双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照.云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划.2016，2020年，云南省城乡违法违规建筑治理行动方案,及 西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016.2020年,结合我州实际、制定本行动方案。一。工作要求,坚持突出重点，改拆结合，以拆为主 坚持依法治理.属地为主。综合治理、完善防控违法违规建筑的制度体系。健全整治违法违规建筑的长效机制。全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动、有效遏制违法违规建设行为，着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌 实现城乡 规划一张图 建设一盘棋，管理一张网,二，工作目标 按照，杜绝增量 消化存量。建立机制。确保长效,的总体目标。通过宣传教育,调查摸底。集中整治。依法处理,检查验收，常态巡视等多种手段。分时。分区,分类.分期对城乡违法违规建筑进行治理，以坝区.交通干线沿线,风景名胜区和历史文化名镇.村、全国重点镇，特色小镇。农场 传统村落 各级各类示范村为重点 全面推进城乡违法违规建筑治理工作 建立健全农村,农场.建房规划许可制度，2016年底前。严控城乡违法违规建筑增量.2017，2019年,逐步处理城乡违法违规建筑存量,到2020年，城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制。存量基本整治 长效工作机制形成、农村。含农场居民点,下同、建房土地。规划许可覆盖率达到80,以上.一 2016年度,各县.市。人民政府。试验区管委会，各区管委会立即组织成立调查组。对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底。摸清违法违规建筑名称，类型、建设时间，位置,面积,违建业主，原因等情况，分类统计,登记造册。建立详细台账.确保不漏一栋、不漏一户 在此基础上.尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图 全面梳理表格化系统,准确界定城乡违法违规建筑,制定强有力的措施、建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络，制定巡查管控方案.划定责任单位和责任区域 严控新增违法违规建筑 2016年12月10日前，各县 市,人民政府,试验区管委会，各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格,同步制定分类治理和整治工作方案、着手开展集中整治工作，农村建房土地、规划许可覆盖率达到30。以上,二 2017年度，根据整治工作方案 全面启动城市。乡镇、含街道。下同,农场场部规划区，高速公路，普通国省干道。铁路沿线可视范围及旅游景区 景点周边区域。村庄违法违规建筑治理工作.农村建房土地,规划许可覆盖率达到40,以上 三 2018年度，基本完成全国重点镇.省级特色小镇以及特色旅游景观名镇 省级重点村、农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村，民族团结进步示范村,少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作、农村建房土地。规划许可覆盖率达到50,以上、四，2019年度、基本完成全州城市、乡镇.农场场部规划区违法违规建筑治理工作，组织开展全州村庄.农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理,农村建房土地。规划许可覆盖率达到65 以上、五。2020年度.进行治理收尾。巩固治理成果。建立健全治理工作长效机制.农村建房土地.规划许可覆盖率达到80.以上、三.工作重点 一，明确治理对象,违反城乡规划和土地利用规划、未批先建 超标违建,乱搭乱建，超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑。以及旧住宅区.旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑 二 贯彻落实相关政策措施.认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑，全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施,依法开展城乡违法违规建筑治理，三 全面清查违法违规建筑、各县，市，人民政府 试验区管委会 各区管委会,编制完成城乡违法违规建筑地图、审核旧住宅区改造 旧城区改造和城中村改造规划。找准国有土地上的违法违规建筑。为违法违规建筑治理提供准确依据 对已实行.撤村建居.但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定 依法拆除国有土地、集体土地上违法事实清楚.拆除依据充分的违法违规建筑,恢复利用违法违规建筑拆除后的土地、开展河道,湖泊，库塘管理范围内违法违规建筑整治，保障河道行洪畅通 四、坚持依法行政，各县 市，人民政府，试验区管委会。各区管委会确定的违法违规建筑治理机构,依法依规对城市规划区。乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理、其他区域违法违规建筑由县，市 区。城乡规划主管部门指导乡镇、农场,按照相关法律法规的规定进行治理。协调法制部门及时提供法律意见 细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法.明确违法违规建筑拆除的主体 程序.保障措施以及权利救济途径,从源头上预防和减少争议的发生.严格按照法律及司法解释的规定、区别违法违规建筑的不同情况。采取行政、司法.经济等多种方式进行处理、妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件。维护社会稳定，各级各部门在工作中既要坚持原则.严格依法办事、又要特别注意工作方法,充分体现,依法.公开、公平、公正,的原则 五.完善治理程序、各县.市 人民政府,试验区管委会，各区管委会和乡.镇.人民政府。农场管委会,作出违法违规建筑治理决定前.要充分听取当事人的陈述和申辩，出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实,理由,依据以及当事人的救济途径和期限等。并依法送达当事人 违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除，逾期不拆除的，由县 市。人民政府责成有关部门依法组织拆除。统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系、切实维护公共利益和当事人的合法权益.六,建立村庄规划土地建设专管员制度.采取政府购买服务的方式.建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村,每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员，由乡 镇、选聘,考核，主要负责政策宣传,巡查监督报告 服务并帮助农户办理建房手续等工作 形成县。市 区,乡.镇，村.组,专管员四级联动，充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用、在乡.镇,建制村探索组建村庄规划建设管理促进会，加强违法违规建筑治理队伍建设.提高村民自我管理 自我监督的能力和水平。四。保障措施。一、落实相关责任 建立条块结合、分级负责 综合执法,合力推进的工作机制，确保违法违规建筑治理工作顺利实施。县，市，人民政府。试验区管委会、区管委会.乡 镇。政府是违法违规建筑治理的责任主体。由主要领导负总责,并明确1名领导具体负责,层层分解任务 层层落实责任 一级对一级负责。整合调配各类资源 确保任务落实.州住建.公安,国土，环保 旅游.交通.工信。信访，综治.工商、消防等部门要统一思想.加强衔接、做好协调指导工作.二。提升规划水平。按照,统筹城乡。管控全域，的原则、采取,多规合一 的工作方法，建设空间管理信息平台和数据库，提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平、划定城镇、村庄建设增长边界和各类管控界线。明确建设用地规模和范围、明确风貌管控措施要求。为违法违规建筑治理提供规划依据.三 创新工作方法。找准当地违法违规建筑形成的主要原因 坚持因地制宜，重点突破,循序渐进。善于做群众工作.以改革的思路和创新的精神抓实工作，坚持融合推进,把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设 生态文明建设、改善城乡居民居住条件。优化国土资源开发利用紧密结合,推动城乡人居环境整体提升、四,保障工作经费 违法违规治理工作任务繁重。为确保工作顺利推进.州 县、市,政府、管委会，要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排，五、强化舆论引导、各县,市、区.要开展全方位。多形式。多层次的宣传教育、形成强大的整治声势 营造浓厚的整治氛围、要广泛宣传.中华人民共和国城乡规划法，中华人民共和国土地管理法、和。云南省城乡规划条例，等法律法规,宣传整治违法违规建筑的目的、意义和政策.增强广大群众的法律意识,争取社会的广泛理解和支持.同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果,树立积极配合整治工作的正面典型 曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况 有力震慑违法违规建设行为、六。加强日常巡查 各县，市、人民政府 试验区管委会.各区管委会要健全巡查机制.一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结,做到及早发现 及早制止，将违法违规建设行为遏制在萌芽状态.七，强化监督考核机制,将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围 各级纪检监察 督查部门要对工作实时跟进、对工作中出现的、不会为 懒作为。慢作为。乱作为,要坚决纠正并作出相应处理.对治理工作组织不力。敷衍塞责 不重视,走过场的 要严肃追究有关责任人责任,