天津市滨海新区人民政府办公室关于印发天津市滨海新区处置大面积停电事件应急预案的通知各管委会,各委局，各街镇 各单位,天津市滨海新区处置大面积停电事件应急预案，已经区人民政府同意.现印发给你们、请照此执行,2016年3月15日 天津市滨海新区处置大面积停电事件应急预案一 总则 一 编制目的建立健全统一高效.科学规范 反应迅速。处置有力的大面积停电事件应急体制和应对机制.提高政府应对大面积停电突发事件的能力,规范处置行为，最大程度地减少大面积停电造成的影响和损失.维护地区安全.社会稳定和人民生命财产安全，二。编制依据依据，中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国电力法、国家处置大面积停电事件应急预案 天津市处置大面积停电事件应急预案,天津市滨海新区突发事件总体应急预案,及相关法律.法规。结合实际制定本预案.三、编制原则遵循.以人为本,分级负责 属地管理.高效处置 协调联动。依法应对,统一指挥。分工负责.保证重点、的原则编制 四 适用范围本预案所称的大面积停电是指因电力生产重特大事故,电力设施大范围破坏 严重自然灾害,电力供应持续危机等引起连锁反应,造成滨海新区电网或重点地区电网减供负荷而引起的大面积停电事件,本预案适用于处置对滨海新区经济安全 社会稳定和人民生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。具体包括区人民政府行政管辖区域内发生的由上级人民政府负责，滨海新区人民政府配合处置的大面积停电突发事件 滨海新区人民政府负责处置的大面积停电突发事件,功能区管委会 街道办事处、镇人民政府负责处置的大面积停电突发事件,五 事件分级按照电网大面积停电造成的危害程度。影响范围等因素.滨海新区大面积停电事件分为四个等级，一级电网大面积停电事件、出现下列情况之一.为一级电网大面积停电事件.1，突发停电。滨海新区电网减供负荷达到事故前总负荷的60。以上，或者70 以上供电用户停电者、2、区人民政府根据电网设施受损程度、停电范围。抢修恢复能力和社会影响等综合因素。研究确定为特别重大电网大面积停电事件者 3、市人民政府应急部门或天津市电力公司确定为特别重大电网大面积停电事件者。二级电网大面积停电事件.出现下列情况之一、为二级电网大面积停电事件 1、突发停电,滨海新区电网减供负荷达到事故前总负荷的40 以上60.以下,或者50,以上70 以下供电用户停电者.2。滨海新区大面积停电事件专项应急指挥部根据电网设施受损程度,停电范围，抢修恢复能力和社会影响等综合因素 研究确定为重大电网大面积停电事件者 3.市人民政府大面积停电事件专项应急指挥部或天津市电力公司确定为重大电网大面积停电事件者 三级电网大面积停电事件 出现下列情况之一,为三级电网大面积停电事件，1.突发停电 滨海新区电网减供负荷达到事故前总负荷的20.以上40、以下,或者30，以上50。以下供电用户停电者，2,滨海新区大面积停电事件专项应急指挥部根据电网设施受损程度.停电范围。抢修恢复能力和社会影响等综合因素,研究确定为较大电网大面积停电事件者.3.市人民政府大面积停电事件专项应急指挥部或天津市电力公司确定为较大电网大面积停电事件者,四级电网大面积停电事件。出现下列情况之一、为四级电网大面积停电事件，1 突发停电,滨海新区电网减供负荷达到事故前总负荷的10.以上20。以下，或者15.以上30。以下供电用户停电者 2。区人民政府大面积停电事件专项应急指挥部或国网天津市电力公司滨海供电分公司、简称、国网天津滨海公司、确定为一般电网大面积停电事件者，二,应急指挥体系、一 应急管理机构1 滨海新区人民政府是天津市滨海新区大面积停电突发事件应急管理工作的最高行政领导机关 统一领导突发事件的预防与应对工作。2,为有效应对大面积停电突发事件,区人民政府设立天津市滨海新区大面积停电事件专项应急指挥部，以下简称区指挥部，根据事件的等级、区指挥部总指挥分别由滨海新区区长 常务副区长。分管副区长担任，副总指挥分别由分管副区长,区工业和信息化委.简称区工业和信息化委 主任和国网天津滨海公司总经理担任、区指挥部主要职责.1、负责滨海新区大面积停电事件应急处置的指挥协调和决策部署，确保电力系统安全稳定运行 电煤,天然气充足供给和电力有序供应的重要事项、2。