天津市津南区特种设备事故应急预案1.总则1、1。制定目的为有效预防特种设备事故的发生 及时控制和消除突发性危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保障应急救援工作安全，有序,科学、高效地实施，特制定本预案,1，2,工作原则特种设备事故应急救援工作坚持.以人为本、理念和.安全第一,预防为主，的方针、贯彻统一领导、分级管理 条块结合，以块为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急预案体系力求职责明确.规范有序 结构完整.功能全面。反映灵敏，运转高效。1、3,编制依据。根据，中华人民共和国特种设备安全法 特种设备安全监察条例.天津市关于重大安全事故行政责任追究的规定，津政发,2001。60号，天津市突发事件总体应急预案.津政发.2013、3号。天津市特种设备事故应急预案，津政办发。2014 22号，天津市津南区突发公共事件总体应急预案,津南政发 2013,19号。等法律 法规和规范性文件，结合本区实际情况 制定本预案。1，4 适用范围与等级本预案适用于特种设备，其中包括，锅炉、压力容器,含气瓶、压力管道，电梯、起重机械,客运索道,大型游乐设施、场.厂,内专用机动车辆等特种设备事故。具体包括锅炉爆炸事故,压力容器,含固定，移动式,泄漏。爆炸事故.压力管道泄漏,爆炸事故 以及在易燃易爆。人员密集场所等特殊环境里所发生或可能引发特大事故的电梯,起重机械。场。厂，内车辆坠落。倒塌.碰撞事故。特种设备事故按照所造成的人员伤亡和破坏程度、分为特别重大事故，特大事故、重大事故。严重事故和一般事故五个等级，1、级即特别重大事故、是指造成死亡30人、含30人，以上、或者受伤。包括急性中毒.100人，含100人,以上,或者直接经济损失1000万元、含1000万元,以上的特种设备事故、2 级即特大事故,是指死亡10.29人，或者受伤50.99人.或者直接经济损失500万元。含500万元,以上1000万元以下的特种设备事故,3，级即重大事故.是指造成死亡3 9人。或者受伤20。49人。或者直接经济损失100万元 含100万元，以上。500万元以下的设备事故 4 级即严重事故、是指造成死亡1，2人。或者受伤19人.含19人、以下.或者直接经济损失50万元，含50万元.以上100万元以下.以及无人员伤亡的设备爆炸事故,5 级即一般事故，是指无人员伤亡,设备损坏不能正常运行、且直接经济损失50万元以下的给社会造成严重影响的设备事故。2，组织指挥体系及职责2、1，救援组织体系特种设备事故应急救援组织体系由区应急救援领导机构、事故现场应急救援指挥部和应急救援队伍及其它社会力量组成,应急救援队伍及社会力量包括 基层政府，如镇政府.经济开发区管委会，相关技术结构。以及消防，交通.医疗救护,环境保护。抢险救援队伍和其他社会力量，2、2 区应急救援领导机构2 2,1 设立设立津南区特种设备事故应急指挥部.以下简称区指挥部、作为我区人民政府特种设备应急的专业指挥机构 总指挥由区人民政府分管安全生产工作副区长担任.副总指挥由区政府办主任,区质监局局长担任。2、2，2,区指挥部主要职责，贯彻落实区委,区政府关于特种设备事故应对工作的决策部署、组织领导本区行政区域内发生的重大，严重 一般特种设备事故应急处置工作、配合天津市特种设备事故应急指挥部处置特大。含 级别以上特种设备事故应急处置工作，确定和调整区特种设备应急预案响应级别、协调指挥 针对危害程度。抢险救援和善后处理状况、协调调度各类必要应急资源 2，3。办事机构2 3。1。区指挥部下设区特种设备事故应急指挥部办公室,设在区质监局特监科。由区安监局分管事故的副局长担任办公室主任,联系电话，88915617,2 3、2.区指挥部办公室主要职责、组织落实区指挥部各项工作部署、修订区特种设备事故应急预案及编制应急保障预案、组织特种设备事故应对工作宣传教育 培训和应急演练,组织指导全区特种设备事故应急救援体系建设 收集特种设备事故信息.事故应急救援信息 提出预测和预警建议,建立和维护全区特种设备事故应急救援机构、队伍,专家,预案.技术装备等信息库。汇集 上报事故情况和救援情况，承办区指挥部交办的其他工作。2。4.现场指挥部2、4 1，根据工作需要，由区指挥部办公室牵头组建现场指挥部,由总指挥 副总指挥和各成员单位负责同志组成.实行现场总指挥负责制。2、4，2、现场指挥部的工作职责是、全力组织伤员救治.人员疏散转移和群众安置工作。维护现场治安和交通秩序。调动应急救援队伍，调集应急救援物资装备,开展应急处置工作、随时向区人民政府报告处置进展情况、2、5，区指挥部成员单位及职责。区质监局 具体负责指导，协调津南区特种设备事故的应急处理工作.组织开展特种设备事故调查工作、向区人民政府和上级机关报告事故及其应急处理情况。负责制定特种设备事故应急管理文件、组织或督导各类特种设备事故应急预案的演练 组织专业的应急救援队伍，区安全监管局、综合管理安全生产应急救援工作,在特种设备事故中涉及危险化学品的情况 由区安全监管局启动市危险化学品事故应急预案。