云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案.根据、云南省进一步提升城乡人居环境五年,2016,2020年.行动计划,云办发、2016.48号,制定本方案、工作要求。坚持 因地制宜、分类实施。全面治理 注重长效,齐抓共管。统筹推进。的原则.落实有齐全的设施设备,有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障 有完善的监管制度的 五有 要求、釆取,村收集镇转运县处理 组收集村,镇.转运镇.片区.处理、源头减量.就近就地处理,等多种处理模式,确保农村生活垃圾得到有效治理，加强农村公厕建设，强化管理维护.提高农村乡风文明水平。二,工作目标。到2018年。全省乡镇，含街道 下同,生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，到2020年.全省95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理.按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕 每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求.到2017年。乡镇，建制村公厕覆盖率达100。一、2016年度 乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60。全省50,的村庄生活垃圾得到有效治理、所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度 建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理.乡镇，建制村公厕覆盖率达60。二.2017年度,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80。全省60,的村庄生活垃圾得到有效治理 30户以上自然村建立村庄保洁制度、其余村庄建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理.乡镇。建制村公厕覆盖率达100 三，2018年度.乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，全省80 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 四。2019年度.全省90，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，五、2020年度 全省95。以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村，旅游村寨,民族团结示范村,交通干线沿线村庄，城市和集镇区周边等村庄 不论多少户数都要对应项目实施年度，率先建立保洁制度。三.工作重点 一。乡镇和村庄生活垃圾治理。推进重点州,市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作。在昆明市，曲靖市.玉溪市、红河州,大理州及其他州 市部分重点区域和村庄,加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作，总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验、2。配好垃圾收运处理设施设备，以县。市。区为单位统一规划和建设，原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站，相邻乡镇和周边村庄可共建共享，逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施.引导村民自备垃圾分类收集容器。按照，一户一个垃圾桶 一组一个垃圾收储设施、每个乡镇有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备、垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量、人口规模，运输距离、路况等因地制宜确定 每个乡镇一般按照5、8吨配置垃圾车1一3辆、1一2吨配置垃圾车3、5辆。原则上由乡镇统一调配使用.做到大小搭配、比例适宜,对交通不便或边远村庄可配置电动,人力、垃圾清运车、普及密闭运输车、有条件的要配置压缩式运输车,3。建立完善垃圾收运处理模式、根据村庄分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式,优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理、县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建、距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入，村收集镇转运县处理 体系、距离县城处理设施20公里以上.距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入,组收集村 镇,转运镇，片区.处理 体系,边远村庄的农村生活垃圾.实行源头减量,就近就地处理,不具备处理条件的要妥善储存、定期外运处理 4.推广应用成熟的垃圾处理技术,禁止露天焚烧垃圾.逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等，推行卫生填埋，堆肥。以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术，5、推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理,从筒单易行的,可腐烂不可腐烂,或.干湿两分法 入手 条件较好的按照可回收垃圾，可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的 四分法 进行分类。实现垃圾处理的源头减量。适合在农业生产中消纳的垃圾。如厨余、果皮、菜叶.树叶等就地堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理 发展生物质能源.灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路 填坑或就地掩埋。地膜等可再生资源要尽可能回收,有毒有害垃圾要单独收集、设置存放设施.送有关废物处理中心或按照有关规定处理、同时,引入市场机制.推动物资回收企业完善业务网络 积极开展可回收废旧商品的收购业务.建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系。6。推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效 可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式、加强秸秆综合利用,推进秸秆机械化还田和饲料化利用。加快推进可降解地膜研发和试验示范 扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设 建立农资包装物回收机制。回收处置农药,化肥.农膜等农资包装物,7、规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理。督促有关企业严格按照环境保护要求贮存、转移 利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒 堆置工业固体废物的行为 加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术，8。清理陈年垃圾 全面排查,摸清陈年垃圾存量，分布和污染情况,集中力量。限定时间、不留死角、尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村庄路边，河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾 禁止城镇向农村转移堆弃垃圾、防止在村庄周边形成新的垃圾污染，9,建立村庄保洁制度、充分发动村民参与村庄垃圾治理。发挥村民自治作用，建立和稳定村庄保洁队伍 根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员,明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集。保洁,资源回收。宣传监督等方面的职责,釆用公开竞聘方式聘用保洁员，落实保洁员薪酬和奖惩措施 通过完善村规民约。与村民签订 门前三包 责任书等方式、明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩,促进村庄保洁工作开展、10、建立完善收费机制 按照 谁产生垃圾谁付费 的原则、结合当地经济发展水平.设施设备投入。收费对象承受能力等情况,在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制、引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用,收运及保洁费用由乡镇按照、居民付费为主，政府补贴为辅，村庄按照 村民和村集体付费为主,政府补贴为辅.的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金，二 乡镇和村庄公厕建设。认真做好乡镇和村庄公厕建设。日常管理工作 加快推进农村 厕所革命、就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量.按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升，逐步消除旱厕 露天厕所.公厕保洁.设施设备管理维护纳入村庄保洁范围。由保洁员具体负责管理，村民共享共管.加强农村无害化卫生户厕示范、以点带面。典型引路、整村。整乡，整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造 四 保障措施。一，创新筹资模式。省级补助资金将通过竞争性评审，釆取 以奖代补.方式支持各地，各地要积极筹措资金 进一步加大扶持力度。建立稳定的公共财政投入机制。鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理.推动垃圾分类收集。清扫保洁、中转运输、终端处理一体化 加强招商引资,引进焚烧发电、水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目，提高处理水平,充分运用国家开发银行，农业发展银行的政策性贷款，认真组织包装项目进行申报,进一步发挥财政资金的撬动和放大作用、倡导社会帮扶。捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理.二.完善监管制度。各州，市,县、区是农村生活垃圾治理，公厕建设的责任主体，各州.市要抓紧制定实施方案.加强组织领导和督促检查.对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责 各县.市、区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点,制定清晰的路线图和时间表,确保工作落实。乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体，要明确垃圾分类、收集,转运 处理方法 组织实施好村镇垃圾收集，转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作、建制村.社区,要做好村民的宣传动员工作、将垃圾分类 村民付费，门前屋后保洁纳入村规民约 加强对农村生活垃圾的源头治理。要层层明确责任.落实监管职责,一级对一级负责,合力推进工作开展 三、加强项目验收.建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制 验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定。通过验收 实施运营的项目 实行数据动态化管理。确保治理效果常态化,