负责指挥电网大面积停电应急处置.事故抢修,电网恢复等应急工作.3。组织协调各功能区。街镇，有关部门和单位应急指挥机构开展应急抢险工作.指挥社会应急救援工作，4。决定启动或终止本应急预案,宣布进入或解除电网停电应急状态，发布应急指令、3.区指挥部设立滨海新区大面积停电事件专项应急指挥部办公室。以下简称区指挥部办公室,承担滨海新区大面积停电突发事件的应急综合协调工作、区指挥部办公室主任由区工业和信息化委主任担任，主要成员为区工业和信息化委，区政府办公室.国网天津滨海公司、区指挥部办公室设在区工业和信息化委，区工业和信息化委,主要负责指挥部日常工作。负责督促。检查和落实区指挥部关于电力抢险抢修专项工作的决策部署。国网天津滨海公司。综合协调电力专业抢险抢修队伍的应急行动与资源调配 区政府办公室,主要负责落实区指挥部的决策部署,综合协调政府部门和资源调配 并负责指挥部会议,活动.文电的承办,4、区指挥部下设8个应急工作组。1。电力保障与抢修组，由区工业和信息化委牵头 国网天津滨海公司。相关涉电企业为组成单位 主要职责。负责协调调度管辖范围内电网事故的应急处置工作.控制事故范围 保证主网安全。尽快恢复电网供电.2、抢救抢险组，由区消防支队牵头.区军事部.驻区武警部队 区环境局,区市场监管局等单位组成.主要职责，主要负责停电引发火灾,毒气泄漏等次生灾害的抢险救援 协助有关部门抢救国家重要财产，组织搜救被困群众和受伤人员 组织各类次生灾害处置，组织对可能发生次生灾害的地点和设施采取紧急防护措施 3,治安交管组.由区公安局牵头，区道路交通安全委员会办公室，驻区武警部队等单位组成。主要职责,负责停电地区治安管理和安全保卫工作、预防和打击各种违法犯罪活动.维护社会治安、维护道路交通秩序 组织对党政机关、要害部门。金融单位.储备仓库等重要场所的警戒。4.卫生医疗组.由区卫生计生委牵头、区市场监管局,重点医院 120急救中心等单位组成.主要职责，负责医疗救护工作、组织医疗救护队伍，调集医疗器械.药品,对受伤人员进行救治 5.疏散安置组。由区民政局牵头 区公安局 区市场监管局 事发地功能区管委会，事发地街道办事处,事发地镇人民政府 红十字会等单位组成,主要职责，组织实施受困群众的安全疏散、保障救灾所需的燃料。食品、药品。饮用水等生活必需品供应和救援人员基本生活必需品供应、保障群众基本生活。6.宣传报道组.由区委宣传部牵头 区政府办.区文广电局等单位组成.主要职责。根据区指挥部的安排、负责组织灾情.市情以及电力抢险抢修信息新闻发布和宣传报道工作,加强舆情收集分析。加强对新闻单位 媒体宣传报道的指导和管理、正确引导舆论导向，7。设备物资保障组。由区发改委牵头 由区商务委。区财政局，区安全监管局.区建设交通局.区市场监管局等单位组成.主要职责 负责配合区指挥部部署及供应救灾防灾工具,物资和工程抢险抢修材料，组织供应救灾所需燃料,食品.药品,饮水以及其它必需品。紧急调拨运输工具、保证抢险救援人员.物资调拨到位，组织救灾物资和生活必需品的生产、8 专家组。由区安全监管局牵头。组建专家指导组、为事故应急提供决策意见及现场应急指导.5，功能区管委会。街道办事处。镇政府是本行政区域管辖范围内的大面积停电突发事件应急工作的领导机关，根据区指挥部的部署负责管辖区域范围内大面积停电突发事件的应急处置工作，6、一级重要电力用户.根据区指挥部的部署负责所辖范围内大面积停电突发事件的应急处置工作，要健全自身应急处置机制，编制应急处置预案.加强应急设施建设 组织人员培训和应急演练,随时保持与外接电网应急调度部门通信畅通 二 应急指挥中心1，滨海新区人民政府应急指挥中心是滨海新区大面积停电突发事件的应急指挥和综合协调机构.2,在大面积停电突发事件发生时.根据事件的等级分别由滨海新区区长.常务副区长.副区长全面负责应急指挥中心与大面积停电专项应急指挥部的指挥处置.并协调联动区有关部门和单位参与突发事件的应对处置.3,区人民政府应急办负责应急指挥中心应急值守工作。三，基层应急指挥机构1 根据区指挥部部署.功能区管委会 街道办事处。镇政府成立应急机构、在大面积停电突发事件发生时承担应急指挥工作,具体组织实施本地区突发事件的应对工作,2，根据区指挥部部署。一级重要电力用户成立大面积停电突发事件应急指挥机构 统一负责本区域内突发事件的预防与应对工作,三，应急信息与预警的启动。