云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案.根据.云南省进一步提升城乡人居环境五年,2016 2020年 行动计划、云办发、2016。48号.制定本方案，工作要求.坚持、因地制宜,分类实施 全面治理,注重长效。齐抓共管 统筹推进.的原则，落实有齐全的设施设备.有成熟的治理技术.有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障、有完善的监管制度的，五有 要求,釆取.村收集镇转运县处理。组收集村,镇，转运镇.片区、处理。源头减量 就近就地处理 等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理、加强农村公厕建设,强化管理维护 提高农村乡风文明水平,二、工作目标。到2018年,全省乡镇，含街道、下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,到2020年,全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理.按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕 每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求.到2017年。乡镇。建制村公厕覆盖率达100。一，2016年度 乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60.全省50,的村庄生活垃圾得到有效治理、所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度。建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理,乡镇。建制村公厕覆盖率达60、二、2017年度，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80,全省60 的村庄生活垃圾得到有效治理。30户以上自然村建立村庄保洁制度.其余村庄建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理、乡镇。建制村公厕覆盖率达100 三。2018年度,乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。全省80、的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，四,2019年度.全省90、的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.五，2020年度,全省95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村.旅游村寨、民族团结示范村,交通干线沿线村庄,城市和集镇区周边等村庄,不论多少户数都要对应项目实施年度 率先建立保洁制度。三,工作重点 一.乡镇和村庄生活垃圾治理 推进重点州,市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作 在昆明市,曲靖市。玉溪市 红河州,大理州及其他州 市部分重点区域和村庄,加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作，总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验,2，配好垃圾收运处理设施设备.以县 市.区为单位统一规划和建设、原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站、相邻乡镇和周边村庄可共建共享 逐步改造.停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施、引导村民自备垃圾分类收集容器、按照，一户一个垃圾桶，一组一个垃圾收储设施，每个乡镇有必要的垃圾收运车辆，的最低标准配备垃圾收运设施设备.垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量.人口规模 运输距离.路况等因地制宜确定。每个乡镇一般按照5.8吨配置垃圾车1一3辆。1一2吨配置垃圾车3,5辆、原则上由乡镇统一调配使用、做到大小搭配，比例适宜,对交通不便或边远村庄可配置电动，人力，垃圾清运车.普及密闭运输车。有条件的要配置压缩式运输车,3。建立完善垃圾收运处理模式.根据村庄分布.经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式。优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理。县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建。距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入，村收集镇转运县处理。体系。距离县城处理设施20公里以上，距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入 组收集村.镇.转运镇，片区、处理.体系，边远村庄的农村生活垃圾。实行源头减量。就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存、定期外运处理、4。推广应用成熟的垃圾处理技术 禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等。推行卫生填埋.堆肥，以及烟气处理和排放达标的焚烧，沼气处理等成熟的垃圾处理技术,5，推进垃圾源头分类减量.积极推进垃圾分类收集处理,从筒单易行的 可腐烂不可腐烂 或,干湿两分法。入手。条件较好的按照可回收垃圾，可堆肥垃圾,有害垃圾和其他垃圾的,四分法，进行分类、实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余。果皮、菜叶.树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理、发展生物质能源,灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋.地膜等可再生资源要尽可能回收、有毒有害垃圾要单独收集、设置存放设施 送有关废物处理中心或按照有关规定处理。同时。引入市场机制。推动物资回收企业完善业务网络 积极开展可回收废旧商品的收购业务、建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系、6，推进农业生产废弃物资源化利用、推广适合不同区域特点的经济高效。可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强秸秆综合利用、推进秸秆机械化还田和饲料化利用.加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，建立农资包装物回收机制。回收处置农药、化肥。农膜等农资包装物.7，规范处置农村工业固体废物,加强农村工业固体废物生产单位的监督管理，督促有关企业严格按照环境保护要求贮存,转移、利用和处置工业固体废物，坚决查处在农村非法倾倒 堆置工业固体废物的行为、加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化 建材化等综合利用技术。8 清理陈年垃圾.全面排查,摸清陈年垃圾存量,分布和污染情况。集中力量 限定时间,不留死角。尽快完成陈年垃圾清理工作。重点清理村庄路边。河边桥头.坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾,防止在村庄周边形成新的垃圾污染.9 建立村庄保洁制度,充分发动村民参与村庄垃圾治理 发挥村民自治作用 建立和稳定村庄保洁队伍，根据作业半径 劳动强度等合理配置保洁员，明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集.保洁 资源回收，宣传监督等方面的职责、釆用公开竞聘方式聘用保洁员，落实保洁员薪酬和奖惩措施。通过完善村规民约，与村民签订 门前三包 责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任。积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩，促进村庄保洁工作开展，10、建立完善收费机制.按照.谁产生垃圾谁付费，的原则，结合当地经济发展水平。设施设备投入.收费对象承受能力等情况,在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制。引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用、收运及保洁费用由乡镇按照、居民付费为主，政府补贴为辅，村庄按照 村民和村集体付费为主。政府补贴为辅 的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金 二,乡镇和村庄公厕建设 认真做好乡镇和村庄公厕建设 日常管理工作。加快推进农村、厕所革命、就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量 按照国家三类以上水冲厕所标准建设、对已建成未达标的公厕进行改造提升.逐步消除旱厕，露天厕所。公厕保洁。设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，由保洁员具体负责管理、村民共享共管.加强农村无害化卫生户厕示范。以点带面,典型引路.整村，整乡.整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造、四 保障措施.一.创新筹资模式.省级补助资金将通过竞争性评审 釆取,以奖代补、方式支持各地.各地要积极筹措资金.进一步加大扶持力度,建立稳定的公共财政投入机制,鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理,推动垃圾分类收集.清扫保洁，中转运输,终端处理一体化,加强招商引资、引进焚烧发电。水泥窑协同处理等规模大.能力强的垃圾处理项目.提高处理水平.充分运用国家开发银行,农业发展银行的政策性贷款、认真组织包装项目进行申报,进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶,捐资捐赠、鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理。二 完善监管制度、各州.市。县,区是农村生活垃圾治理,公厕建设的责任主体,各州、市要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查,对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责，各县、市,区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点,制定清晰的路线图和时间表、确保工作落实。乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体。要明确垃圾分类，收集,转运,处理方法。组织实施好村镇垃圾收集 转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作、建制村,社区,要做好村民的宣传动员工作，将垃圾分类。村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约、加强对农村生活垃圾的源头治理.要层层明确责任。落实监管职责 一级对一级负责。合力推进工作开展.三、加强项目验收、建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制，验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定、通过验收 实施运营的项目.实行数据动态化管理，确保治理效果常态化，