云南省农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案,根据、云南省进一步提升城乡人居环境五年,2016、2020年 行动计划。云办发.2016,48号 制定本方案，工作要求、坚持、因地制宜 分类实施 全面治理、注重长效，齐抓共管.统筹推进 的原则，落实有齐全的设施设备,有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍，有长效的资金保障。有完善的监管制度的 五有，要求.釆取,村收集镇转运县处理。组收集村。镇,转运镇,片区。处理,源头减量 就近就地处理。等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理.加强农村公厕建设 强化管理维护、提高农村乡风文明水平.二。工作目标 到2018年.全省乡镇，含街道,下同.生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、到2020年，全省95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理,按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕.每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕的要求,到2017年，乡镇.建制村公厕覆盖率达100、一、2016年度.乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达60,全省50。的村庄生活垃圾得到有效治理。所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度。建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理 乡镇 建制村公厕覆盖率达60，二，2017年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达80 全省60、的村庄生活垃圾得到有效治理。30户以上自然村建立村庄保洁制度 其余村庄建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理,乡镇 建制村公厕覆盖率达100、三，2018年度、乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 全省80 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 四 2019年度.全省90 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,五，2020年度,全省95 以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.农村危房改造省级示范村。易地扶贫搬迁新村，旅游村寨,民族团结示范村，交通干线沿线村庄.城市和集镇区周边等村庄.不论多少户数都要对应项目实施年度。率先建立保洁制度,三 工作重点、一 乡镇和村庄生活垃圾治理、推进重点州、市和重点区域村庄生活垃圾整治示范试点工作、在昆明市、曲靖市。玉溪市。红河州,大理州及其他州,市部分重点区域和村庄，加快开展农村生活垃圾整治示范试点工作 总结推广收运处理和建设运营管理的成功经验。2,配好垃圾收运处理设施设备.以县,市。区为单位统一规划和建设，原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站.相邻乡镇和周边村庄可共建共享，逐步改造、停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器。按照，一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施.每个乡镇有必要的垃圾收运车辆。的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量，人口规模 运输距离，路况等因地制宜确定、每个乡镇一般按照5、8吨配置垃圾车1一3辆，1一2吨配置垃圾车3 5辆 原则上由乡镇统一调配使用。做到大小搭配。比例适宜,对交通不便或边远村庄可配置电动 人力、垃圾清运车 普及密闭运输车，有条件的要配置压缩式运输车,3，建立完善垃圾收运处理模式、根据村庄分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理.县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建，距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入,村收集镇转运县处理.体系、距离县城处理设施20公里以上。距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入.组收集村。镇.转运镇。片区，处理,体系 边远村庄的农村生活垃圾,实行源头减量.就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存,定期外运处理、4,推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾、逐步取缔二次污染严重的筒易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等,推行卫生填埋，堆肥.以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术 5,推进垃圾源头分类减量。积极推进垃圾分类收集处理,从筒单易行的.可腐烂不可腐烂，或 干湿两分法.入手 条件较好的按照可回收垃圾.可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的,四分法,进行分类。实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾。如厨余,果皮.菜叶 树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理.发展生物质能源 灰渣，建筑垃圾等惰性垃圾可铺路，填坑或就地掩埋.地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集，设置存放设施，送有关废物处理中心或按照有关规定处理 同时.引入市场机制。推动物资回收企业完善业务网络、积极开展可回收废旧商品的收购业务 建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系,6。推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效，可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式,加强秸秆综合利用,推进秸秆机械化还田和饲料化利用、加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，建立农资包装物回收机制 回收处置农药，化肥,农膜等农资包装物、7,规范处置农村工业固体废物，加强农村工业固体废物生产单位的监督管理，督促有关企业严格按照环境保护要求贮存，转移、利用和处置工业固体废物.坚决查处在农村非法倾倒，堆置工业固体废物的行为,加强农村工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术、8、清理陈年垃圾，全面排查,摸清陈年垃圾存量,分布和污染情况，集中力量、限定时间，不留死角，尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村庄路边,河边桥头 坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾 禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染 9 建立村庄保洁制度.充分发动村民参与村庄垃圾治理。发挥村民自治作用,建立和稳定村庄保洁队伍。根据作业半径 劳动强度等合理配置保洁员 明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁 资源回收，宣传监督等方面的职责 釆用公开竞聘方式聘用保洁员 落实保洁员薪酬和奖惩措施.通过完善村规民约 与村民签订.门前三包。责任书等方式 明确村民的保洁义务和责任,积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动。评比结果与配套补贴挂钩.促进村庄保洁工作开展.10.建立完善收费机制 按照.谁产生垃圾谁付费,的原则、结合当地经济发展水平.设施设备投入 收费对象承受能力等情况，在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制.引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁费用,收运及保洁费用由乡镇按照，居民付费为主,政府补贴为辅，村庄按照、村民和村集体付费为主 政府补贴为辅。的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金,二 乡镇和村庄公厕建设,认真做好乡镇和村庄公厕建设、日常管理工作，加快推进农村.厕所革命.就近就便确定建设地点,根据人口规模确定建设规模和数量.按照国家三类以上水冲厕所标准建设,对已建成未达标的公厕进行改造提升，逐步消除旱厕 露天厕所，公厕保洁。设施设备管理维护纳入村庄保洁范围 由保洁员具体负责管理、村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面。典型引路.整村.整乡 整县推进，加大力度实施农村户厕无害化建设改造。四 保障措施 一。创新筹资模式。省级补助资金将通过竞争性评审，釆取 以奖代补,方式支持各地,各地要积极筹措资金、进一步加大扶持力度 建立稳定的公共财政投入机制、鼓励社会资本釆用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理,推动垃圾分类收集。清扫保洁、中转运输,终端处理一体化,加强招商引资，引进焚烧发电.水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目.提高处理水平。充分运用国家开发银行,农业发展银行的政策性贷款,认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用。倡导社会帮扶、捐资捐赠。鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理 二，完善监管制度。各州、市,县，区是农村生活垃圾治理、公厕建设的责任主体 各州.市要抓紧制定实施方案。加强组织领导和督促检查，对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责.各县、市 区要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点，制定清晰的路线图和时间表,确保工作落实.乡镇是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体，要明确垃圾分类、收集.转运。处理方法，组织实施好村镇垃圾收集。转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作。建制村,社区，要做好村民的宣传动员工作、将垃圾分类,村民付费 门前屋后保洁纳入村规民约 加强对农村生活垃圾的源头治理 要层层明确责任,落实监管职责、一级对一级负责、合力推进工作开展。三.加强项目验收，建立乡镇和村庄垃圾治理及公厕项目建设验收机制。验收办法和标准由省住房城乡建设厅会同省直有关部门制定、通过验收、实施运营的项目，实行数据动态化管理、确保治理效果常态化，