天津市滨海新区人民政府办公室关于印发滨海新区重大火灾事故应急救援预案的通知各管委会、各委局。各街镇。各单位，滨海新区重大火灾事故应急救援预案.已经区人民政府同意。现印发给你们、请照此执行、2016年4月29日、滨海新区重大火灾事故应急救援预案一。指导思想以习近平总书记提出的 能打仗.打胜仗,重要思想为指导 紧密结合滨海新区的实际情况。本着全面性，系统性,科学性,可操作性的总要求，遵循预防为主，防消结合的方针。贯彻统一领导 分级负责。反应及时,措施果断。依靠科学，加强合作.各方协调,整体联动的原则,全面提高应对各种火灾事故的能力.充分做好思想和物质准备，切实完成好灭火救援任务，二 基本原则坚持集中领导.统一指挥原则、发生火灾事故特别是重特大火灾事故、必须坚持在区委。区人民政府的统一领导下开展灭火救援行动.保证灭火救援工作协调有序开展 坚持救人第一.先控制后处置原则，开展灭火救援行动.必须坚持以人为本 以积极抢救生命为第一要务。对于火灾现场要以控制灾情蔓延扩大为着力点 最大限度地降低火灾损失 坚持果断决策,科学处置原则 根据火灾的不同类型 积极捕捉有利战机.果断决策。快速行动，灭火救援行动的技术、战术方法既要讲究科学 又要符合火灾现场的客观实际,保证灭火救援工作的实效性 坚持协同作战,统一行动原则。保证整个灭火救援现场一盘棋,各种参战力量都要根据指挥部的指令。按照各自的任务分工统一行动.相互之间要密切配合、协调一致、三。目的意义针对滨海新区火灾事故的现状和特点、以提高处置各类火灾的能力.最大程度地预防和减少各类火灾事故及其造成的损害、保障人民生命财产安全.维护社会,政治.经济秩序。促进经济社会全面，协调。可持续发展、四,适用范围本预案适用于滨海新区范围内的特别重大、重大 较大和一般火灾事故 特别是造成或者可能造成重大人员伤亡。重大财产损失，重大生态环境破坏。影响和威胁本区经济安全和社会安定的.有重大社会影响的恶性火灾事故,五.组织机构与职责。一 区消防安全专项指挥部为确实做好新区重大火灾事故的应急处置.统一领导滨海新区的重特大火灾事故救援处置工作 在区人民政府的领导下.成立区消防安全专项指挥部 以下简称专项指挥部、具体负责指挥重特大火灾事故救援处置工作,二，专项指挥部的组成区消防安全专项指挥部.地点设在滨海新区消防支队,在区消安委的领导下开展工作、总指挥 主管消防工作副区长副总指挥、区公安局副局长，区人民政府办公室分管副主任，滨海消防支队支队长,火灾发生地的有关功能区管委会的主要负责人.指挥部成员、各管委会，区工业和信息化委。区建设交通局、区安全监管局。区卫生计生委,区气象局 区道路交通安全委员会办公室，各街道办事处 镇人民政府等,主要负责 研究制定滨海新区火灾事故重大决策和指导意见、审定各类火灾扑救总体应急预案 组织指挥处置特别重大 重大火灾事故.向。区消安委,报告灾害现场处置情况 调集各有关部门和抢险力量协同作战 领导开展特别重大、重大和较大火灾事故的相关应对工作,分析区域内消防工作形势。总结本区年度火灾扑救工作、搞好火害事故评估和调查。三,专项指挥部主要职责1.统一领导、指挥，协调本区域内的重特大火灾事故应急救援处置工作 2。确定相关部门.单位重特大火灾事故应急救援处置工作职责及具体分工 3，决定重特大火灾事故应急救援处置决策和应对措施、指挥 协调有关部门.单位组织实施。4，决定重特大火灾事故的信息发布、舆论引导，记者采访等新闻工作重要事项,5。研究解决火灾事故应急救援处置过程中的其他重大事项 四、灭火救援现场指挥部在专项指挥部统一指挥下,成立灭火救援现场指挥部、以下简称现场指挥部.负责重特大火灾事故现场的具体救援处置工作,1,现场指挥部的组成由区公安局.特警支队、消防支队.交警支队，区安全监管局，区气象局，区建设交通局.区卫生计生委.区工业和信息化委,120急救中心等相关单位组成、2、现场指挥部主要职责。1，负责贯彻执行专项指挥部的各项指示，命令、组织实施灭火救援行动.2,了解现场情况。组织灾情侦察和分析。确定总体决策和行动方案,3,部署作战任务,组织参战单位协同作战.根据现场情况变化,及时调整力量部署，组织群众参与辅助救援行动、4 决定使用各种水源。利用临近建筑物和有关设施,截断现场区域内电力。可燃气体和液体输送通道。限制用火用电 5、划定警戒区，组织疏散人员。物资，限制人员和交通工具进入 必要时下令拆除或者破拆毗邻的建筑物.构筑物,6。调动供水，供电 供气,通信.医疗救护,环境保护。气象保障.交通运输等有关单位参与救援处置、当上级领导到现场或在现场建立联合指挥机构时。现场指挥部指挥员应当汇报现场情况。提出对策和行动方案 听取指示，指挥现场力量开展灭火救援行动，五 战备等级战备等级分为经常性战备,二级战备.一级战备,经常性战备是完成日常执勤战斗任务的准备状态，在发生重大灾害事故或者出现重大灾情险情 遇有重大消防执勤任务时、消防支队按照市公安消防局向所属部队发出.二级战备执勤。的预警命令执行.在国家进入战争状态 全国或者部分地区处于紧急状态，国家发布戒严令、以及发生特别重大灾害时.