天津市滨海新区人民政府关于印发滨海新区道路危险货物运输安全专项整治方案的通知各管委会,各委局，各街镇.各单位、现将 滨海新区道路危险货物运输安全专项整治方案。印发给你们,望遵照执行，2016年11月4日 滨海新区道路危险货物运输安全专项整治方案为进一步加强滨海新区道路危险货物运输安全管理 预防危险化学品运输事故.决定自即日起至2016年12月31日在滨海新区开展道路危险货物运输安全专项整治工作,一，指导思想以，安全生产法、道路交通安全法。和,道路运输条例，危险化学品安全管理条例。民用爆炸物品管理条例.等有关法律法规和标准为依据,以道路危险货物运输安全为重点,按照 隐患就是事故 事故就一定要处理.的管理要求，依法管理、集中整治、综合治理，标本兼治、务求实效,二。总体目标通过专项整治 集中解决道路危险货物运输安全管理中存在的突出问题。遏制危险化学品运输事故、最大限度减少发生交通事故后因危险化学品造成的人员伤亡事故.进一步完善危险化学品运输企业,车辆和从业人员的管理制度.提高从业人员安全意识和防护自救能力、完善危险化学品运输交通事故的应急救援机制。为建立道路危险货物运输安全长效机制奠定良好基础.三,行动安排滨海新区道路危险货物运输安全专项整治行动自即日起至2016年12月31日止、分为三个阶段 一.部署启动阶段，2016年10月,区政府印发行动方案.进行工作责任分工、启动攻坚行动，同时,各单位按照整治行动的总体要求和主要任务,制定具体实施方案，细化目标责任分工，明确推进措施，完成时限和考核要求等,广泛动员.迅速行动、二,集中排查整治阶段，2016年11月.制定有关安全生产专项整治制度等，对重大隐患实行挂牌督办,重点监管,开展专项整治行动巡视督导 对隐患排查走过场。隐患治理不彻底的要问责,追责,三、巩固提升阶段。2016年12月。对专项整治行动进行全面总结，通报反面典型、固化好的经验做法 形成安全生产专项治理的制度,流程以及工作指导手册,基本建成企业负责。政府监管 社会监督。运行有效的安全生产工作体系,四。任务和措施按照滨海新区道路危险货物运输管理工作的统一部署,各有关部门按照各自职责 分阶段 分重点地组织开展整治工作.一,整治危险化学品运输企业 区建设交通局.区市场监管局、区安全监管局、区公安局分工负责 运管，公安交管.安监部门对从事危险化学品运输企业进行一次集中检查。重点检查危险化学品运输企业的安全生产条件、安全生产责任制等情况。对不符合安全要求的运输企业,要限期整改、逾期仍不改正的,要依法吊销其危险化学品运输经营许可证。并及时通报市场监管部门。由市场监管部门依法责令办理变更登记,或者依法吊销营业执照、要进一步强化运输危险化学品企业主体责任.重点检查企业是否建立重大危险源监控责任制。重大危险源是否登记建档、制定了监控措施。是否根据国家有关要求制订了符合本单位实际，具有可操作性的应急预案，是否适时进行了演练，是否按规定如实上报生产安全事故、是否存在瞒报.谎报.或拖延不报现象 是否配备具有危险化学品运输资质的驾驶员和押运人员。要求运输企业对运输危险化学品车辆状况进行逐车检查，重点检查车辆安全监控设备安装情况.轮胎磨损,制动系统有效性，罐体安装牢固性等情况、道路运输企业要认真落实，道路运输车辆动态监督管理办法.明确和细化实施动态监控的组织机构和人员配备，岗位职责,监控工作内容和流程。违规行为的处理、监控数据的统计分析 终端设备和平台的维护等要求.提高系统的应用水平。真正做到车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时监控和管理、二,整治危险化学品运输车辆.区公安局 区建设交通局 区安全监管局分工配合 公安交管。运管，安监等部门要组织对危险化学品运输车辆进行一次集中检验。对达不到运输危险化学品安全要求的车辆、运管部门要注销其从事运输危险化学品的证件 对非法改装车辆的、平板货车加装罐体的.公安交管部门要责令其恢复原状或拆除罐体。对于罐体容积与行驶证核定载质量不相对应的，公安交管部门要重新核定载质量或者联系质检部门责令企业更换匹配的罐体,并变更行驶证，对达到报废标准的 要依法强制报废.由公安交管部门监督销毁 运管部门要监督运输企业对危险化学品运输车辆，按照.道路运输危险货物车辆标志 GB13392。的规定安装或喷涂危险化学品警示标志。配备通讯工具 责令押运人员在运输过程中携带、道路危险货物运输安全卡.运管、安监。公安交管部门联合责令运输企业为车辆配备人员防护和施救设备，有条件的应当安装3G视频监控系统、在车辆或罐体的后部安装告示牌.在告示牌上标明危险化学品的名称。种类.罐体容积。最大载质量,施救方法.企业联系电话.在车身两侧和后部喷涂,毒 爆,文字。在车辆或罐体的后部和两侧粘贴反光带，标示车辆或罐体的轮廓，三,整治危险化学品运输从业人员队伍 区建设交通局负责，区安全监管局 区公安局配合,运管部门要组织对企业法定代表人及管理人员集中进行一次道路危险货物运输安全管理法律法规的教育和培训 对运输危险化学品企业的驾驶人员 装卸管理人员，押运人员的上岗资格进行集中审查.要严格执行法律法规对从业人员的条件、对危险化学品运输车辆,要配备素质比较高的驾驶人员和押运人员,人员和车辆要相对固定。对没有从业资格的、在一年内出现交通违法记分满分,或者有2次以上驾驶剧毒化学品,民用爆炸物品车辆超载.超速记录.