金山区人民政府办公室关于转发区住房保障房屋管理局制订的.金山区开展房屋消防安全大排查大整治工作方案，的通知.各镇人民政府，街道办事处，工业区管委会 区政府各委办局、各区属单位,区住房保障房屋管理局制订的,金山区开展房屋消防安全大排查大整治工作方案 已经区人民政府同意.现转发给你们，请认真按照执行、2014年5月7日，金山区开展房屋消防安全大排查大整治工作方案近日,本市先后发生多起由群租引起的亡人火灾,对此、市领导高度重视,要求迅速采取有力措施。坚决遏制群租引发的火灾多发势头、确保广大居民群众安居乐业,为推进平安金山建设，根据市，区消防工作紧急会议相关精神，结合实际.制定本区房屋消防安全大排查大整治工作方案.一.工作目标根据上海,亚信峰会、安全保卫工作的,五个坚决防止.三个确保，三个不能发生。的总体目标，以创建第二轮上海市文明城区为契机,通过继续深入开展 群租.大排查大整治工作和消防通道楼道整治工作，切实消除群租安全隐患以及个人和单位出租房屋中存在的火灾事故.用电事故.煤气中毒事故等各类安全隐患、杜绝因 群租。引发的各类恶性事故 有效整治因 群租.引发的居住环境脏。乱，差现象、避免因,群租 引发的矛盾纠纷、全面做好居住房屋租赁合同登记备案工作 建立健全租赁房屋一户一档制度.规范房屋租赁行为，加强工作合力,强化社区治安,消防管理。消除各类安全隐患、建立完善长效管理机制、努力为全区居民群众创造和谐。安全、健康的宜居环境，推进平安金山建设,二。整治内容,一,群租。整治对象1，一间房间居住超过2人。有法定赡养，抚养。扶养义务关系的除外.且人均承租面积低于5平方米的.2 将原始设计为厨房,卫生间,阳台和地下储藏室等其他空间出租供人员居住的.3.擅自将购买或承租的居住房屋分割搭建若干小间,按间或床位出租的，4。居住物业管理区域内的居住房屋出租用作单位的集体宿舍的。二、消防通道堆物整治清除占用,封闭消防应急疏散通道的楼道堆物 检查消防设施设备情况.及时修复损坏的消防设施设备、确保消防设施设备始终处于完好状态 三 整治范围本区行政管辖区域内的居住用房 重点对住宅小区，包括老旧小区、城乡结合部出租房的群租行为依法予以整治、四。组织领导成立金山区房屋消防安全大排查大整治工作领导小组,由副区长.公安金山分局局长马淮海。副区长沈金龙任组长.区政府办公室 公安金山分局，住房保障房屋管理局负责人为副组长 区综治办,司法局，规划土地局.卫生计生委.住房保障房屋管理局。安全生产监管局。民防办.监察局。工商金山分局,公安消防金山支队，各街镇.金山工业区.分管负责人为成员，领导小组下设办公室,设在区住房保障房屋管理局，办公室主任由区住房保障房屋管理局局长张士杰兼任、各成员单位职责 1。区住房保障房屋管理局，负责制订本区房屋消防安全大排查大整治工作方案并进行相关的业务指导和监管。宣传有关房屋租赁的政策法规，牵头负责，群租，底数排摸和建档工作 组织协调各相关单位开展.群租、通道堆物联合整治。依法查处房屋租赁中的违法违规行为 2.公安金山分局、包括消防支队 负责居住房屋租赁的治安管理、消防管理和居住房屋租赁当事人的居住登记.对不符合治安，消防等标准和要求的。以及未落实相应安全管理责任的、责令要求落实整改措施,并依法查处治安和消防违法案件，配合开展、告知书。发放工作。为整治.群租 联合行动提供安全保障，3 区政府办公室,负责全区，群租。整治工作的综合协调、监督检查 4，区综治办，负责做好整治，群租。的工作指导.督促和检查考评工作.探索从源头上遏制,群租.现象的长效管理机制,并把工作绩效纳入各成员单位，街镇,金山工业区、的综治目标管理考核体系、5。区司法局.负责提供法律援助 调解因房屋租赁引发的各类矛盾纠纷,组织开展相关法律法规的宣传教育活动 6 区规划土地局.负责农村宅基地上住宅尤其是违法搭建物上形成的、群租，整治.7,区卫生计生委 负责依法查处违反卫生防疫相关法律法规的行为、负责对房屋，群租 人员计划生育监管以及对违反国家计划生育案件的查处,8.