德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案，按照,德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016。2020年。制定本行动方案、一,工作要求.坚持、因地制宜.分类实施、全面治理，注重长效,齐抓共管，统筹推进。的原则、落实有齐全的设施设备，有成熟的治理技术,有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障。有完善的监管制度的、五有，要求、采取，村收集.镇转运，县处理。组收集。村,镇，转运、镇 片区 处理 源头减量、就近就地处理 等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理，加强农村公厕建设 强化管理维护 提高农村乡风文明。二.工作目标，到2018年,全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，到2020年，95 以上的村庄生活垃圾得到有效治理。按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕,每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕，到2017年乡镇。建制村公厕覆盖率达到100 一。2016年度.乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60、50 的村庄生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度.建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理 乡镇，建制村公厕覆盖率达到60 二，2017年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80 60、的村庄生活垃圾得到有效治理，30户以上自然村建立村庄保洁制度,剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理，乡镇,建制村公厕覆盖率达到100,三。2018年度。乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 80,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,四.2019年度 全省90,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.五,2020年度。全省95、以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,农村危房改造省级示范村、易地扶贫搬迁新村.旅游村寨。民族团结示范村。交通干线沿线村庄、城市和集镇区周边等村庄.不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度,三.工作重点,一.乡镇和村庄生活垃圾治理，1。配好垃圾收运处理设施设备,以县市为单位进行统一规划和建设。原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站.相邻乡镇和周边村庄可共建共享,逐步改造、停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施.引导村民自备垃圾分类收集容器.按照。一户一个垃圾桶,一组一个垃圾收储设施、每个乡镇有必要的垃圾收运车辆 的最低标准配备垃圾收运设施设备、垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量、人口规模 运输距离、路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按5、8吨垃圾车1。3辆，1.2吨垃圾车3、5辆配置,原则上由乡镇统一调配使用,做到大小搭配。比例适宜,对交通不便或边远村庄可配置电动 人力 垃圾清运车 普及密闭运输车辆,有条件的要配置压缩式运输车.2。建立完善垃圾收运处理模式、根据村庄分布.经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式、优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理 县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建，距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入,村收集镇转运县处理、体系，距离县城处理设施20公里以上.距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入 组收集,村.镇.转运，镇 片区、处理，体系 边远村庄的农村生活垃圾、实行源头减量,就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存.定期外运处理 3,推广应用成熟的垃圾处理技术，禁止露天焚烧垃圾 逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等、推行卫生填埋、堆肥、以及烟气处理和排放达标的焚烧,沼气处理等成熟的垃圾处理技术.重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾.4,推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理 从简单易行的 可腐烂不可腐烂，或干湿。两分法.入手，条件较好的按可回收垃圾,可堆肥垃圾,有害垃圾和其他垃圾的。四分法。进行分类,实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余，果皮 菜叶。树叶等就地堆肥、或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理、发展生物质能源，灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋。地膜等可再生资源要尽可能回收 有毒有害垃圾要单独收集。设置存放设施,送相关废物处理中心或按有关规定处理,同时,引入市场机制、推动物资回收企业完善业务网络 积极开展可回收废旧商品的收购业务，建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，5，推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效，可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强秸秆综合利用 推进秸秆机械化还田和饲料化利用。加快推进可降解地膜研发和试验示范。扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设。建立农资包装物回收机制。回收处置农药,化肥、农膜等农资包装物，6、规范处置农村工业固体废物 加强农村工业固体废物生产单位的监督管理 督促有关企业严格按照环境保护要求贮存，转移，利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒，堆置工业固体废物的行为，加强农村工业固体废物的综合利用 因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术，7，清理陈年垃圾、全面排查 摸清陈年垃圾存量,分布和污染情况。集中力量.限定时间，不留死角。尽快完成陈年垃圾清理工作。重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾.禁止城镇向农村转移堆弃垃圾,防止在村庄周边形成新的垃圾污染 8 建立村庄保洁制度,充分发动村民参与村庄垃圾治理 发挥村民自治作用.建立和稳定村庄保洁队伍.根据作业半径。劳动强度等合理配置保洁员、明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集 保洁 资源回收。宣传监督等方面的职责，采用公开竞聘方式聘用保洁员,落实保洁员薪酬和奖惩措施.通过完善村规民约.与村民签订 门前三包，责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动，评比结果与配套补贴挂钩,促进村庄保洁工作开展,9、建立完善收费机制 按照,谁产生垃圾谁付费,的原则、结合当地经济发展水平、设施设备投入、收费对象承受能力等情况.在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制.引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金 收运及保洁费用由乡镇按照。居民付费为主 政府补贴为辅.村庄按照，村民和村集体付费为主、政府补贴为辅.的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金 二，乡镇和村庄公厕建设 认真做好乡镇和村庄公厕建设、日常管理工作，加快推进农村、厕所革命、就近就便确定建设地点、根据人口规模确定建设规模和数量,按照国家三类以上水冲厕所标准建设 对已建成未达标的公厕进行改造提升、逐步消除旱厕，露天厕所、公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，由保洁员具体负责管理。村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范 以点带面。典型引路。整村 整乡.整县推进 加大力度实施农村户厕无害化建设改造，四 保障措施，一。创新筹资模式。按照省委,省政府统一部署。2016,2020年。省。州 市。县 区.三级政府要各筹措50亿资金，专项用于乡镇和村庄污水治理.农村生活垃圾收运处理,公厕建设及乡镇自来水供水设施建设,州，县市政府要根据省级补助资金额度 严格按1、1 1比例筹措配套资金。其中州级配套部分、将对工作 项目推动情况较好的县市予以倾斜.各县市也要积极筹措资金,进一步加大扶持力度,建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理。推动垃圾分类收集.清扫保洁.中转运输。终端处理一体化.加强招商引资，引进焚烧发电、水泥窑协同处理等规模大,能力强的垃圾处理项目，提高处理水平，充分运用国家开发银行、农业发展银行的政策性贷款、认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用.倡导社会帮扶。捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理.二，完善监管制度、各县市人民政府是农村生活垃圾治理，公厕建设的责任主体，各县市要抓紧制定实施方案。加强组织领导和督促检查,对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责.各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点.制定清晰的路线图和时间表,确保工作落实，乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体.要明确垃圾分类.收集，转运、处理方法,组织实施好村镇垃圾收集。转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.村委会要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类、村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约 加强对农村生活垃圾的源头治理，要层层明确责任,落实监管职责、一级对一级负责.合力推进工作开展.三.加强项目验收、州住房城乡规划建设局要会同发改。环保,农业等有关部门，严格按照省级制定出台办法和标准,组织好各县市乡镇、村庄垃圾治理和公厕项目的验收，对通过验收,实施运营的项目。实行数据动态化管理.确保治理效果常态化。