天津市蓟州区燃气突发事件应急预案1 总则1、1编制目的最大限度地减少燃气事故造成的人员伤亡和财产损失 确保我区经济发展和社会稳定,提高燃气安全供气的保障能力和突发事件的应对能力.1 2编制依据根据 中华人民共和国突发事件应对法,中华人民共和国安全生产法，中华人民共和国石油天然气管道保护法.中华人民共和国道路交通法,城镇燃气管理条例 特种设备安全监察条例，天津市燃气管理条例 天津市突发事件总体应急预案，天津市突发事件应急预案36个专项预案.天津市燃气突发事件应急预案 蓟县突发事件总体应急预案,等法律、法规,文件的规定要求。结合本区燃气工作实际情况 制定本预案 1,3分类等级本预案所称燃气突发事件是指燃气气源供应。设施故障,燃气泄漏、造成或可能造成社会危害、需要采取应急处置措施予以应对的燃气事件,根据，天津市燃气突发事件应急预案、有关规定.将我区燃气突发事件分为燃气供应中断、燃气泄露。燃气着火爆炸三类 其中燃气着火爆炸突发事件的应急处置参照，天津市重大火灾事故应急预案,执行、燃气供应中断。燃气泄漏突发事件.分为 级 特别重大，级。重大,级，较大 和,级.一般,燃气突发事件具体分级标准参照附件.天津市燃气突发事件分类分级.执行。1。4工作原则1、4 1 统一领导 职责明确在区人民政府的统一领导下 把保障人民群众的生命财产安全和正常生产生活放在第一位，充分发挥各部门,各单位的主观能动性和社会力量,加强领导 明确责任,各司其职 提高应急抢险.抢修,尽快恢复设施正常运行的能力,1 4,2，相互协调,快速反应加强有关部门间的密切协作 建立联防机制。保证燃气突发事件信息及时报告。准确传递。快速处置.有关部门接到事故信息后第一时间内启动应急方案.1 5适用范围根据、蓟县突发事件总体应急预案。要求.本应急预案适用于发生在本区行政区域内各类燃气供应中断。燃气泄漏等一般突发事件的预防和处置 2、组织体系2,1。领导机构2.1.1设立蓟州区燃气突发事件应急指挥部,以下简称指挥部.区指挥部总指挥由区人民政府分管城建工作的副区长担任。副总指挥由区人民政府办公室有关副主任 区建委主任、区发改委主任担任，2、1,2区指挥部的主要职责是。贯彻区委，区政府关于燃气突发事件应急应对的决策部署.研究制定本区应对燃气突发事件的政策，措施和指导意见、组织一般突发事件的应对工作。指导全区燃气突发事件应急队伍，应急物资、应急指挥平台的建设和管理工作.2、2办事机构2,2 1区指挥部下设蓟州区燃气突发事件应急指挥部办公室，以下简称区指挥部办公室。设在区建委。办公室主任由区建委主管副主任担任 办公室成员由区建委,区发改委等相关科室组成。办公室成员按照分工做好日常应急管理工作，2、2,2区指挥部办公室的主要职责是。负责区指挥部日常工作 起草区指挥部有关文件，组织落实区指挥部各项工作部署.负责一般燃气突发事件应对工作.贯彻落实区委、区政府关于燃气突发事件应急应对的决策部署.负责组织区燃气突发事件应急预案的制定,修订。及上报备案工作,负责对燃气企业制定、修订.的应急预案进行备案管理工作。负责组织检查燃气企业应急预案的宣传教育。培训和演练工作。负责蓟州区燃气突发事件应急处置办公室的日常管理工作及上级交办的其他工作，2。3成员单位区建委，承担区指挥部办公室日常工作，负责全区燃气突发事件应急指挥、组织协调工作。负责组织燃气设施抢修及燃气供应的恢复。负责配合区发改委在燃气供应中断时，与市发展改革委,上游供气单位进行协调对接.保证燃气供应,负责会同有关部门做好应急供气的平衡调度工作、负责配合公安蓟州分局。区安监局等部门进行燃气事故调查。