云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案 根据。云南省进一步提升城乡人居环境五年,2016.2020年.行动计划。云办发,2016，48号，制定本方案。工作要求、坚持,因地制宜、分类实施 全面治理、注重长效，齐抓共管,统筹推进。的原则。落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障,有完善的监管制度的,五有，要求。釆取.村收集镇转运县处理，组收集村、镇，转运镇 片区。处理、源头减量、就近就地处理,等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理,加强农村公厕建设，强化管理维护、提高农村乡风文明水平.二.工作目标。到2018年 全省乡镇。含街道 下同。生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、到2020年,全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理,按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求，到2017年,乡镇 建制村公厕覆盖率达100,一 2016年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60,全省50,的村庄生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度、建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理.乡镇,建制村公厕覆盖率达60。二.2017年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80 全省60 的村庄生活垃圾得到有效治理。30户以上自然村建立村庄保洁制度，其余村庄建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理.乡镇、建制村公厕覆盖率达100。三.2018年度,乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、全省80,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。四，2019年度，全省90 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.五.2020年度.全省95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 农村危房改造省级示范村、易地扶贫搬迁新村,旅游村寨，民族团结示范村 交通干线沿线村庄。城市和集镇区周边等村庄，不论多少户数都要对应项目实施年度、率先建立保洁制度 三.工作重点 一 乡镇和村庄生活垃圾治理。推进重点州 市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作、在昆明市,曲靖市。玉溪市.红河州,大理州及其他州 市部分重点区域和村庄，加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作.总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验，2 配好垃圾收运处理设施设备，以县,市、区为单位统一规划和建设 原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站。相邻乡镇和周边村庄可共建共享、逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施.引导村民自备垃圾分类收集容器、按照.一户一个垃圾桶，一组一个垃圾收储设施。每个乡镇有必要的垃圾收运车辆 的最低标准配备垃圾收运设施设备 垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量.人口规模，运输距离,路况等因地制宜确定,每个乡镇一般按照5。8吨配置垃圾车1一3辆,1一2吨配置垃圾车3。5辆、原则上由乡镇统一调配使用、做到大小搭配，比例适宜、对交通不便或边远村庄可配置电动，人力.垃圾清运车 普及密闭运输车.有条件的要配置压缩式运输车、3、建立完善垃圾收运处理模式。根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式,优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理 县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建 距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入.村收集镇转运县处理，体系。距离县城处理设施20公里以上，距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入。组收集村、镇.转运镇.片区。处理，体系,边远村庄的农村生活垃圾.实行源头减量、就近就地处理。不具备处理条件的要妥善储存，定期外运处理，4、推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等，推行卫生填埋。堆肥 以及烟气处理和排放达标的焚烧。沼气处理等成熟的垃圾处理技术,5 推进垃圾源头分类减量 积极推进垃圾分类收集处理、从筒单易行的,可腐烂不可腐烂 或、干湿两分法 入手.条件较好的按照可回收垃圾,可堆肥垃圾.有害垃圾和其他垃圾的、四分法,进行分类.实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾.如厨余 果皮 菜叶,树叶等就地堆肥。或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理,发展生物质能源、灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路,填坑或就地掩埋，地膜等可再生资源要尽可能回收 有毒有害垃圾要单独收集 设置存放设施，送有关废物处理中心或按照有关规定处理。同时.引入市场机制,推动物资回收企业完善业务网络。积极开展可回收废旧商品的收购业务，建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系 6，推进农业生产废弃物资源化利用，推广适合不同区域特点的经济高效。可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式 加强秸秆综合利用.推进秸秆机械化还田和饲料化利用、加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，建立农资包装物回收机制，回收处置农药，化肥,农膜等农资包装物.7，规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理 督促有关企业严格按照环境保护要求贮存,转移。利用和处置工业固体废物.坚决查处在农村非法倾倒,堆置工业固体废物的行为、加强农村工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术 8 清理陈年垃圾，全面排查。摸清陈年垃圾存量 分布和污染情况。集中力量.限定时间,不留死角 尽快完成陈年垃圾清理工作。重点清理村庄路边。河边桥头,坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染。9 建立村庄保洁制度，充分发动村民参与村庄垃圾治理，发挥村民自治作用.建立和稳定村庄保洁队伍.根据作业半径。劳动强度等合理配置保洁员.明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集 保洁、资源回收，宣传监督等方面的职责,釆用公开竞聘方式聘用保洁员.落实保洁员薪酬和奖惩措施。通过完善村规民约。与村民签订.门前三包。责任书等方式、明确村民的保洁义务和责任、积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动,评比结果与配套补贴挂钩.促进村庄保洁工作开展，10.建立完善收费机制。按照、谁产生垃圾谁付费。的原则 结合当地经济发展水平，设施设备投入.收费对象承受能力等情况 在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制，引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用，收运及保洁费用由乡镇按照.居民付费为主，政府补贴为辅、村庄按照，村民和村集体付费为主,政府补贴为辅.的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金,二.乡镇和村庄公厕建设 认真做好乡镇和村庄公厕建设。日常管理工作,加快推进农村.厕所革命、就近就便确定建设地点、根据人口规模确定建设规模和数量、按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升、逐步消除旱厕，露天厕所,公厕保洁.设施设备管理维护纳入村庄保洁范围。由保洁员具体负责管理,村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范 以点带面，典型引路,整村.整乡，整县推进、加大力度实施农村户厕无害化建设改造 四 保障措施 一，创新筹资模式,省级补助资金将通过竞争性评审.釆取,以奖代补，方式支持各地 各地要积极筹措资金，进一步加大扶持力度、建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理。推动垃圾分类收集,清扫保洁。中转运输。终端处理一体化 加强招商引资，引进焚烧发电,水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目，提高处理水平.充分运用国家开发银行。农业发展银行的政策性贷款 认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用,倡导社会帮扶，捐资捐赠.鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理 二 完善监管制度,各州 市.县、区是农村生活垃圾治理,公厕建设的责任主体，各州,市要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查、对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责。各县.市 区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点 制定清晰的路线图和时间表 确保工作落实，乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类 收集,转运、处理方法、组织实施好村镇垃圾收集，转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.建制村.社区 要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类。村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约,加强对农村生活垃圾的源头治理.要层层明确责任 落实监管职责。一级对一级负责.合力推进工作开展.三 加强项目验收。建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制、验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定 通过验收.实施运营的项目,实行数据动态化管理 确保治理效果常态化,