一。监测信息区工业和信息化委要根据电力事故风险评估结果,组织对滨海新区范围内容易引发大面积停电突发事件的各类危险源，危险区域的重点监测 及时汇总分析、预测风险隐患信息 对电力企业及基层组织报告的电力隐患信息进行综合分析,同时向滨海新区人民政府及区应急办报告。二、信息报告1.发生电网大面积停电事件,国网天津滨海公司应立即向区工业和信息化委报告事故发生时间,事故等级、影响范围、发展趋势和已经采取的措施.区工业和信息化委核实后应立即向滨海新区分管副区长和区应急办报告。2,区应急办接到大面积停电事件报告后 应当及时汇总分析事故影响范围。停电区域 严重程度等情况 必要时组织相关部门.专业技术人员。专家学者进行会商.对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估,认为可能发生重大或者特别重大突发事件的.应当立即向滨海新区人民政府报告，并提出启动本预案的建议 3.区政府接到报告后、立即召开紧急会议,就有关重大问题作出决策和部署。对即将发生或者已经发生的大面积停电事件。滨海新区人民政府及其有关主管部门应当向市人民政府及其有关主管部门报告 并宣布启动本预案。三.预警启动的条件,程序及措施1.预警启动的条件和程序滨海新区人民政府根据信息报告认为可以预警的大面积停电事件即将发生或者发生的可能性增大时 应当启动预警程序,滨海新区人民政府应当根据,中华人民共和国突发事件应对法。天津市实施,中华人民共和国突发事件应对法 办法 的规定。决定并宣布有关地区进入预警期,同时向上一级政府报告。必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的政府通报。事件的预警级别,按照突发事件发生的紧急程度 发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级，三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示、一级为最高级别、2,政府相关预警措施宣布进入预警期后.区指挥部应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害。采取下列政府相关措施.三,四级预警措施发布三级.四级警报、宣布进入预警期后 应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害 根据.中华人民共和国突发事件应对法,的规定采取下列措施,1.启动应急预案,2。责令有关部门 专业机构.监测网点和负有特定职责的人员及时收集，报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道、加强对突发事件发生 发展情况的监测.预报和预警工作。3，组织有关部门和机构，专业技术人员.有关专家学者。随时对突发事件信息进行分析评估.预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别.4.定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果、并对相关信息的报道工作进行管理。5、及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告、宣传避免.减轻危害的常识 公布咨询电话、一,二级预警措施发布一级，二级警报。宣布进入预警期后。滨海新区人民政府除采取三,四级预警措施外、还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，根据。中华人民共和国突发事件应对法，的规定采取下列一项或者多项措施 1.责令应急救援队伍.负有特定职责的人员进入待命状态、并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。2，调集应急救援所需物资,设备 工具.准备应急设施和避难场所。并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用。3，加强对重点单位，重要部位和重要基础设施的安全保卫。维护社会治安秩序,4，采取必要措施 确保交通。通信 供水 排水。