提出危险化学品的处置措施建议 负责指导、协调和监督特种设备事故应急救援和善后处置工作，参与事故调查处理工作，区政府办.负责指导有关部门发布特种设备事故信息,及时引导舆论.加强对网络的监控和管理、协调相关新闻单位做好对外宣传工作 公安津南分局，指导事故应急响应时的治安保卫。交通管制工作 消防津南支队.负责组织指挥特种设备事故引发火灾事故的灭火救援工作、负责消防力量，资源的统一调配、区建委、组织.指导燃气津南分公司应对房屋建筑工地和市政工程工地特种设备事故和城市燃气.管道，事故的应急处置行动。保障事故应急现场的临时供电，满足应急处置需要 区运管局,参与指挥协调交通系统特种设备、汽车罐车。罐式集装箱、车用气瓶、港口起重机械等，事故应急和善后处理等工作。区卫生局、负责受伤人员的现场医疗救治.转运 院内救治和现场卫生防疫等工作，及时向区指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。区发展改革委.负责应急物资储备管理工作,会同有关部门建立健全应急物资监测、生产储备调拨及紧急配送体系,保障应急救援物资供给、区财政局。负责按照区指挥部意见、为特种设备事故应急处置工作提供资金保障，区环保局，应急响应时,负责组织实施环境监测、并对危险化学品的泄漏提出处理建议。提出划定危险化学品的泄漏事故现场安全区的建议，区气象局，应急响应时,负责协助环保部门实施现场气象监测、并为危险化学品泄漏处理提供气象保障,区民政局.负责组织.指导地方民政部门对事故伤亡人员 家属以及受灾群众的救助工作.3、预警和预防机制3，1.预警范围。特种设备使用单位应当对以下特种设备重大危险源实施重点安全监控。1、发生事故易造成群死群伤的特种设备。2.存在重大事故隐患的特种设备、3、重要部门使用的特种设备 4。关系重大经济安全的特种设备，5 发生事故可能造成严重社会影响的特种设备、区质监局建立特种设备重大危险源数据库,并监督使用单位落实安全监控措施.3、2,预防措施3.2,1.特种设备使用单位对特种设备安全全面负责 对特种设备重大危险源,使用单位必须严格遵守以下规定,1。建立完善特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施，2.设立专门机构或配备专人负责特种设备安全工作、3,适时分析特种设备安全状况，制定，完善事故应急预案、建立应急救援体系、并要定时演练做好记录、4,及时办理特种设备使用登记、保证设备登记率达100，5，按期申报特种设备定期检验，保证定期检验率达100、6、特种设备工作人员持证上岗率达100，7、特种设备隐患整治率达100,3,2，2。区质监局按照.中华人民共和国特种设备安全法，特种设备安全监察条例 的规定，严格履行特种设备安全监察职责，对重大违法行为或者严重事故隐患及时向市局和区政府报告，4,应急响应4，1，事故报告。1,特种设备发生事故后，事故发生单位或者业主应当按照特种设备事故报告的有关规定 立即报告区质监局和当地政府报告,事件紧急时可直接报区政府值班室,最迟不得超过1小时、特种设备事故24小时应急值守接报电话.28391323、区质监局.88512345,区政府,2 区质监局接到事故报告后必须在2小时内上报市局、同时报告区政府突发事件应急委员会。以下简称应急委员会、3。事故报告内容应当包括，事故发生单位、或者业主，名称，联系人 联系电话,发生地点及时间 年,月 日。时,分,设备名称,事故类别，人员伤亡.经济损失以及事故概况。4.2.分级响应程序。1,特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动本单位应急预案.开展自救、2、区质监局应当配合区人民政府应急委员会启动本区特种设备应急预案。3。当不能有效控制事故危害时，应立即报告上级部门，4。3.现场指导协调的重要内容、1.根据现场应急救援工作的需要.协助现场指挥部协调有关应急救援行动。2 协助现场指挥部组织有关专家指导现场应急救援工作，3,针对事故引发或可能引发的次生灾害,提出防范措施和启动相关应急预案的建议，4,4，现场紧急处置工作程序及要求 1。对事故危害情况的初始评估、先期处置队伍赶到事故现场后.应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等、2。封锁保护事故现场，严禁一切无关的人员 车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员。车辆及物资进出的安全通道,维持事故现场的社会治安和交通秩序、3、探测危险物资及控制危险源、根据发生事故的特种设备的结构,工艺特点以及所发生事故的类别.组织有关专家迅速展开必要的技术检验。检测工作.确认危险物资的类型和特性.制定抢险救援的技术方案.并采取有针对性的安全技术措施、及时有效地控制事故的扩大。