云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案、根据、云南省进一步提升城乡人居环境五年 2016。2020年，行动计划、云办发。2016、48号 制定本方案 工作要求,坚持 因地制宜.分类实施。全面治理。注重长效 齐抓共管 统筹推进 的原则 落实有齐全的设施设备，有成熟的治理技术.有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障,有完善的监管制度的.五有。要求 釆取、村收集镇转运县处理、组收集村。镇 转运镇。片区、处理、源头减量、就近就地处理 等多种处理模式 确保农村生活垃圾得到有效治理,加强农村公厕建设，强化管理维护,提高农村乡风文明水平。二,工作目标。到2018年.全省乡镇。含街道.下同。生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，到2020年。全省95、以上的村庄生活垃圾得到有效治理 按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求 到2017年，乡镇，建制村公厕覆盖率达100。一 2016年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60。全省50 的村庄生活垃圾得到有效治理.所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度,建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理.乡镇,建制村公厕覆盖率达60、二。2017年度,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80、全省60，的村庄生活垃圾得到有效治理，30户以上自然村建立村庄保洁制度 其余村庄建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理 乡镇.建制村公厕覆盖率达100。三。2018年度。乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、全省80,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,四，2019年度，全省90,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，五.2020年度。全省95。以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村 旅游村寨,民族团结示范村、交通干线沿线村庄.城市和集镇区周边等村庄.不论多少户数都要对应项目实施年度。率先建立保洁制度.三、工作重点.一.乡镇和村庄生活垃圾治理。推进重点州,市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作、在昆明市 曲靖市。玉溪市 红河州 大理州及其他州,市部分重点区域和村庄 加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作。总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验 2.配好垃圾收运处理设施设备 以县。市 区为单位统一规划和建设,原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站.相邻乡镇和周边村庄可共建共享，逐步改造。停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施.引导村民自备垃圾分类收集容器，按照 一户一个垃圾桶 一组一个垃圾收储设施。每个乡镇有必要的垃圾收运车辆，的最低标准配备垃圾收运设施设备，垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量,人口规模 运输距离，路况等因地制宜确定。每个乡镇一般按照5.8吨配置垃圾车1一3辆.1一2吨配置垃圾车3、5辆。原则上由乡镇统一调配使用、做到大小搭配 比例适宜、对交通不便或边远村庄可配置电动，人力、垃圾清运车，普及密闭运输车.有条件的要配置压缩式运输车。3，建立完善垃圾收运处理模式 根据村庄分布.经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理。县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建，距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入，村收集镇转运县处理.体系。距离县城处理设施20公里以上.距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入。组收集村，镇。转运镇，片区.处理 体系、边远村庄的农村生活垃圾 实行源头减量、就近就地处理.不具备处理条件的要妥善储存.定期外运处理，4 推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾.逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等 推行卫生填埋，堆肥。以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术、5 推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理.从筒单易行的 可腐烂不可腐烂、或,干湿两分法,入手.条件较好的按照可回收垃圾。可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的.四分法。进行分类,实现垃圾处理的源头减量、适合在农业生产中消纳的垃圾 如厨余，果皮、菜叶。树叶等就地堆肥 或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理 发展生物质能源.灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可铺路.填坑或就地掩埋、地膜等可再生资源要尽可能回收，有毒有害垃圾要单独收集。设置存放设施，送有关废物处理中心或按照有关规定处理.同时 引入市场机制、推动物资回收企业完善业务网络,积极开展可回收废旧商品的收购业务，建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系、6、推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效,可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式 加强秸秆综合利用。推进秸秆机械化还田和饲料化利用、加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设、建立农资包装物回收机制,回收处置农药.化肥、农膜等农资包装物 7。规范处置农村工业固体废物。加强农村工业固体废物生产单位的监督管理,督促有关企业严格按照环境保护要求贮存、转移。利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒,堆置工业固体废物的行为，加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术,8，清理陈年垃圾、全面排查.摸清陈年垃圾存量，分布和污染情况.集中力量，限定时间、不留死角.尽快完成陈年垃圾清理工作 重点清理村庄路边。河边桥头.坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾.防止在村庄周边形成新的垃圾污染 9.建立村庄保洁制度.充分发动村民参与村庄垃圾治理.发挥村民自治作用。建立和稳定村庄保洁队伍,根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员。明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集 保洁 资源回收,宣传监督等方面的职责 釆用公开竞聘方式聘用保洁员。落实保洁员薪酬和奖惩措施 通过完善村规民约、与村民签订，门前三包 责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任。积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩,促进村庄保洁工作开展、10,建立完善收费机制.按照。谁产生垃圾谁付费 的原则，结合当地经济发展水平，设施设备投入 收费对象承受能力等情况 在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制、引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用、收运及保洁费用由乡镇按照 居民付费为主.政府补贴为辅、村庄按照、村民和村集体付费为主、政府补贴为辅，的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金,二，乡镇和村庄公厕建设、认真做好乡镇和村庄公厕建设 日常管理工作.加快推进农村 厕所革命，就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量。按照国家三类以上水冲厕所标准建设.对已建成未达标的公厕进行改造提升 逐步消除旱厕。露天厕所 公厕保洁,设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，由保洁员具体负责管理、村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范。以点带面，典型引路 整村。整乡。整县推进、加大力度实施农村户厕无害化建设改造,四。保障措施,一,创新筹资模式，省级补助资金将通过竞争性评审 釆取、以奖代补,方式支持各地,各地要积极筹措资金、进一步加大扶持力度.建立稳定的公共财政投入机制,鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理、推动垃圾分类收集、清扫保洁。中转运输,终端处理一体化。加强招商引资,引进焚烧发电、水泥窑协同处理等规模大、能力强的垃圾处理项目、提高处理水平，充分运用国家开发银行、农业发展银行的政策性贷款 认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用。倡导社会帮扶。捐资捐赠,鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理.二。完善监管制度、各州,市、县.区是农村生活垃圾治理、公厕建设的责任主体.各州.市要抓紧制定实施方案、加强组织领导和督促检查,对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责.各县.市，区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点 制定清晰的路线图和时间表.确保工作落实，乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体,要明确垃圾分类.收集,转运。处理方法,组织实施好村镇垃圾收集,转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作、建制村.社区.要做好村民的宣传动员工作 将垃圾分类.村民付费.门前屋后保洁纳入村规民约,加强对农村生活垃圾的源头治理，要层层明确责任,落实监管职责、一级对一级负责.合力推进工作开展，三、加强项目验收 建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制，验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定，通过验收,实施运营的项目,实行数据动态化管理.确保治理效果常态化，