云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案 根据,云南省进一步提升城乡人居环境五年，2016,2020年、行动计划。云办发.2016。48号、制定本方案、工作要求,坚持、因地制宜,分类实施,全面治理，注重长效.齐抓共管。统筹推进.的原则、落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的。五有,要求，釆取.村收集镇转运县处理,组收集村,镇,转运镇，片区，处理 源头减量 就近就地处理，等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理.加强农村公厕建设.强化管理维护,提高农村乡风文明水平,二，工作目标、到2018年.全省乡镇。含街道、下同 生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,到2020年。全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理。按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕 每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求、到2017年,乡镇 建制村公厕覆盖率达100 一。2016年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60,全省50,的村庄生活垃圾得到有效治理。所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度、建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理。乡镇、建制村公厕覆盖率达60，二.2017年度 乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80。全省60、的村庄生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村庄保洁制度 其余村庄建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理，乡镇.建制村公厕覆盖率达100，三,2018年度。乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.全省80.的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,四，2019年度。全省90，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、五,2020年度.全省95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村。旅游村寨.民族团结示范村，交通干线沿线村庄.城市和集镇区周边等村庄、不论多少户数都要对应项目实施年度，率先建立保洁制度 三.工作重点 一、乡镇和村庄生活垃圾治理。推进重点州,市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作、在昆明市，曲靖市,玉溪市。红河州。大理州及其他州。市部分重点区域和村庄，加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作，总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验、2 配好垃圾收运处理设施设备、以县.市 区为单位统一规划和建设 原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站，相邻乡镇和周边村庄可共建共享,逐步改造，停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施.引导村民自备垃圾分类收集容器、按照。一户一个垃圾桶,一组一个垃圾收储设施。每个乡镇有必要的垃圾收运车辆.的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量，人口规模。运输距离.路况等因地制宜确定,每个乡镇一般按照5.8吨配置垃圾车1一3辆，1一2吨配置垃圾车3，5辆、原则上由乡镇统一调配使用，做到大小搭配,比例适宜.对交通不便或边远村庄可配置电动、人力，垃圾清运车，普及密闭运输车 有条件的要配置压缩式运输车，3 建立完善垃圾收运处理模式，根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式。优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理、县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建 距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾、原则上纳入 村收集镇转运县处理,体系、距离县城处理设施20公里以上。距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入,组收集村 镇,转运镇.片区 处理 体系 边远村庄的农村生活垃圾,实行源头减量.就近就地处理。不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理。4.推广应用成熟的垃圾处理技术 禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等、推行卫生填埋。堆肥.以及烟气处理和排放达标的焚烧、沼气处理等成熟的垃圾处理技术 5、推进垃圾源头分类减量，积极推进垃圾分类收集处理。从筒单易行的.可腐烂不可腐烂 或，干湿两分法。入手，条件较好的按照可回收垃圾，可堆肥垃圾.有害垃圾和其他垃圾的,四分法、进行分类。实现垃圾处理的源头减量,适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余，果皮,菜叶 树叶等就地堆肥 或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源.灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋.地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集,设置存放设施.送有关废物处理中心或按照有关规定处理 同时 引入市场机制 推动物资回收企业完善业务网络、积极开展可回收废旧商品的收购业务，建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系,6，推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式、加强秸秆综合利用，推进秸秆机械化还田和饲料化利用、加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设、建立农资包装物回收机制，回收处置农药.化肥 农膜等农资包装物。7,规范处置农村工业固体废物,加强农村工业固体废物生产单位的监督管理.督促有关企业严格按照环境保护要求贮存,转移、利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒，堆置工业固体废物的行为、加强农村工业固体废物的综合利用。因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术,8、清理陈年垃圾、全面排查,摸清陈年垃圾存量 分布和污染情况、集中力量。限定时间.不留死角.尽快完成陈年垃圾清理工作 重点清理村庄路边.河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾 禁止城镇向农村转移堆弃垃圾.防止在村庄周边形成新的垃圾污染。9、建立村庄保洁制度.充分发动村民参与村庄垃圾治理,发挥村民自治作用。建立和稳定村庄保洁队伍.根据作业半径。劳动强度等合理配置保洁员,明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集、保洁，资源回收，宣传监督等方面的职责 釆用公开竞聘方式聘用保洁员,落实保洁员薪酬和奖惩措施 通过完善村规民约,与村民签订,门前三包。责任书等方式、明确村民的保洁义务和责任、积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动,评比结果与配套补贴挂钩.促进村庄保洁工作开展 10,建立完善收费机制，按照 谁产生垃圾谁付费 的原则.结合当地经济发展水平、设施设备投入 收费对象承受能力等情况 在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制.引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用。收运及保洁费用由乡镇按照。居民付费为主 政府补贴为辅 村庄按照 村民和村集体付费为主。政府补贴为辅。的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金，二、乡镇和村庄公厕建设 认真做好乡镇和村庄公厕建设 日常管理工作 加快推进农村。厕所革命.就近就便确定建设地点 根据人口规模确定建设规模和数量、按照国家三类以上水冲厕所标准建设。对已建成未达标的公厕进行改造提升.逐步消除旱厕.露天厕所、公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围,由保洁员具体负责管理、村民共享共管,加强农村无害化卫生户厕示范。以点带面、典型引路,整村。整乡，整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造.四。保障措施、一、创新筹资模式,省级补助资金将通过竞争性评审、釆取,以奖代补,方式支持各地,各地要积极筹措资金、进一步加大扶持力度,建立稳定的公共财政投入机制，鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理 推动垃圾分类收集,清扫保洁.中转运输 终端处理一体化、加强招商引资 引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大,能力强的垃圾处理项目。提高处理水平。充分运用国家开发银行，农业发展银行的政策性贷款。认真组织包装项目进行申报 进一步发挥财政资金的撬动和放大作用。倡导社会帮扶，捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理.二。完善监管制度。各州 市 县、区是农村生活垃圾治理，公厕建设的责任主体、各州。市要抓紧制定实施方案.加强组织领导和督促检查.对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责,各县、市。区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点，制定清晰的路线图和时间表、确保工作落实.乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体。要明确垃圾分类,收集、转运，处理方法，组织实施好村镇垃圾收集,转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作。建制村。社区，要做好村民的宣传动员工作、将垃圾分类，村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约.加强对农村生活垃圾的源头治理、要层层明确责任、落实监管职责，一级对一级负责,合力推进工作开展.三 加强项目验收.建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制,验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定.通过验收。实施运营的项目、实行数据动态化管理 确保治理效果常态化、