德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案,按照。德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016,2020年，制定本行动方案 一.工作要求。坚持。因地制宜、分类实施。全面治理.注重长效,齐抓共管.统筹推进.的原则，落实有齐全的设施设备、有成熟的治理技术.有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障、有完善的监管制度的 五有,要求.采取.村收集，镇转运、县处理 组收集 村，镇。转运、镇,片区、处理、源头减量 就近就地处理 等多种处理模式,确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设,强化管理维护 提高农村乡风文明.二 工作目标、到2018年 全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、到2020年、95。以上的村庄生活垃圾得到有效治理。按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕。每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕 到2017年乡镇、建制村公厕覆盖率达到100.一。2016年度.乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60.50,的村庄生活垃圾得到有效治理、所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度，建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理.乡镇 建制村公厕覆盖率达到60、二、2017年度 乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80,60。的村庄生活垃圾得到有效治理 30户以上自然村建立村庄保洁制度。剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理、乡镇。建制村公厕覆盖率达到100.三.2018年度,乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。80 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。四、2019年度、全省90、的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.五、2020年度.全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村、旅游村寨。民族团结示范村。交通干线沿线村庄 城市和集镇区周边等村庄。不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度、三.工作重点，一,乡镇和村庄生活垃圾治理 1。配好垃圾收运处理设施设备 以县市为单位进行统一规划和建设 原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站.相邻乡镇和周边村庄可共建共享、逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器.按照.一户一个垃圾桶,一组一个垃圾收储设施 每个乡镇有必要的垃圾收运车辆,的最低标准配备垃圾收运设施设备。垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量.人口规模、运输距离 路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按5 8吨垃圾车1,3辆。1,2吨垃圾车3。5辆配置。原则上由乡镇统一调配使用 做到大小搭配，比例适宜.对交通不便或边远村庄可配置电动,人力 垃圾清运车，普及密闭运输车辆.有条件的要配置压缩式运输车,2。建立完善垃圾收运处理模式,根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式、优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理，县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建 距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入 村收集镇转运县处理.体系。距离县城处理设施20公里以上,距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入.组收集,村.镇 转运.镇,片区，处理,体系.边远村庄的农村生活垃圾。实行源头减量、就近就地处理 不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理.3 推广应用成熟的垃圾处理技术,禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等 推行卫生填埋.堆肥,以及烟气处理和排放达标的焚烧 沼气处理等成熟的垃圾处理技术,重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾、4,推进垃圾源头分类减量,积极推进垃圾分类收集处理 从简单易行的。可腐烂不可腐烂,或干湿，两分法,入手.条件较好的按可回收垃圾 可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的,四分法、进行分类、实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余，果皮、菜叶,树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源,灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路，填坑或就地掩埋、地膜等可再生资源要尽可能回收 有毒有害垃圾要单独收集 设置存放设施,送相关废物处理中心或按有关规定处理、同时.引入市场机制、推动物资回收企业完善业务网络 积极开展可回收废旧商品的收购业务。建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，5，推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效 可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式、加强秸秆综合利用、推进秸秆机械化还田和饲料化利用，加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设.建立农资包装物回收机制.回收处置农药 化肥 农膜等农资包装物 6、规范处置农村工业固体废物。加强农村工业固体废物生产单位的监督管理。督促有关企业严格按照环境保护要求贮存，转移，利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒,堆置工业固体废物的行为。加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术、7.清理陈年垃圾,全面排查，摸清陈年垃圾存量,分布和污染情况，集中力量。限定时间,不留死角。尽快完成陈年垃圾清理工作 重点清理村庄路边 河边桥头，坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村庄周边形成新的垃圾污染 8、建立村庄保洁制度,充分发动村民参与村庄垃圾治理.发挥村民自治作用,建立和稳定村庄保洁队伍、根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员，明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁 资源回收,宣传监督等方面的职责.采用公开竞聘方式聘用保洁员、落实保洁员薪酬和奖惩措施。通过完善村规民约,与村民签订 门前三包 责任书等方式 明确村民的保洁义务和责任、积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩、促进村庄保洁工作开展。9、建立完善收费机制，按照。谁产生垃圾谁付费。的原则。结合当地经济发展水平.设施设备投入、收费对象承受能力等情况,在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制,引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金，收运及保洁费用由乡镇按照,居民付费为主 政府补贴为辅.村庄按照、村民和村集体付费为主、政府补贴为辅，的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二 乡镇和村庄公厕建设，认真做好乡镇和村庄公厕建设，日常管理工作。加快推进农村。厕所革命。就近就便确定建设地点，根据人口规模确定建设规模和数量.按照国家三类以上水冲厕所标准建设,对已建成未达标的公厕进行改造提升 逐步消除旱厕。露天厕所,公厕保洁 设施设备管理维护纳入村庄保洁范围.由保洁员具体负责管理.村民共享共管.加强农村无害化卫生户厕示范.以点带面,典型引路、整村，整乡 整县推进，加大力度实施农村户厕无害化建设改造、四.保障措施，一、创新筹资模式、按照省委.省政府统一部署、2016.2020年。省。州，市.县 区。三级政府要各筹措50亿资金。专项用于乡镇和村庄污水治理,农村生活垃圾收运处理，公厕建设及乡镇自来水供水设施建设,州、县市政府要根据省级补助资金额度.严格按1。1、1比例筹措配套资金.其中州级配套部分,将对工作,项目推动情况较好的县市予以倾斜 各县市也要积极筹措资金，进一步加大扶持力度，建立稳定的公共财政投入机制,鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理、推动垃圾分类收集,清扫保洁,中转运输，终端处理一体化，加强招商引资.引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大 能力强的垃圾处理项目，提高处理水平.充分运用国家开发银行 农业发展银行的政策性贷款、认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用.倡导社会帮扶,捐资捐赠、鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理，二、完善监管制度。各县市人民政府是农村生活垃圾治理，公厕建设的责任主体.各县市要抓紧制定实施方案.加强组织领导和督促检查、对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责.各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点。制定清晰的路线图和时间表。确保工作落实,乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体,要明确垃圾分类。收集、转运 处理方法,组织实施好村镇垃圾收集，转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.村委会要做好村民的宣传动员工作.将垃圾分类,村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约,加强对农村生活垃圾的源头治理.要层层明确责任.落实监管职责，一级对一级负责。合力推进工作开展,三，加强项目验收 州住房城乡规划建设局要会同发改、环保 农业等有关部门,严格按照省级制定出台办法和标准，组织好各县市乡镇。村庄垃圾治理和公厕项目的验收、对通过验收。实施运营的项目,实行数据动态化管理,确保治理效果常态化.