云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案，根据,云南省进一步提升城乡人居环境五年。2016 2020年,行动计划，云办发,2016。48号,制定本方案,工作要求 坚持,因地制宜 分类实施.全面治理。注重长效。齐抓共管。统筹推进、的原则。落实有齐全的设施设备、有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障.有完善的监管制度的，五有、要求、釆取。村收集镇转运县处理 组收集村,镇 转运镇.片区 处理、源头减量.就近就地处理、等多种处理模式 确保农村生活垃圾得到有效治理,加强农村公厕建设 强化管理维护，提高农村乡风文明水平 二、工作目标。到2018年，全省乡镇 含街道,下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。到2020年，全省95。以上的村庄生活垃圾得到有效治理、按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕,每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求，到2017年，乡镇、建制村公厕覆盖率达100。一、2016年度，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60 全省50,的村庄生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度,建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理,乡镇。建制村公厕覆盖率达60.二,2017年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80。全省60、的村庄生活垃圾得到有效治理，30户以上自然村建立村庄保洁制度,其余村庄建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理，乡镇。建制村公厕覆盖率达100,三.2018年度。乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、全省80。的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。四，2019年度 全省90.的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，五 2020年度。全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村,旅游村寨.民族团结示范村。交通干线沿线村庄、城市和集镇区周边等村庄 不论多少户数都要对应项目实施年度 率先建立保洁制度，三。工作重点。一，乡镇和村庄生活垃圾治理,推进重点州。市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作 在昆明市.曲靖市 玉溪市、红河州、大理州及其他州,市部分重点区域和村庄,加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作.总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验.2，配好垃圾收运处理设施设备.以县、市、区为单位统一规划和建设 原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站,相邻乡镇和周边村庄可共建共享.逐步改造.停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施。引导村民自备垃圾分类收集容器，按照，一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施 每个乡镇有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备、垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量、人口规模，运输距离，路况等因地制宜确定，每个乡镇一般按照5.8吨配置垃圾车1一3辆，1一2吨配置垃圾车3,5辆，原则上由乡镇统一调配使用,做到大小搭配,比例适宜.对交通不便或边远村庄可配置电动，人力、垃圾清运车、普及密闭运输车。有条件的要配置压缩式运输车。3.建立完善垃圾收运处理模式，根据村庄分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式.优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理 县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建.距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入 村收集镇转运县处理、体系 距离县城处理设施20公里以上.距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入 组收集村、镇 转运镇 片区 处理,体系 边远村庄的农村生活垃圾。实行源头减量.就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理。4，推广应用成熟的垃圾处理技术。禁止露天焚烧垃圾.逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等、推行卫生填埋，堆肥、以及烟气处理和排放达标的焚烧、沼气处理等成熟的垃圾处理技术 5 推进垃圾源头分类减量。积极推进垃圾分类收集处理 从筒单易行的 可腐烂不可腐烂。或,干湿两分法 入手。条件较好的按照可回收垃圾，可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的.四分法、进行分类 实现垃圾处理的源头减量,适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余，果皮,菜叶.树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理、发展生物质能源、灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路.填坑或就地掩埋 地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集.设置存放设施。送有关废物处理中心或按照有关规定处理、同时 引入市场机制，推动物资回收企业完善业务网络.积极开展可回收废旧商品的收购业务,建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系。6、推进农业生产废弃物资源化利用,推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式、加强秸秆综合利用,推进秸秆机械化还田和饲料化利用、加快推进可降解地膜研发和试验示范、扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设,建立农资包装物回收机制、回收处置农药、化肥。农膜等农资包装物,7。规范处置农村工业固体废物。加强农村工业固体废物生产单位的监督管理，督促有关企业严格按照环境保护要求贮存 转移。利用和处置工业固体废物.坚决查处在农村非法倾倒 堆置工业固体废物的行为,加强农村工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术 8.清理陈年垃圾,全面排查。摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况、集中力量。限定时间。不留死角,尽快完成陈年垃圾清理工作 重点清理村庄路边，河边桥头.坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾,防止在村庄周边形成新的垃圾污染.9.建立村庄保洁制度,充分发动村民参与村庄垃圾治理、发挥村民自治作用、建立和稳定村庄保洁队伍.根据作业半径,劳动强度等合理配置保洁员。明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁、资源回收，宣传监督等方面的职责。釆用公开竞聘方式聘用保洁员 落实保洁员薪酬和奖惩措施 通过完善村规民约、与村民签订、门前三包.责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任,积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩,促进村庄保洁工作开展。10.建立完善收费机制、按照 谁产生垃圾谁付费 的原则 结合当地经济发展水平，设施设备投入、收费对象承受能力等情况。在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制.引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用.收运及保洁费用由乡镇按照,居民付费为主，政府补贴为辅。村庄按照.村民和村集体付费为主，政府补贴为辅,的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金，二，乡镇和村庄公厕建设 认真做好乡镇和村庄公厕建设、日常管理工作。加快推进农村，厕所革命 就近就便确定建设地点，根据人口规模确定建设规模和数量 按照国家三类以上水冲厕所标准建设。对已建成未达标的公厕进行改造提升.逐步消除旱厕。露天厕所。公厕保洁，设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，由保洁员具体负责管理.村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面 典型引路。整村、整乡 整县推进.加大力度实施农村户厕无害化建设改造、四.保障措施,一,创新筹资模式、省级补助资金将通过竞争性评审。釆取.以奖代补.方式支持各地,各地要积极筹措资金，进一步加大扶持力度，建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理、推动垃圾分类收集、清扫保洁，中转运输,终端处理一体化。加强招商引资 引进焚烧发电.水泥窑协同处理等规模大,能力强的垃圾处理项目.提高处理水平、充分运用国家开发银行，农业发展银行的政策性贷款,认真组织包装项目进行申报。进一步发挥财政资金的撬动和放大作用。倡导社会帮扶，捐资捐赠，鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理 二、完善监管制度。各州，市.县、区是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体,各州,市要抓紧制定实施方案。加强组织领导和督促检查,对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责。各县，市、区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点.制定清晰的路线图和时间表 确保工作落实、乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体、要明确垃圾分类、收集 转运.处理方法。组织实施好村镇垃圾收集.转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作，建制村。社区、要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类 村民付费,门前屋后保洁纳入村规民约,加强对农村生活垃圾的源头治理 要层层明确责任，落实监管职责、一级对一级负责,合力推进工作开展、三，加强项目验收,建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制,验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定,通过验收 实施运营的项目.实行数据动态化管理。确保治理效果常态化