德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案 按照.德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016。2020年 制定本行动方案.一 工作要求,坚持。因地制宜,分类实施.全面治理.注重长效。齐抓共管、统筹推进、的原则，落实有齐全的设施设备，有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍 有长效的资金保障。有完善的监管制度的、五有,要求,采取，村收集。镇转运.县处理。组收集.村、镇 转运,镇、片区.处理.源头减量.就近就地处理、等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理 加强农村公厕建设。强化管理维护,提高农村乡风文明.二,工作目标,到2018年 全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.到2020年,95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理，按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕,到2017年乡镇.建制村公厕覆盖率达到100.一。2016年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60.50 的村庄生活垃圾得到有效治理.所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度，建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理。乡镇。建制村公厕覆盖率达到60，二。2017年度，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80,60 的村庄生活垃圾得到有效治理 30户以上自然村建立村庄保洁制度、剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制,完成陈年垃圾清理 乡镇.建制村公厕覆盖率达到100，三,2018年度 乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.80、的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 四,2019年度、全省90,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,五 2020年度。全省95、以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村，旅游村寨 民族团结示范村,交通干线沿线村庄、城市和集镇区周边等村庄。不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度，三、工作重点 一、乡镇和村庄生活垃圾治理。1、配好垃圾收运处理设施设备、以县市为单位进行统一规划和建设 原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站、相邻乡镇和周边村庄可共建共享,逐步改造、停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施。引导村民自备垃圾分类收集容器.按照，一户一个垃圾桶,一组一个垃圾收储设施.每个乡镇有必要的垃圾收运车辆，的最低标准配备垃圾收运设施设备,垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量、人口规模 运输距离，路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按5,8吨垃圾车1。3辆，1,2吨垃圾车3.5辆配置,原则上由乡镇统一调配使用.做到大小搭配.比例适宜,对交通不便或边远村庄可配置电动、人力，垃圾清运车、普及密闭运输车辆。有条件的要配置压缩式运输车.2,建立完善垃圾收运处理模式,根据村庄分布，经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式 优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理。县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建。距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入 村收集镇转运县处理。体系.距离县城处理设施20公里以上、距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入。组收集 村 镇、转运。镇、片区、处理、体系、边远村庄的农村生活垃圾、实行源头减量，就近就地处理,不具备处理条件的要妥善储存。定期外运处理.3。推广应用成熟的垃圾处理技术,禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等,推行卫生填埋 堆肥、以及烟气处理和排放达标的焚烧。沼气处理等成熟的垃圾处理技术.重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾，4，推进垃圾源头分类减量.积极推进垃圾分类收集处理 从简单易行的.可腐烂不可腐烂。或干湿，两分法,入手 条件较好的按可回收垃圾、可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的。四分法 进行分类.实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾。如厨余，果皮.菜叶 树叶等就地堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理、发展生物质能源，灰渣.建筑垃圾等惰性垃圾可铺路。填坑或就地掩埋、地膜等可再生资源要尽可能回收.有毒有害垃圾要单独收集 设置存放设施,送相关废物处理中心或按有关规定处理 同时,引入市场机制、推动物资回收企业完善业务网络 积极开展可回收废旧商品的收购业务,建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系、5.推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效,可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强秸秆综合利用。推进秸秆机械化还田和饲料化利用.加快推进可降解地膜研发和试验示范。扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设、建立农资包装物回收机制、回收处置农药、化肥.农膜等农资包装物 6、规范处置农村工业固体废物.加强农村工业固体废物生产单位的监督管理.督促有关企业严格按照环境保护要求贮存、转移.利用和处置工业固体废物，坚决查处在农村非法倾倒 堆置工业固体废物的行为 加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化,建材化等综合利用技术 7，清理陈年垃圾。全面排查 摸清陈年垃圾存量，分布和污染情况，集中力量。限定时间、不留死角,尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村庄路边。河边桥头。坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾,禁止城镇向农村转移堆弃垃圾,防止在村庄周边形成新的垃圾污染。8,建立村庄保洁制度，充分发动村民参与村庄垃圾治理，发挥村民自治作用,建立和稳定村庄保洁队伍,根据作业半径.劳动强度等合理配置保洁员 明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集、保洁、资源回收 宣传监督等方面的职责。采用公开竞聘方式聘用保洁员，落实保洁员薪酬和奖惩措施。通过完善村规民约.与村民签订，门前三包 责任书等方式。明确村民的保洁义务和责任 积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动，评比结果与配套补贴挂钩、促进村庄保洁工作开展、9。建立完善收费机制。按照。谁产生垃圾谁付费 的原则.结合当地经济发展水平 设施设备投入、收费对象承受能力等情况,在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制、引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金.收运及保洁费用由乡镇按照.居民付费为主，政府补贴为辅，村庄按照.村民和村集体付费为主,政府补贴为辅.的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金、二、乡镇和村庄公厕建设，认真做好乡镇和村庄公厕建设,日常管理工作.加快推进农村，厕所革命,就近就便确定建设地点,根据人口规模确定建设规模和数量,按照国家三类以上水冲厕所标准建设 对已建成未达标的公厕进行改造提升。逐步消除旱厕、露天厕所、公厕保洁 设施设备管理维护纳入村庄保洁范围。由保洁员具体负责管理.村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面 典型引路,整村。整乡。整县推进，加大力度实施农村户厕无害化建设改造.四,保障措施、一 创新筹资模式，按照省委、省政府统一部署 2016、2020年 省。州，市，县。区,三级政府要各筹措50亿资金.专项用于乡镇和村庄污水治理,农村生活垃圾收运处理、公厕建设及乡镇自来水供水设施建设,州,县市政府要根据省级补助资金额度、严格按1.1.1比例筹措配套资金,其中州级配套部分。将对工作、项目推动情况较好的县市予以倾斜。各县市也要积极筹措资金 进一步加大扶持力度,建立稳定的公共财政投入机制,鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理.推动垃圾分类收集 清扫保洁，中转运输.终端处理一体化。加强招商引资、引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大 能力强的垃圾处理项目.提高处理水平、充分运用国家开发银行，农业发展银行的政策性贷款,认真组织包装项目进行申报。进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶，捐资捐赠。鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理.二,完善监管制度.各县市人民政府是农村生活垃圾治理、公厕建设的责任主体。各县市要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查 对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责,各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点，制定清晰的路线图和时间表 确保工作落实,乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体,要明确垃圾分类，收集,转运,处理方法 组织实施好村镇垃圾收集 转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.村委会要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类，村民付费,门前屋后保洁纳入村规民约、加强对农村生活垃圾的源头治理 要层层明确责任。落实监管职责、一级对一级负责。合力推进工作开展。三，加强项目验收、州住房城乡规划建设局要会同发改、环保，农业等有关部门。严格按照省级制定出台办法和标准.组织好各县市乡镇,村庄垃圾治理和公厕项目的验收。对通过验收。实施运营的项目。实行数据动态化管理，确保治理效果常态化、