德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案,按照，德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016，2020年。制定本行动方案,一.工作要求，坚持.因地制宜，分类实施,全面治理。注重长效、齐抓共管.统筹推进,的原则、落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障.有完善的监管制度的，五有。要求 采取.村收集,镇转运。县处理,组收集 村。镇、转运 镇、片区、处理,源头减量 就近就地处理.等多种处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理 加强农村公厕建设，强化管理维护、提高农村乡风文明.二,工作目标,到2018年,全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，到2020年,95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理、按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕.到2017年乡镇、建制村公厕覆盖率达到100.一。2016年度,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60.50、的村庄生活垃圾得到有效治理，所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度，建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理 乡镇,建制村公厕覆盖率达到60、二。2017年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80.60，的村庄生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村庄保洁制度、剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理.乡镇，建制村公厕覆盖率达到100,三.2018年度，乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,80。的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。四 2019年度,全省90 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,五，2020年度,全省95、以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,农村危房改造省级示范村。易地扶贫搬迁新村，旅游村寨.民族团结示范村，交通干线沿线村庄,城市和集镇区周边等村庄,不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度 三，工作重点，一.乡镇和村庄生活垃圾治理、1、配好垃圾收运处理设施设备。以县市为单位进行统一规划和建设，原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站,相邻乡镇和周边村庄可共建共享，逐步改造，停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施,引导村民自备垃圾分类收集容器,按照。一户一个垃圾桶、一组一个垃圾收储设施,每个乡镇有必要的垃圾收运车辆、的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量。人口规模.运输距离，路况等因地制宜确定。每个乡镇一般按5，8吨垃圾车1、3辆.1.2吨垃圾车3.5辆配置、原则上由乡镇统一调配使用，做到大小搭配 比例适宜 对交通不便或边远村庄可配置电动。人力，垃圾清运车.普及密闭运输车辆，有条件的要配置压缩式运输车.2,建立完善垃圾收运处理模式、根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理,县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建.距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入.村收集镇转运县处理、体系。距离县城处理设施20公里以上,距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入，组收集。村.镇.转运,镇.片区.处理、体系,边远村庄的农村生活垃圾.实行源头减量,就近就地处理。不具备处理条件的要妥善储存。定期外运处理，3 推广应用成熟的垃圾处理技术,禁止露天焚烧垃圾.逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等,推行卫生填埋、堆肥.以及烟气处理和排放达标的焚烧 沼气处理等成熟的垃圾处理技术。重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾 4,推进垃圾源头分类减量、积极推进垃圾分类收集处理 从简单易行的，可腐烂不可腐烂 或干湿,两分法 入手,条件较好的按可回收垃圾，可堆肥垃圾.有害垃圾和其他垃圾的,四分法，进行分类,实现垃圾处理的源头减量，适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余,果皮、菜叶 树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源，灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可铺路 填坑或就地掩埋。地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集.设置存放设施,送相关废物处理中心或按有关规定处理 同时.引入市场机制，推动物资回收企业完善业务网络，积极开展可回收废旧商品的收购业务.建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系,5。推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式。加强秸秆综合利用。推进秸秆机械化还田和饲料化利用.加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设。建立农资包装物回收机制.回收处置农药、化肥、农膜等农资包装物,6,规范处置农村工业固体废物 加强农村工业固体废物生产单位的监督管理、督促有关企业严格按照环境保护要求贮存。转移 利用和处置工业固体废物 坚决查处在农村非法倾倒.堆置工业固体废物的行为。加强农村工业固体废物的综合利用 因地制宜发展能源化.建材化等综合利用技术。7 清理陈年垃圾、全面排查 摸清陈年垃圾存量。分布和污染情况,集中力量 限定时间.不留死角 尽快完成陈年垃圾清理工作,重点清理村庄路边，河边桥头。坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾、禁止城镇向农村转移堆弃垃圾、防止在村庄周边形成新的垃圾污染.8 建立村庄保洁制度.充分发动村民参与村庄垃圾治理，发挥村民自治作用 建立和稳定村庄保洁队伍,根据作业半径、劳动强度等合理配置保洁员,明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集。保洁,资源回收.宣传监督等方面的职责、采用公开竞聘方式聘用保洁员，落实保洁员薪酬和奖惩措施、通过完善村规民约.与村民签订，门前三包 责任书等方式，明确村民的保洁义务和责任。积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩。促进村庄保洁工作开展 9.建立完善收费机制，按照，谁产生垃圾谁付费.的原则，结合当地经济发展水平,设施设备投入、收费对象承受能力等情况、在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制、引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金、收运及保洁费用由乡镇按照,居民付费为主 政府补贴为辅.村庄按照,村民和村集体付费为主，政府补贴为辅。的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二、乡镇和村庄公厕建设、认真做好乡镇和村庄公厕建设。日常管理工作.加快推进农村.厕所革命。就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量.按照国家三类以上水冲厕所标准建设,对已建成未达标的公厕进行改造提升 逐步消除旱厕，露天厕所,公厕保洁,设施设备管理维护纳入村庄保洁范围,由保洁员具体负责管理,村民共享共管.加强农村无害化卫生户厕示范.以点带面。典型引路。整村 整乡，整县推进.加大力度实施农村户厕无害化建设改造、四。保障措施.一。创新筹资模式、按照省委.省政府统一部署，2016,2020年，省,州、市。县，区 三级政府要各筹措50亿资金 专项用于乡镇和村庄污水治理，农村生活垃圾收运处理 公厕建设及乡镇自来水供水设施建设,州、县市政府要根据省级补助资金额度 严格按1。1,1比例筹措配套资金，其中州级配套部分.将对工作、项目推动情况较好的县市予以倾斜、各县市也要积极筹措资金 进一步加大扶持力度，建立稳定的公共财政投入机制,鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理、推动垃圾分类收集。清扫保洁。中转运输 终端处理一体化,加强招商引资 引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大,能力强的垃圾处理项目。提高处理水平.充分运用国家开发银行 农业发展银行的政策性贷款。认真组织包装项目进行申报 进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶。捐资捐赠，鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理、二.完善监管制度。各县市人民政府是农村生活垃圾治理.公厕建设的责任主体。各县市要抓紧制定实施方案，加强组织领导和督促检查,对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责,各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点，制定清晰的路线图和时间表，确保工作落实、乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类,收集.转运,处理方法、组织实施好村镇垃圾收集,转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作,村委会要做好村民的宣传动员工作、将垃圾分类 村民付费，门前屋后保洁纳入村规民约。加强对农村生活垃圾的源头治理，要层层明确责任 落实监管职责 一级对一级负责，合力推进工作开展.三.加强项目验收 州住房城乡规划建设局要会同发改、环保。农业等有关部门.严格按照省级制定出台办法和标准,组织好各县市乡镇,村庄垃圾治理和公厕项目的验收 对通过验收。实施运营的项目.实行数据动态化管理、确保治理效果常态化、