德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案 按照、德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016.2020年、制定本行动方案.一,工作要求。坚持、因地制宜，分类实施、全面治理,注重长效，齐抓共管，统筹推进。的原则 落实有齐全的设施设备.有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的，五有，要求 采取、村收集、镇转运。县处理，组收集、村、镇 转运.镇。片区、处理.源头减量、就近就地处理，等多种处理模式 确保农村生活垃圾得到有效治理、加强农村公厕建设 强化管理维护,提高农村乡风文明，二，工作目标。到2018年,全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、到2020年。95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理。按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕、每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕,到2017年乡镇，建制村公厕覆盖率达到100，一、2016年度,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60 50.的村庄生活垃圾得到有效治理 所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度、建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理.乡镇。建制村公厕覆盖率达到60。二，2017年度 乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80、60.的村庄生活垃圾得到有效治理。30户以上自然村建立村庄保洁制度 剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理 乡镇,建制村公厕覆盖率达到100 三 2018年度、乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖，80 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,四 2019年度 全省90，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.五,2020年度 全省95.以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村，旅游村寨、民族团结示范村、交通干线沿线村庄,城市和集镇区周边等村庄.不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度,三 工作重点。一 乡镇和村庄生活垃圾治理。1,配好垃圾收运处理设施设备，以县市为单位进行统一规划和建设。原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站。相邻乡镇和周边村庄可共建共享,逐步改造、停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施.引导村民自备垃圾分类收集容器 按照,一户一个垃圾桶.一组一个垃圾收储设施.每个乡镇有必要的垃圾收运车辆 的最低标准配备垃圾收运设施设备.垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量 人口规模，运输距离 路况等因地制宜确定 每个乡镇一般按5，8吨垃圾车1,3辆。1。2吨垃圾车3 5辆配置，原则上由乡镇统一调配使用、做到大小搭配,比例适宜.对交通不便或边远村庄可配置电动,人力.垃圾清运车，普及密闭运输车辆 有条件的要配置压缩式运输车,2、建立完善垃圾收运处理模式、根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式 优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理、县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建.距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾、原则上纳入，村收集镇转运县处理、体系，距离县城处理设施20公里以上,距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入、组收集.村，镇,转运 镇、片区.处理。体系，边远村庄的农村生活垃圾,实行源头减量、就近就地处理 不具备处理条件的要妥善储存。定期外运处理 3.推广应用成熟的垃圾处理技术,禁止露天焚烧垃圾.逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等、推行卫生填埋,堆肥.以及烟气处理和排放达标的焚烧。沼气处理等成熟的垃圾处理技术.重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾、4。推进垃圾源头分类减量，积极推进垃圾分类收集处理 从简单易行的、可腐烂不可腐烂。或干湿,两分法,入手。条件较好的按可回收垃圾、可堆肥垃圾,有害垃圾和其他垃圾的，四分法、进行分类,实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余,果皮、菜叶、树叶等就地堆肥.或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理.发展生物质能源.灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路。填坑或就地掩埋、地膜等可再生资源要尽可能回收、有毒有害垃圾要单独收集,设置存放设施、送相关废物处理中心或按有关规定处理 同时,引入市场机制。推动物资回收企业完善业务网络.积极开展可回收废旧商品的收购业务。建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系,5 推进农业生产废弃物资源化利用。推广适合不同区域特点的经济高效.可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式 加强秸秆综合利用 推进秸秆机械化还田和饲料化利用。加快推进可降解地膜研发和试验示范,扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，建立农资包装物回收机制 回收处置农药 化肥、农膜等农资包装物 6。规范处置农村工业固体废物，加强农村工业固体废物生产单位的监督管理，督促有关企业严格按照环境保护要求贮存,转移.利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒、堆置工业固体废物的行为.加强农村工业固体废物的综合利用 因地制宜发展能源化。建材化等综合利用技术,7。清理陈年垃圾。全面排查 摸清陈年垃圾存量。分布和污染情况，集中力量,限定时间。不留死角.尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村庄路边,河边桥头.坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾。禁止城镇向农村转移堆弃垃圾。防止在村庄周边形成新的垃圾污染、8。建立村庄保洁制度 充分发动村民参与村庄垃圾治理.发挥村民自治作用.建立和稳定村庄保洁队伍。根据作业半径、劳动强度等合理配置保洁员,明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集，保洁 资源回收.宣传监督等方面的职责.采用公开竞聘方式聘用保洁员。落实保洁员薪酬和奖惩措施、通过完善村规民约，与村民签订 门前三包 责任书等方式.明确村民的保洁义务和责任。积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩,促进村庄保洁工作开展，9、建立完善收费机制,按照,谁产生垃圾谁付费.的原则。结合当地经济发展水平、设施设备投入，收费对象承受能力等情况。在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制、引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金、收运及保洁费用由乡镇按照。居民付费为主,政府补贴为辅。村庄按照，村民和村集体付费为主，政府补贴为辅,的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金,二、乡镇和村庄公厕建设.认真做好乡镇和村庄公厕建设 日常管理工作、加快推进农村，厕所革命。就近就便确定建设地点.根据人口规模确定建设规模和数量。按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升、逐步消除旱厕.露天厕所、公厕保洁，设施设备管理维护纳入村庄保洁范围，由保洁员具体负责管理.村民共享共管,加强农村无害化卫生户厕示范，以点带面.典型引路、整村.整乡 整县推进,加大力度实施农村户厕无害化建设改造 四、保障措施。一,创新筹资模式 按照省委，省政府统一部署,2016，2020年,省.州、市.县，区,三级政府要各筹措50亿资金。专项用于乡镇和村庄污水治理.农村生活垃圾收运处理。公厕建设及乡镇自来水供水设施建设、州，县市政府要根据省级补助资金额度，严格按1、1 1比例筹措配套资金 其中州级配套部分，将对工作。项目推动情况较好的县市予以倾斜。各县市也要积极筹措资金.进一步加大扶持力度,建立稳定的公共财政投入机制 鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理 推动垃圾分类收集.清扫保洁.中转运输。终端处理一体化.加强招商引资.引进焚烧发电。水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目。提高处理水平，充分运用国家开发银行,农业发展银行的政策性贷款。认真组织包装项目进行申报 进一步发挥财政资金的撬动和放大作用.倡导社会帮扶,捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理 二 完善监管制度，各县市人民政府是农村生活垃圾治理 公厕建设的责任主体 各县市要抓紧制定实施方案。加强组织领导和督促检查,对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责。各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点.制定清晰的路线图和时间表。确保工作落实 乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类 收集 转运.处理方法、组织实施好村镇垃圾收集,转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作.村委会要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类 村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约，加强对农村生活垃圾的源头治理、要层层明确责任.落实监管职责 一级对一级负责,合力推进工作开展,三。加强项目验收。州住房城乡规划建设局要会同发改,环保 农业等有关部门，严格按照省级制定出台办法和标准、组织好各县市乡镇，村庄垃圾治理和公厕项目的验收。对通过验收，实施运营的项目,实行数据动态化管理,确保治理效果常态化,