云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案、根据,云南省进一步提升城乡人居环境五年 2016,2020年。行动计划。云办发.2016。48号 制定本方案.工作要求。坚持,因地制宜 分类实施，全面治理 注重长效,齐抓共管.统筹推进。的原则 落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术,有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障 有完善的监管制度的 五有.要求、釆取。村收集镇转运县处理、组收集村。镇，转运镇.片区 处理.源头减量,就近就地处理。等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理、加强农村公厕建设、强化管理维护 提高农村乡风文明水平。二，工作目标。到2018年.全省乡镇，含街道 下同、生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，到2020年。全省95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理、按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕.每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求，到2017年、乡镇，建制村公厕覆盖率达100,一,2016年度,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60 全省50，的村庄生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度,建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理 乡镇.建制村公厕覆盖率达60,二。2017年度，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80、全省60,的村庄生活垃圾得到有效治理，30户以上自然村建立村庄保洁制度，其余村庄建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理。乡镇、建制村公厕覆盖率达100.三、2018年度,乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，全省80 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 四，2019年度 全省90、的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.五、2020年度,全省95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。农村危房改造省级示范村 易地扶贫搬迁新村。旅游村寨，民族团结示范村、交通干线沿线村庄，城市和集镇区周边等村庄.不论多少户数都要对应项目实施年度,率先建立保洁制度.三，工作重点,一，乡镇和村庄生活垃圾治理.推进重点州。市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作.在昆明市,曲靖市、玉溪市。红河州 大理州及其他州,市部分重点区域和村庄,加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作 总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验，2 配好垃圾收运处理设施设备、以县,市，区为单位统一规划和建设,原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站,相邻乡镇和周边村庄可共建共享,逐步改造。停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施、引导村民自备垃圾分类收集容器 按照。一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施 每个乡镇有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备 垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量、人口规模，运输距离、路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按照5,8吨配置垃圾车1一3辆，1一2吨配置垃圾车3,5辆 原则上由乡镇统一调配使用，做到大小搭配.比例适宜、对交通不便或边远村庄可配置电动 人力,垃圾清运车，普及密闭运输车 有条件的要配置压缩式运输车,3,建立完善垃圾收运处理模式。根据村庄分布.经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式。优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理.县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建、距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入，村收集镇转运县处理,体系，距离县城处理设施20公里以上,距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入.组收集村，镇,转运镇、片区。处理、体系.边远村庄的农村生活垃圾，实行源头减量。就近就地处理.不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理 4 推广应用成熟的垃圾处理技术、禁止露天焚烧垃圾.逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等、推行卫生填埋。堆肥。以及烟气处理和排放达标的焚烧,沼气处理等成熟的垃圾处理技术 5 推进垃圾源头分类减量 积极推进垃圾分类收集处理。从筒单易行的 可腐烂不可腐烂，或，干湿两分法。入手,条件较好的按照可回收垃圾.可堆肥垃圾。有害垃圾和其他垃圾的，四分法.进行分类，实现垃圾处理的源头减量、适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余,果皮.菜叶,树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理。发展生物质能源、灰渣.建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋，地膜等可再生资源要尽可能回收，有毒有害垃圾要单独收集、设置存放设施，送有关废物处理中心或按照有关规定处理 同时,引入市场机制,推动物资回收企业完善业务网络。积极开展可回收废旧商品的收购业务 建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，6。推进农业生产废弃物资源化利用，推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式,加强秸秆综合利用,推进秸秆机械化还田和饲料化利用，加快推进可降解地膜研发和试验示范 扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，建立农资包装物回收机制.回收处置农药 化肥,农膜等农资包装物,7。规范处置农村工业固体废物.加强农村工业固体废物生产单位的监督管理,督促有关企业严格按照环境保护要求贮存。转移，利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒,堆置工业固体废物的行为.加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术，8。清理陈年垃圾、全面排查.摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况,集中力量，限定时间 不留死角，尽快完成陈年垃圾清理工作,重点清理村庄路边，河边桥头。坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾,禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染、9 建立村庄保洁制度.充分发动村民参与村庄垃圾治理、发挥村民自治作用、建立和稳定村庄保洁队伍 根据作业半径。劳动强度等合理配置保洁员.明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集、保洁，资源回收,宣传监督等方面的职责,釆用公开竞聘方式聘用保洁员。落实保洁员薪酬和奖惩措施.通过完善村规民约.与村民签订 门前三包。责任书等方式。明确村民的保洁义务和责任.积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动,评比结果与配套补贴挂钩,促进村庄保洁工作开展，10，建立完善收费机制，按照、谁产生垃圾谁付费、的原则 结合当地经济发展水平.设施设备投入，收费对象承受能力等情况 在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制.引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用,收运及保洁费用由乡镇按照，居民付费为主、政府补贴为辅，村庄按照.村民和村集体付费为主.政府补贴为辅。的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金 二、乡镇和村庄公厕建设、认真做好乡镇和村庄公厕建设、日常管理工作.加快推进农村，厕所革命，就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量、按照国家三类以上水冲厕所标准建设 对已建成未达标的公厕进行改造提升。逐步消除旱厕.露天厕所、公厕保洁,设施设备管理维护纳入村庄保洁范围.由保洁员具体负责管理,村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面.典型引路,整村,整乡 整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造、四,保障措施、一、创新筹资模式,省级补助资金将通过竞争性评审、釆取.以奖代补,方式支持各地,各地要积极筹措资金。进一步加大扶持力度 建立稳定的公共财政投入机制，鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理、推动垃圾分类收集。清扫保洁。中转运输 终端处理一体化,加强招商引资,引进焚烧发电,水泥窑协同处理等规模大,能力强的垃圾处理项目 提高处理水平。充分运用国家开发银行 农业发展银行的政策性贷款。认真组织包装项目进行申报.进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶，捐资捐赠。鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二 完善监管制度.各州。市,县、区是农村生活垃圾治理,公厕建设的责任主体.各州、市要抓紧制定实施方案、加强组织领导和督促检查。对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责、各县,市 区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点,制定清晰的路线图和时间表。确保工作落实、乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体、要明确垃圾分类、收集、转运,处理方法，组织实施好村镇垃圾收集，转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作 建制村 社区、要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类，村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约，加强对农村生活垃圾的源头治理。要层层明确责任、落实监管职责，一级对一级负责。合力推进工作开展 三。加强项目验收、建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制、验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定。通过验收,实施运营的项目。实行数据动态化管理.确保治理效果常态化,