供电、供气,供热等公共设施的安全和正常运行 5。及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议,劝告.6、转移，疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产,7。关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所,控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。8,法律。法规、规章规定的其他必要的防范性。保护性措施，滨海新区人民政府应当根据事态的发展。适时调整预警级别并重新发布 事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的。滨海新区人民政府应当立即宣布解除警报。终止预警期,并解除已经采取的措施，3、电力相关预警措施宣布进入预警期后 区指挥部应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,采取下列电力相关措施。1、区工业和信息化委负责发布电力供应预警信息和平衡电力供应、制定电网事故拉闸限电序位表和超电网供应能力限电序位表。通知滨海新区相关政府部门。武警消防部队.铁路.学校、大型人员聚集场所，采取相应预防措施、2 滨海新区电网及转供电企业按照电网结构和调度管辖范围。制定电网事故处理预案及电网黑启动方案.确保尽快恢复供电。3,有自备发电机的企业完善用电保障措施 启动企业停电应急预案、确保机组的启动能力和电厂自身安全,并在电力调度机构的指挥协调下。恢复机组并网运行和调整发电能力,4,重要化工企业启动保安用电设施、避免在突然停电情况下出现人身伤害和造成重大经济损失.区人民政府应当根据事态的发展.按照有关规定适时调整预警级别并重新发布、有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的.应当立即宣布解除警报,终止预警期,并解除已经采取的有关措施.四 应急响应与处置，一.响应等级1,一级响应.在滨海新区出现一级大面积停电事件，并呈现向全市或周边省份扩散态势.需市人民政府统一指挥进行应急救援行动或需请求国务院支援.协调的 在滨海新区发生的大面积停电事件已经或者将要造成人员特别重大伤亡 造成经济特别重大损失或造成特别重大危害的.滨海新区人民政府决定启动一级响应、或市人民政府。国务院已经启动一级响应 滨海新区人民政府组织滨海新区应急救援力量 执行上级政府的处置决定，2。二级响应.在滨海新区出现二级大面积停电事件.影响滨海新区及周边区县或超出滨海新区人民政府处置能力,需市人民政府组织力量处置的。在滨海新区发生的大面积事件已经或将要导致人员重大伤亡，造成经济重大损失或造成重大危害的，滨海新区人民政府决定启动二级响应.或市人民政府已经启动二级响应 滨海新区人民政府组织滨海新区应急救援力量 执行上级政府的处置决定，3,三级响应。在滨海新区出现一，二.三级大面积停电事件.发生在滨海新区已经或将要导致人员较大伤亡.或造成较大危害的。滨海新区人民政府决定启动三级响应.或市人民政府已经启动三级响应，滨海新区人民政府组织应急力量进行处置，必要时可请求市人民政府组织专业力量支援或协调处置,4,四级响应、发生在滨海新区的四级大面积停电事件，在发生地功能区管委会，街道办事处 镇政府或一级重要电力用户可以有效应对。突发事件后果已经或可能导致个别人员伤亡.或造成轻微危害的，需要滨海新区人民政府组织滨海新区应急救援力量支援或协调处置的 滨海新区人民政府指导功能区管委会 街道办事处.镇政府或一级重要电力用户有效处置突发事件。或组织协调滨海新区救援力量支援发生地应急处置.二,应急响应的指挥结构1，启动突发事件一 二级响应时。由滨海新区人民政府启动突发事件总体应急预案和大面积停电专项预案，在市人民政府的统一领导下,滨海新区区长,分管副区长。相关成员单位主要领导迅速赶赴现场协助市人民政府领导实施现场指挥.常务副区长赶赴新区应急指挥中心 配合现场指挥，区应急指挥中心调动滨海新区各方面应急力量和资源，执行市人民政府的紧急救援行动，2。启动突发事件三级响应时 由滨海新区大面积停电专项应急指挥部启动相应级别应急预案和应急响应。