德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案，按照,德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016，2020年.制定本行动方案,一、工作要求,坚持，因地制宜，分类实施。全面治理、注重长效.齐抓共管 统筹推进,的原则、落实有齐全的设施设备。有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍.有长效的资金保障、有完善的监管制度的,五有,要求,采取 村收集 镇转运、县处理.组收集、村,镇 转运、镇。片区。处理。源头减量.就近就地处理.等多种处理模式.确保农村生活垃圾得到有效治理,加强农村公厕建设、强化管理维护、提高农村乡风文明。二，工作目标 到2018年 全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。到2020年 95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理 按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕.每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕 到2017年乡镇.建制村公厕覆盖率达到100 一，2016年度 乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60,50，的村庄生活垃圾得到有效治理 所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度 建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理、乡镇.建制村公厕覆盖率达到60,二,2017年度，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80、60 的村庄生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村庄保洁制度，剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理.乡镇。建制村公厕覆盖率达到100,三、2018年度 乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，80.的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,四。2019年度、全省90,的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。五、2020年度,全省95。以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，农村危房改造省级示范村、易地扶贫搬迁新村 旅游村寨。民族团结示范村,交通干线沿线村庄,城市和集镇区周边等村庄.不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度.三、工作重点 一。乡镇和村庄生活垃圾治理。1，配好垃圾收运处理设施设备.以县市为单位进行统一规划和建设,原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站。相邻乡镇和周边村庄可共建共享，逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施.引导村民自备垃圾分类收集容器,按照.一户一个垃圾桶，一组一个垃圾收储设施。每个乡镇有必要的垃圾收运车辆.的最低标准配备垃圾收运设施设备，垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量.人口规模。运输距离、路况等因地制宜确定,每个乡镇一般按5。8吨垃圾车1，3辆、1 2吨垃圾车3、5辆配置 原则上由乡镇统一调配使用 做到大小搭配,比例适宜。对交通不便或边远村庄可配置电动。人力，垃圾清运车 普及密闭运输车辆.有条件的要配置压缩式运输车，2、建立完善垃圾收运处理模式.根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式。优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理.县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建,距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入、村收集镇转运县处理。体系,距离县城处理设施20公里以上,距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入 组收集.村，镇、转运.镇 片区 处理，体系，边远村庄的农村生活垃圾.实行源头减量，就近就地处理。不具备处理条件的要妥善储存.定期外运处理.3。推广应用成熟的垃圾处理技术。禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等 推行卫生填埋。堆肥,以及烟气处理和排放达标的焚烧,沼气处理等成熟的垃圾处理技术,重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾.4 推进垃圾源头分类减量。积极推进垃圾分类收集处理。从简单易行的、可腐烂不可腐烂.或干湿.两分法.入手。条件较好的按可回收垃圾、可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的。四分法,进行分类。实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾.如厨余.果皮，菜叶,树叶等就地堆肥。或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理,发展生物质能源。灰渣。建筑垃圾等惰性垃圾可铺路,填坑或就地掩埋.地膜等可再生资源要尽可能回收,有毒有害垃圾要单独收集 设置存放设施。送相关废物处理中心或按有关规定处理.同时。引入市场机制 推动物资回收企业完善业务网络,积极开展可回收废旧商品的收购业务.建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系 5,推进农业生产废弃物资源化利用，推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强秸秆综合利用。推进秸秆机械化还田和饲料化利用，加快推进可降解地膜研发和试验示范、扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设、建立农资包装物回收机制。回收处置农药、化肥，农膜等农资包装物，6，规范处置农村工业固体废物 加强农村工业固体废物生产单位的监督管理.督促有关企业严格按照环境保护要求贮存.转移。利用和处置工业固体废物、坚决查处在农村非法倾倒 堆置工业固体废物的行为 加强农村工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术、7。清理陈年垃圾.全面排查.摸清陈年垃圾存量.分布和污染情况。集中力量 限定时间 不留死角、尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村庄路边.河边桥头。坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾,防止在村庄周边形成新的垃圾污染 8。建立村庄保洁制度。充分发动村民参与村庄垃圾治理.发挥村民自治作用，建立和稳定村庄保洁队伍。根据作业半径 劳动强度等合理配置保洁员，明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集.保洁。资源回收.宣传监督等方面的职责,采用公开竞聘方式聘用保洁员.落实保洁员薪酬和奖惩措施,通过完善村规民约 与村民签订。门前三包,责任书等方式、明确村民的保洁义务和责任、积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动、评比结果与配套补贴挂钩、促进村庄保洁工作开展，9、建立完善收费机制.按照 谁产生垃圾谁付费.的原则、结合当地经济发展水平。设施设备投入,收费对象承受能力等情况.在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制 引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金。收运及保洁费用由乡镇按照.居民付费为主.政府补贴为辅.村庄按照,村民和村集体付费为主，政府补贴为辅。的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金，二、乡镇和村庄公厕建设，认真做好乡镇和村庄公厕建设。日常管理工作.加快推进农村，厕所革命,就近就便确定建设地点，根据人口规模确定建设规模和数量、按照国家三类以上水冲厕所标准建设 对已建成未达标的公厕进行改造提升,逐步消除旱厕，露天厕所、公厕保洁 设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，由保洁员具体负责管理，村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范.以点带面.典型引路、整村、整乡 整县推进，加大力度实施农村户厕无害化建设改造、四，保障措施,一。创新筹资模式。按照省委.省政府统一部署,2016.2020年 省 州、市。县 区，三级政府要各筹措50亿资金.专项用于乡镇和村庄污水治理 农村生活垃圾收运处理。公厕建设及乡镇自来水供水设施建设，州，县市政府要根据省级补助资金额度、严格按1 1。1比例筹措配套资金.其中州级配套部分 将对工作 项目推动情况较好的县市予以倾斜、各县市也要积极筹措资金。进一步加大扶持力度。建立稳定的公共财政投入机制,鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理.推动垃圾分类收集.清扫保洁.中转运输.终端处理一体化。加强招商引资.引进焚烧发电、水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目,提高处理水平、充分运用国家开发银行 农业发展银行的政策性贷款.认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用,倡导社会帮扶，捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理.二，完善监管制度,各县市人民政府是农村生活垃圾治理、公厕建设的责任主体、各县市要抓紧制定实施方案。加强组织领导和督促检查，对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责。各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点,制定清晰的路线图和时间表.确保工作落实，乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类。收集。转运.处理方法，组织实施好村镇垃圾收集 转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.村委会要做好村民的宣传动员工作，将垃圾分类，村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约.加强对农村生活垃圾的源头治理.要层层明确责任、落实监管职责、一级对一级负责，合力推进工作开展,三.加强项目验收.州住房城乡规划建设局要会同发改。环保.农业等有关部门,严格按照省级制定出台办法和标准,组织好各县市乡镇,村庄垃圾治理和公厕项目的验收，对通过验收，实施运营的项目,实行数据动态化管理，确保治理效果常态化。