双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照.云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016。2020年，云南省城乡违法违规建筑治理行动方案,及 西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016,2020年。结合我州实际。制定本行动方案,一、工作要求，坚持突出重点。改拆结合,以拆为主.坚持依法治理.属地为主、综合治理,完善防控违法违规建筑的制度体系.健全整治违法违规建筑的长效机制,全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动，有效遏制违法违规建设行为,着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌 实现城乡 规划一张图。建设一盘棋、管理一张网 二.工作目标。按照.杜绝增量,消化存量,建立机制.确保长效。的总体目标、通过宣传教育。调查摸底。集中整治,依法处理 检查验收、常态巡视等多种手段 分时,分区、分类、分期对城乡违法违规建筑进行治理。以坝区.交通干线沿线、风景名胜区和历史文化名镇 村。全国重点镇，特色小镇.农场,传统村落，各级各类示范村为重点,全面推进城乡违法违规建筑治理工作,建立健全农村,农场，建房规划许可制度.2016年底前、严控城乡违法违规建筑增量。2017，2019年.逐步处理城乡违法违规建筑存量,到2020年.城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制 存量基本整治.长效工作机制形成、农村,含农场居民点，下同。建房土地，规划许可覆盖率达到80、以上。一、2016年度。各县，市，人民政府。试验区管委会.各区管委会立即组织成立调查组.对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底,摸清违法违规建筑名称,类型，建设时间、位置,面积,违建业主.原因等情况，分类统计。登记造册、建立详细台账 确保不漏一栋.不漏一户。在此基础上、尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图，全面梳理表格化系统。准确界定城乡违法违规建筑,制定强有力的措施,建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络 制定巡查管控方案.划定责任单位和责任区域 严控新增违法违规建筑.2016年12月10日前.各县 市 人民政府、试验区管委会 各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格、同步制定分类治理和整治工作方案 着手开展集中整治工作、农村建房土地.规划许可覆盖率达到30,以上 二,2017年度,根据整治工作方案，全面启动城市。乡镇。含街道.下同、农场场部规划区,高速公路，普通国省干道 铁路沿线可视范围及旅游景区.景点周边区域，村庄违法违规建筑治理工作 农村建房土地，规划许可覆盖率达到40，以上，三 2018年度。基本完成全国重点镇，省级特色小镇以及特色旅游景观名镇。省级重点村,农村危房改造省级示范村、易地扶贫搬迁新村，民族团结进步示范村，少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作，农村建房土地、规划许可覆盖率达到50。以上。四 2019年度.基本完成全州城市.乡镇,农场场部规划区违法违规建筑治理工作、组织开展全州村庄、农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理。农村建房土地.规划许可覆盖率达到65 以上,五、2020年度，进行治理收尾,巩固治理成果，建立健全治理工作长效机制.农村建房土地、规划许可覆盖率达到80 以上，三,工作重点。一，明确治理对象，违反城乡规划和土地利用规划 未批先建，超标违建。乱搭乱建 超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑、以及旧住宅区。旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑.二 贯彻落实相关政策措施、认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑，全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施。依法开展城乡违法违规建筑治理.三。全面清查违法违规建筑、各县。市.人民政府、试验区管委会,各区管委会。编制完成城乡违法违规建筑地图、审核旧住宅区改造，旧城区改造和城中村改造规划 找准国有土地上的违法违规建筑.为违法违规建筑治理提供准确依据 对已实行。撤村建居.但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定。依法拆除国有土地.集体土地上违法事实清楚.拆除依据充分的违法违规建筑 恢复利用违法违规建筑拆除后的土地、开展河道,湖泊、库塘管理范围内违法违规建筑整治.保障河道行洪畅通、四,坚持依法行政、各县 市 人民政府 试验区管委会,各区管委会确定的违法违规建筑治理机构,依法依规对城市规划区，乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理，其他区域违法违规建筑由县。市，区。城乡规划主管部门指导乡镇、农场，按照相关法律法规的规定进行治理。协调法制部门及时提供法律意见、细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法 明确违法违规建筑拆除的主体 程序.保障措施以及权利救济途径 从源头上预防和减少争议的发生,严格按照法律及司法解释的规定 区别违法违规建筑的不同情况，采取行政.司法。经济等多种方式进行处理,妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件,维护社会稳定，各级各部门在工作中既要坚持原则、严格依法办事、又要特别注意工作方法。充分体现、依法、公开,公平。公正、的原则、五。完善治理程序，各县、市，人民政府，试验区管委会,各区管委会和乡、镇、人民政府。农场管委会.作出违法违规建筑治理决定前。要充分听取当事人的陈述和申辩。出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实。理由、依据以及当事人的救济途径和期限等,并依法送达当事人。违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除.逾期不拆除的.由县。市，人民政府责成有关部门依法组织拆除，统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系、切实维护公共利益和当事人的合法权益 六,建立村庄规划土地建设专管员制度.采取政府购买服务的方式、建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村.每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员 由乡、镇.选聘、考核。主要负责政策宣传.巡查监督报告,服务并帮助农户办理建房手续等工作、形成县.市 区.乡.镇、村.组、专管员四级联动 充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用，在乡、镇,建制村探索组建村庄规划建设管理促进会.加强违法违规建筑治理队伍建设 提高村民自我管理。自我监督的能力和水平.四,保障措施，一 落实相关责任。建立条块结合，分级负责.综合执法.合力推进的工作机制、确保违法违规建筑治理工作顺利实施、县、市.人民政府 试验区管委会,区管委会.乡 镇 政府是违法违规建筑治理的责任主体、由主要领导负总责。并明确1名领导具体负责,层层分解任务.层层落实责任。一级对一级负责,整合调配各类资源,确保任务落实.州住建 公安.国土、环保，旅游。交通.工信,信访.综治、工商,消防等部门要统一思想.加强衔接。做好协调指导工作。二。提升规划水平.按照,统筹城乡 管控全域,的原则、采取、多规合一,的工作方法、建设空间管理信息平台和数据库.提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平。划定城镇.村庄建设增长边界和各类管控界线 明确建设用地规模和范围，明确风貌管控措施要求，为违法违规建筑治理提供规划依据 三.创新工作方法。找准当地违法违规建筑形成的主要原因 坚持因地制宜，重点突破，循序渐进，善于做群众工作 以改革的思路和创新的精神抓实工作、坚持融合推进。把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设.生态文明建设,改善城乡居民居住条件.优化国土资源开发利用紧密结合 推动城乡人居环境整体提升,四,保障工作经费,违法违规治理工作任务繁重.为确保工作顺利推进.州，县.市 政府.管委会。要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排，五。强化舆论引导，各县,市,区.要开展全方位、多形式。多层次的宣传教育。形成强大的整治声势、营造浓厚的整治氛围、要广泛宣传,中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法.和 云南省城乡规划条例 等法律法规、宣传整治违法违规建筑的目的、意义和政策，增强广大群众的法律意识、争取社会的广泛理解和支持.同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果.树立积极配合整治工作的正面典型。曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况。有力震慑违法违规建设行为.六.加强日常巡查,各县,市。人民政府 试验区管委会、各区管委会要健全巡查机制 一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结,做到及早发现,及早制止.将违法违规建设行为遏制在萌芽状态,七,强化监督考核机制，将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围、各级纪检监察。督查部门要对工作实时跟进，对工作中出现的。不会为 懒作为 慢作为,乱作为,要坚决纠正并作出相应处理。对治理工作组织不力.敷衍塞责.不重视、走过场的、要严肃追究有关责任人责任