区人民政府常务副区长,赶赴区应急指挥中心负责全面指挥。分管副区长主持大面积停电事件抢修抢险专项工作.超出区处置能力时 请求市人民政府组织力量实施支援,协同做好相关处置工作.3 启动突发事件四级响应时.事发地管委会 街道办事处.镇政府或一级重要电力用户应启动相应的应对方案予以有效应对。大面积停电事件后果已经或可能导致个别人员伤亡 或造成轻微危害的.需要滨海新区人民政府组织滨海新区应急救援力量支援或协调处置的 滨海新区人民政府指导功能区管委会.街道办事处.镇政府或一级重要电力用户有效处置突发事件 或组织协调滨海新区救援力量支援发生地应急处置、三.处置措施1。电网与供电恢复.发生大面积停电事件后,国网天津滨海公司及转供电企业要尽快恢复电网运行和电力供应,区工业和信息化委。国网天津滨海公司要积极向上级专业对口部门联系，争取上级部门的支持 指导，1、在电网恢复过程中,国网天津滨海公司负责协调电网 电厂，用户之间的电气操作,机组启动、用电恢复,保证电网安全稳定留有必要裕度 在条件具备时.优先恢复重点地区 重要设施，重要用户的电力供应.2，在电网恢复过程中.各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。3 在供电恢复过程中 各电力用户严格按照调度计划分时分步地恢复用电,2.社会应急发生大面积停电事件后、滨海新区人民政府，功能区管委会 街道办事处.镇政府和有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动.组织开展停电的社会应急救援与处置工作、1、对停电后易造成重大影响和生命财产损失的涉核机构,高危化工企业。事业，单位.大型医院等电力重点用户,按照有关技术要求迅速启动保安电源。避免造成更大影响和损失,2.地铁 轻轨。高层建筑,商场。超市，影剧院,体育场 馆.等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用应急照明,组织人员进行集中或疏散。确保人员人身安全、3,公安、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生。国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡逻防范工作。严密防范和严厉打击违法犯罪活动。维护社会稳定.4，消防部门做好各项灭火救援应急准备工作,及时扑灭大面积停电期间发生的各类火灾，5.道路交通安全委员会办公室组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导 缓解交通堵塞，避免出现交通混乱 保障各项应急工作的正常进行，6.物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工 生产，运输和销售,保证居民在停电期间的基本生活资料供给，7、停电地区各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生、8、电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾 修复被损电力设施。恢复灾区电力供应工作.四，响应升级停电事件的事态进一步扩大，预测将要或已经发生较大面积停电事件时,由区指挥部领导批准后.启动相应的应急响应。预测将要发生或已经发生特别重大或重大大面积停电事件时,由区指挥部领导批准.做好前期的应急处置工作，同时报市人民政府 在市人民政府统一领导下,启动相应的应急响应。五 新闻发布1.突发事件的新闻报道.严格遵循.归口管理，政府发布.区别情况.分层报道。讲究方式 注重效果。的原则.按照国家政务公开相关规定 充分尊重公民的知情权.2、四级电力突发事件的新闻发布工作。由滨海新区人民政府负责。三级及以上突发事件的新闻发布工作，由滨海新区人民政府配合市委宣传部组织开展。3.区指挥部宣传报道组.负责突发事件的现场采访管理，新闻发布组织,及时,准确,客观、全面发布突发事件信息，正确引导舆论导向,六。应急结束1 在同时满足下列条件时 区指挥部经研究决定宣布解除大面积停电事件应急状态.1，电网主干网架基本恢复正常接线方式.电网运行参数保持在稳定限额之内.