区安全生产监管局。负责对未经有关部门批准在燃气,用电等使用方面存在重大隐患的场所,依法责令立即停止使用供用气设施、设备，9.区民防办。负责地下空间安全使用管理的监督管理责任，督促对居住建筑内地下空间的日常安全管理 对违反法律法规的行为进行查处.10、区监察局，负责对各职能部门及街镇，金山工业区。在组织领导。依法履职.治理成效等方面开展行政效能监察 11.工商金山分局 负责对房地产经纪机构无证 无照经营,违法发布广告.违法违规居间代理的行为进行依法查处，对从事,群租,业务的房地产经纪企业进行监督管理,依法查处违法违规行为 12。各街镇。金山工业区 根据统一部署。按照属地管理原则,成立区域整治工作小组.负责本辖区内整治工作的组织领导和具体实施.牵头上门发放。告知书 充分发挥村.居,委会 社区民警 协管员.综治社保队员.物业服务企业等基层力量 及时做好宣传引导。组织发动和调查摸底等工作 督促出租人进行自查自纠。对 群租。通道堆物现象突出的尤其是城乡结合部区域开展联合整治行动 五，工作步骤、一 调查摸底阶段,5月7日。10日.各街镇.金山工业区.成立房屋消防安全大排查大整治工作小组 制订切实可行的排查整治方案.通过全面。细致的调查摸底、了解和掌握本区域内,群租,消防通道堆物的基本情况,详见附件3，4.5 通过开展广泛宣传 强化舆论监督,创造良好的社会氛围。二 上门告知阶段 5月11日.12日 根据调查摸底结果。各街镇，金山工业区.向出租人和承租人以及楼道堆物者发放,告知书。详见附1 2,要求及时整改.限时搬离，三、集中整治阶段,5月13日。14日,对。群租 和通道堆物现象.发现一起整治一起，对在规定时间内拒不整改的、各街镇，金山工业区、组织公安等相关职能部门依法开展联合整治。四.检查总结阶段，5月15日 17日 各街镇，金山工业区，房屋消防安全大排查大整治工作小组对整治,群租,通道堆物工作情况进行检查.总结整治取得的效果.经验 5月17日之前将总结材料通过政务平台上报区住房保障房屋管理局962121物业服务热线冯佳丹。联系电话,57972355 对整治进展缓慢,效果不明显的,重点进行督促整改.确保各项工作有效落实、区领导小组将对整改情况进行检查、六,工作要求,一、加强组织领导。各单位要进一步统一思想 充分认识整治,群租，工作的重要性.必要性和紧迫性 层层落实责任.采取有效措施 切实加强对整治工作的组织领导。二，形成工作合力 各相关职能部门和各街镇、金山工业区、要从维护本区社会稳定的大局出发 进一步提高认识、在开展整治过程中。切实履行职责 形成密切配合，齐抓共管的工作机制,三.健全长效机制 各街镇。金山工业区。要以,群租,整治为契机，重点加强城乡结合部的整治 要完善社区管理制度.建立健全长效管理机制、一是建立及时发现机制 要公布举报电话、任何单位和个人发现.群租。行为 可以向所在地的村,居 委会或物业服务企业投诉 举报 二是督促村 居。委会.物业服务企业加强日常管理和防范工作.建立健全动态巡查制度。明确巡查内容，责任到人。发现。群租。现象。要及时予以劝阻制止。三是建立快速处置机制。各街镇 金山工业区。接到举报,要迅速排摸核实.确定性质、并依法坚决予以取缔,四是建立信息通报机制、各街镇 金山工业区。对调查摸底,自查自纠和整改情况每季度一次向领导小组办公室上报,领导小组办公室要认真做好全区整治工作进展情况的汇总,上报,总结和表彰等工作。附件、1，占用消防通道业主告知书2，租赁房屋业主告知书3 楼道堆物排查表4、群租房排查情况汇总表5、群租房基本信息表6，成员单位人员联系表金山区住房保障和房屋管理局2014年5月5日 附件1占用消防通道业主告知书尊敬的业主.为了加强消防工作 预防和减少火灾危害,保护公民人身和公私财产的安全，经查 您在、地址 楼道堆物行为违反了、上海市消防条例,第四十一条和.上海市住宅物业管理规定。第五十条的有关规定.