区发展改革委、负责组织有关部门在燃气供应中断时与市发展改革委，上游气源单位进行协调对接 确保尽早供应,负责应急气源设施建设的组织推动,区工信委,负责在燃气供应中断时，组织工业企业与燃气企业共同研究,制定及实施应急供气平衡方案和措施 并组织研究实施,区商务委，负责各类燃气突发事件应对方案的有关配合工作 负责组织有关商业用户配合做好应急供气平衡方案的实施工作.区教育局。负责各类燃气突发事件应对方案的有关配合工作.负责组织有关院校做好应急供气平衡方案的实施，并保证正常的教学工作，负责将燃气安全知识纳入学校安全教育内容,公安蓟州分局,含消防 交警支队，负责燃气突发事件警戒范围设置与人员疏散、负责公共秩序和社会治安的维护工作、组织相关突发事件的调查处理,组织火灾控制与扑救 组织实施突发事件区域的交通管制、开通应急气源运输车辆,抢险车辆的绿色通道.保证救援抢险车辆安全快速通行，区财政局 负责按照区指挥部意见，为燃气突发事件应急处置工作提供资金保障,区安监局。负责参与生产经营活动中发生的燃气泄漏事故的调查和处理工作 区市场监管局，参与组织燃气泄漏.着火爆炸类突发事件相关压力容器等特种设备的应急处置和事故调查相关工作、区水务局，负责协调组织突发事件抢险区域内的用水保障工作。区民政局。负责指导事发地乡镇人民政府做好受灾群众的临时安置、生活保障救助工作，做好伤残人员和死亡人员的善后处理工作，区卫计委。负责受伤人员的现场医疗救治,转运 院内救治和现场卫生防疫等工作.及时向区指挥部报告伤员数量及医疗救治情况 区旅游局、负责配合各类燃气突发事件应对方案的实施、对职责管理范围内的旅游场所正常运营进行监督指导,区环保局,负责燃气泄漏突发事件的现场环境污染检测工作、提出环境污染消除和治理方案并上报指挥部。区交通局、负责为突发事件处置提供应急运输车辆保障 负责燃气突发事件涉及道路桥梁抢通的应急处置工作.配合做好设立抢险车辆 绿色通道,相关工作。区气象局 负责预报 预测燃气泄漏气体移动路径、区供电分公司 负责突发事件区域供电电力设施巡查、抢险及电力供应，区各通讯.信、分公司 负责公众通信网通信恢复及相关应急通信保障工作 区宣传部.负责指导有关部门发布燃气突发事件信息,及时引导舆论、加强对网络的监控和管理、协调相关新闻单位做好对外宣传工作。2,4现场指挥部2，4，1根据应急处置工作需要 由相关成员单位,事发地镇乡政府。相关燃气企业组成现场指挥部,视情况、由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥.2 4，2现场指挥部的主要职责是。全力组织伤员救治,人员疏散转移和群众安置工作,围护现场治安和交通秩序，防止事态进一步扩大,对突发事件进行综合分析 快速研判，确定现场应急处置方案,统一组织相关部门。单位和镇乡人民政府、调动应急救援队伍.调集应急救援物资装备.开展应急处置工作.区指挥部决定开展的其他工作.2。5街道 镇乡人民政府职责负责组织辖区内燃气突发事件的先期处置和应急响应工作,负责组织燃气突发事件应急处置的动员、人员的疏散和安置工作,负责突发事件区域内生活保障和社会稳定工作,负责燃气突发事件善后处置工作。负责协助燃气企业进行辖区燃气设施安全检查,安全宣传和应急演练,2、6燃气企业职责负责建立燃气突发事件预防体系并组织实施.负责燃气用户安全用气的宣传教育,负责本企业燃气突发事件应急预案的编制和备案工作 负责组建应急队伍 配备抢修物资及抢险设备,负责做好应急培训、演练。负责及时准确上报突发事件信息,负责组织实施供应区域燃气突发事件的前期处置 专业处置和应急响应工作。负责恢复供气工作。完成区指挥部下达的其他应急任务.2、7重要燃气用户职责负责制定本单位停气，减气的应急预案 负责本企业管理燃气设施的安全检查和维护、负责本企业燃气事故的预防.处置及燃气突发事件的先期处置、服从燃气调度统一指挥.