德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案,按照.德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划.2016.2020年 制定本行动方案.一 工作要求。坚持、因地制宜.分类实施，全面治理.注重长效、齐抓共管,统筹推进。的原则。落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术。有稳定的保洁队伍,有长效的资金保障。有完善的监管制度的，五有，要求 采取、村收集,镇转运，县处理,组收集，村 镇 转运.镇。片区，处理 源头减量.就近就地处理。等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设,强化管理维护,提高农村乡风文明 二,工作目标，到2018年,全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖 到2020年。95 以上的村庄生活垃圾得到有效治理。按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕，每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕 到2017年乡镇.建制村公厕覆盖率达到100。一，2016年度。乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60。50、的村庄生活垃圾得到有效治理.所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度 建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理，乡镇，建制村公厕覆盖率达到60.二。2017年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80 60。的村庄生活垃圾得到有效治理。30户以上自然村建立村庄保洁制度、剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理 乡镇，建制村公厕覆盖率达到100、三,2018年度,乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖。80。的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 四 2019年度、全省90 的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度.五、2020年度,全省95 以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度，农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村 旅游村寨。民族团结示范村.交通干线沿线村庄 城市和集镇区周边等村庄、不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度 三、工作重点、一.乡镇和村庄生活垃圾治理，1 配好垃圾收运处理设施设备.以县市为单位进行统一规划和建设。原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站、相邻乡镇和周边村庄可共建共享 逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施 引导村民自备垃圾分类收集容器，按照，一户一个垃圾桶 一组一个垃圾收储设施。每个乡镇有必要的垃圾收运车辆，的最低标准配备垃圾收运设施设备 垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量 人口规模 运输距离、路况等因地制宜确定,每个乡镇一般按5.8吨垃圾车1、3辆.1.2吨垃圾车3。5辆配置，原则上由乡镇统一调配使用，做到大小搭配，比例适宜 对交通不便或边远村庄可配置电动。人力.垃圾清运车。普及密闭运输车辆.有条件的要配置压缩式运输车 2，建立完善垃圾收运处理模式，根据村庄分布 经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式，优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理。县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建、距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾,原则上纳入 村收集镇转运县处理.体系 距离县城处理设施20公里以上.距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入，组收集。村，镇，转运、镇,片区 处理、体系,边远村庄的农村生活垃圾 实行源头减量 就近就地处理 不具备处理条件的要妥善储存.定期外运处理。3、推广应用成熟的垃圾处理技术。禁止露天焚烧垃圾,逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等 推行卫生填埋，堆肥。以及烟气处理和排放达标的焚烧 沼气处理等成熟的垃圾处理技术 重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾 4 推进垃圾源头分类减量 积极推进垃圾分类收集处理，从简单易行的.可腐烂不可腐烂 或干湿 两分法、入手。条件较好的按可回收垃圾、可堆肥垃圾 有害垃圾和其他垃圾的、四分法,进行分类。实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾.如厨余，果皮.菜叶。树叶等就地堆肥、或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理、发展生物质能源，灰渣，建筑垃圾等惰性垃圾可铺路,填坑或就地掩埋 地膜等可再生资源要尽可能回收,有毒有害垃圾要单独收集,设置存放设施、送相关废物处理中心或按有关规定处理 同时、引入市场机制.推动物资回收企业完善业务网络。积极开展可回收废旧商品的收购业务.建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系，5，推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效，可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式。加强秸秆综合利用，推进秸秆机械化还田和饲料化利用 加快推进可降解地膜研发和试验示范、扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，建立农资包装物回收机制、回收处置农药。化肥 农膜等农资包装物、6,规范处置农村工业固体废物，加强农村工业固体废物生产单位的监督管理，督促有关企业严格按照环境保护要求贮存，转移，利用和处置工业固体废物 坚决查处在农村非法倾倒,堆置工业固体废物的行为,加强农村工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化，建材化等综合利用技术.7 清理陈年垃圾.全面排查，摸清陈年垃圾存量 分布和污染情况。集中力量 限定时间.不留死角。尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村庄路边。河边桥头.坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾 禁止城镇向农村转移堆弃垃圾，防止在村庄周边形成新的垃圾污染,8。建立村庄保洁制度,充分发动村民参与村庄垃圾治理。发挥村民自治作用,建立和稳定村庄保洁队伍，根据作业半径.劳动强度等合理配置保洁员,明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集,保洁。资源回收 宣传监督等方面的职责.采用公开竞聘方式聘用保洁员，落实保洁员薪酬和奖惩措施，通过完善村规民约。与村民签订、门前三包。责任书等方式，明确村民的保洁义务和责任。积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动 评比结果与配套补贴挂钩 促进村庄保洁工作开展.9、建立完善收费机制,按照,谁产生垃圾谁付费.的原则.结合当地经济发展水平。设施设备投入,收费对象承受能力等情况。在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制，引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金.收运及保洁费用由乡镇按照.居民付费为主,政府补贴为辅，村庄按照。村民和村集体付费为主、政府补贴为辅、的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金,二、乡镇和村庄公厕建设、认真做好乡镇和村庄公厕建设，日常管理工作 加快推进农村，厕所革命，就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量 按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升。逐步消除旱厕，露天厕所，公厕保洁 设施设备管理维护纳入村庄保洁范围。由保洁员具体负责管理 村民共享共管，加强农村无害化卫生户厕示范.以点带面，典型引路 整村。整乡，整县推进、加大力度实施农村户厕无害化建设改造，四,保障措施、一、创新筹资模式，按照省委,省政府统一部署。2016 2020年,省 州，市，县.区,三级政府要各筹措50亿资金.专项用于乡镇和村庄污水治理、农村生活垃圾收运处理。公厕建设及乡镇自来水供水设施建设.州、县市政府要根据省级补助资金额度、严格按1,1,1比例筹措配套资金.其中州级配套部分 将对工作.项目推动情况较好的县市予以倾斜，各县市也要积极筹措资金.进一步加大扶持力度.建立稳定的公共财政投入机制、鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理、推动垃圾分类收集、清扫保洁.中转运输.终端处理一体化,加强招商引资，引进焚烧发电。水泥窑协同处理等规模大,能力强的垃圾处理项目.提高处理水平,充分运用国家开发银行。农业发展银行的政策性贷款.认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用,倡导社会帮扶.捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理，二、完善监管制度 各县市人民政府是农村生活垃圾治理 公厕建设的责任主体 各县市要抓紧制定实施方案,加强组织领导和督促检查，对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责，各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点、制定清晰的路线图和时间表.确保工作落实，乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体，要明确垃圾分类 收集,转运 处理方法.组织实施好村镇垃圾收集、转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作。村委会要做好村民的宣传动员工作，将垃圾分类,村民付费 门前屋后保洁纳入村规民约、加强对农村生活垃圾的源头治理，要层层明确责任、落实监管职责。一级对一级负责、合力推进工作开展、三，加强项目验收.州住房城乡规划建设局要会同发改。环保.农业等有关部门 严格按照省级制定出台办法和标准 组织好各县市乡镇 村庄垃圾治理和公厕项目的验收,对通过验收、实施运营的项目、实行数据动态化管理、确保治理效果常态化