宁河区人民政府关于印发宁河区关于进一步加强土地节约集约开发利用有关问题的通知各乡镇人民政府,各工业园区管委会 宁河区关于进一步加强土地节约集约开发利用有关问题的通知.已经县政府同意,现印发给你们.望照此执行。2014年9月11日.宁河区关于进一步加强土地节约集约开发利用有关问题的通知各乡镇人民政府,各工业园区管委会、为全面贯彻落实科学发展观、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,提升土地资源对我县经济社会发展的承载能力 根据国务院.节约集约利用土地规定 国土资源部，关于大力推进节约集约用地制度建设的意见.和天津市有关政策规定 结合我县实际。就加强土地节约集约利用的有关问题通知如下 一 加强土地利用总体规划管理，产业发展，城乡建设,基础设施布局 生态环境建设等相关规划、应与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模和布局必须符合土地利用总体规划的安排.相关规划超出土地利用总体规划确定的建设用地规模的。应当及时调整或者修改，核减建设用地规模 调整用地布局，强化土地利用总体规划的指标控制 确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减少,建设用地总规模不突破,实现耕地占补平衡、二，发挥总体规划的引导管控作用.引导工业项目向开发区集中.人口向城镇集中 住宅向社区集中、推动农村人口向中心村、中心镇集聚 产业向功能区集中 耕地向适度规模经营集中.除单独选址项目外、其他区域原则不安排工业项目用地,促进城镇用地合理布局，做好土地利用总体规划调整,对规划调整的必要性和合理性进行评估，组织听证和专家论证.并向社会公示,凡不符合土地利用总体规划项目 一律不得提前建设、三.充分发挥市场配置资源基础性作用、认真执行、限制用地项目目录、和、禁止用地项目目录，严控限制类项目用地。禁止类项目不得安排用地、严格界定公益性用地和经营性用地。减少非公益性用地划拨、除军事、保障性住房和涉及国家安和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外，鼓励划拨用地变出让用地,国家机关办公和交通 能源.水利等基础设施。产业 城市基础设施以及各类社会事业用地中的经营性用地 实行有偿使用，四，严格限制规划条件。工业项目建设用地控制指标严格按照国土资源部,关于发布和实施.工业项目建设用地控制指标的通知，国土资发，2008,24号.执行,在符合规划，不改变用途的前提下、鼓励土地使用者通过厂房加层、厂区改造 内部用地调整等途径提高土地利用率，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款，住宅用地依据国土资源部。关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知,国土资发.2010 151号,要求.严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设 住宅用地的容积率指标必须大于1.五,严格土地供应标准。严格执行项目投资和集约用地标准。工业项目中、各类园区投资强度不低于2000万。公顷、在工业园区以外的项目 投资强度不得低于国家规定的行业标准.严格执行.禁止用地项目目录、和，限制用地项目目录.对冶炼.化工。造纸类高污染。高耗能，资源性产业严格界定、一律不予办理用地手续、引进高新。高质。高端项目或被认定为高新技术.中小型科技企业及市 县认定为重大产业项目按照相关政策执行 六 严格执行经营性用地有偿使用制度 对商业，旅游。娱乐,金融和房地产等经营性用地。在不低于评估地价的基础上,严格实行招标。拍卖 挂牌出让。严禁以其它任何形式出让经营性用地，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于国家统一制定并公布的工业用地出让最低价标准以及土地取得成本费用。禁止以土地换项目,先征后返。补贴，奖励等形式变相减免土地出让价款。七.加强土地用途管理。对各类开发园区内工业用地用途严格监管。严格控制将工业用地改为经营性用地,对已改变土地用途的由规划和国土资源管理部门按照法律规定进行整改,设施农业项目经营者要坚持农地农用的原则.按照协议约定使用土地 设施用地不得改变土地用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设、八。积极盘活存量建设用地,对全县范围内闲置，低效利用旧工矿企业进行全面清查，摸清数量.构成,分布等情况。有计划实施做好整合规划工作。鼓励企业盘活存量建设用地，对工业园区闲置厂房场地收回、或企业因项目资金未落实 建设速度慢，容积率低等造成土地低效利用的、鼓励企业以市场运作方式进行项目调整。通过依法转让，以地入股.依法改变用途等价置换等措施.盘活存量建设用地。九,依法处置闲置土地 对取得土地使用权后资金不落实,没有能力完成开发建设造成土地闲置2年以上的。依法收回土地使用权，为新上项目提供发展空间，对闲置2年以下1年以上的 除督促单位限期开工建设、并按土地出让金总额20。的标准收取土地闲置费、对党政机关、事业单位因合并撤销等原因腾出的空闲土地 由政府统一收回，统一管理，统一出让。禁止私自转让土地。十,建立集约用地挂钩制度,各工业园区应开展土地节约集约评价工作 将土地集约利用程度与农用地转用计划相结合.对土地节约集约利用率较低或供而未用率超过70、的工业园区，原则上不再安排用地计划,限制园区内农用地转用和土地征收申报手续 对闲置土地较多、土地利用节约集约不达标的工业园区.暂停受理新增项目用地的农用地转用和土地征收征用报批手续，直至整改结束 十一、完善批后土地联合监管机制 对已批准征收的新增建设用地实行全程监管、新增建设用地征收转用依法批准后.应当在3个月内实供地，严格执行土地出让合同和建设用地划拨决定书的约定，实行、净地。供应、用地单位应按约定的开竣工时间及各项规划条件实施建设 并及时向有关主管部门申报建设进展情况.发展改革 规划，国土资源 建设部门要联合开展项目验收、对项目产业政策.规划条件，土地用途.施工建设等执行情况进行检查，促进项目合法合规用地，十二。实施粘土砖瓦行业有序关停，认真落实。宁河区矿产资源规划，2006、2020,对全县粘土制砖企业实行有序关停.对挂钩试点项目区.主要道路两侧、区域内分布较多,安全生产不达标的限期关停.凡粘土砖厂合同到期后一律不允许续签或转包 引导和鼓励发展非粘土节能环保墙体材料 加大复垦保证金收取力度,多渠道,多途径筹措土地复垦资金，加大土地整理力度 划转建设用地指标。增加有效耕地面积，十三 规范推进农村土地整治示范建设、按照统筹规划 整合资源.整体推进的原则,以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以实施高标准基本农田整理和改善农村生产生活条件为目标 规范推进以田,水、路、林.村综合整治为内容的农村土地整治示范建设，增加耕地数量。提高耕地质量。做好农村散乱,废弃、闲置。低效利用的农村集体用地的整治力度.盘活农村宅基地及存量建设用地，十四 切实加强组织领导，各乡镇政府 开发园区管委会土地节约集约利用的责任主体。要高度重视土地节约集约利用工作，建立健全组织领导机制、部门共同责任机制，任务分解机制、监督检查机制等工作推进机制,进一步加强节约集约用地的组织。指导、协调，考核、确保节约集约用地工作有序开展。各有关部门要在政府统一领导下,依据各自职责，加强协调配合、采取有效措施。共同做好土地节约集约利用工作 十五。建立完善节约集约用地考核奖惩制度 各工业园区管委会要认真开展各园区土地节约集约利用评价工作 评价结果向社会公示 并将此作为开发园区设立、扩区 升级的重要依据。切实做好各工业园区GDP和固定资产投资规模增长消耗新增建设用地的考核工作.将新增建设用地投资强度。闲置土地处置、土地产出效益等纳入部门考核内容、对成绩突出的部门给予奖励，要落实土地执法监察动态巡查制度、对违法用地、擅自改变土地用途等违法违规行为及时查处，