确保燃气安全，2，8专家组由区指挥部办公室牵头组建燃气突发事件应急专家组、主要职责 为区指挥部和现场指挥部提供燃气突发事件应急处置对策。为应急管理工作提供咨询服务、3。预防和预警3,1预防在日常工作中根据区委,区政府和区指挥部的工作部署.由区指挥部办公室组织预防工作 采取以下预防措施。1。建立与燃气公司的沟通机制 对我区燃气资源的供应情况实施动态监控，2、加强敏感时期 敏感地点燃气设施安全运行的检查 3，加强极端天气条件下,关键燃气设施的安全监控，4.实施.天津市城镇燃气供气设施运行管理标准.定期对燃气运行设施进行安全性检查，5，定期采用技术手段进行燃气管网、设施的泄露检查工作。并建立数据档案.6、定期进行居民户内燃气设施的安全检查，7，加强燃气管网设施保护区范围内，市政道路施工现场燃气设施的安全监护，8.建立危险源档案。定期进行隐患排查 3。2预警级别依据.天津市燃气突发事件应急预案,规定、燃气气源中断可能造成的气量缺口程度、影响范围大小,持续时间长短和发展趋势等因素.将预警级别从高到低分为四级,依次用红色,橙色 黄色和蓝色标示.3，3预警的发布.解除与调整3,3、1预警发布和解除,1、预警由区指挥部办公室提出建议后,报区指挥部总指挥批准后、由区人民政府组织发布和解除 2,预警信息的发布解除可以通过通信，信息网络 广播电视,报刊宣传车和其他方式进行,3，3，2预警级别调整根据突发事件的发展态势和处置进度。预警信息发布单位应对预警级别和处置措施作出调整，3、4预警措施3、4，1区指挥部向相关部门发布预警信息,成员单位应及时实施预警响应措施 3.4，2燃气企业按照企业应急预案实施预警响应。迅速调集应急队伍。设备、物资，车辆 做好应急准备工作.及时向区指挥部办公室报告预警响应进展情况，4，应急处置4,1信息报告4、1,1突发事件发生后.燃气企业应立即将事件情况上报区指挥部办公室和属地镇乡政府.同时打，110、报警，在1小时内做出书面报告、并根据事态发展和处置情况及时报告相关信息。4、1、2区指挥部办公室接到事故通知后、立即向相应燃气企业发出指令,及时汇总相关信息.必须在30分钟内上报区指挥部。区应急办、书面报告不得迟于事发后1小时。同时通报有关部门和单位、对经区指挥部确认为较大以上的突发事件。由区人民政府电话报告市应急指挥部办公室。市应急指挥中心。书面报告不得迟于事发后1小时。并根据事态发展和处置情况及时续报相关信息、4，1，3信息报告通常包括以下内容 1，事件的时间，地点。气源介质 设施名称.泄漏程度,突发事件发生单位及联系电话，2,事件可能造成的影响范围，损失程度，事件造成的伤亡人数、3、事件发生后采取的先期处置措施情况,4,需要有关部门和单位协助的有关事宜。5.由此事件引发次生灾害或社会影响的初步分析 6,其他需要上报的有关事项、4.2先期处置4。2.1燃气突发事件发生后，事发单位和所在镇乡政府要立即向区指挥部办公室报告现场情况、并采取相关应急措施及时排除故障、防止事态扩大 当突发事件先期处置失效,组织有关应急力量开展必要的人员疏散和自救互救行动。4 2.2燃气泄漏突发事件发生后。燃气企业要迅速调集应急队伍,器材,设备赶赴现场，设置警示区域。开展以关闸断气,查找漏点，抢险堵漏为重点的先期处置工作。4。2、3燃气企业启动企业突发事件应急预案，并及时将事件情况向燃气突发事件应急处理办公室报告 4。3应急响应根据、天津市燃气突发事件应急预案 规定.经指挥部现场确认发生的事故为特重大或重大和较大燃气突发事件后.由区指挥部报区人民政府,由区人民政府报市应急指挥部,启动相应级别应急响应、4，3.1、级应急响应发生一般燃气突发事件 由区政府会同燃气公司启动.级应急响应、1 气源供应不足或中断类事件因供应高压管道遭外力破坏造成的中断供应.