德宏州农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案、按照，德宏州进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016,2020年、制定本行动方案，一，工作要求.坚持,因地制宜。分类实施.全面治理.注重长效，齐抓共管。统筹推进.的原则，落实有齐全的设施设备.有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍。有长效的资金保障、有完善的监管制度的 五有，要求、采取.村收集，镇转运，县处理，组收集、村、镇。转运、镇，片区.处理 源头减量,就近就地处理,等多种处理模式，确保农村生活垃圾得到有效治理 加强农村公厕建设 强化管理维护 提高农村乡风文明 二，工作目标.到2018年 全州乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖.到2020年 95，以上的村庄生活垃圾得到有效治理、按照每个乡镇政府所在地平均建成2座以上公厕,每个建制村村委会所在地建成1座以上公厕.到2017年乡镇,建制村公厕覆盖率达到100。一。2016年度，乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到60，50。的村庄生活垃圾得到有效治理、所有建制村村委会所在地以及50户以上的自然村建立村庄保洁制度。建立垃圾处理收费机制、完成陈年垃圾清理，乡镇 建制村公厕覆盖率达到60、二、2017年度、乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到80.60,的村庄生活垃圾得到有效治理 30户以上自然村建立村庄保洁制度.剩余所有村庄建立垃圾处理收费机制。完成陈年垃圾清理.乡镇 建制村公厕覆盖率达到100.三.2018年度。乡镇生活垃圾处理设施基本实现全覆盖、80，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 四、2019年度,全省90，的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度 五、2020年度.全省95,以上的村庄生活垃圾得到有效治理并建立村庄保洁制度。农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村。旅游村寨。民族团结示范村，交通干线沿线村庄 城市和集镇区周边等村庄。不论多少户数都要对应项目实施年度率先建立保洁制度。三。工作重点，一 乡镇和村庄生活垃圾治理。1.配好垃圾收运处理设施设备、以县市为单位进行统一规划和建设，原则上每个乡镇都要建设垃圾转运站，相邻乡镇和周边村庄可共建共享,逐步改造 停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集设施，引导村民自备垃圾分类收集容器.按照.一户一个垃圾桶，一组一个垃圾收储设施、每个乡镇有必要的垃圾收运车辆 的最低标准配备垃圾收运设施设备、垃圾收运车辆根据乡镇和村庄数量 人口规模，运输距离 路况等因地制宜确定,每个乡镇一般按5。8吨垃圾车1，3辆。1。2吨垃圾车3.5辆配置.原则上由乡镇统一调配使用 做到大小搭配 比例适宜、对交通不便或边远村庄可配置电动,人力。垃圾清运车。普及密闭运输车辆、有条件的要配置压缩式运输车，2,建立完善垃圾收运处理模式。根据村庄分布，经济条件等因素确定农村生活垃圾收运处理方式 优先利用城镇处理设施对农村生活垃圾进行收运处理。县城和乡镇现有处理设施容量不足的要及时改扩建，距离县城处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入，村收集镇转运县处理,体系。距离县城处理设施20公里以上 距离乡镇和片区处理设施20公里以内的坝区农村生活垃圾.原则上纳入、组收集 村。镇，转运.镇.片区，处理,体系 边远村庄的农村生活垃圾,实行源头减量、就近就地处理 不具备处理条件的要妥善储存 定期外运处理,3，推广应用成熟的垃圾处理技术.禁止露天焚烧垃圾。逐步取缔二次污染严重的简易填埋设施以及不达标的小型焚烧炉等 推行卫生填埋。堆肥。以及烟气处理和排放达标的焚烧、沼气处理等成熟的垃圾处理技术,重点推广使用垃圾热解工艺处理农村垃圾.4、推进垃圾源头分类减量。积极推进垃圾分类收集处理,从简单易行的,可腐烂不可腐烂.或干湿.两分法 入手，条件较好的按可回收垃圾 可堆肥垃圾。有害垃圾和其他垃圾的,四分法、进行分类,实现垃圾处理的源头减量.适合在农业生产中消纳的垃圾，如厨余.