德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案。按照 德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016 2020年。制定本行动方案 一 工作要求,坚持，因地制宜。分类实施，全面治理、注重长效 齐抓共管、统筹推进,的原则.落实有齐全的设施设备 有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障。有完善的监管制度的 五有。要求,采取，村收集。镇转运 县处理,组收集，村、镇.转运。镇，片区 处理.源头减量。就近就地处理,等多种处理模式、确保农村生活垃圾得到有效治理，加强农村公厕建设.强化管理维护，提高农村乡风文明.二.工作目标,到2018年.全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、到2020年，95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理 按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕,每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕，到2017年乡镇、建制村公厕覆盖率达到100。一，2016年度,乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60.50 的村庄生活垃圾得到有效治理、所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度。建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理，乡镇 建制村公厕覆盖率达到60，二。2017年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80 60,的村庄生活垃圾得到有效治理、30户以上自然村建立村庄保洁制度，剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制.完成陈年垃圾清理 乡镇 建制村公厕覆盖率达到100.三 2018年度、乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、80，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度,四，2019年度、全省90、的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 五。2020年度。全省95。以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度、农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村 旅游村寨 民族团结示范村,交通干线沿线村庄。城市和集镇区周边等村庄。不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度，三、工作重点。一.乡镇和村庄生活垃圾治理,1。配好垃圾收运处理设施设备，以县市为单位进行统一规划和建设、原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站、相邻乡镇和周边村庄可共建共享、逐步改造.停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施。引导村民自备垃圾分类收集容器。按照，一户一个垃圾桶。一组一个垃圾收储设施，每个乡镇有必要的垃圾收运车辆.的最低标准配备垃圾收运设施设备。垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量。人口规模 运输距离。路况等因地制宜确定.每个乡镇一般按5、8吨垃圾车1，3辆.1。2吨垃圾车3,5辆配置,原则上由乡镇统一调配使用 做到大小搭配,比例适宜 对交通不便或边远村庄可配置电动，人力。垃圾清运车、普及密闭运输车辆.有条件的要配置压缩式运输车、2.建立完善垃圾收运处理模式。根据村庄分布.经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式,优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理、县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建、距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾 原则上纳入,村收集镇转运县处理，体系 距离县城处理设施20公里以上,距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾、原则上纳入.组收集、村。镇.转运、镇。片区,处理、体系,边远村庄的农村生活垃圾、实行源头减量,就近就地处理、不具备处理条件的要妥善储存。定期外运处理。3、推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾、逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等。推行卫生填埋 堆肥.以及烟气处理和排放达标的焚烧 沼气处理等成熟的垃圾处理技术，重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾、4，推进垃圾源头分类减量、积极推进垃圾分类收集处理,从简单易行的。可腐烂不可腐烂，或干湿.两分法.入手,条件较好的按可回收垃圾.可堆肥垃圾。有害垃圾和其他垃圾的。四分法，进行分类,实现垃圾处理的源头减量 适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余.果皮,菜叶.树叶等就地堆肥 或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理.发展生物质能源 灰渣,建筑垃圾等惰性垃圾可铺路、填坑或就地掩埋 地膜等可再生资源要尽可能回收，有毒有害垃圾要单独收集,设置存放设施，送相关废物处理中心或按有关规定处理，同时,引入市场机制,推动物资回收企业完善业务网络.积极开展可回收废旧商品的收购业务 建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系。5,推进农业生产废弃物资源化利用、推广适合不同区域特点的经济高效、可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式、加强秸秆综合利用,推进秸秆机械化还田和饲料化利用.加快推进可降解地膜研发和试验示范,扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设.建立农资包装物回收机制.回收处置农药，化肥.农膜等农资包装物 6 规范处置农村工业固体废物、加强农村工业固体废物生产单位的监督管理、督促有关企业严格按照环境保护要求贮存。转移.利用和处置工业固体废物 坚决查处在农村非法倾倒 堆置工业固体废物的行为 加强农村工业固体废物的综合利用、因地制宜发展能源化 建材化等综合利用技术，7 清理陈年垃圾。全面排查 摸清陈年垃圾存量，分布和污染情况。集中力量,限定时间 不留死角.尽快完成陈年垃圾清理工作、重点清理村庄路边，河边桥头。坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾,禁止城镇向农村转移堆弃垃圾,防止在村庄周边形成新的垃圾污染、8 建立村庄保洁制度,充分发动村民参与村庄垃圾治理,发挥村民自治作用、建立和稳定村庄保洁队伍,根据作业半径。劳动强度等合理配置保洁员.明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集。保洁 资源回收，宣传监督等方面的职责。采用公开竞聘方式聘用保洁员.落实保洁员薪酬和奖惩措施。通过完善村规民约.与村民签订,门前三包、责任书等方式 明确村民的保洁义务和责任，积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动。评比结果与配套补贴挂钩，促进村庄保洁工作开展 9.建立完善收费机制,按照,谁产生垃圾谁付费、的原则，结合当地经济发展水平、设施设备投入 收费对象承受能力等情况 在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制.引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金、收运及保洁费用由乡镇按照.居民付费为主、政府补贴为辅.村庄按照、村民和村集体付费为主 政府补贴为辅、的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金。二、乡镇和村庄公厕建设.认真做好乡镇和村庄公厕建设、日常管理工作、加快推进农村。厕所革命，就近就便确定建设地点。根据人口规模确定建设规模和数量、按照国家三类以上水冲厕所标准建设 对已建成未达标的公厕进行改造提升，逐步消除旱厕.露天厕所,公厕保洁，设施设备管理维护纳入村庄保洁范围、由保洁员具体负责管理 村民共享共管.加强农村无害化卫生户厕示范、以点带面。典型引路 整村,整乡 整县推进.加大力度实施农村户厕无害化建设改造，四、保障措施。一，创新筹资模式、按照省委、省政府统一部署、2016.2020年、省。州 市、县.区.三级政府要各筹措50亿资金、专项用于乡镇和村庄污水治理,农村生活垃圾收运处理。公厕建设及乡镇自来水供水设施建设、州 县市政府要根据省级补助资金额度,严格按1.1。1比例筹措配套资金，其中州级配套部分 将对工作,项目推动情况较好的县市予以倾斜 各县市也要积极筹措资金、进一步加大扶持力度,建立稳定的公共财政投入机制、鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理，推动垃圾分类收集 清扫保洁.中转运输。终端处理一体化,加强招商引资,引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大，能力强的垃圾处理项目、提高处理水平.充分运用国家开发银行，农业发展银行的政策性贷款 认真组织包装项目进行申报。进一步发挥财政资金的撬动和放大作用.倡导社会帮扶。捐资捐赠,鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理、二。完善监管制度。各县市人民政府是农村生活垃圾治理 公厕建设的责任主体、各县市要抓紧制定实施方案 加强组织领导和督促检查,对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责。各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点 制定清晰的路线图和时间表,确保工作落实。乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体，要明确垃圾分类，收集。转运 处理方法 组织实施好村镇垃圾收集、转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作 村委会要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类。村民付费，门前屋后保洁纳入村规民约，加强对农村生活垃圾的源头治理.要层层明确责任，落实监管职责、一级对一级负责、合力推进工作开展，三。加强项目验收，州住房城乡规划建设局要会同发改,环保。农业等有关部门.严格按照省级制定出台办法和标准,组织好各县市乡镇、村庄垃圾治理和公厕项目的验收，对通过验收.实施运营的项目，实行数据动态化管理,确保治理效果常态化,