天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区2016年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案的通知各乡镇人民政府.各委.办、局、各直属单位，经区人民政府领导同意、现将.静海区2016年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案、印发给你们，请认真遵照执行、2016年9月2日。静海区2016年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案，为切实改善我区空气质量.有效减少大气污染物排放，依据,天津市2016年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案、津散煤分指函，2016.8号.和，静海区2016年散煤清洁化治理工作方案,在总结和巩固我区2015年农村生活散煤清洁化治理工作的基础上,特制定本工作方案。一，总体要求、坚持政府引导 市场运作、疏堵结合,齐抓共管，加强考核及责任追究等措施 实现我区农村生活散煤清洁化治理工作.全覆盖、全替代。二 组织机构，成立静海区农村生活散煤清洁化治理领导小组、如下 组 长，顾春瑞，副组长、由发改委、农委 商务委主要领导担任 成员单位、交通局、公安分局。财政局.市场监管局 综合执法局，审计局，环保局.各乡镇政府。领导小组下设办公室。办公室设在区发改委。负责生活散煤清洁化治理的日常工作.办公室主任由发改委副主任何志强同志兼任，建立农村生活用无烟型煤专项资金账户，专项资金账户设在区财政局,三，责任分工,发改委，负责农村生活用无烟型煤的推广应用工作。落实优质清洁煤源.畅通供应主渠道。确保无烟型煤生产原料质量可靠.供应稳定。商务委、依据市散煤分指挥部关于无烟型煤配送中心的相关要求 协助投资企业按照标准建立乡镇配送中心。财政局、测算和筹集补贴资金，落实相关补贴及配套政策。并设立专项资金账户,市场监管局、完善打击不符合我区地方质量标准煤炭的法律法规，加强对劣质煤的打击力度,农委，提高农村生活用无烟型煤配套的炉具的安装率、在取暖期前做好服务,并及时与农村生活散煤清洁化治理领导小组加强沟通、综合执法局,交通局。公安分局,环保局.依据农村生活散煤治理小组提供的清洁煤配送车辆名称 向清洁煤供应企业车辆核发.道路运输证 和通行证、不定期开展联合执法专项行动 对不符合规定标准的燃煤的储存，运输.使用进行打击 从源头遏止不符合质量标准的煤炭流入市场 审计局，规范资金使用流程，加强资金监管，跟踪审计补贴资金使用情况，各乡镇.是本辖区内的责任单位,负责辖区内各村街农村生活用无烟型煤推广工作.完成区政府下达的无烟型煤任务目标.成立农村生活散煤清洁化治理工作小组、明确1名领导专门负责.公布服务热线.接受咨询和服务,并组织各村委会建立村级服务站。在各村确定1,2名专人管理村级服务站.核实所辖村街用煤户和用煤总量、按月如实填报，散煤用户需求登记表 由乡镇汇总并上报发改委备案.在接到配送通知后,所辖各村级服务站收齐购煤款.按照中标价格449元 吨,并于4天内由所在乡镇将购煤款收齐后汇入专项资金账户。村民所购买的无烟型煤将按批次由配送中心配送至村级服务站 村级服务站专门管理人员负责验收质量和入户把关，四,治理范围。覆盖我区全部行政区域范围 对全部农村生活散煤进行替代,同步完成先进民用无烟型煤炉具更换配套的查漏补缺 农村生活散煤。即农村地区居民家中采暖，炊事用煤。五、治理目标。截至2016年底,基本完成各项治理任务、具体目标为、农村生活散煤全部由无烟型煤替代.六，重点任务及工作计划,按照，市场运作、奖励激励，的原则.形成供煤企业与用户之间的供销市场.建立供煤企业，乡镇配送中心，村级服务站三级销售配送网络 各乡镇政府组织村委会合理建立村级服务站，会同交通局，公安局对配送的车辆应核发,道路运输证 和通行证，确保8月开始配送无烟型煤.10月底前基本完成配送工作。一,开展农村生活用无烟型煤招标工作，工作时限。2016年7月底前完成,根据市散煤分指挥部意见，结合去年全区订购量和今年需求量、科学划分2个标段.其中第一标段包含9个乡镇、独流镇，台头镇.王口镇,梁头镇。双塘镇。子牙镇、沿庄镇.陈官屯镇和唐官屯镇,第二标段包含9个乡镇 良王庄乡.杨成庄乡，静海镇，大丰堆镇，大邱庄镇、蔡公庄镇，西翟庄镇 中旺镇和开发区.每个标区由一家无烟型煤生产企业专门供应、根据无烟型煤企业招标结果 按照招标确定的原则和合同范本.由招标主体，区发改委,与企业签订无烟型煤供货合同.并做好企业与乡镇 村级服务站的衔接工作,二 筹集补贴资金 工作时限。2016年7月底前完成补贴资金筹集工作.按照.天津市2016年农村生活用无烟型煤资金补贴办法,的要求，补贴标准为每吨500元 其中50元用于补贴村级服务站的建设及运输设备购置,450元用于补贴无烟型煤,降低农村居民购买无烟型煤的价格 补贴资金按照2.1,1的比例,由中央。市级、区财政分别负担，区财政局负责筹集区补贴资金,汇总中央。市级补贴资金 同步汇入设立在财政局的补贴资金专项账户。三 依托企业做好宣传和服务。工作时限,自2016年8月中旬开始。全程提供服务.依托无烟型煤中标企业.组织相关工作人员进行业务培训、并配置专人 提供相关技术服务。解决农村居民在实际使用中出现的问题。四,加大执法强化监管,工作时限。自本实施方案印发之日起。全程持续监管、以无烟型煤配送中心为集散点。原则要求每批次无烟型煤运送至配送中心.先行进行随机抽查试烧，再由区市场监管局进行随机质检，由所在乡镇认可后再进行配送 区交通局，公安分局和环保局要不定期开展联合执法专项行动。对不符合规定标准的燃煤的储存、运输，使用进行打击，确保无烟型煤顺利推广应用，五、做好统计和信息报送、工作时限 自本实施方案印发之日起,每月1日定期报送相关工作进展及相关信息,各乡镇需每月1日前将审核无误。签字盖章的,2016年、月无烟型煤需求登记表 向区发改委报送、并将当月购煤款收齐后汇入区财政局指定账户。六。做好自查验收工作,工作时限.2016年12月底前完成对全区生活散煤治理工作的总结、严格按照目标任务 认真统计、核对县内无烟型煤售煤量、资金拨付情况 总结全年工作情况及存在问题，以备散煤分指挥部考核 七 应急保障.鉴于已报送的散煤户数及平均每户燃煤量均为估算数值，可能与实际农村生活散煤需求量出现偏差 为满足2016年需求、在招标时确定1家无烟型煤供应企业作为应急备选企业 按照1万吨准备应急用煤