消防支队按照市公安消防局向所属部队发出,一级战备执勤。的预警命令执行。六.分级响应1.一般火灾事故。消防支队负责启动应急预案 并负责成立现场指挥部、调集属地灭火救援力量,协调指挥各参战力量 确认火灾事故有扩大趋势时 立即发布火灾事故预警信息,2。较大火灾事故,消防支队负责启动应急预案,成立现场指挥部,调集灭火救援力量 协调指挥各参战力量。确认火灾事故有进一步蔓延扩大趋势时 立即向区应急办和消防局报告.由区人民政府发布火灾事故预警信息、3，重大火灾事故.由消防支队报请新区人民政府应急办启动应急预案，成立现场指挥部，各参战单位按照指挥部的指令和任务分工开展灭火救援行动.消防支队调集灭火救援力量到场实施救援，并立即向消防局报告、确认火灾事故有进一步蔓延扩大趋势或有大量人员被困或灾情特别严重时,由区应急办报请区人民政府主要领导批准后，及时发布火灾事故预警信息。4,特别重大火灾事故，由区应急办报请区人民政府领导批准后启动应急预案.成立现场指挥部.各参战单位按照指挥部的指令和任务分工开展灭火救援行动，七 响应措施1.当确认火灾事故发生时，事发地的消防中队,大队.支队和各相关委办局立即做出响应。按照 统一指挥、属地为主,专业处置，的要求.成立由政府领导牵头的火灾扑救现场指挥部.确定联系人和通信方式，指挥协调公安,交通、环境、建交.气象,安监 燃气、电力.自来水和医疗救护等部门开展救援行动 组织,动员和帮助群众开展灭火救援行动 2 火灾现场处置力量组成及分工。在现场指挥部的统一指挥下.成立各战斗小组、1、灭火救援组、以公安消防部队的灭火救援力量为主、其他指挥部各成员单位参战力量协同配合、执行营救被困人员和灭火抢险任务，2.现场控制警戒组。由消防支队负责火灾事故现场内部的警戒。公安交警支队负责对事故现场道路实行交通管制、公安特警支队、巡警支队,属地派出所等相关单位负责火灾事故现场外围的控制和社会治安秩序的维护，3，信息发布和新闻报道组 区人民政府。区委宣传部,消防支队负责协调有关单位 做好信息发布和新闻报道工作、4。救援力量调集,遇有重特大火灾事故.消防支队接到总队，119.调度指挥中心接到报警后。根据现场情况.确定火灾类型、本着加强第一出动 集中优势兵力,装备于火灾现场的原则.迅速调集大队，中队灭火力量赶赴火场。并视情报告应急办，在区人民政府的统一领导下、调集公安。交通 环境。安监、燃气 电力。自来水和120医疗救护及有关专业技术人员到场协助作战、八 应急结束1.火灾现场的被困人员全部被救出 火势被彻底扑灭 整个灭火救援战斗行动基本结束,2.重大，特别重大火灾事故由专项指挥部或应急办审核、报区消防安全委员会主要领导批准后宣布应急结束.3 一般 较大火灾事故由消防支队宣布应急结束。并报市消防局指挥中心备案 六.后期处置1,火灾结束后。依据。天津市滨海新区突发事件总体应急预案，的有关规定,善后处置工作由区人民政府牵头.各有关部门按照分工进行、2。火灾扑灭后.公安消防部队应全面。细致地检查火场.清除残火、对石油化工生产装置.储存设施的温度及周围的易燃易爆气体浓度进行实时检测,防止复燃或爆炸 3 对于易燃易爆有毒物质的火灾现场，环保部门要对现场及周边地区进行环境监测,提供监测数据，直到应急结束，4,消防支队责成失火单位或有关单位负责派人监护火场,办理现场交接.必要时、留下少数灭火力量进行监护。撤离火场时,应当清点人数，整理器材装备,将使用过的消防水源设施恢复到备用状态，归队后.迅速恢复战备状态.七 保障措施，一。灭火救援力量保障发生重特大火灾。在本区消防灭火救援力量不足的情况下、报请市消防局,迅速调集周边的消防力量紧急增援，二、技术保障充分发挥专家组的重要作用.由应急办组织有关单位专家 对各类火灾事故应急处置工作进行评估研判、充分发挥作用,加大火灾事故的预防、预警。预测和应急处置技术开发的投入，不断改进技术装备 提高滨海新区的消防安全科技水平。三、医疗卫生保障由区卫生计生委负责组织医疗急救和应急救援单位.在做好现场救治和病人转运的同时.做好后备医院的准备工作 并把情况及时上报消防安全专项指挥部、四.交通保障由区道路交通安全委员会办公室负责，对事故现场及周边地区实施交通管制,开辟绿色通道保障灭火救援车辆顺利进出事故现场、五.通信保障由消防支队负责消防灭火救援力量的现场通信组网。保证现场通信联络畅通,区公安分局负责现场参战的各警种之间的通信组网。保证通信畅通、区应急办负责与现场指挥部之间的通信联络、其他单位现场参战力量的通信保障由本单位自行解决 六、后勤保障由消防支队报请市消防局.区应急办后。由市消防局，区应急办负责联系本区及周灭火救援行动所需器材装备 灭火剂和特种器材配件等物品的供应。后勤部门做好参战救援力量的饮食 油料供应和防暑降温,防冻伤等工作。七 安全保障在实施灭火救援行动中，要切实抓好人员，车辆,装备的作业安全 严禁车辆装备带病作业或人员违章作业，确保灭火救援任务的顺利完成、八。其它保障请其他有关单位按照专项指挥部的指示和救援需求,完成好相应的保障工作，本预案自发布之日起实施、2019年4月30日废止,