或者存在其他安全隐患的驾驶人 要责令企业辞退或调整工作岗位。对从业人员要集中进行以危险化学品的容器使用,装载。运输和发生事故后处置为主要内容的安全教育和培训。四.严格执行剧毒化学品。民用爆炸物品公路运输许可制度 区公安局负责、对申领在道路上运输剧毒化学品。民用爆炸物品的单位，一律到运输目的地公安机关申领运输通行证,发证公安机关要严格审查所提交的证明文件，每次启运前，托运人.或委托人 必须持托运人。承运人,运输车辆。押运人员、驾驶人员资格证件和运输通行证到发货地公安机关办理签注手续、承办签注手续的公安机关，必须当场核对托运人，承运人，运输车辆,押运人员，驾驶人员资质和运输路线，装载质量,启运时间、确认后在运输通行证上签注意见 发还申请签注人.要对驾驶人员,押运人员进行剧毒化学品和民用爆炸物品公路运输的安全教育，要求其必须掌握所运载的剧毒化学品，民用爆炸物品有关常识。事故应急处置原则及自防自救方法,签注后。把批准的危险化学品运输路线、时间按规定程序向途经地公安机关通报.运输活动结束后、托运人、或委托人,在规定时限内将运输通行证交回原发证机关,五.整治危险化学品运输车辆通行秩序,区公安局负责.公安交管部门要加强对危险化学品运输车辆的检查，重点加大对罐车的检查力度、对超速，不按规定路线行驶等违反通行规定的行为，要严格查处，对未按要求在危化品车辆专用通道行驶的车辆 要严格查处、对没有危险化学品运输手续的一律扣留、对超载车辆 要禁止继续行驶.将其引导至安全地点停放监管、对无证运输剧毒化学品、未按照运输通行证注明内容运输剧毒化学品,未随身携带运输通行证明的 擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域。在禁止通行区域不按规定的通行时间,路线,速度行驶的 要依法扣留从严处罚、严格履行，三关一监督.职责 要按照。谁许可.谁负责.的原则，切实履行安全监管责任和企业安全生产主体责任.切实加强对外地进津危险货物运输车辆安全监管.加强源头管控,与各职能部门联合治理.建立联动长效机制，从危险货物源头以及动态运输等各环节 加强在新区从事道路危险货物运输车辆的治理工作。六，加强对危险化学品仓储 销售企业发货和装载环节的监督.区安全监管局负责.区市场监管局。区公安局配合.从11月1日开始.安全监管部门要对从事危险化学仓储。销售企业进行全面检查.监督企业建立和完善发货和装载的查验，登记、核准等制度，从12月1日开始，要求从事剧毒化学品.民用爆炸物品的仓储和销售企业.在开具提货单据前要查验车辆的资质证件.驾驶人员和押运人员的从业资格证件.查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致 查验危险化学品警示灯具。标志 要求增加查验告示牌和、毒,爆，文字.对不符合要求的 一律不得开具提货单据 同时,要求严格按照提货单据载明的品种，数量和对应的车辆实施装载。并对车辆的资质证件、装载数量，行驶证核定载质量等情况使用计算机进行登记,区安监局对重点仓储 销售企业要加大检查力度，对检查和监督情况由检查人员签字负责、督促危险化学品仓储 销售企业设立专用停车场.并设置警示标志，注明当地报警电话 七。提高危险化学品运输事故现场处置能力。区应急办负责协调。区安全监管局 区公安局.区建设交通局，区环境局。事发地功能区管委会,街镇配合、区应急办负责协调危险化学品事故应急救援工作 提高处置危险化学品事故的能力,进一步完善危险化学品现场施救应急指挥联动机制，明确指挥权限.部门职责。制定处置危险化学品车辆运输突发事件的预案,进行必要的演练.建立社会施救力量，施救物资装备器材，专业防化单位,有关专家等信息库、设立施救物资装备器材储备仓库，确定每一个地市危险化学品事故报警电话号码并编制成册.建立危险化学品报警和处置网络,对危险化学品运输车辆发生的交通事故 区公安局要立即报告区人民政府 区应急指挥中心 区安全监管局.区公安局，区建设交通局,区环境局 事发地功能区管委会.街镇等相关部门和单位按照处置预案及时采取现场处置措施 开展事故抢险救援工作。五,工作要求 一.加强领导.落实责任为抓好这次专项整治工作,成立由区政府办公室牵头 区委宣传部,区委办公室、督查部门、区应急办。区公安局.区建设交通局。区环境局。区市场监管局 区安全监管局 区公安局为成员的滨海新区道路危险货物运输安全专项整治工作领导小组 各有关部门要在区人民政府领导下 各司其职。密切配合.依法行政，形成整治工作的合力、二，加强宣传和舆论监督要利用各种新闻媒体开展有关道路危险货物运输安全法律法规的宣传教育、加大对专项整治工作的宣传力度,及时报道专项整治取得的成效。对专项整治中发生的典型案例进行曝光,营造良好的舆论氛围.三 加强监督检查为确保专项整治工作的进度和质量、滨海新区道路危险货物运输安全专项整治工作领导小组将适时对重点地区专项整治工作情况进行检查,督查处也要对本地区专项整治进展情况组织明察暗访、及时发现问题。总结工作经验,对于不认真履行危险化学品安全监管职责。监管不力，失职。渎职和滥用职权的工作人员，以及造成事故的直接责任者和有关企业单位的法定代表人,都要依法严肃追究责任，四.加强信息沟通各有关部门要及时掌握本部门开展专项整治工作的情况,并及时上报有关情况和信息 各单位要每月向滨海新区道路危险货物运输安全专项整治工作领导小组报告专项整治工作情况.