云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案 根据，云南省进一步提升城乡人居环境五年,2016，2020年、行动计划.云办发、2016、48号.制定本方案，工作要求，坚持。因地制宜、分类实施.全面治理,注重长效 齐抓共管，统筹推进,的原则，落实有齐全的设施设备.有成熟的治理技术,有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障.有完善的监管制度的.五有，要求,釆取。村收集镇转运县处理 组收集村。镇，转运镇 片区，处理。源头减量 就近就地处理,等多种处理模式 确保农村生活垃圾得到有效治理、加强农村公厕建设 强化管理维护 提高农村乡风文明水平,二 工作目标.到2018年，全省乡镇,含街道 下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 到2020年 全省95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理.按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求。到2017年、乡镇，建制村公厕覆盖率达100.一、2016年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60.全省50,的村庄生活垃圾得到有效治理、所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度。建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理，乡镇,建制村公厕覆盖率达60.二 2017年度 乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80、全省60.的村庄生活垃圾得到有效治理。30户以上自然村建立村庄保洁制度。其余村庄建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理,乡镇。建制村公厕覆盖率达100、三.2018年度、乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.全省80.的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、四,2019年度。全省90 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、五、2020年度.全省95、以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村。旅游村寨,民族团结示范村,交通干线沿线村庄 城市和集镇区周边等村庄,不论多少户数都要对应项目实施年度、率先建立保洁制度,三,工作重点。一，乡镇和村庄生活垃圾治理,推进重点州、市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作,在昆明市，曲靖市 玉溪市。红河州,大理州及其他州,市部分重点区域和村庄，加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作、总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验,2 配好垃圾收运处理设施设备。以县 市。区为单位统一规划和建设.原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站 相邻乡镇和周边村庄可共建共享,逐步改造、停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器 按照,一户一个垃圾桶,一组一个垃圾收储设施，每个乡镇有必要的垃圾收运车辆。的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量,人口规模、运输距离,路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按照5、8吨配置垃圾车1一3辆，1一2吨配置垃圾车3，5辆,原则上由乡镇统一调配使用.做到大小搭配,比例适宜 对交通不便或边远村庄可配置电动 人力,垃圾清运车，普及密闭运输车.有条件的要配置压缩式运输车.3，建立完善垃圾收运处理模式,根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理 县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建。距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入，村收集镇转运县处理、体系 距离县城处理设施20公里以上，距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入，组收集村,镇.转运镇、片区,处理、体系,边远村庄的农村生活垃圾，实行源头减量,就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存,定期外运处理、4.推广应用成熟的垃圾处理技术,禁止露天焚烧垃圾，逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等。推行卫生填埋、堆肥,以及烟气处理和排放达标的焚烧,沼气处理等成熟的垃圾处理技术。5、推进垃圾源头分类减量，积极推进垃圾分类收集处理.从筒单易行的 可腐烂不可腐烂。或 干湿两分法,入手 条件较好的按照可回收垃圾,可堆肥垃圾.有害垃圾和其他垃圾的、四分法、进行分类,实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余，果皮，菜叶。树叶等就地堆肥、或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理。发展生物质能源，灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路，填坑或就地掩埋.地膜等可再生资源要尽可能回收,有毒有害垃圾要单独收集.设置存放设施 送有关废物处理中心或按照有关规定处理 同时、引入市场机制，推动物资回收企业完善业务网络、积极开展可回收废旧商品的收购业务、建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系 6,推进农业生产废弃物资源化利用,推广适合不同区域特点的经济高效,可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强秸秆综合利用.推进秸秆机械化还田和饲料化利用.加快推进可降解地膜研发和试验示范。扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设、建立农资包装物回收机制。回收处置农药，化肥.农膜等农资包装物,7。规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理 督促有关企业严格按照环境保护要求贮存，转移 利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒.堆置工业固体废物的行为。加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化 建材化等综合利用技术、8 清理陈年垃圾,全面排查、摸清陈年垃圾存量.分布和污染情况 集中力量。限定时间,不留死角、尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村庄路边,河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾 禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染.9,建立村庄保洁制度 充分发动村民参与村庄垃圾治理.发挥村民自治作用.建立和稳定村庄保洁队伍.根据作业半径,劳动强度等合理配置保洁员、明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集 保洁.资源回收 宣传监督等方面的职责 釆用公开竞聘方式聘用保洁员 落实保洁员薪酬和奖惩措施，通过完善村规民约 与村民签订.门前三包,责任书等方式，明确村民的保洁义务和责任。积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动。评比结果与配套补贴挂钩，促进村庄保洁工作开展,10。建立完善收费机制、按照 谁产生垃圾谁付费。的原则.结合当地经济发展水平,设施设备投入.收费对象承受能力等情况、在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制 引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用.收运及保洁费用由乡镇按照、居民付费为主.政府补贴为辅、村庄按照 村民和村集体付费为主 政府补贴为辅 的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金、二。乡镇和村庄公厕建设、认真做好乡镇和村庄公厕建设 日常管理工作 加快推进农村.厕所革命 就近就便确定建设地点、根据人口规模确定建设规模和数量,按照国家三类以上水冲厕所标准建设、对已建成未达标的公厕进行改造提升,逐步消除旱厕,露天厕所.公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，由保洁员具体负责管理.村民共享共管,加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面、典型引路,整村、整乡。整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造,四,保障措施。一.创新筹资模式。省级补助资金将通过竞争性评审,釆取，以奖代补、方式支持各地,各地要积极筹措资金、进一步加大扶持力度。建立稳定的公共财政投入机制、鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理 推动垃圾分类收集.清扫保洁，中转运输,终端处理一体化、加强招商引资 引进焚烧发电,水泥窑协同处理等规模大。能力强的垃圾处理项目、提高处理水平 充分运用国家开发银行，农业发展银行的政策性贷款,认真组织包装项目进行申报。进一步发挥财政资金的撬动和放大作用,倡导社会帮扶,捐资捐赠，鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理。二,完善监管制度、各州。市.县。区是农村生活垃圾治理、公厕建设的责任主体、各州、市要抓紧制定实施方案 加强组织领导和督促检查、对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责、各县、市 区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点,制定清晰的路线图和时间表，确保工作落实，乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类.收集,转运.处理方法，组织实施好村镇垃圾收集 转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作。建制村.社区 要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类,村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约,加强对农村生活垃圾的源头治理，要层层明确责任,落实监管职责 一级对一级负责 合力推进工作开展，三,加强项目验收 建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制 验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定,通过验收、实施运营的项目 实行数据动态化管理.确保治理效果常态化，