双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照 云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016、2020年,云南省城乡违法违规建筑治理行动方案、及，西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016。2020年.结合我州实际。制定本行动方案 一 工作要求，坚持突出重点。改拆结合、以拆为主。坚持依法治理 属地为主，综合治理、完善防控违法违规建筑的制度体系 健全整治违法违规建筑的长效机制、全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动.有效遏制违法违规建设行为,着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌、实现城乡，规划一张图、建设一盘棋。管理一张网,二、工作目标.按照。杜绝增量 消化存量,建立机制。确保长效，的总体目标，通过宣传教育 调查摸底 集中整治 依法处理.检查验收 常态巡视等多种手段.分时 分区、分类。分期对城乡违法违规建筑进行治理、以坝区、交通干线沿线。风景名胜区和历史文化名镇,村、全国重点镇，特色小镇。农场。传统村落、各级各类示范村为重点,全面推进城乡违法违规建筑治理工作。建立健全农村,农场,建房规划许可制度.2016年底前,严控城乡违法违规建筑增量。2017、2019年.逐步处理城乡违法违规建筑存量 到2020年,城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制,存量基本整治、长效工作机制形成,农村 含农场居民点。下同。建房土地 规划许可覆盖率达到80.以上,一 2016年度,各县、市，人民政府.试验区管委会、各区管委会立即组织成立调查组 对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底,摸清违法违规建筑名称,类型 建设时间。位置,面积、违建业主，原因等情况。分类统计,登记造册，建立详细台账 确保不漏一栋，不漏一户 在此基础上。尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图。全面梳理表格化系统,准确界定城乡违法违规建筑 制定强有力的措施、建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络,制定巡查管控方案 划定责任单位和责任区域.严控新增违法违规建筑，2016年12月10日前 各县.市，人民政府、试验区管委会,各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格、同步制定分类治理和整治工作方案 着手开展集中整治工作.农村建房土地、规划许可覆盖率达到30.以上 二,2017年度。根据整治工作方案.全面启动城市.乡镇、含街道,下同。农场场部规划区，高速公路 普通国省干道、铁路沿线可视范围及旅游景区 景点周边区域。村庄违法违规建筑治理工作，农村建房土地.规划许可覆盖率达到40 以上、三 2018年度、基本完成全国重点镇、省级特色小镇以及特色旅游景观名镇，省级重点村 农村危房改造省级示范村。易地扶贫搬迁新村、民族团结进步示范村。少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作，农村建房土地、规划许可覆盖率达到50。以上.四.2019年度。基本完成全州城市.乡镇.农场场部规划区违法违规建筑治理工作。组织开展全州村庄.农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理、农村建房土地,规划许可覆盖率达到65、以上.五。2020年度、进行治理收尾 巩固治理成果，建立健全治理工作长效机制、农村建房土地.规划许可覆盖率达到80 以上。三 工作重点,一。明确治理对象,违反城乡规划和土地利用规划 未批先建、超标违建,乱搭乱建。超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑 以及旧住宅区、旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑，二，贯彻落实相关政策措施,认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑 全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施、依法开展城乡违法违规建筑治理、三、全面清查违法违规建筑.各县,市。人民政府,试验区管委会 各区管委会、编制完成城乡违法违规建筑地图、审核旧住宅区改造 旧城区改造和城中村改造规划，找准国有土地上的违法违规建筑，为违法违规建筑治理提供准确依据 对已实行.撤村建居，但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定.依法拆除国有土地,集体土地上违法事实清楚。拆除依据充分的违法违规建筑。恢复利用违法违规建筑拆除后的土地 开展河道。湖泊，库塘管理范围内违法违规建筑整治.保障河道行洪畅通，四、坚持依法行政.各县,市.人民政府,试验区管委会.各区管委会确定的违法违规建筑治理机构。依法依规对城市规划区，乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理，其他区域违法违规建筑由县 市,区、城乡规划主管部门指导乡镇,农场，按照相关法律法规的规定进行治理.协调法制部门及时提供法律意见。细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法,明确违法违规建筑拆除的主体。程序，保障措施以及权利救济途径,从源头上预防和减少争议的发生.严格按照法律及司法解释的规定，区别违法违规建筑的不同情况,采取行政、司法.经济等多种方式进行处理,妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件，维护社会稳定,各级各部门在工作中既要坚持原则 严格依法办事 又要特别注意工作方法.充分体现。依法。公开。公平。公正、的原则 五，完善治理程序、各县,市、人民政府 试验区管委会 各区管委会和乡,镇，人民政府、农场管委会.作出违法违规建筑治理决定前.要充分听取当事人的陈述和申辩.出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实 理由 依据以及当事人的救济途径和期限等 并依法送达当事人 违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除，逾期不拆除的、由县，市，人民政府责成有关部门依法组织拆除，统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系 切实维护公共利益和当事人的合法权益 六。建立村庄规划土地建设专管员制度。采取政府购买服务的方式，建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村，每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员，由乡 镇，选聘、考核。主要负责政策宣传 巡查监督报告。服务并帮助农户办理建房手续等工作.形成县，市。区，乡.镇，村,组。专管员四级联动 充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用.在乡、镇，建制村探索组建村庄规划建设管理促进会,加强违法违规建筑治理队伍建设,提高村民自我管理.自我监督的能力和水平。四、保障措施，一 落实相关责任。建立条块结合.分级负责.综合执法 合力推进的工作机制、确保违法违规建筑治理工作顺利实施，县，市，人民政府.试验区管委会，区管委会。乡、镇，政府是违法违规建筑治理的责任主体、由主要领导负总责.并明确1名领导具体负责。层层分解任务，层层落实责任.一级对一级负责,整合调配各类资源。确保任务落实 州住建，公安,国土 环保。旅游.交通、工信，信访。综治、工商.消防等部门要统一思想.加强衔接，做好协调指导工作。二.提升规划水平、按照 统筹城乡.管控全域，的原则 采取,多规合一 的工作方法，建设空间管理信息平台和数据库 提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平.划定城镇、村庄建设增长边界和各类管控界线。明确建设用地规模和范围、明确风貌管控措施要求，为违法违规建筑治理提供规划依据 三。创新工作方法.找准当地违法违规建筑形成的主要原因、坚持因地制宜。重点突破 循序渐进、善于做群众工作，以改革的思路和创新的精神抓实工作.坚持融合推进、把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设。生态文明建设、改善城乡居民居住条件,优化国土资源开发利用紧密结合。推动城乡人居环境整体提升 四 保障工作经费.违法违规治理工作任务繁重，为确保工作顺利推进。州,县 市，政府 管委会,要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排,五,强化舆论引导,各县,市。区。要开展全方位.多形式。多层次的宣传教育,形成强大的整治声势,营造浓厚的整治氛围，要广泛宣传.中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法 和,云南省城乡规划条例，等法律法规、宣传整治违法违规建筑的目的。意义和政策，增强广大群众的法律意识、争取社会的广泛理解和支持。同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果。树立积极配合整治工作的正面典型,曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况、有力震慑违法违规建设行为.六 加强日常巡查,各县。市,人民政府.试验区管委会，各区管委会要健全巡查机制，一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结。做到及早发现，及早制止.将违法违规建设行为遏制在萌芽状态,七 强化监督考核机制、将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围。各级纪检监察。督查部门要对工作实时跟进,对工作中出现的,不会为、懒作为 慢作为、乱作为。要坚决纠正并作出相应处理 对治理工作组织不力.敷衍塞责，不重视、走过场的。要严肃追究有关责任人责任.