主要发电厂机组运行稳定.2，停电负荷恢复80、以上。重要地区负荷恢复90 以上,3,无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应造成重大影响或严重威胁的事件.2。大面积停电事件应急处置工作已基本完成，无次生、衍生事件或事件危害被基本消除，经专家评估认定后，应急处置工作即告结束、3,大面积停电事件应急处置工作结束后、承担事件处置工作的相关部门。国网天津滨海公司,一级重要电力用户及转供电企业，功能区管委会，街道办事处 镇政府、需将应急处置工作的总结报告报请区指挥部领导批准后.做出同意应急结束的决定.并将情况及时通知参与事件处置的相关部门 必要时通过广播电台,电视台和新闻媒体同时向社会发布应急结束消息，五，恢复与重建，一,善后措施宣布应急结束后.在滨海新区人民政府的统一领导下,区有关部门和功能区管委会，街道办事处,镇政府。事发单位负责善后处置工作、及时制订恢复重建计划和善后处理措施，并组织实施,1，区民政局会同事发地功能区管委会，街道办事处，镇政府做好接收受影响民众安置和生活救助工作、切实维护受影响群众的基本生活保障 2.区公安局负责大面积停电事件现场和受影响民众聚集生活场所治安防范工作。保证社会秩序稳定。3,区工业和信息化委负责组织国网天津滨海公司及转供电企业对电力设施和供电保障设施进行修复。保障区内企业及居民的正常生产。生活秩序,4、区发展改革委，区商务委 区国资委等部门要积极采取应对措施,帮助企业恢复生产或商贸活动.做好群众生活必需品的应急调拨、分配预案 满足区内受灾群众的基本生活需求。5，区财政局根据有关规定、制定应由政府补偿的标准和办法、合理安排补偿资金、并会同区审计局做好救援资金使用的监督管理和跟踪审计。6,事发地功能区管委会、街道办事处.镇人民政府和事发单位要继续保持或采取必要措施,防止发生次生，衍生事件.二。调查与评估电网大面积停电事件处置完毕后，市电力监管部门会同有关部门及专家组成调查组进行事件调查,客观.公正,准确地查清事件原因 发生过程。抢险过程 恢复情况 事故损失等。对事件进行综合分析和评估.并形成调查评估报告报区人民政府,参与应急救援工作的部门应对本部门应急处置工作及时进行总结并书面报区指挥部办公室。根据调查评估报告。滨海新区人民政府对在处置电网大面积停电事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰。纪检监察部门对处置电网大面积停电事件中瞒报,漏报。迟报信息及其他失职。渎职行为的单位和个人，追究其行政责任，构成犯罪的 提请司法机关依法追究刑事责任。对在处置大面积停电事件中紧急调集.征用有关单位的人力.物资、财力、按照规定给予补助或补偿，保险监管部门应督促有关保险机构、按照保险合同及时做好被保险人的理赔工作 六.应急保障。一、电力专业保障1.技术保障全面加强技术支持部门的应急基础保障工作 区工业和信息化委应聘请电力生产.管理、科研等各方面专家、组成大面积停电处置专家咨询小组 对应急处置进行技术咨询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入 学习 研究国际先进经验,不断完善电网大面积停电应急技术保障体系、2、装备保障各有关部门以及电力企业在积极利用现有装备的基础上.根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度、配备必要的应急救援装备 各应急处置机构应掌握各专业应急救援装备的储备情况.并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态，3、人员保障加强电力企业及电力重要用户的电力调度 运行值班。抢修维护，生产管理。事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质,技术水平和应急处置能力，二,政府公共保障1、应急队伍保障,1,建立以滨海新区综合应急救援队伍为核心.专业救援队伍，社会救援队伍，预备役部队.民兵及武警为补充的。驻新区部队为支援的新区应急救援队伍保障体系、2.综合应急救援队伍，依托区公安消防队伍，组建滨海新区综合应急救援队伍,接受滨海新区人民政府统一指挥,承担滨海新区范围内各类突发事件应急救援任务，3 专业应急救援队伍。