警支队。消防支队，建委 公路局.运输企业等单位的负责人组成.负责劝阻，劝返。疏导上访人员.突发事件中伤员抢救。灭火、爆炸物的破拆、危险品的处置，隐患消除以及公路通行能力恢复等工作。2、4,3、安全保卫组。组长由参加救援的公安分局负责人担任，成员由事发地参与应急救援的公安派出所 交警支队。当地镇人民政府等有关部门负责人组成。负责设置突发事件现场安全警戒线,疏散突发事件发生区域的人员,保护现场和维护现场秩序 打击现场违法犯罪活动、疏导和管制事发地道路交通,保障救援通道畅通，2 4.4.后勤保障组.组长由事发地镇人民政府负责人担任、成员由参与救援的运管局、财政局.公安分局。民政局 气象局 安监局 及相关运输企业等单位负责人组成，负责突发事件应急物资、应急车辆 救援人员 气象预报,通信保障,资金保障，善后处理等工作。2、4 5 医疗救援组、组长由参加现场救援的卫生局负责人担任，成员由事发地参与应急救援的医疗卫生单位负责人。区医疗救援组派出的医疗卫生救援队伍负责人等组成,负责现场伤员的抢救.转送及现场消毒防疫工作、并及时向现场指挥部报告人员伤亡和救援情况,3。监测与预警,3、1，信息监测与报告,区运管局，区安监局 各镇人民政府.各公共汽车运营企业要建立突发事件风险评估体系,依照工作职责负责公共汽车运营监测,预警工作、对可能发生的突发事件进行监测、及时向区指挥部办公室报告信息.3。2 预警级别。1 级,红色，可能造成公路交通瘫痪，或可能发生特别重大人员伤亡事件,可能对社会稳定,政府办公秩序造成严重危害或威胁，或可能在区内外造成严重政治影响.2。级.橙色 可能造成部分公路连续停运 或可能发生重大人员伤亡事件。可能对公共汽车运营稳定及在一定范围内对社会秩序，政府办公秩序造成严重影响、3。级、黄色,可能造成主要公共汽车停运.或可能发生较大人员伤亡事件 在一定范围内对行业稳定造成影响,4 级.蓝色.可能造成部分公共汽车停运 或发生人员伤亡事件，在客运行业较小范围内造成影响 3，3，预警预防行动公共汽车运营处突工作办每季度研究突发事件预警预防工作,当出现或可能发生突发事件时，报请区应急委员会综合研判后.分 级,红色。级 橙色。级，黄色,级,蓝色.四级预警。由区应急委员会授权的部门向企业或社会发布预警信息,4.应急处置4，1,分级响应发生一，二级公共汽车运营突发事件、区指挥部半小时内启动相应的应急响应。成员单位接到通知后.立即启动本单位应急预案 做好相应工作，发生三.四级突发事件 区指挥部办公室1小时内启动相应的应急响应,成员单位接到通知后,立即启动相应预案.并同时做到、1，迅速采取有效措施.组织抢救。防止事态扩大,2,严格保护事件发生现场。3,迅速派人赶赴事件发生现场。负责维护现场秩序和开展证据收集工作 4,服从指挥,了解掌握事件情况 协调组织抢险救灾和调查处理事宜 并及时报告事态状况及发展趋势。5,需移动现场物件的.应作好标志，并拍照 摄影、绘图,详细记录突发事件现场原貌。妥善保存现场重要痕迹 物证,4,2。信息报告 发生事件的公共汽车运营单位应在事件发生后及时向公共汽车运营处突领导机构报送事故报告,内容包括 事件单位的详细名称,单位负责人 联系电话及地址 事件单位的经济类型。运输工具数。职工人数等，发生事件的时间,地点，类别 事件造成的危害程度，影响范围。伤亡人数 直接经济损失的初步估计，事件的简要经过,事件原因的初步分析判断,事件发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。以及下一步拟采取的措施、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。事件报告单位.签发人和报告时间.其他需要上报的有关事项4。3,先期处置.公共汽车运营突发事件发生后。事发单位。区指挥部办公室应当迅速开展先期处置，组织相关人员抢险.控制事态发展，迅速展开救援行动.疏散,安置受到威胁的人员、控制危险源,严防危害扩散,及时向所在地人民政府及有关部门报告。4。4,扩大应急,当突发事件所在地应急力量不足需支援时 由区指挥部报区人民政府.请求调派应急支援力量进入现场执行任务，4。5、新闻发布.区指挥部指派部门设立新闻发言人 统一发布相关信息.4 6、响应结束,遵循、谁启动、谁负责，的原则 经确认。突发事件造成的危害已消除.向区指挥部提出响应结束的请示.审核批准后,宣布响应结束，并通知相关单位和公众.5 后期处置 5 1、总结评价 参加突发事件应急处置的各有关单位应及时向区指挥部做出书面报告 区指挥部办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料,总结和分析突发事件原因和在应急期间采取的主要措施、5。2 调查报告,内容包括,1、调查中查明的事实、2,事件原因分析及主要依据，3.事件结论.4、各种必要的附件、5，调查中尚未解决的问题、6，经验、教训和安全建议、5、3 善后处置 区指挥部根据突发事件的危害程度及造成的损失.提出恢复运输.现场清理与处理等的意见。并报区人民政府同意后实施、5.4,保险理赔、相关保险机构根据有关规定和程序及时开展理赔工作.6，应急保障6 1.队伍保障。各成员单位要依照各自工作职责，组建相应应急救援队伍,配备必要物资装备.作为应急处置力量。各镇人民政府要组建规模适度.工种配套、设备齐全的应急救援队伍.适时开展应急处理相关知识和技能的培训,各公共汽车运营公司要组建应急保障队伍,配备一定数量的应急保障车辆及相应防护器材,各单位应急保障队伍要建立信息库,定期检查更新人员，并及时报区指挥部办公室备案.同时要按照要求定期组织响应人员培训 演练，为应急救援人员购买人身意外保险。配备必要的防护装备和器材，6 2,资金保障。应急资金分级负担、各级财政部门纳入财政预算。6。3.物资保障、各镇及成员单位制订抢险设备，物资储备和调配方案.报区指挥部办公室备案、6,4.应急基础设施各镇人民政府 各公共汽车运输企业应建立应急物资专用储备库等基础设施、按照 三分，携行。运行，后留,四定。定人,定位,定车,定物、要求、搞好物资储备.6.5、医疗保障出现较严重人员伤亡情况时,卫生部门及时向事发地就近医院送转伤员.组织医务人员开展医疗救治.6，6,交通运输，治安、保障准备充分的车辆资源，见附表，保证现场应急工作的需要。必要时、可请求区突发公共事件应急委员会征用必要的车辆 确保应急人员和物资能够及时.安全送达。应急车辆备用分工一览表,7、附则7,1.宣教演练各应急单位要加强对应急队伍的培训和预案演练,各级宣传部门。运输企业要向公众宣传应急避难知识.新闻。出版.教育等单位应为宣传工作提供便利 7,2。责任与奖惩 对在处突中做出突出贡献的集体和个人,区指挥部要向区人民政府提出给予表彰和奖励的建议,对玩忽职守,不听指挥.不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任,7 3，本预案由区运管局负责解释 7。4.本预案自发布之日起实施，附件，1 区公共汽车运营处置突发事件指挥部通讯录，2,区指挥部办公室通讯录