德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案.按照，德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016、2020年 制定本行动方案、一。工作要求 坚持.因地制宜,分类实施 全面治理。注重长效、齐抓共管，统筹推进。的原则 落实有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障、有完善的监管制度的。五有,要求。采取.村收集，镇转运.县处理。组收集、村，镇 转运,镇 片区，处理，源头减量。就近就地处理,等多种处理模式。确保农村生活垃圾得到有效治理,加强农村公厕建设.强化管理维护。提高农村乡风文明 二。工作目标。到2018年，全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、到2020年。95、以上的村庄生活垃圾得到有效治理，按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕。每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕 到2017年乡镇 建制村公厕覆盖率达到100、一,2016年度,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60，50.的村庄生活垃圾得到有效治理。所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度 建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理。乡镇.建制村公厕覆盖率达到60，二.2017年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80 60 的村庄生活垃圾得到有效治理、30户以上自然村建立村庄保洁制度，剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理。乡镇、建制村公厕覆盖率达到100.三。2018年度 乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、80,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、四 2019年度、全省90。的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、五 2020年度.全省95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村、旅游村寨，民族团结示范村 交通干线沿线村庄.城市和集镇区周边等村庄、不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度，三 工作重点。一.乡镇和村庄生活垃圾治理.1、配好垃圾收运处理设施设备.以县市为单位进行统一规划和建设，原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站、相邻乡镇和周边村庄可共建共享.逐步改造，停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施。引导村民自备垃圾分类收集容器,按照。一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施，每个乡镇有必要的垃圾收运车辆,的最低标准配备垃圾收运设施设备，垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量，人口规模、运输距离，路况等因地制宜确定,每个乡镇一般按5 8吨垃圾车1，3辆、1 2吨垃圾车3,5辆配置、原则上由乡镇统一调配使用.做到大小搭配,比例适宜，对交通不便或边远村庄可配置电动.人力.垃圾清运车，普及密闭运输车辆。有条件的要配置压缩式运输车、2 建立完善垃圾收运处理模式，根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理。县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建，距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入、村收集镇转运县处理，体系、距离县城处理设施20公里以上，距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入、组收集 村、镇 转运，镇、片区，处理。体系 边远村庄的农村生活垃圾 实行源头减量 就近就地处理.不具备处理条件的要妥善储存.定期外运处理 3 推广应用成熟的垃圾处理技术、禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等、推行卫生填埋.堆肥.以及烟气处理和排放达标的焚烧,沼气处理等成熟的垃圾处理技术.重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾，4.推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理 从简单易行的.可腐烂不可腐烂 或干湿。两分法。入手 条件较好的按可回收垃圾,可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的 四分法 进行分类.实现垃圾处理的源头减量，适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余,果皮、菜叶,树叶等就地堆肥 或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理 发展生物质能源,灰渣，建筑垃圾等惰性垃圾可铺路.填坑或就地掩埋 地膜等可再生资源要尽可能回收。有毒有害垃圾要单独收集.设置存放设施。送相关废物处理中心或按有关规定处理，同时、引入市场机制,推动物资回收企业完善业务网络 积极开展可回收废旧商品的收购业务,建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系。5，推进农业生产废弃物资源化利用,推广适合不同区域特点的经济高效 可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式.加强秸秆综合利用。推进秸秆机械化还田和饲料化利用.加快推进可降解地膜研发和试验示范,扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设.建立农资包装物回收机制 回收处置农药 化肥。农膜等农资包装物、6 规范处置农村工业固体废物，加强农村工业固体废物生产单位的监督管理。督促有关企业严格按照环境保护要求贮存 转移.利用和处置工业固体废物 坚决查处在农村非法倾倒，堆置工业固体废物的行为,加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化，建材化等综合利用技术。7，清理陈年垃圾,全面排查。摸清陈年垃圾存量。分布和污染情况,集中力量 限定时间。不留死角 尽快完成陈年垃圾清理工作，重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾,禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村庄周边形成新的垃圾污染，8.建立村庄保洁制度.充分发动村民参与村庄垃圾治理.发挥村民自治作用 建立和稳定村庄保洁队伍。根据作业半径,劳动强度等合理配置保洁员.明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁。资源回收，宣传监督等方面的职责。采用公开竞聘方式聘用保洁员 落实保洁员薪酬和奖惩措施.通过完善村规民约,与村民签订,门前三包，责任书等方式,明确村民的保洁义务和责任.积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动,评比结果与配套补贴挂钩 促进村庄保洁工作开展，9.建立完善收费机制 按照。谁产生垃圾谁付费,的原则、结合当地经济发展水平、设施设备投入 收费对象承受能力等情况、在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制 引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金,收运及保洁费用由乡镇按照。居民付费为主,政府补贴为辅，村庄按照,村民和村集体付费为主，政府补贴为辅 的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二。乡镇和村庄公厕建设，认真做好乡镇和村庄公厕建设.日常管理工作,加快推进农村、厕所革命 就近就便确定建设地点,根据人口规模确定建设规模和数量,按照国家三类以上水冲厕所标准建设。对已建成未达标的公厕进行改造提升,逐步消除旱厕 露天厕所,公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围。由保洁员具体负责管理,村民共享共管。加强农村无害化卫生户厕示范 以点带面 典型引路.整村。整乡、整县推进.加大力度实施农村户厕无害化建设改造。四、保障措施.一。创新筹资模式。按照省委 省政府统一部署 2016,2020年,省、州，市、县。区.三级政府要各筹措50亿资金，专项用于乡镇和村庄污水治理，农村生活垃圾收运处理、公厕建设及乡镇自来水供水设施建设 州。县市政府要根据省级补助资金额度 严格按1，1、1比例筹措配套资金 其中州级配套部分、将对工作,项目推动情况较好的县市予以倾斜 各县市也要积极筹措资金。进一步加大扶持力度、建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理。推动垃圾分类收集、清扫保洁、中转运输，终端处理一体化、加强招商引资,引进焚烧发电、水泥窑协同处理等规模大.能力强的垃圾处理项目.提高处理水平.充分运用国家开发银行,农业发展银行的政策性贷款。认真组织包装项目进行申报,进一步发挥财政资金的撬动和放大作用,倡导社会帮扶。捐资捐赠.鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理 二 完善监管制度，各县市人民政府是农村生活垃圾治理 公厕建设的责任主体.各县市要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查.对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责 各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点 制定清晰的路线图和时间表,确保工作落实.乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体、要明确垃圾分类、收集,转运，处理方法.组织实施好村镇垃圾收集,转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.村委会要做好村民的宣传动员工作 将垃圾分类 村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约，加强对农村生活垃圾的源头治理.要层层明确责任.落实监管职责.一级对一级负责 合力推进工作开展。三。加强项目验收。州住房城乡规划建设局要会同发改、环保，农业等有关部门、严格按照省级制定出台办法和标准、组织好各县市乡镇。村庄垃圾治理和公厕项目的验收。对通过验收 实施运营的项目 实行数据动态化管理、确保治理效果常态化,