消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害.4，建立现场工作区域、应当根据事故的危害，天气条件。特别是风向。等因素.设立现场抢险救援的安全工作区域。5。抢救受害人员.及时.科学，有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移 尽最大的可能降低人员的伤亡。减少事故所造成的财产损失、6.设立人员疏散区。根据事故的类别,规模和危害程度，在必要的时候。应当果断迅速地制定危险波及范围和区域.组织有关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域，7 清理事故现场.针对事故对人体,动植物。土壤，水源、空气已经造成和可能造成的危害、迅速采取封闭，隔离 清晰,化学中和等技术措施进行事故后处理 防止危害的继续和环境的污染。4 5 应急人员的安全防护参加应急抢险的工作人员 应装备齐全相应的各种安全防护用品和安全设施、设备,事故现场应当在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理.4、6,群众的安全防护根据事故发生的特性和应急救援的需要、提出事故现场周围居民和群众疏散的建议,由当地人民政府下达人员疏散指令,4，7,特种设备事故的调查分析特种设备事故发生后，区质监局应当按照国家有关规定组织或者参加事故调查组，在进行救援的同时,开展事故调查和现场取证，进行事故分析，提出事故调查处理意见，5,后期处置5 1,事故调查报告事故调查组按照国家有关规定组织事故调查.并提出调查报告。5。2,应急救援工作总结应急救援工作结束后、区质监局应当及时进行总结分析、提出改进工作的建议.6 保障措施6、1，通信与信息保障区质监局要建立包括负责特种设备事故应急职能部门，专家组、专业抢险救援队伍等内容在内的通信方案，应急时、采用无线对讲机等通讯方式.保证事故现场与指挥部的联络通畅.易燃易爆场所应使用防爆型通讯设备,6、2，队伍保障消防津南支队是我区特种设备事故应急救援的重要救援力量.区质监局根据辖我区内特种设备的分布特点、组建应急救援专业抢险队伍、各专业应急救援队伍以特种设备从业单位为基础，以特种设备危险源集中的相关大中型企业的应急救援队伍为重点、按照有关规定配备人员,装备 开展培训，演练.区质监局督导我区组建应急救援专业队伍的单位制定应急救援预案,落实应急救援的专业装备和措施，编制内部联络表册、6 3，装备保障区质监局针对可能发生的特种设备事故类型以及事故救援的需要和特点、依托企业建立专业救援队伍，储备有关专业应急救援物资、依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量 为参加事故救援的公安消防部队 应急救援抢险专业队伍等应急救援力量配备相适应的救援装备,6.4 其他资源保障对特种设备事故应急救援过程中涉及的医疗卫生保障，治安保障.社会动员保障 紧急避难场所保障等，各有关部门应认真履行职能,确保抢险工作顺利进行、7.宣传教育、培训和应急演练7，1.宣传教育.演练区指挥部各成员单位要加强事故预防，避险，避灾 自救、互救等知识的宣传教育.制定年度,特种设备使用单位每年至少组织1次特种设备事故应急演练、区质监局和成员单位要加强指导工作力度，制定演练计划 7、2。培训区指挥部各成员单位要组织、督促有关政府职能部门.特种设备使用单位和专业抢险救援机构开展相关人员的应急培训。8.附则8，1 责任与奖惩8,1,1 特种设备事故应急工作实行领导负责制和责任追究制，对在特种设备事故应急救援,指挥、检测。信息报送等方面和为应急救援工作提供技术方案 技术支持方面有突出贡献、以及在事故调查工作中对事故界定.鉴定起到重要作用的单位和个人 给予表彰和奖励、8 1。2,任何单位和个人有义务向各级人民政府,质监部门以及有关部门报告特种设备事故及其隐患。有权举报不履行或者不按照规定履行事故应急处置职责的部门 单位和个人，举报电话，12365 8 1 3,对瞒报、迟报.漏报,谎报。误报事故信息及在事故和事故处置中玩忽职守、不听从指挥，不履行职责或者临阵脱逃,擅离职守的人员.以及扰乱。妨碍抢险救援工作的单位和人员、由所在单位或有关部门按有关规定给予责任追究或者处分、构成犯罪的，依法追究刑事责任、8。2，预案管理本预案由区特种设备事故应急指挥部办公室负责解释.9.附则9 1、特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉 压力容器、含气瓶,压力管道.电梯,起重机械、客运索道，大型游乐设施，场。厂,内专用机动车辆,9,2,事故、是指生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称、通常会使正常活动中断.造成人员伤亡或者财产损失.9 3,事故隐患，是指可导致事故发生的设备缺陷，人员的不安全行为及管理上的缺陷，9，4,本预案自发布之日起实施.