由区指挥部组织燃气公司负责抢修。各相关职能部门配合.并上报市应急指挥部 2,燃气泄漏事件区建委负责组织燃气公司进行抢修。公安蓟州分局负责事件警戒范围的设置、人员疏散,交通管制工作.做好泄漏现场公共秩序和社会治安的维护.建立各类抢险车辆的绿色通道.保证救援车辆安全快速通行、区消防支队。做好现场消防支援工作,燃气企业.迅速调集应急队伍、抢修物资及设备,按照现场指挥部下达的要求。实施抢修救援工作。属地政府，做好负责组织燃气泄漏区域内人员的疏散安置和社会秩序工作.其他各有关单位按照各自职责和分工、密切配合,共同实施应急处置。3,燃气爆炸事件区消防支队。负责灭火及救援工作,公安蓟州分局,负责事件警戒设置、属地政府，负责组织燃气爆炸区域内人员的疏散安置和社会稳定工作。其他各类有关单位按照各自职责和分工 密切配合.共同实施应急处置。4 3 2响应等级调整对涉外、敏感区域的燃气突发事件、应加强情况报告并提高响应等级。燃气泄漏、着火爆炸突发事件有可能转化为燃气供应中断，应根据实际情况确定突发事件的响应等级及处置措施.响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重事态时可直接提高响应等级 当燃气突发事件严重程度和造成的危害已超出区指挥部控制能力时,区指挥部及时向区人民政府报告。4、4信息发布4.4、1燃气突发事件的信息报道实行集中、统一.规范化管理、信息发布要求及时，准确，客观。全面、信息渠道。信息分类，新闻保密和新闻发布等要符合规定的要求 4 4,2区委宣传部负责.级响应燃气突发事件新闻报道和信息发布工作，4,5安全防护4，5、1抢险单位要建立健全应急抢修规章制度和操作规程。配备现场抢修所必须的器材设备 备品备件。设施必须定期维护.保证完好状态,4，5 2燃气企业和抢险单位实施现场处置时，必须按照预案要求 落实抢险 抢修和控制事态发展的安全措施，杜绝违章指挥,违章作业,防止应急处置人员伤亡和事态扩大、4，5.3一旦突发事件超出抢险单位处置能力时，要立即报告区指挥部请求支援 4 5.4公安蓟州分局针对燃气突发事件可能造成的损害和发展态势.可采取封闭,隔离或限制使用有关场所等措施 以防次生,衍生事故的发生、4。6应急结束在突发事件基本处置完毕、经有关机构和专家评估。发生次生、衍生灾害的风险基本消除 由区人民政府宣布应急结束。并通报各成员单位。现场处置结束后.根据现场指挥部的统一指令，各参与单位有序撤离现场,5 后期处置5，1恢复生产5,1.1燃气企业负责现场清理工作,负责及时修复燃气泄漏、着火爆炸突发事件中受损的燃气设施 负责调度气源及时复燃正常供应.5。1，2区指挥部相关成员单位依据各自职责,负责电力。供水。供暖.道路等设施的检查和受损设施修复工作，5。1，3燃气企业及相关成员单位负责向区指挥部办公室报告恢复情况。5 2调查评估发生较大及以上燃气突发事件后,由市指挥部办公室组织有关部门开展事故调查评估,责任认定工作,并提出整改意见,一般燃气突发事件、由区指挥办公室组织有关部门开展事故调查评估 责任认定工作.并提出整改意见.调查评估报告在事件结束后60日上报区人民政府、5,3善后处置5、3,1事发地镇乡政府负责伤亡人员的善后处理工作，民政部门积极组织救济救助、确保受灾用户的基本生活.尽快消除事件影响.维护社会稳定,5。3。2事故调查结束后、相关燃气企业、事故单位必须积极配合、做好受害家庭的安抚.赔偿工作、6、应急保障6、1,通讯保障6.1、1区政府应急办负责应急通讯网络的建设和维护。协调有关电信运营商负责应急状态有线.无线通讯网络的正常使用和维护、确保应急救援机构之间信息通畅,6、1。