德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案、按照，德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016.2020年,制定本行动方案.一 工作要求、坚持，因地制宜、分类实施,全面治理,注重长效，齐抓共管 统筹推进,的原则。落实有齐全的设施设备.有成熟的治理技术 有稳定的保洁队伍.有长效的资金保障，有完善的监管制度的 五有.要求。采取。村收集,镇转运 县处理，组收集，村。镇、转运、镇。片区、处理，源头减量，就近就地处理.等多种处理模式,确保农村生活垃圾得到有效治理,加强农村公厕建设 强化管理维护 提高农村乡风文明 二.工作目标、到2018年、全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,到2020年、95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理,按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕、到2017年乡镇 建制村公厕覆盖率达到100,一、2016年度,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60.50。的村庄生活垃圾得到有效治理,所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度,建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理,乡镇,建制村公厕覆盖率达到60.二.2017年度.乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80 60 的村庄生活垃圾得到有效治理。30户以上自然村建立村庄保洁制度,剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理.乡镇,建制村公厕覆盖率达到100.三,2018年度.乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，80。的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 四.2019年度。全省90。的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、五。2020年度.全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、农村危房改造省级示范村、易地扶贫搬迁新村.旅游村寨、民族团结示范村、交通干线沿线村庄。城市和集镇区周边等村庄，不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度,三.工作重点、一、乡镇和村庄生活垃圾治理，1,配好垃圾收运处理设施设备,以县市为单位进行统一规划和建设、原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站。相邻乡镇和周边村庄可共建共享.逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施.引导村民自备垃圾分类收集容器。按照.一户一个垃圾桶，一组一个垃圾收储设施,每个乡镇有必要的垃圾收运车辆。的最低标准配备垃圾收运设施设备.垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量。人口规模，运输距离.路况等因地制宜确定 每个乡镇一般按5。8吨垃圾车1，3辆、1 2吨垃圾车3 5辆配置、原则上由乡镇统一调配使用。做到大小搭配。比例适宜.对交通不便或边远村庄可配置电动。人力。垃圾清运车,普及密闭运输车辆,有条件的要配置压缩式运输车 2，建立完善垃圾收运处理模式、根据村庄分布,经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式,优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理、县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建、距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入.村收集镇转运县处理、体系、距离县城处理设施20公里以上，距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入，组收集、村。镇,转运，镇 片区 处理。体系。边远村庄的农村生活垃圾。实行源头减量 就近就地处理，不具备处理条件的要妥善储存。定期外运处理。3.推广应用成熟的垃圾处理技术 禁止露天焚烧垃圾 逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等 推行卫生填埋。堆肥,以及烟气处理和排放达标的焚烧.沼气处理等成熟的垃圾处理技术.重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾.4，推进垃圾源头分类减量.积极推进垃圾分类收集处理。从简单易行的.可腐烂不可腐烂、或干湿 两分法.入手.条件较好的按可回收垃圾,可堆肥垃圾.有害垃圾和其他垃圾的,四分法，进行分类.实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾.如厨余、果皮，菜叶。树叶等就地堆肥、或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理.发展生物质能源,灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋 地膜等可再生资源要尽可能回收，有毒有害垃圾要单独收集。设置存放设施 送相关废物处理中心或按有关规定处理、同时 引入市场机制，推动物资回收企业完善业务网络。积极开展可回收废旧商品的收购业务。建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系 5,推进农业生产废弃物资源化利用 推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式。加强秸秆综合利用。推进秸秆机械化还田和饲料化利用,加快推进可降解地膜研发和试验示范。扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设、建立农资包装物回收机制、回收处置农药 化肥 农膜等农资包装物,6 规范处置农村工业固体废物 加强农村工业固体废物生产单位的监督管理 督促有关企业严格按照环境保护要求贮存，转移,利用和处置工业固体废物 坚决查处在农村非法倾倒 堆置工业固体废物的行为、加强农村工业固体废物的综合利用 因地制宜发展能源化，建材化等综合利用技术.7、清理陈年垃圾，全面排查,摸清陈年垃圾存量.分布和污染情况 集中力量 限定时间、不留死角、尽快完成陈年垃圾清理工作，重点清理村庄路边、河边桥头.坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾，禁止城镇向农村转移堆弃垃圾,防止在村庄周边形成新的垃圾污染,8.建立村庄保洁制度,充分发动村民参与村庄垃圾治理。发挥村民自治作用.建立和稳定村庄保洁队伍 根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员 明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集 保洁、资源回收.宣传监督等方面的职责。采用公开竞聘方式聘用保洁员,落实保洁员薪酬和奖惩措施，通过完善村规民约、与村民签订，门前三包。责任书等方式.明确村民的保洁义务和责任 积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动、评比结果与配套补贴挂钩。促进村庄保洁工作开展、9 建立完善收费机制。按照，谁产生垃圾谁付费。的原则 结合当地经济发展水平,设施设备投入,收费对象承受能力等情况.在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制，引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金，收运及保洁费用由乡镇按照.居民付费为主、政府补贴为辅。村庄按照.村民和村集体付费为主、政府补贴为辅、的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二,乡镇和村庄公厕建设,认真做好乡镇和村庄公厕建设、日常管理工作 加快推进农村.厕所革命.就近就便确定建设地点，根据人口规模确定建设规模和数量 按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升 逐步消除旱厕。露天厕所,公厕保洁。设施设备管理维护纳入村庄保洁范围.由保洁员具体负责管理、村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范。以点带面.典型引路 整村、整乡。整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造，四、保障措施。一，创新筹资模式。按照省委、省政府统一部署。2016,2020年。省、州.市。县 区.三级政府要各筹措50亿资金.专项用于乡镇和村庄污水治理、农村生活垃圾收运处理，公厕建设及乡镇自来水供水设施建设、州,县市政府要根据省级补助资金额度，严格按1，1,1比例筹措配套资金 其中州级配套部分.将对工作。项目推动情况较好的县市予以倾斜、各县市也要积极筹措资金、进一步加大扶持力度 建立稳定的公共财政投入机制 鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理 推动垃圾分类收集 清扫保洁,中转运输,终端处理一体化 加强招商引资、引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大.能力强的垃圾处理项目,提高处理水平。充分运用国家开发银行、农业发展银行的政策性贷款、认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用.倡导社会帮扶.捐资捐赠，鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理 二.完善监管制度,各县市人民政府是农村生活垃圾治理，公厕建设的责任主体.各县市要抓紧制定实施方案。加强组织领导和督促检查,对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责.各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点 制定清晰的路线图和时间表.确保工作落实。乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类、收集。转运，处理方法 组织实施好村镇垃圾收集。转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作,村委会要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类、村民付费.门前屋后保洁纳入村规民约。加强对农村生活垃圾的源头治理 要层层明确责任 落实监管职责、一级对一级负责,合力推进工作开展。三，加强项目验收，州住房城乡规划建设局要会同发改.环保 农业等有关部门，严格按照省级制定出台办法和标准。组织好各县市乡镇,村庄垃圾治理和公厕项目的验收，对通过验收,实施运营的项目.实行数据动态化管理.确保治理效果常态化，