双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照。云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划.2016、2020年，云南省城乡违法违规建筑治理行动方案，及.西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016,2020年 结合我州实际、制定本行动方案，一、工作要求。坚持突出重点、改拆结合,以拆为主 坚持依法治理 属地为主、综合治理。完善防控违法违规建筑的制度体系。健全整治违法违规建筑的长效机制，全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动。有效遏制违法违规建设行为、着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌。实现城乡,规划一张图，建设一盘棋、管理一张网,二,工作目标.按照,杜绝增量，消化存量,建立机制，确保长效。的总体目标.通过宣传教育.调查摸底 集中整治，依法处理.检查验收。常态巡视等多种手段,分时。分区 分类，分期对城乡违法违规建筑进行治理、以坝区,交通干线沿线 风景名胜区和历史文化名镇，村,全国重点镇。特色小镇 农场。传统村落 各级各类示范村为重点.全面推进城乡违法违规建筑治理工作,建立健全农村 农场，建房规划许可制度，2016年底前,严控城乡违法违规建筑增量、2017、2019年,逐步处理城乡违法违规建筑存量，到2020年、城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制 存量基本整治、长效工作机制形成、农村，含农场居民点.下同。建房土地 规划许可覆盖率达到80，以上、一 2016年度。各县,市 人民政府 试验区管委会。各区管委会立即组织成立调查组。对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底、摸清违法违规建筑名称.类型,建设时间。位置。面积。违建业主。原因等情况 分类统计。登记造册、建立详细台账,确保不漏一栋.不漏一户。在此基础上、尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图.全面梳理表格化系统,准确界定城乡违法违规建筑 制定强有力的措施。建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络，制定巡查管控方案,划定责任单位和责任区域，严控新增违法违规建筑，2016年12月10日前、各县、市。人民政府，试验区管委会，各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格 同步制定分类治理和整治工作方案。着手开展集中整治工作,农村建房土地,规划许可覆盖率达到30.以上,二、2017年度 根据整治工作方案,全面启动城市,乡镇,含街道.下同.农场场部规划区，高速公路、普通国省干道,铁路沿线可视范围及旅游景区、景点周边区域,村庄违法违规建筑治理工作，农村建房土地,规划许可覆盖率达到40,以上，三。2018年度。基本完成全国重点镇.省级特色小镇以及特色旅游景观名镇，省级重点村。农村危房改造省级示范村 易地扶贫搬迁新村。民族团结进步示范村 少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作。农村建房土地,规划许可覆盖率达到50、以上 四。2019年度、基本完成全州城市。乡镇.农场场部规划区违法违规建筑治理工作.组织开展全州村庄，农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理.农村建房土地、规划许可覆盖率达到65，以上 五、2020年度、进行治理收尾 巩固治理成果.建立健全治理工作长效机制.农村建房土地，规划许可覆盖率达到80 以上.三 工作重点。一，明确治理对象，违反城乡规划和土地利用规划 未批先建 超标违建，乱搭乱建。超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑 以及旧住宅区 旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑、二。贯彻落实相关政策措施、认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑,全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施、依法开展城乡违法违规建筑治理、三,全面清查违法违规建筑,各县 市。人民政府.试验区管委会 各区管委会.编制完成城乡违法违规建筑地图。审核旧住宅区改造 旧城区改造和城中村改造规划。找准国有土地上的违法违规建筑，为违法违规建筑治理提供准确依据 对已实行.撤村建居.但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定。依法拆除国有土地 集体土地上违法事实清楚 拆除依据充分的违法违规建筑.恢复利用违法违规建筑拆除后的土地,开展河道，湖泊，库塘管理范围内违法违规建筑整治 保障河道行洪畅通、四。坚持依法行政。各县。市.人民政府.试验区管委会,各区管委会确定的违法违规建筑治理机构。依法依规对城市规划区,乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理、其他区域违法违规建筑由县 市,区，城乡规划主管部门指导乡镇.农场，按照相关法律法规的规定进行治理、协调法制部门及时提供法律意见,细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法,明确违法违规建筑拆除的主体.程序,保障措施以及权利救济途径.从源头上预防和减少争议的发生、严格按照法律及司法解释的规定，区别违法违规建筑的不同情况，采取行政、司法。经济等多种方式进行处理、妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件、维护社会稳定。各级各部门在工作中既要坚持原则。严格依法办事 又要特别注意工作方法。充分体现，依法。公开。公平.公正 的原则。五。完善治理程序,各县。市.人民政府,试验区管委会.各区管委会和乡,镇，人民政府。农场管委会.作出违法违规建筑治理决定前.要充分听取当事人的陈述和申辩,出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实.理由,依据以及当事人的救济途径和期限等、并依法送达当事人。违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除。逾期不拆除的,由县 市、人民政府责成有关部门依法组织拆除.统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系，切实维护公共利益和当事人的合法权益、六。建立村庄规划土地建设专管员制度,采取政府购买服务的方式 建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村、每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员.由乡.镇,选聘。考核、主要负责政策宣传 巡查监督报告、服务并帮助农户办理建房手续等工作、形成县.市 区 乡.镇、村，组。专管员四级联动,充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用,在乡,镇。建制村探索组建村庄规划建设管理促进会、加强违法违规建筑治理队伍建设 提高村民自我管理，自我监督的能力和水平,四,保障措施。一、落实相关责任,建立条块结合.分级负责 综合执法。合力推进的工作机制 确保违法违规建筑治理工作顺利实施.县。市 人民政府，试验区管委会 区管委会,乡，镇 政府是违法违规建筑治理的责任主体。由主要领导负总责 并明确1名领导具体负责。层层分解任务。层层落实责任，一级对一级负责，整合调配各类资源.确保任务落实,州住建，公安，国土。环保、旅游。交通 工信。信访 综治,工商，消防等部门要统一思想,加强衔接 做好协调指导工作 二、提升规划水平,按照 统筹城乡。管控全域,的原则。采取。多规合一 的工作方法 建设空间管理信息平台和数据库。提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平,划定城镇.村庄建设增长边界和各类管控界线。明确建设用地规模和范围 明确风貌管控措施要求、为违法违规建筑治理提供规划依据、三。创新工作方法、找准当地违法违规建筑形成的主要原因、坚持因地制宜、重点突破、循序渐进.善于做群众工作。以改革的思路和创新的精神抓实工作.坚持融合推进，把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设、生态文明建设、改善城乡居民居住条件,优化国土资源开发利用紧密结合,推动城乡人居环境整体提升，四，保障工作经费,违法违规治理工作任务繁重，为确保工作顺利推进 州，县、市。政府 管委会。要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排,五。强化舆论引导,各县.市,区。要开展全方位,多形式 多层次的宣传教育 形成强大的整治声势，营造浓厚的整治氛围,要广泛宣传 中华人民共和国城乡规划法.中华人民共和国土地管理法，和。云南省城乡规划条例。等法律法规,宣传整治违法违规建筑的目的 意义和政策。增强广大群众的法律意识、争取社会的广泛理解和支持。同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果.树立积极配合整治工作的正面典型。曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况 有力震慑违法违规建设行为.六 加强日常巡查,各县。市，人民政府，试验区管委会 各区管委会要健全巡查机制，一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结。做到及早发现.及早制止.将违法违规建设行为遏制在萌芽状态，七、强化监督考核机制,将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围,各级纪检监察，督查部门要对工作实时跟进，对工作中出现的、不会为 懒作为.慢作为 乱作为，要坚决纠正并作出相应处理、对治理工作组织不力.敷衍塞责。不重视、走过场的，要严肃追究有关责任人责任