德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案，按照.德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016 2020年，制定本行动方案.一、工作要求,坚持，因地制宜.分类实施。全面治理 注重长效.齐抓共管。统筹推进.的原则,落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障、有完善的监管制度的、五有。要求.采取、村收集 镇转运、县处理 组收集。村,镇、转运 镇，片区。处理 源头减量、就近就地处理，等多种处理模式。确保农村生活垃圾得到有效治理。加强农村公厕建设、强化管理维护。提高农村乡风文明 二，工作目标，到2018年,全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖,到2020年.95、以上的村庄生活垃圾得到有效治理，按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕 每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕 到2017年乡镇.建制村公厕覆盖率达到100.一,2016年度，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60,50。的村庄生活垃圾得到有效治理 所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度,建立垃圾处理收费机制 完成陈年垃圾清理.乡镇、建制村公厕覆盖率达到60，二 2017年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80.60 的村庄生活垃圾得到有效治理.30户以上自然村建立村庄保洁制度、剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制，完成陈年垃圾清理。乡镇 建制村公厕覆盖率达到100、三 2018年度,乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、80，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、四.2019年度.全省90，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,五.2020年度，全省95。以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村。旅游村寨、民族团结示范村 交通干线沿线村庄.城市和集镇区周边等村庄，不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度,三。工作重点,一，乡镇和村庄生活垃圾治理，1，配好垃圾收运处理设施设备、以县市为单位进行统一规划和建设，原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站。相邻乡镇和周边村庄可共建共享 逐步改造,停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施 引导村民自备垃圾分类收集容器、按照,一户一个垃圾桶、一组一个垃圾收储设施.每个乡镇有必要的垃圾收运车辆,的最低标准配备垃圾收运设施设备.垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量.人口规模，运输距离，路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按5.8吨垃圾车1.3辆。1,2吨垃圾车3、5辆配置.原则上由乡镇统一调配使用。做到大小搭配.比例适宜 对交通不便或边远村庄可配置电动、人力 垃圾清运车、普及密闭运输车辆、有条件的要配置压缩式运输车.2、建立完善垃圾收运处理模式.根据村庄分布。经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式 优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理,县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建。距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾，原则上纳入.村收集镇转运县处理,体系.距离县城处理设施20公里以上、距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾。原则上纳入。组收集、村,镇,转运。镇,片区 处理.体系.边远村庄的农村生活垃圾.实行源头减量。就近就地处理，不具备处理条件的要妥善储存、定期外运处理,3,推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾 逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等。推行卫生填埋 堆肥 以及烟气处理和排放达标的焚烧。沼气处理等成熟的垃圾处理技术。重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾、4，推进垃圾源头分类减量，积极推进垃圾分类收集处理、从简单易行的。可腐烂不可腐烂。或干湿,两分法,入手.条件较好的按可回收垃圾.可堆肥垃圾，有害垃圾和其他垃圾的.四分法，进行分类，实现垃圾处理的源头减量，适合在农业生产中消纳的垃圾、如厨余.果皮、菜叶 树叶等就地堆肥。或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理 发展生物质能源。灰渣，建筑垃圾等惰性垃圾可铺路 填坑或就地掩埋,地膜等可再生资源要尽可能回收,有毒有害垃圾要单独收集,设置存放设施、送相关废物处理中心或按有关规定处理.同时、引入市场机制.推动物资回收企业完善业务网络、积极开展可回收废旧商品的收购业务 建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系 5,推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强秸秆综合利用、推进秸秆机械化还田和饲料化利用、加快推进可降解地膜研发和试验示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设.建立农资包装物回收机制 回收处置农药.化肥,农膜等农资包装物。6、规范处置农村工业固体废物.加强农村工业固体废物生产单位的监督管理,督促有关企业严格按照环境保护要求贮存。转移、利用和处置工业固体废物。坚决查处在农村非法倾倒,堆置工业固体废物的行为,加强农村工业固体废物的综合利用，因地制宜发展能源化，建材化等综合利用技术,7.清理陈年垃圾、全面排查。摸清陈年垃圾存量。分布和污染情况，集中力量.限定时间 不留死角,尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村庄路边.河边桥头，坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾，禁止城镇向农村转移堆弃垃圾、防止在村庄周边形成新的垃圾污染 8,建立村庄保洁制度 充分发动村民参与村庄垃圾治理。发挥村民自治作用、建立和稳定村庄保洁队伍，根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员、明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集、保洁 资源回收，宣传监督等方面的职责.采用公开竞聘方式聘用保洁员、落实保洁员薪酬和奖惩措施。通过完善村规民约,与村民签订，门前三包、责任书等方式 明确村民的保洁义务和责任.积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动.评比结果与配套补贴挂钩.促进村庄保洁工作开展。9、建立完善收费机制.按照，谁产生垃圾谁付费,的原则,结合当地经济发展水平,设施设备投入.收费对象承受能力等情况，在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制.引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金，收运及保洁费用由乡镇按照,居民付费为主。政府补贴为辅，村庄按照.村民和村集体付费为主。政府补贴为辅 的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二,乡镇和村庄公厕建设,认真做好乡镇和村庄公厕建设。日常管理工作、加快推进农村 厕所革命 就近就便确定建设地点、根据人口规模确定建设规模和数量、按照国家三类以上水冲厕所标准建设。对已建成未达标的公厕进行改造提升、逐步消除旱厕.露天厕所、公厕保洁.设施设备管理维护纳入村庄保洁范围、由保洁员具体负责管理、村民共享共管。加强农村无害化卫生户厕示范、以点带面。典型引路，整村、整乡.整县推进，加大力度实施农村户厕无害化建设改造。四。保障措施，一。创新筹资模式,按照省委，省政府统一部署，2016 2020年，省。州 市.县.区.三级政府要各筹措50亿资金。专项用于乡镇和村庄污水治理.农村生活垃圾收运处理 公厕建设及乡镇自来水供水设施建设、州、县市政府要根据省级补助资金额度，严格按1、1。1比例筹措配套资金,其中州级配套部分、将对工作,项目推动情况较好的县市予以倾斜.各县市也要积极筹措资金，进一步加大扶持力度,建立稳定的公共财政投入机制.鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理。推动垃圾分类收集、清扫保洁。中转运输、终端处理一体化、加强招商引资、引进焚烧发电,水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目.提高处理水平 充分运用国家开发银行。农业发展银行的政策性贷款。认真组织包装项目进行申报，进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶。捐资捐赠 鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理 二。完善监管制度。各县市人民政府是农村生活垃圾治理,公厕建设的责任主体。各县市要抓紧制定实施方案，加强组织领导和督促检查.对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责 各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点。制定清晰的路线图和时间表.确保工作落实,乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体。要明确垃圾分类.收集,转运，处理方法,组织实施好村镇垃圾收集，转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作。村委会要做好村民的宣传动员工作,将垃圾分类，村民付费、门前屋后保洁纳入村规民约 加强对农村生活垃圾的源头治理 要层层明确责任 落实监管职责,一级对一级负责,合力推进工作开展。三 加强项目验收，州住房城乡规划建设局要会同发改。环保，农业等有关部门 严格按照省级制定出台办法和标准、组织好各县市乡镇、村庄垃圾治理和公厕项目的验收,对通过验收，实施运营的项目,实行数据动态化管理 确保治理效果常态化，