请您于接到本告知书之日起3日内自行整改,逾期不整改的.公安机关和区房屋管理部门将依法处理，告知人、金山区住房保障和房屋管理局,上海市公安局金山分局,盖章。盖章 镇人民政府、盖章、年,月，日被告知人，楼道堆物者,附件2租赁房屋业主告知书尊敬的业主、您好、为切实保障您的合法权益 创造上海国际大都市良好的治安环境，依据相关法律法规.将您租赁房屋的法律义务和责任告知如下.您必须履行的法律义务和责任 1 租赁房屋应当依法订立租赁合同.在订立租赁合同时。居住房屋出租人应当查验承租人及居住使用人的身份证件，并按照公安部门要求登记承租人的姓名，身份证件的种类和号码,不得将房屋出租给无身份证件的人居住 2,租赁合同订立后30日内，租赁当事人应当到租赁房屋所在地社区事务受理服务中心办理租赁合同登记备案,租赁合同登记备案内容发生变化，续租或者租赁关系终止的、租赁当事人应当在30日内.到原登记备案部门办理租赁合同登记备案的变更,延续或者注销手续,3,出租的居住房屋及其附属设施应当符合消防、治安、防灾.卫生等方面的标准和要求.并具备供水.供电等必要的生活条件。有下列情形之一的居住房屋 不得出租、一.属于违法建筑的 二 被鉴定为危险房屋的,三,违反规定 改变房屋使用性质的、四,法律、法规、规章规定不得出租的其他情形。居住物业管理区域内的居住房屋 不得出租用作单位的集体宿舍。4。出租居住房屋.应当以一间原始设计为居住空间的房间为最小出租单位,不得分隔搭建后出租，不得按照床位出租 原始设计为厨房。卫生间、阳台和地下储藏室等其他空间的、不得出租供人员居住、出租居住房屋、每个房间的居住人数不得超过2人 有法定赡养.抚养、扶养义务关系的除外,且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米.5 集中出租房屋供他人居住 出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，出租人应当建立管理制度、明确管理人员、落实安全管理职责，建立信息登记簿或登记系统 并将相关登记信息报送公安部门备案，6,居住房屋的出租人应当与公安派出所签订、治安责任保证书 督促，配合居住使用人按照国家和本市的有关规定。及时办理居住登记，负责出租房屋及其提供的设施 设备的安全 告知承租人安全使用事项 并定期进行安全检查和维护。及时发现和排除安全隐患 发现承租人及居住使用人利用承租的房屋从事无证无照经营的，应及时报告工商行政等有关部门,积极配合有关部门开展对承租人及居住使用人违法违规行为的调查.制止及处罚等工作,7.不得利用互联网 传单,广告等形式,以旅馆名义对外招租、并有提供以日。时为计费单位的临时住宿服务,违反规定的.公安部门依据，治安管理处罚法 第54条以。非法经营旅馆业。行为予以处罚、8。根据，上海市居住房屋租赁管理办法。相关规定、出租房屋不符合治安。消防等标准和要求的。由公安部门责令改正,并可处以1000元以上3万元以下罚款.出租人未落实相应安全管理责任的 由公安部门责令改正、并可处以l万元以上3万元以下罚款，造成严重后果的。处以3万元以上10万元以下罚款、出租房屋不符合最小出租单位 居住人数限制和最低人均承租面积规定的 由区住房保障房屋管理局责令责任人限期改正，逾期不改正的、可处以1万元以上10万元以下罚款.如有上述违法违规行为，请于接到，告知书、之日起3日内自行整改、3日后仍未整改的 公安.房管，消防等相关职能部门将依法处理,您已全面了解告知内容。自愿履行相应义务 本告知书一式三份。区房管部门.公安部门分别备考.一份由被告知人留存,告知人。金山区住房保障和房屋管理局。上海市公安局金山分局.盖章.盖章 镇人民政府。盖章。年 月，日被告知人.房屋业主或合法转租人、盖章,附件3金山区楼道堆物排查表、附件4金山区、群租,房排查情况表，附件5。镇。群租.房基本信息。附件6区房屋消防安全大排查大整治领导小组成员单位人员名单联系表