云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案，根据。云南省进一步提升城乡人居环境五年 2016 2020年，行动计划、云办发.2016 48号,制定本方案.工作要求。坚持、因地制宜、分类实施,全面治理。注重长效、齐抓共管.统筹推进、的原则,落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障.有完善的监管制度的。五有,要求 釆取,村收集镇转运县处理、组收集村，镇 转运镇.片区.处理,源头减量。就近就地处理、等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理.加强农村公厕建设 强化管理维护,提高农村乡风文明水平.二,工作目标。到2018年 全省乡镇，含街道。下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，到2020年.全省95 以上的村庄生活垃圾得到有效治理。按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕 每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求、到2017年 乡镇.建制村公厕覆盖率达100、一.2016年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60、全省50 的村庄生活垃圾得到有效治理.所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度、建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理.乡镇,建制村公厕覆盖率达60 二.2017年度.乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80，全省60，的村庄生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村庄保洁制度。其余村庄建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理、乡镇，建制村公厕覆盖率达100 三,2018年度,乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。全省80,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，四，2019年度，全省90 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,五 2020年度 全省95、以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村,旅游村寨、民族团结示范村 交通干线沿线村庄 城市和集镇区周边等村庄.不论多少户数都要对应项目实施年度 率先建立保洁制度。三、工作重点、一，乡镇和村庄生活垃圾治理.推进重点州 市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作,在昆明市。曲靖市。玉溪市,红河州。大理州及其他州 市部分重点区域和村庄，加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作、总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验、2.配好垃圾收运处理设施设备.以县.市.区为单位统一规划和建设,原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站。相邻乡镇和周边村庄可共建共享 逐步改造，停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施,引导村民自备垃圾分类收集容器,按照 一户一个垃圾桶,一组一个垃圾收储设施 每个乡镇有必要的垃圾收运车辆。的最低标准配备垃圾收运设施设备、垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量，人口规模、运输距离。路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按照5.8吨配置垃圾车1一3辆，1一2吨配置垃圾车3。5辆、原则上由乡镇统一调配使用，做到大小搭配，比例适宜，对交通不便或边远村庄可配置电动。人力、垃圾清运车,普及密闭运输车、有条件的要配置压缩式运输车 3。建立完善垃圾收运处理模式、根据村庄分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式.优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理。县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建。距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入，村收集镇转运县处理.体系，距离县城处理设施20公里以上。距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾、原则上纳入，组收集村、镇、转运镇,片区 处理，体系、边远村庄的农村生活垃圾，实行源头减量、就近就地处理 不具备处理条件的要妥善储存。定期外运处理。4，推广应用成熟的垃圾处理技术 禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等,推行卫生填埋、堆肥 以及烟气处理和排放达标的焚烧,沼气处理等成熟的垃圾处理技术，5，推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理、从筒单易行的。可腐烂不可腐烂,或.干湿两分法.入手,条件较好的按照可回收垃圾。可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的,四分法,进行分类,实现垃圾处理的源头减量，适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余、果皮、菜叶，树叶等就地堆肥。或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源。灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路。填坑或就地掩埋。地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集，设置存放设施。送有关废物处理中心或按照有关规定处理，同时,引入市场机制，推动物资回收企业完善业务网络.积极开展可回收废旧商品的收购业务.建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，6、推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效，可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式 加强秸秆综合利用.推进秸秆机械化还田和饲料化利用 加快推进可降解地膜研发和试验示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设、建立农资包装物回收机制.回收处置农药。化肥 农膜等农资包装物 7,规范处置农村工业固体废物。加强农村工业固体废物生产单位的监督管理 督促有关企业严格按照环境保护要求贮存.转移，利用和处置工业固体废物，坚决查处在农村非法倾倒，堆置工业固体废物的行为.加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术,8、清理陈年垃圾，全面排查、摸清陈年垃圾存量.分布和污染情况。集中力量。限定时间,不留死角 尽快完成陈年垃圾清理工作。重点清理村庄路边，河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾，禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村庄周边形成新的垃圾污染 9 建立村庄保洁制度,充分发动村民参与村庄垃圾治理，发挥村民自治作用 建立和稳定村庄保洁队伍、根据作业半径、劳动强度等合理配置保洁员,明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁，资源回收.宣传监督等方面的职责。釆用公开竞聘方式聘用保洁员，落实保洁员薪酬和奖惩措施 通过完善村规民约.与村民签订,门前三包。责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任、积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩。促进村庄保洁工作开展.10，建立完善收费机制 按照，谁产生垃圾谁付费,的原则.结合当地经济发展水平.设施设备投入，收费对象承受能力等情况.在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制，引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用，收运及保洁费用由乡镇按照、居民付费为主、政府补贴为辅.村庄按照.村民和村集体付费为主。政府补贴为辅,的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金、二 乡镇和村庄公厕建设.认真做好乡镇和村庄公厕建设,日常管理工作。加快推进农村 厕所革命,就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量 按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升，逐步消除旱厕、露天厕所 公厕保洁，设施设备管理维护纳入村庄保洁范围 由保洁员具体负责管理、村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面，典型引路。整村 整乡、整县推进。加大力度实施农村户厕无害化建设改造,四.保障措施、一,创新筹资模式,省级补助资金将通过竞争性评审，釆取、以奖代补，方式支持各地 各地要积极筹措资金 进一步加大扶持力度。建立稳定的公共财政投入机制。鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理 推动垃圾分类收集,清扫保洁,中转运输。终端处理一体化，加强招商引资、引进焚烧发电,水泥窑协同处理等规模大。能力强的垃圾处理项目,提高处理水平,充分运用国家开发银行.农业发展银行的政策性贷款.认真组织包装项目进行申报,进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶 捐资捐赠、鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理。二。完善监管制度 各州,市 县、区是农村生活垃圾治理，公厕建设的责任主体，各州，市要抓紧制定实施方案 加强组织领导和督促检查 对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责、各县,市,区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点.制定清晰的路线图和时间表 确保工作落实、乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体,要明确垃圾分类,收集、转运 处理方法,组织实施好村镇垃圾收集 转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.建制村 社区.要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类,村民付费,门前屋后保洁纳入村规民约。加强对农村生活垃圾的源头治理 要层层明确责任、落实监管职责，一级对一级负责,合力推进工作开展,三、加强项目验收 建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制。验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定，通过验收。实施运营的项目.实行数据动态化管理.确保治理效果常态化