果皮、菜叶 树叶等就地堆肥、或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源,灰渣，建筑垃圾等惰性垃圾可铺路，填坑或就地掩埋,地膜等可再生资源要尽可能回收,有毒有害垃圾要单独收集 设置存放设施,送相关废物处理中心或按有关规定处理。同时,引入市场机制,推动物资回收企业完善业务网络、积极开展可回收废旧商品的收购业务、建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系、5。推进农业生产废弃物资源化利用.推广适合不同区域特点的经济高效。可持续运行的畜禽养殖废弃物综合利用模式，加强秸秆综合利用，推进秸秆机械化还田和饲料化利用 加快推进可降解地膜研发和试验示范.扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设,建立农资包装物回收机制、回收处置农药 化肥、农膜等农资包装物、6，规范处置农村工业固体废物。加强农村工业固体废物生产单位的监督管理 督促有关企业严格按照环境保护要求贮存 转移，利用和处置工业固体废物，坚决查处在农村非法倾倒，堆置工业固体废物的行为,加强农村工业固体废物的综合利用.因地制宜发展能源化.建材化等综合利用技术。7、清理陈年垃圾 全面排查,摸清陈年垃圾存量.分布和污染情况，集中力量、限定时间。不留死角 尽快完成陈年垃圾清理工作.重点清理村庄路边。河边桥头 坑塘沟渠等地方堆弃的垃圾 禁止城镇向农村转移堆弃垃圾,防止在村庄周边形成新的垃圾污染。8,建立村庄保洁制度，充分发动村民参与村庄垃圾治理,发挥村民自治作用,建立和稳定村庄保洁队伍。根据作业半径，劳动强度等合理配置保洁员.明确村庄保洁要求以及保洁员在垃圾收集、保洁，资源回收、宣传监督等方面的职责.采用公开竞聘方式聘用保洁员。落实保洁员薪酬和奖惩措施。通过完善村规民约、与村民签订、门前三包。责任书等方式.明确村民的保洁义务和责任,积极开展环境卫生示范村和示范户评比活动、评比结果与配套补贴挂钩。促进村庄保洁工作开展，9.建立完善收费机制。按照。谁产生垃圾谁付费,的原则，结合当地经济发展水平，设施设备投入 收费对象承受能力等情况。在乡镇和村庄建立合理的生活垃圾收运处理收费机制，引导村民和村集体承担必要的生活垃圾日常保洁资金，收运及保洁费用由乡镇按照，居民付费为主、政府补贴为辅、村庄按照，村民和村集体付费为主 政府补贴为辅，的方式筹集垃圾收运处理设施运营维护资金 二，乡镇和村庄公厕建设。认真做好乡镇和村庄公厕建设.日常管理工作,加快推进农村.厕所革命，就近就便确定建设地点 根据人口规模确定建设规模和数量。按照国家三类以上水冲厕所标准建设，对已建成未达标的公厕进行改造提升.逐步消除旱厕。露天厕所。公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围 由保洁员具体负责管理,村民共享共管 加强农村无害化卫生户厕示范、以点带面，典型引路,整村、整乡,整县推进 加大力度实施农村户厕无害化建设改造 四.保障措施，一 创新筹资模式。按照省委,省政府统一部署，2016.2020年。省、州 市、县、区，三级政府要各筹措50亿资金.专项用于乡镇和村庄污水治理。农村生活垃圾收运处理,公厕建设及乡镇自来水供水设施建设 州。县市政府要根据省级补助资金额度、严格按1,1、1比例筹措配套资金、其中州级配套部分 将对工作、项目推动情况较好的县市予以倾斜.各县市也要积极筹措资金。进一步加大扶持力度 建立稳定的公共财政投入机制 鼓励社会资本采用PPP模式从事农村生活垃圾收运处理的投资建设和运营管理,推动垃圾分类收集、清扫保洁.中转运输 终端处理一体化.加强招商引资。引进焚烧发电 水泥窑协同处理等规模大.能力强的垃圾处理项目.提高处理水平,充分运用国家开发银行、农业发展银行的政策性贷款 认真组织包装项目进行申报、进一步发挥财政资金的撬动和放大作用，倡导社会帮扶，捐资捐赠，鼓励社会各界参与农村生活垃圾治理,二,完善监管制度.各县市人民政府是农村生活垃圾治理。公厕建设的责任主体.各县市要抓紧制定实施方案，加强组织领导和督促检查。对本行政区域内农村生活垃圾治理和公厕建设负总责，各县市要合理布局垃圾处理设施和再生资源网点。制定清晰的路线图和时间表、确保工作落实,乡镇政府是农村生活垃圾治理和公厕建设的实施主体 要明确垃圾分类.收集。转运、处理方法、组织实施好村镇垃圾收集.转运和垃圾处理设施设备的日常运营管理等工作、村委会要做好村民的宣传动员工作。将垃圾分类 村民付费。门前屋后保洁纳入村规民约、加强对农村生活垃圾的源头治理。要层层明确责任。落实监管职责.一级对一级负责、合力推进工作开展，三 加强项目验收，州住房城乡规划建设局要会同发改 环保。农业等有关部门，严格按照省级制定出台办法和标准，组织好各县市乡镇.村庄垃圾治理和公厕项目的验收、对通过验收，实施运营的项目、实行数据动态化管理.确保治理效果常态化，