云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案 根据，云南省进一步提升城乡人居环境五年。2016 2020年。行动计划，云办发、2016。48号。制定本方案 工作要求 坚持、因地制宜。分类实施、全面治理,注重长效。齐抓共管，统筹推进。的原则,落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障.有完善的监管制度的、五有,要求，釆取 村收集镇转运县处理。组收集村.镇 转运镇.片区。处理.源头减量、就近就地处理 等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理 加强农村公厕建设 强化管理维护、提高农村乡风文明水平,二.工作目标 到2018年 全省乡镇.含街道，下同。生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。到2020年。全省95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理 按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求，到2017年，乡镇 建制村公厕覆盖率达100，一,2016年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60，全省50 的村庄生活垃圾得到有效治理、所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度.建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理、乡镇。建制村公厕覆盖率达60，二、2017年度,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80.全省60、的村庄生活垃圾得到有效治理。30户以上自然村建立村庄保洁制度，其余村庄建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理，乡镇,建制村公厕覆盖率达100，三,2018年度 乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,全省80，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、四,2019年度.全省90、的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.五,2020年度。全省95、以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、农村危房改造省级示范村。易地扶贫搬迁新村、旅游村寨,民族团结示范村，交通干线沿线村庄 城市和集镇区周边等村庄,不论多少户数都要对应项目实施年度，率先建立保洁制度 三,工作重点.一。乡镇和村庄生活垃圾治理.推进重点州,市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作、在昆明市，曲靖市。玉溪市.红河州。大理州及其他州 市部分重点区域和村庄，加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作，总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验，2。配好垃圾收运处理设施设备、以县,市,区为单位统一规划和建设、原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站,相邻乡镇和周边村庄可共建共享、逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施,引导村民自备垃圾分类收集容器,按照 一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施，每个乡镇有必要的垃圾收运车辆 的最低标准配备垃圾收运设施设备。垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量 人口规模.运输距离。路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按照5，8吨配置垃圾车1一3辆 1一2吨配置垃圾车3，5辆、原则上由乡镇统一调配使用、做到大小搭配.比例适宜，对交通不便或边远村庄可配置电动,人力.垃圾清运车 普及密闭运输车 有条件的要配置压缩式运输车。3，建立完善垃圾收运处理模式，根据村庄分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式.优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理。县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建，距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾、原则上纳入，村收集镇转运县处理，体系。距离县城处理设施20公里以上 距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入,组收集村.镇、转运镇，片区.处理,体系、边远村庄的农村生活垃圾.实行源头减量、就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存,定期外运处理.4、推广应用成熟的垃圾处理技术 禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等.推行卫生填埋。堆肥 以及烟气处理和排放达标的焚烧。沼气处理等成熟的垃圾处理技术。5。推进垃圾源头分类减量 积极推进垃圾分类收集处理.从筒单易行的 可腐烂不可腐烂.或。干湿两分法 入手.条件较好的按照可回收垃圾、可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的。四分法,进行分类 实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余。果皮、菜叶,树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理.发展生物质能源。灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路.填坑或就地掩埋、地膜等可再生资源要尽可能回收。有毒有害垃圾要单独收集。设置存放设施 送有关废物处理中心或按照有关规定处理。同时,引入市场机制。推动物资回收企业完善业务网络,积极开展可回收废旧商品的收购业务.建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系,6、推进农业生产废弃物资源化利用,推广适合不同区域特点的经济高效。可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式,加强秸秆综合利用 推进秸秆机械化还田和饲料化利用 加快推进可降解地膜研发和试验示范。扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设,建立农资包装物回收机制,回收处置农药 化肥、农膜等农资包装物.7 规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理、督促有关企业严格按照环境保护要求贮存。转移,利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒。堆置工业固体废物的行为。加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化 建材化等综合利用技术,8，清理陈年垃圾 全面排查、摸清陈年垃圾存量。分布和污染情况，集中力量.限定时间，不留死角，尽快完成陈年垃圾清理工作 重点清理村庄路边.河边桥头,坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾,禁止城镇向农村转移堆弃垃圾、防止在村庄周边形成新的垃圾污染.9,建立村庄保洁制度 充分发动村民参与村庄垃圾治理,发挥村民自治作用。建立和稳定村庄保洁队伍，根据作业半径,劳动强度等合理配置保洁员，明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集、保洁,资源回收。宣传监督等方面的职责.釆用公开竞聘方式聘用保洁员,落实保洁员薪酬和奖惩措施,通过完善村规民约,与村民签订.门前三包、责任书等方式。明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动 评比结果与配套补贴挂钩,促进村庄保洁工作开展 10。建立完善收费机制,按照.谁产生垃圾谁付费 的原则，结合当地经济发展水平、设施设备投入，收费对象承受能力等情况、在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制 引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用 收运及保洁费用由乡镇按照.居民付费为主,政府补贴为辅、村庄按照 村民和村集体付费为主、政府补贴为辅,的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金,二。乡镇和村庄公厕建设、认真做好乡镇和村庄公厕建设、日常管理工作.加快推进农村、厕所革命，就近就便确定建设地点、根据人口规模确定建设规模和数量，按照国家三类以上水冲厕所标准建设.对已建成未达标的公厕进行改造提升。逐步消除旱厕 露天厕所,公厕保洁，设施设备管理维护纳入村庄保洁范围.由保洁员具体负责管理,村民共享共管、加强农村无害化卫生户厕示范、以点带面 典型引路 整村.整乡，整县推进 加大力度实施农村户厕无害化建设改造，四 保障措施,一。创新筹资模式，省级补助资金将通过竞争性评审 釆取,以奖代补。方式支持各地。各地要积极筹措资金 进一步加大扶持力度、建立稳定的公共财政投入机制,鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理。推动垃圾分类收集,清扫保洁，中转运输。终端处理一体化，加强招商引资、引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目 提高处理水平，充分运用国家开发银行.农业发展银行的政策性贷款、认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用。倡导社会帮扶，捐资捐赠。鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二,完善监管制度 各州.市.县。区是农村生活垃圾治理，公厕建设的责任主体、各州.市要抓紧制定实施方案，加强组织领导和督促检查 对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责、各县，市。区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点,制定清晰的路线图和时间表 确保工作落实，乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体。要明确垃圾分类，收集,转运。处理方法，组织实施好村镇垃圾收集，转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作,建制村.社区 要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类 村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约。加强对农村生活垃圾的源头治理、要层层明确责任。落实监管职责，一级对一级负责、合力推进工作开展。三,加强项目验收 建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制。验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定.通过验收,实施运营的项目、实行数据动态化管理、确保治理效果常态化、