云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案。根据，云南省进一步提升城乡人居环境五年 2016 2020年 行动计划。云办发.2016 48号，制定本方案,工作要求，坚持,因地制宜,分类实施 全面治理,注重长效.齐抓共管、统筹推进、的原则。落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术。有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障,有完善的监管制度的，五有.要求.釆取.村收集镇转运县处理.组收集村 镇.转运镇,片区,处理，源头减量,就近就地处理,等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理 加强农村公厕建设。强化管理维护，提高农村乡风文明水平,二、工作目标、到2018年,全省乡镇。含街道,下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、到2020年.全省95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理，按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕.每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求。到2017年，乡镇,建制村公厕覆盖率达100。一 2016年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60.全省50。的村庄生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度.建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理,乡镇 建制村公厕覆盖率达60,二，2017年度.乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80 全省60、的村庄生活垃圾得到有效治理。30户以上自然村建立村庄保洁制度.其余村庄建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理，乡镇。建制村公厕覆盖率达100,三，2018年度,乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 全省80，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,四、2019年度,全省90.的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，五 2020年度、全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，农村危房改造省级示范村 易地扶贫搬迁新村,旅游村寨.民族团结示范村，交通干线沿线村庄,城市和集镇区周边等村庄,不论多少户数都要对应项目实施年度，率先建立保洁制度 三.工作重点。一,乡镇和村庄生活垃圾治理、推进重点州 市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作 在昆明市、曲靖市、玉溪市 红河州,大理州及其他州 市部分重点区域和村庄。加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作 总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验、2 配好垃圾收运处理设施设备，以县。市,区为单位统一规划和建设.原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站，相邻乡镇和周边村庄可共建共享。逐步改造、停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施 引导村民自备垃圾分类收集容器，按照、一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施 每个乡镇有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备、垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量。人口规模，运输距离。路况等因地制宜确定、每个乡镇一般按照5,8吨配置垃圾车1一3辆 1一2吨配置垃圾车3 5辆、原则上由乡镇统一调配使用.做到大小搭配。比例适宜 对交通不便或边远村庄可配置电动，人力、垃圾清运车.普及密闭运输车 有条件的要配置压缩式运输车、3，建立完善垃圾收运处理模式，根据村庄分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式。优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理,县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建,距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入.村收集镇转运县处理 体系.距离县城处理设施20公里以上 距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入、组收集村 镇.转运镇 片区,处理,体系、边远村庄的农村生活垃圾.实行源头减量、就近就地处理.不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理 4 推广应用成熟的垃圾处理技术、禁止露天焚烧垃圾.逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等、推行卫生填埋.堆肥,以及烟气处理和排放达标的焚烧，沼气处理等成熟的垃圾处理技术。5,推进垃圾源头分类减量.积极推进垃圾分类收集处理，从筒单易行的、可腐烂不可腐烂 或，干湿两分法.入手,条件较好的按照可回收垃圾.可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的、四分法.进行分类 实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾 如厨余、果皮、菜叶 树叶等就地堆肥。或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理、发展生物质能源、灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路,填坑或就地掩埋 地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集。设置存放设施。送有关废物处理中心或按照有关规定处理，同时.引入市场机制,推动物资回收企业完善业务网络 积极开展可回收废旧商品的收购业务、建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系,6、推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效。可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式.加强秸秆综合利用 推进秸秆机械化还田和饲料化利用,加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设.建立农资包装物回收机制.回收处置农药,化肥,农膜等农资包装物、7。规范处置农村工业固体废物 加强农村工业固体废物生产单位的监督管理，督促有关企业严格按照环境保护要求贮存、转移 利用和处置工业固体废物,坚决查处在农村非法倾倒.堆置工业固体废物的行为 加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化，建材化等综合利用技术、8，清理陈年垃圾，全面排查,摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况,集中力量。限定时间.不留死角，尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村庄路边 河边桥头，坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村庄周边形成新的垃圾污染、9,建立村庄保洁制度、充分发动村民参与村庄垃圾治理 发挥村民自治作用.建立和稳定村庄保洁队伍,根据作业半径。劳动强度等合理配置保洁员。明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集,保洁,资源回收。宣传监督等方面的职责。釆用公开竞聘方式聘用保洁员 落实保洁员薪酬和奖惩措施.通过完善村规民约、与村民签订,门前三包。责任书等方式 明确村民的保洁义务和责任。积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动。评比结果与配套补贴挂钩.促进村庄保洁工作开展、10,建立完善收费机制、按照，谁产生垃圾谁付费.的原则，结合当地经济发展水平,设施设备投入.收费对象承受能力等情况。在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制、引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用 收运及保洁费用由乡镇按照.居民付费为主,政府补贴为辅,村庄按照、村民和村集体付费为主。政府补贴为辅、的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二.乡镇和村庄公厕建设,认真做好乡镇和村庄公厕建设.日常管理工作，加快推进农村，厕所革命、就近就便确定建设地点，根据人口规模确定建设规模和数量。按照国家三类以上水冲厕所标准建设.对已建成未达标的公厕进行改造提升 逐步消除旱厕，露天厕所，公厕保洁,设施设备管理维护纳入村庄保洁范围,由保洁员具体负责管理 村民共享共管、加强农村无害化卫生户厕示范 以点带面 典型引路,整村.整乡,整县推进、加大力度实施农村户厕无害化建设改造,四.保障措施、一。创新筹资模式，省级补助资金将通过竞争性评审、釆取 以奖代补.方式支持各地 各地要积极筹措资金、进一步加大扶持力度.建立稳定的公共财政投入机制、鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理.推动垃圾分类收集。清扫保洁,中转运输。终端处理一体化、加强招商引资 引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大。能力强的垃圾处理项目 提高处理水平。充分运用国家开发银行。农业发展银行的政策性贷款、认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用、倡导社会帮扶.捐资捐赠。鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二、完善监管制度。各州,市,县 区是农村生活垃圾治理 公厕建设的责任主体 各州.市要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查，对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责、各县。市 区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点 制定清晰的路线图和时间表.确保工作落实 乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体，要明确垃圾分类，收集、转运、处理方法、组织实施好村镇垃圾收集。转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作,建制村.社区、要做好村民的宣传动员工作 将垃圾分类 村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约,加强对农村生活垃圾的源头治理，要层层明确责任.落实监管职责,一级对一级负责.合力推进工作开展.三,加强项目验收.建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制.验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定.通过验收、实施运营的项目。实行数据动态化管理,确保治理效果常态化.