静海县人民政府关于印发静海县乡镇水利服务体系建设实施方案的通知各乡镇人民政府.各有关单位.经县政府领导同志同意。现将.静海县乡镇水利服务体系建设实施方案.印发给你们.望认真遵照执行.2013年5月23日.静海县乡镇水利服务体系建设实施方案、为贯彻落实水利部、中编办，财政部联合印发的.关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见.水农.2012.254号、和市领导指示精神，根据市水务局 市编办，市财政局.市人力资源和社会保障局联合制定的.天津市基层水利服务体系建设指导意见.结合我县实际、就基层水利服务体系建设工作制定本方案,一、基本原则和目标要求、一.基本原则坚持精干高效,科学设置机构、优化队伍。合理配置资源、坚持政府主导 强化公益职能 建立保障机制 支持多元发展.坚持因地制宜.确保基层水利服务体系建设与水利建设管理任务和乡镇机构改革要求相协调。二、目标要求基层水利服务体系建设要以科学发展观为指导、以全面提高基层水利服务能力为目标 以健全服务机构、明确公益职能,理顺管理体制,完善保障机制为重点 加大工作力度。科学布局.到2013年底、建立职能明确、布局合理。队伍精干。服务到位的基层水利服务体系.全面提高基层水利服务水平,二，主要内容,责任分工及完成时间我县基层水利服务体系主要包括乡镇水利服务机构 农民用水协会和村级管水员队伍,其中乡镇水利服务机构是核心 一,乡镇水利服务机构建设1、管理体制、根据我县实际情况,乡镇水利服务机构为综合设置，在乡镇农业服务中心加挂水利站牌子 隶属乡镇人民政府领导.县水务局负责指导业务 2.人员编制、坚持.专业,精干 效能.的原则、根据各乡镇管辖的区域面积,水利设施数量，水利管理任务 服务农业人口数量的不同.合理确定乡镇水利服务机构人员编制，专业技术人员比例不低于80、其中 大邱庄镇。中旺镇 唐官屯镇、沿庄镇 陈官屯镇.梁头镇、静海镇.王口镇.子牙镇、独流镇人员编制为5 7人.台头镇、蔡公庄镇,双塘镇 团泊镇 西翟庄镇 大丰堆镇，良王庄乡。杨成庄乡.人员编制为3,5人、3 职能定位。乡镇水利服务机构为公益属性、主要承担以下公益职能。负责本乡镇内防汛抗旱、节水、农田水利建设 水利科技推广等工作 承担农村水利工程建设。管理与运行维护，水环境维护的技术指导等工作.组织指导农村饮水安全工作。组织指导农民用水协会和村级管水员队伍建设。调解水事纠纷.组织开展水法规宣传等 机构。编制和职责的确定工作由县机构编制委员会办公室负责，结合乡镇机构改革于2012年12月31日完成。4、经费来源。乡镇水利服务机构人员经费和公益性业务经费由县财政局纳入2013年县财政预算 乡镇水利服务机构工作条件建设 农村水利项目建设、乡镇水利服务机构服务能力提升所需资金.由县财政局负责从水费和相关的水规费中安排。5.队伍建设、建立健全。公开招聘.竞争上岗，定期考评。合理流动 的人事管理制度.科学设岗。以岗定人，竞聘上岗、根据隶属关系,由县人力资源和社会保障局牵头.乡镇政府和县水务局协助 按照确定的编制和上岗条件 实行公开招聘竞争上岗、大力推行进岗考核制度.2年内全部人员实现持证上岗，严格执行绩效考核制度.建立由服务对象 所在乡镇政府和县水务局三方参与的考评机制，考评结果作为职务晋升、职称评聘，解聘续聘等的依据,建立定期培训制度和专业技术职务晋升制度.全面提高人员技术水平 乡镇水利服务机构工作人员的公开招聘 竞争上岗工作2013年6月30日前完成、2013年12月31日前由乡镇政府和县水务局负责完成建立绩效考评机制、6、改善乡镇水利服务机构工作条件 根据履行公益性职能的要求和县实际情况，参照天津市制定的乡镇水利服务机构建设标准。各乡镇要在2年内解决服务机构办公场所 技术装备和必要交通工具等工作条件,建设费用以县财政投入为主,市财政给予一次性适当补助、建设费用由县财政局负责落实。二 建立农民用水协会按照积极稳妥,注重实效.政府指导.政策支持,农民自愿,自主管理的原则,结合农村水利项目安排。大力推进农民用水协会建设、2013年6月30日前每个乡镇建立一个总会，挂靠在乡镇水利服务机构 每一个自然村建立一个分会.实现农民用水协会组织体系全县覆盖，充分发挥其在小型农村水利工程建设，使用维护,水费计收等方面的作用.解决好农村小型水利设施管理 主体、缺位问题，县水务局要加强对农民用水协会的组织指导,同时做好与民政部门的沟通协调 积极推进协会注册.完善协会各项管理规章制度，促进协会的健康发展,农民用水协会有乡镇政府负责建立注册后报县水务局备案、三，建立村级管水员队伍按照中共中央，国务院关于加快水利改革发展决定的实施意见。建立村级管水员制度 的要求、加快推进我县村级管水员队伍建设、2013年6月30日前每个村选配1名热爱水利设施 有责任心 愿为水利事业做贡献的管水员。负责本村水利设施的管理与服务.为调动村级管水员工作积极性，县财政对村级管水员每月给予适当补助，补助资金由县财政局负责落实、2013年7月发到管水员手中.村级管水员的选配工作由乡镇政府负责。管水员基本情况登记表,登记表由水务局统一制定，于2013年6月30日前报县水务局,三，保障措施基层水利服务体系建设事关基层水利发展全局 涉及面广。政策性强，各乡镇，各职能部门要高度重视，将这项工作纳入重要议事日程.统筹考虑各方面因素,调动好各方面积极性，确保建设顺利进行、一.加强领导，为加强对基层水利服务体系建设的组织领导。县成立了由县长曹殿卿为组长、常务副县长张希峰.副县长于树民为副组长 县水务局.县机构编制委员会办公室、县财政局和县人力资源和社会保障局为成员单位的静海县基层水利服务体系建设领导小组、负责协调指导基层水利服务体系建设，组织做好机构编制,管理体制、队伍建设,经费保障及设施建设等相关工作.领导小组下设办公室,办公室设在县水务局 二、确保按时完成。为实现市四委局提出,确保2012年有阶段性成果,2013年底全面完成基层水利服务体系建设任务,的目标要求,各成员单位，各乡镇政府要积极配合，认真负责 完成好本单位所承担的任务。同时要处理好改革.发展与稳定的关系,确保该项工作稳步推进 按时完成