2应急处置机构成员单位和燃气企业抢修队伍应设置24小时值班电话 区指挥部办公室负责建立成员单位主要领导和联络员电话通讯录 统一管理，及时更新下发各成员单位，6、1.3现场指挥部负责事故现场通信联络。保证上传下达,同时利用消防队伍和燃气专业抢险队伍等现有设备建立无线对讲通讯网络，保证指挥通讯畅通，6。2.应急抢险装备保障6，2.1各燃气企业应根据处置燃气突发事件的需要,配备必要的应急抢险装备。建立和完善应急抢险装备维护 保养和调用制度,确保应急抢险装备处于良好状态，6,2，2公安.消防部门应在现有消防装备的基础上。完善专业处置液化石油气泄漏的应急抢险装备。6,2 3区指挥部办公室应掌握各燃气专业抢险队伍应急抢险装备的储备和分布情况 并进行定期检查 6，2，4根据处置燃气突发事件的需要 现场指挥部决定调用应急抢险装备时,装备产权单位应坚决执行、迅速将应急抢险装备送达现场.并派专人负责现场操作和维护、6、3、应急队伍保障6 3.1区建委根据处置燃气突发事件的需要。组建和完善本地区燃气专业抢险队伍.6.3,2消防支队要充分发挥消防队伍在区域分布和技术装备上的优势。负责组织消防队员进行系统的燃气专业抢险知识培训.提高处置燃气突发事件的能力,6.3,3各燃气企业应加强燃气抢险队伍建设.通过技能培训和应急演练等手段提高燃气抢险队伍的综合素质 技术水平和应急处置能力.6.3.4各燃气企业应急队伍要服从区指挥部统一调动.保持信息互通、确保应急救援联系渠道畅通和应急救援队伍快速反应，6.3,5当燃气事故所在单位部门的应急力量不足。需要支援时 由区指挥部组织协调有关应急力量进入现场开展应急处置工作.6，4.交通治安保障6,4.1区交通局负责除专用抢险车辆外的运输,起重车辆和交通工具数量 分布 功能、使用状态的登记备案外，要根据现场应急救援需要.迅速征调相关车辆和人员用于现场应急装备,人员疏散.抢险物资和必要生活资料的运输。6.4 2公安蓟州分局负责组织设置警戒线，控制和保护现场,并根据需要组织受灾群众迅速疏散、控制事故肇事人员 区交警支队负责现场交通管制和指挥疏导。维持交通秩序 确保应急抢险装备。人员和物资运输畅通.6、5，医疗卫生保障6.5,1区卫计委根据规定 做好医疗卫生应急救援队伍建设和有关应急物资准备工作，确保医疗卫生应急救援工作顺利实施,6.6.经费保障6.6.1区财政局负责做好处理燃气突发事件经费保障工作。6 6,2各燃气企业抢险力量的建设以企业投资建设为主、7.宣传教育与应急演练7。1宣传教育7、1。1各燃气企业要加强燃气安全群众教育。不断提高燃气用户的安全意识和安全用气知识，加强工商用户安全管理.提高安全用气水平 加强职工安全教育。提高职工安全生产意识和应急处置能力 政府各有关部门 按照职责范围做好燃气安全宣传工作 7.2应急演练7，2，1区指挥部办公室根据实际工作需要.建立演练制度、组织相关成员单位每年分别进行1次气源供应和燃气泄漏预案演练,通过应急演练,培训应急队伍，改进和完善应急预案,区指挥部办公室负责对燃气企业应急演练实施情况进行监督检查，并做好典型经验交流推广、7,2，2各燃气企业根据国家和天津市有关规定。每年进行至少一次应急演练 不断提高职工的抢险救灾能力，确保负责急修 抢修的人员处于良好工作状态.8，附则8 1本预案由区燃气突发事件应急指挥部办公室负责解释，8。2各镇乡人民政府,各成员单位按照本预案确定的职责、制定本部门燃气突发事件应急预案和应急保障预案.并报区指挥部办公室备案.燃气企业应根据本预案 编制燃气供应不足和中断,燃气泄漏企业分类应急预案。8，3区指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案,遇有特殊情况可随时修改,修订后的应急预案，应重新办理审查.论证。备案等各项程序。8,4本预案自发布之日起实施