云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案，根据、云南省进一步提升城乡人居环境五年，2016 2020年,行动计划、云办发。2016 48号，制定本方案.工作要求,坚持，因地制宜、分类实施 全面治理。注重长效、齐抓共管、统筹推进、的原则 落实有齐全的设施设备，有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障,有完善的监管制度的,五有。要求.釆取，村收集镇转运县处理,组收集村、镇.转运镇、片区 处理。源头减量.就近就地处理、等多种处理模式 确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设,强化管理维护.提高农村乡风文明水平、二、工作目标,到2018年、全省乡镇,含街道、下同、生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、到2020年。全省95。以上的村庄生活垃圾得到有效治理,按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕.每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求 到2017年，乡镇、建制村公厕覆盖率达100.一,2016年度.乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60，全省50.的村庄生活垃圾得到有效治理.所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度。建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理,乡镇 建制村公厕覆盖率达60、二,2017年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80,全省60。的村庄生活垃圾得到有效治理，30户以上自然村建立村庄保洁制度.其余村庄建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理,乡镇,建制村公厕覆盖率达100.三，2018年度.乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,全省80，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.四 2019年度,全省90 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.五,2020年度 全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村.旅游村寨。民族团结示范村 交通干线沿线村庄.城市和集镇区周边等村庄,不论多少户数都要对应项目实施年度.率先建立保洁制度.三 工作重点、一。乡镇和村庄生活垃圾治理.推进重点州.市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作.在昆明市,曲靖市、玉溪市.红河州、大理州及其他州、市部分重点区域和村庄。加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作,总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验,2.配好垃圾收运处理设施设备.以县,市,区为单位统一规划和建设.原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站,相邻乡镇和周边村庄可共建共享。逐步改造.停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施 引导村民自备垃圾分类收集容器 按照.一户一个垃圾桶 一组一个垃圾收储设施,每个乡镇有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量.人口规模。运输距离,路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按照5,8吨配置垃圾车1一3辆.1一2吨配置垃圾车3、5辆 原则上由乡镇统一调配使用、做到大小搭配 比例适宜，对交通不便或边远村庄可配置电动,人力,垃圾清运车,普及密闭运输车。有条件的要配置压缩式运输车,3。建立完善垃圾收运处理模式。根据村庄分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式 优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理、县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建 距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入，村收集镇转运县处理.体系。距离县城处理设施20公里以上，距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入。组收集村 镇、转运镇.片区，处理、体系 边远村庄的农村生活垃圾.实行源头减量、就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存,定期外运处理.4 推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等,推行卫生填埋。堆肥,以及烟气处理和排放达标的焚烧。沼气处理等成熟的垃圾处理技术，5.推进垃圾源头分类减量 积极推进垃圾分类收集处理，从筒单易行的.可腐烂不可腐烂 或、干湿两分法，入手、条件较好的按照可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的,四分法、进行分类,实现垃圾处理的源头减量、适合在农业生产中消纳的垃圾.如厨余 果皮。菜叶、树叶等就地堆肥、或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源,灰渣.建筑垃圾等惰性垃圾可铺路，填坑或就地掩埋.地膜等可再生资源要尽可能回收,有毒有害垃圾要单独收集，设置存放设施,送有关废物处理中心或按照有关规定处理,同时.引入市场机制，推动物资回收企业完善业务网络,积极开展可回收废旧商品的收购业务，建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系 6 推进农业生产废弃物资源化利用，推广适合不同区域特点的经济高效，可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式.加强秸秆综合利用,推进秸秆机械化还田和饲料化利用.加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设。建立农资包装物回收机制,回收处置农药 化肥 农膜等农资包装物.7。规范处置农村工业固体废物，加强农村工业固体废物生产单位的监督管理,督促有关企业严格按照环境保护要求贮存,转移，利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒，堆置工业固体废物的行为。加强农村工业固体废物的综合利用 因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术 8，清理陈年垃圾 全面排查，摸清陈年垃圾存量.分布和污染情况、集中力量，限定时间。不留死角。尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村庄路边.河边桥头 坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染,9，建立村庄保洁制度。充分发动村民参与村庄垃圾治理。发挥村民自治作用,建立和稳定村庄保洁队伍,根据作业半径,劳动强度等合理配置保洁员、明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁 资源回收、宣传监督等方面的职责 釆用公开竞聘方式聘用保洁员 落实保洁员薪酬和奖惩措施 通过完善村规民约。与村民签订、门前三包.责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任,积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩，促进村庄保洁工作开展 10.建立完善收费机制.按照 谁产生垃圾谁付费、的原则 结合当地经济发展水平 设施设备投入、收费对象承受能力等情况，在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制,引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用，收运及保洁费用由乡镇按照,居民付费为主.政府补贴为辅 村庄按照 村民和村集体付费为主，政府补贴为辅。的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金,二 乡镇和村庄公厕建设。认真做好乡镇和村庄公厕建设。日常管理工作,加快推进农村,厕所革命.就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量 按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升 逐步消除旱厕.露天厕所 公厕保洁，设施设备管理维护纳入村庄保洁范围、由保洁员具体负责管理、村民共享共管,加强农村无害化卫生户厕示范。以点带面、典型引路.整村。整乡，整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造。四,保障措施,一、创新筹资模式，省级补助资金将通过竞争性评审、釆取。以奖代补,方式支持各地。各地要积极筹措资金。进一步加大扶持力度，建立稳定的公共财政投入机制 鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理,推动垃圾分类收集。清扫保洁,中转运输 终端处理一体化.加强招商引资 引进焚烧发电，水泥窑协同处理等规模大 能力强的垃圾处理项目.提高处理水平 充分运用国家开发银行,农业发展银行的政策性贷款，认真组织包装项目进行申报.进一步发挥财政资金的撬动和放大作用.倡导社会帮扶，捐资捐赠.鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理、二。完善监管制度 各州,市、县 区是农村生活垃圾治理,公厕建设的责任主体。各州 市要抓紧制定实施方案。加强组织领导和督促检查。对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责、各县.市，区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点.制定清晰的路线图和时间表。确保工作落实.乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体，要明确垃圾分类.收集，转运 处理方法。组织实施好村镇垃圾收集,转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.建制村 社区.要做好村民的宣传动员工作，将垃圾分类。村民付费 门前屋后保洁纳入村规民约.加强对农村生活垃圾的源头治理,要层层明确责任、落实监管职责，一级对一级负责、合力推进工作开展。三,加强项目验收，建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制。验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定。通过验收。实施运营的项目。实行数据动态化管理 确保治理效果常态化