由滨海新区人民政府统一领导 充分发挥滨海新区电力重要用户、大型企业专业应急救援力量的作用,相关职能部门牵头组建滨海新区专业应急救援队伍，大面积停电事件发生后.统一接受滨海新区应急指挥中心调用 区指挥部根据突发事件实际情况。负责规划,确定本领域专业应急救援队伍的建设标准，4、预备役部队和民兵应急救援力量由区军事部根据滨海新区人民政府赋予的任务组建。统一使用，驻滨海新区部队，武警天津总队滨海新区支队应急救援力量按照有关规定参加滨海新区突发事件应急处置工作。5、加强以社区，村,企业为单位的社会公众应急能力建设.加强日常管理和培训 滨海新区相关部门和社会团体要采取措施 规范并扶持民间救援组织和志愿者应急队伍，纳入滨海新区应急救援队伍保障体系，随时准备参与应急准备和处置工作，2 应急物资及运输保障,1,区发展改革委负责滨海新区电力突发事件应急物资储备的综合管理工作。保障大面积停电事件发生后的重点物资的供应。2,区发展改革委.区商务委会同相关部门应当随时掌握滨海新区生活必需品市场的总需求及储备库存 经营库存 生产能力.销售情况和市场价格的变化情况,以满足发生大面积停电事件时受灾群众的基本生活需要.3，区民政局负责保障基本生活救灾物资的储备。4、各功能区管委会。街道办事处,镇人民政府按照应急预案要求和有关规定、做好物资储备，物资发放等工作 5.区建设交通局负责制定人员。物资运输方案 并协调解决遭受破坏的机场。港口，铁路等交通设施的抢修工作.明确交通运输单位和运输工具数量 分布,功能，使用状态等.保证所需救助人员 应急处置人员、应急装备和物资得到优先安排，优先调度，优先放行。6。区道路交通安全委员会办公室负责划定运输路线.实行道路交通管制、建立应急救援,绿色通道,3、资金保障滨海新区人民政府要保障大面积停电突发事件应急准备和救援工作所需经费 由担负突发事件应对工作的相关部门提出，列入政府年度财政预算 4，治安保障区公安局负责制定维持治安秩序行动方案、突发事件发生后，事发地功能区管委会,街道办事处。镇政府和属地公安部门要迅速在大面积停电事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制。疏散救助群众 维护公共秩序等工作，5、通讯保障区工业和信息化委、区文广电局负责协调市有关部门。建立健全应急通信、应急广播电视保障体系 通讯设备和线路发生故障时.相关通信运营单位应立即组织专业队伍进行抢修,迅速排除故障.如有需要，启动迂回线路或应急通讯车。调通应急电话.确保通讯网络的安全可靠。七,应急演练 宣传教育与培训,一.应急演练1.滨海新区人民政府各相关部门按照应急预案的规定，加强应急演练.大面积停电事件专项演练每年组织不少于1次，2,演练结束后要及时对演练情况进行总结评估、根据演练情况及时调整、修订应急预案,二 宣传教育区工业和信息化委.国网天津滨海公司要组织电力生产经营企业。重要电力用户向全社会宣传电网大面积停电情况下的处置措施 增强公众的自我保护意识、进一步加大保护电力设施的宣传力度,切实增强公众保护电力设施的意识、三、培训各电力企业和重要电力用户要对全体员工进行安全生产教育和应急救援教育 组织员工认真学习应急预案并适时进行演练,组织专业人员进行技术交流和研讨.提高应急救援能力.八 附则、一、责任与奖惩1，大面积停电事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制 建立完善大面积停电事件应急管理工作考评机制。将应急管理工作纳入工作考核体系.2,区工业和信息化委会同区政府应急办定期对大面积停电应急预案的落实情况进行检查。督促相关部门对在预案落实工作中存在的问题进行整改。3.对在应急管理工作中成绩突出的单位和个人，按照有关规定依法予以表彰和奖励,有下列情形之一的、依据有关规定、对相关责任人员依法给予行政处分。未按规定制定.修订应急预案，未按应急预案规定履行职责。导致突发事件发生或危害扩大,不服从上级政府和上级应急指挥机构统一指挥 迟报,瞒报突发事件信息 未及时组织开展生产自救和善后工作。截留，挤占。挪用应急资金等、涉嫌犯罪的。移交司法机关依法追究刑事责任，二 预案管理1。大面积停电应急预案原则上每3年修订一次,2，本预案自印发之日起实施，有效期至2018年12月31日.