云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案,根据 云南省进一步提升城乡人居环境五年.2016.2020年 行动计划、云办发,2016 48号、制定本方案、工作要求，坚持 因地制宜。分类实施，全面治理、注重长效，齐抓共管,统筹推进、的原则。落实有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障，有完善的监管制度的，五有 要求.釆取 村收集镇转运县处理，组收集村.镇 转运镇。片区。处理。源头减量.就近就地处理。等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理,加强农村公厕建设。强化管理维护，提高农村乡风文明水平,二,工作目标、到2018年.全省乡镇，含街道.下同、生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 到2020年。全省95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理。按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求。到2017年 乡镇 建制村公厕覆盖率达100，一,2016年度.乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60,全省50、的村庄生活垃圾得到有效治理。所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度 建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理，乡镇 建制村公厕覆盖率达60，二。2017年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80、全省60。的村庄生活垃圾得到有效治理 30户以上自然村建立村庄保洁制度。其余村庄建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理。乡镇,建制村公厕覆盖率达100.三 2018年度，乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 全省80、的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,四、2019年度、全省90,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，五，2020年度,全省95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村,旅游村寨。民族团结示范村,交通干线沿线村庄，城市和集镇区周边等村庄。不论多少户数都要对应项目实施年度。率先建立保洁制度，三，工作重点.一 乡镇和村庄生活垃圾治理。推进重点州 市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作。在昆明市 曲靖市，玉溪市 红河州.大理州及其他州 市部分重点区域和村庄、加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作，总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验.2、配好垃圾收运处理设施设备.以县，市.区为单位统一规划和建设.原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站,相邻乡镇和周边村庄可共建共享.逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器。按照 一户一个垃圾桶.一组一个垃圾收储设施.每个乡镇有必要的垃圾收运车辆。的最低标准配备垃圾收运设施设备、垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量。人口规模，运输距离,路况等因地制宜确定 每个乡镇一般按照5,8吨配置垃圾车1一3辆.1一2吨配置垃圾车3、5辆,原则上由乡镇统一调配使用.做到大小搭配。比例适宜.对交通不便或边远村庄可配置电动、人力、垃圾清运车，普及密闭运输车 有条件的要配置压缩式运输车。3.建立完善垃圾收运处理模式、根据村庄分布.经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理.县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建.距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入.村收集镇转运县处理,体系 距离县城处理设施20公里以上，距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入、组收集村。镇，转运镇.片区、处理.体系、边远村庄的农村生活垃圾。实行源头减量、就近就地处理 不具备处理条件的要妥善储存，定期外运处理 4 推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾、逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等，推行卫生填埋 堆肥，以及烟气处理和排放达标的焚烧 沼气处理等成熟的垃圾处理技术.5，推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理，从筒单易行的、可腐烂不可腐烂 或 干湿两分法。入手.条件较好的按照可回收垃圾，可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的、四分法,进行分类。实现垃圾处理的源头减量、适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余。果皮、菜叶 树叶等就地堆肥 或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理,发展生物质能源、灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可铺路，填坑或就地掩埋、地膜等可再生资源要尽可能回收，有毒有害垃圾要单独收集、设置存放设施，送有关废物处理中心或按照有关规定处理 同时 引入市场机制.推动物资回收企业完善业务网络、积极开展可回收废旧商品的收购业务、建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系,6、推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式 加强秸秆综合利用.推进秸秆机械化还田和饲料化利用、加快推进可降解地膜研发和试验示范 扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设。建立农资包装物回收机制,回收处置农药、化肥。农膜等农资包装物。7。规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理,督促有关企业严格按照环境保护要求贮存。转移.利用和处置工业固体废物.坚决查处在农村非法倾倒 堆置工业固体废物的行为，加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化 建材化等综合利用技术、8.清理陈年垃圾.全面排查，摸清陈年垃圾存量。分布和污染情况，集中力量，限定时间、不留死角 尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村庄路边,河边桥头,坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾，禁止城镇向农村转移堆弃垃圾,防止在村庄周边形成新的垃圾污染、9。建立村庄保洁制度,充分发动村民参与村庄垃圾治理。发挥村民自治作用,建立和稳定村庄保洁队伍、根据作业半径.劳动强度等合理配置保洁员,明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集。保洁.资源回收,宣传监督等方面的职责,釆用公开竞聘方式聘用保洁员。落实保洁员薪酬和奖惩措施、通过完善村规民约，与村民签订 门前三包、责任书等方式。明确村民的保洁义务和责任。积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动、评比结果与配套补贴挂钩 促进村庄保洁工作开展,10。建立完善收费机制,按照，谁产生垃圾谁付费.的原则 结合当地经济发展水平，设施设备投入 收费对象承受能力等情况.在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制,引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用。收运及保洁费用由乡镇按照。居民付费为主,政府补贴为辅.村庄按照。村民和村集体付费为主.政府补贴为辅、的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金，二 乡镇和村庄公厕建设，认真做好乡镇和村庄公厕建设、日常管理工作，加快推进农村,厕所革命，就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量,按照国家三类以上水冲厕所标准建设、对已建成未达标的公厕进行改造提升，逐步消除旱厕 露天厕所 公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围、由保洁员具体负责管理、村民共享共管。加强农村无害化卫生户厕示范.以点带面 典型引路 整村 整乡.整县推进、加大力度实施农村户厕无害化建设改造。四,保障措施.一，创新筹资模式 省级补助资金将通过竞争性评审、釆取。以奖代补,方式支持各地,各地要积极筹措资金，进一步加大扶持力度,建立稳定的公共财政投入机制 鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理。推动垃圾分类收集，清扫保洁。中转运输、终端处理一体化。加强招商引资、引进焚烧发电。水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目。提高处理水平,充分运用国家开发银行 农业发展银行的政策性贷款.认真组织包装项目进行申报。进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶.捐资捐赠、鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二。完善监管制度.各州 市 县。区是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体.各州、市要抓紧制定实施方案、加强组织领导和督促检查.对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责，各县、市.区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点。制定清晰的路线图和时间表.确保工作落实 乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类.收集。转运 处理方法、组织实施好村镇垃圾收集、转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作。建制村.社区,要做好村民的宣传动员工作.将垃圾分类,村民付费,门前屋后保洁纳入村规民约,加强对农村生活垃圾的源头治理,要层层明确责任.落实监管职责。一级对一级负责，合力推进工作开展,三 加强项目验收 建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制。验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定,通过验收,实施运营的项目。实行数据动态化管理、确保治理效果常态化,