云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案 根据、云南省进一步提升城乡人居环境五年 2016，2020年.行动计划 云办发.2016 48号,制定本方案，工作要求，坚持。因地制宜,分类实施，全面治理.注重长效 齐抓共管,统筹推进、的原则 落实有齐全的设施设备，有成熟的治理技术。有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障.有完善的监管制度的。五有.要求,釆取.村收集镇转运县处理.组收集村，镇、转运镇,片区.处理，源头减量 就近就地处理 等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理 加强农村公厕建设,强化管理维护。提高农村乡风文明水平。二。工作目标.到2018年 全省乡镇，含街道、下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。到2020年、全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理,按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕。每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求,到2017年，乡镇，建制村公厕覆盖率达100,一 2016年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60、全省50、的村庄生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度。建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理，乡镇。建制村公厕覆盖率达60，二 2017年度 乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80,全省60，的村庄生活垃圾得到有效治理、30户以上自然村建立村庄保洁制度 其余村庄建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理，乡镇、建制村公厕覆盖率达100。三.2018年度。乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,全省80，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,四 2019年度 全省90,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，五.2020年度 全省95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,农村危房改造省级示范村、易地扶贫搬迁新村,旅游村寨.民族团结示范村。交通干线沿线村庄。城市和集镇区周边等村庄 不论多少户数都要对应项目实施年度 率先建立保洁制度。三,工作重点.一,乡镇和村庄生活垃圾治理 推进重点州.市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作,在昆明市。曲靖市、玉溪市,红河州,大理州及其他州、市部分重点区域和村庄、加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作,总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验.2.配好垃圾收运处理设施设备,以县。市、区为单位统一规划和建设.原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站，相邻乡镇和周边村庄可共建共享,逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施、引导村民自备垃圾分类收集容器，按照、一户一个垃圾桶 一组一个垃圾收储设施，每个乡镇有必要的垃圾收运车辆，的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量、人口规模 运输距离.路况等因地制宜确定、每个乡镇一般按照5,8吨配置垃圾车1一3辆.1一2吨配置垃圾车3、5辆 原则上由乡镇统一调配使用.做到大小搭配.比例适宜 对交通不便或边远村庄可配置电动.人力。垃圾清运车。普及密闭运输车，有条件的要配置压缩式运输车。3，建立完善垃圾收运处理模式 根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理.县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建,距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入。村收集镇转运县处理.体系,距离县城处理设施20公里以上 距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾、原则上纳入、组收集村,镇.转运镇、片区 处理.体系，边远村庄的农村生活垃圾。实行源头减量。就近就地处理,不具备处理条件的要妥善储存,定期外运处理 4 推广应用成熟的垃圾处理技术,禁止露天焚烧垃圾、逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等。推行卫生填埋、堆肥 以及烟气处理和排放达标的焚烧、沼气处理等成熟的垃圾处理技术、5，推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理，从筒单易行的,可腐烂不可腐烂,或 干湿两分法.入手.条件较好的按照可回收垃圾，可堆肥垃圾。有害垃圾和其他垃圾的。四分法 进行分类.实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾。如厨余，果皮 菜叶。树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理、发展生物质能源 灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路,填坑或就地掩埋，地膜等可再生资源要尽可能回收、有毒有害垃圾要单独收集，设置存放设施.送有关废物处理中心或按照有关规定处理，同时，引入市场机制。推动物资回收企业完善业务网络.积极开展可回收废旧商品的收购业务.建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，6,推进农业生产废弃物资源化利用，推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式、加强秸秆综合利用.推进秸秆机械化还田和饲料化利用.加快推进可降解地膜研发和试验示范 扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设 建立农资包装物回收机制、回收处置农药 化肥 农膜等农资包装物、7。规范处置农村工业固体废物。加强农村工业固体废物生产单位的监督管理 督促有关企业严格按照环境保护要求贮存 转移。利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒.堆置工业固体废物的行为。加强农村工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化 建材化等综合利用技术。8,清理陈年垃圾 全面排查，摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况，集中力量。限定时间。不留死角,尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村庄路边.河边桥头.坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾.禁止城镇向农村转移堆弃垃圾.防止在村庄周边形成新的垃圾污染.9.建立村庄保洁制度。充分发动村民参与村庄垃圾治理.发挥村民自治作用.建立和稳定村庄保洁队伍、根据作业半径,劳动强度等合理配置保洁员。明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集,保洁.资源回收，宣传监督等方面的职责,釆用公开竞聘方式聘用保洁员.落实保洁员薪酬和奖惩措施，通过完善村规民约,与村民签订 门前三包,责任书等方式，明确村民的保洁义务和责任。积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动,评比结果与配套补贴挂钩,促进村庄保洁工作开展.10、建立完善收费机制。按照 谁产生垃圾谁付费.的原则、结合当地经济发展水平，设施设备投入、收费对象承受能力等情况。在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制。引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用、收运及保洁费用由乡镇按照、居民付费为主。政府补贴为辅，村庄按照.村民和村集体付费为主 政府补贴为辅 的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金.二。乡镇和村庄公厕建设 认真做好乡镇和村庄公厕建设,日常管理工作,加快推进农村，厕所革命 就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量、按照国家三类以上水冲厕所标准建设、对已建成未达标的公厕进行改造提升。逐步消除旱厕。露天厕所.公厕保洁。设施设备管理维护纳入村庄保洁范围。由保洁员具体负责管理，村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范,以点带面、典型引路,整村、整乡,整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造.四，保障措施 一，创新筹资模式、省级补助资金将通过竞争性评审，釆取。以奖代补,方式支持各地，各地要积极筹措资金 进一步加大扶持力度,建立稳定的公共财政投入机制、鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理 推动垃圾分类收集。清扫保洁,中转运输，终端处理一体化，加强招商引资。引进焚烧发电。水泥窑协同处理等规模大、能力强的垃圾处理项目 提高处理水平。充分运用国家开发银行.农业发展银行的政策性贷款.认真组织包装项目进行申报 进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶，捐资捐赠、鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理，二、完善监管制度 各州。市.县。区是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体.各州,市要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查,对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责。各县，市、区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点、制定清晰的路线图和时间表。确保工作落实.乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体.要明确垃圾分类。收集,转运，处理方法.组织实施好村镇垃圾收集，转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作 建制村，社区。要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类。村民付费 门前屋后保洁纳入村规民约。加强对农村生活垃圾的源头治理，要层层明确责任。落实监管职责 一级对一级负责，合力推进工作开展.三.加强项目验收,建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制 验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定。通过验收、实施运营的项目 实行数据动态化管理.确保治理效果常态化，