双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照 云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016.2020年，云南省城乡违法违规建筑治理行动方案.及.西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016，2020年、结合我州实际，制定本行动方案。一、工作要求 坚持突出重点,改拆结合、以拆为主,坚持依法治理，属地为主，综合治理 完善防控违法违规建筑的制度体系。健全整治违法违规建筑的长效机制、全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动.有效遏制违法违规建设行为.着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌，实现城乡,规划一张图.建设一盘棋。管理一张网,二，工作目标,按照.杜绝增量，消化存量，建立机制，确保长效、的总体目标.通过宣传教育，调查摸底,集中整治 依法处理，检查验收。常态巡视等多种手段，分时.分区 分类 分期对城乡违法违规建筑进行治理.以坝区，交通干线沿线。风景名胜区和历史文化名镇.村,全国重点镇 特色小镇，农场,传统村落、各级各类示范村为重点,全面推进城乡违法违规建筑治理工作，建立健全农村，农场,建房规划许可制度，2016年底前 严控城乡违法违规建筑增量。2017 2019年,逐步处理城乡违法违规建筑存量.到2020年 城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制 存量基本整治。长效工作机制形成.农村，含农场居民点,下同.建房土地。规划许可覆盖率达到80，以上，一,2016年度。各县 市.人民政府.试验区管委会，各区管委会立即组织成立调查组。对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底,摸清违法违规建筑名称.类型。建设时间。位置,面积。违建业主.原因等情况。分类统计。登记造册,建立详细台账，确保不漏一栋、不漏一户,在此基础上。尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图。全面梳理表格化系统，准确界定城乡违法违规建筑,制定强有力的措施 建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络 制定巡查管控方案，划定责任单位和责任区域 严控新增违法违规建筑 2016年12月10日前，各县，市、人民政府,试验区管委会、各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格、同步制定分类治理和整治工作方案 着手开展集中整治工作，农村建房土地、规划许可覆盖率达到30.以上 二.2017年度。根据整治工作方案，全面启动城市、乡镇。含街道 下同.农场场部规划区.高速公路。普通国省干道,铁路沿线可视范围及旅游景区 景点周边区域。村庄违法违规建筑治理工作，农村建房土地，规划许可覆盖率达到40。以上、三、2018年度、基本完成全国重点镇、省级特色小镇以及特色旅游景观名镇.省级重点村,农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村,民族团结进步示范村,少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作 农村建房土地，规划许可覆盖率达到50,以上.四 2019年度，基本完成全州城市 乡镇，农场场部规划区违法违规建筑治理工作、组织开展全州村庄 农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理，农村建房土地 规划许可覆盖率达到65 以上、五、2020年度,进行治理收尾，巩固治理成果 建立健全治理工作长效机制.农村建房土地 规划许可覆盖率达到80，以上。三，工作重点.一，明确治理对象 违反城乡规划和土地利用规划,未批先建.超标违建,乱搭乱建 超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑 以及旧住宅区。旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑,二，贯彻落实相关政策措施 认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑 全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施 依法开展城乡违法违规建筑治理 三.全面清查违法违规建筑 各县,市.人民政府，试验区管委会.各区管委会,编制完成城乡违法违规建筑地图。审核旧住宅区改造 旧城区改造和城中村改造规划,找准国有土地上的违法违规建筑,为违法违规建筑治理提供准确依据、对已实行,撤村建居,但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定、依法拆除国有土地。集体土地上违法事实清楚.拆除依据充分的违法违规建筑.恢复利用违法违规建筑拆除后的土地,开展河道，湖泊,库塘管理范围内违法违规建筑整治 保障河道行洪畅通。四。坚持依法行政。各县 市,人民政府。试验区管委会、各区管委会确定的违法违规建筑治理机构.依法依规对城市规划区 乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理 其他区域违法违规建筑由县。市.区。城乡规划主管部门指导乡镇、农场、按照相关法律法规的规定进行治理 协调法制部门及时提供法律意见、细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法、明确违法违规建筑拆除的主体.程序,保障措施以及权利救济途径,从源头上预防和减少争议的发生,严格按照法律及司法解释的规定.区别违法违规建筑的不同情况，采取行政 司法、经济等多种方式进行处理，妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件 维护社会稳定、各级各部门在工作中既要坚持原则。严格依法办事、又要特别注意工作方法，充分体现、依法、公开.公平 公正。的原则.五，完善治理程序 各县，市，人民政府。试验区管委会,各区管委会和乡，镇.人民政府 农场管委会,作出违法违规建筑治理决定前.要充分听取当事人的陈述和申辩、出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实 理由。依据以及当事人的救济途径和期限等 并依法送达当事人 违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除、逾期不拆除的,由县.市 人民政府责成有关部门依法组织拆除 统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系，切实维护公共利益和当事人的合法权益、六 建立村庄规划土地建设专管员制度、采取政府购买服务的方式.建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村,每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员、由乡、镇.选聘,考核、主要负责政策宣传.巡查监督报告。服务并帮助农户办理建房手续等工作。形成县.市、区、乡 镇.村 组。专管员四级联动、充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用，在乡，镇 建制村探索组建村庄规划建设管理促进会，加强违法违规建筑治理队伍建设.提高村民自我管理，自我监督的能力和水平、四 保障措施.一，落实相关责任，建立条块结合.分级负责,综合执法,合力推进的工作机制.确保违法违规建筑治理工作顺利实施.县.市 人民政府.试验区管委会、区管委会，乡 镇、政府是违法违规建筑治理的责任主体。由主要领导负总责.并明确1名领导具体负责 层层分解任务。层层落实责任。一级对一级负责,整合调配各类资源。确保任务落实,州住建,公安、国土.环保，旅游.交通、工信。信访.综治，工商 消防等部门要统一思想.加强衔接.做好协调指导工作，二,提升规划水平.按照。统筹城乡.管控全域,的原则,采取，多规合一.的工作方法。建设空间管理信息平台和数据库，提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平，划定城镇，村庄建设增长边界和各类管控界线.明确建设用地规模和范围、明确风貌管控措施要求、为违法违规建筑治理提供规划依据.三,创新工作方法，找准当地违法违规建筑形成的主要原因、坚持因地制宜。重点突破。循序渐进，善于做群众工作 以改革的思路和创新的精神抓实工作.坚持融合推进、把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设,生态文明建设、改善城乡居民居住条件。优化国土资源开发利用紧密结合，推动城乡人居环境整体提升。四、保障工作经费、违法违规治理工作任务繁重。为确保工作顺利推进，州,县,市、政府、管委会。要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排,五 强化舆论引导.各县、市。区。要开展全方位 多形式,多层次的宣传教育,形成强大的整治声势.营造浓厚的整治氛围,要广泛宣传。中华人民共和国城乡规划法.中华人民共和国土地管理法、和。云南省城乡规划条例,等法律法规、宣传整治违法违规建筑的目的.意义和政策、增强广大群众的法律意识、争取社会的广泛理解和支持,同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果。树立积极配合整治工作的正面典型,曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况,有力震慑违法违规建设行为,六.加强日常巡查.各县,市。人民政府.试验区管委会.各区管委会要健全巡查机制 一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结，做到及早发现。及早制止、将违法违规建设行为遏制在萌芽状态，七、强化监督考核机制.将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围、各级纪检监察。督查部门要对工作实时跟进、对工作中出现的,不会为、懒作为、慢作为，乱作为,要坚决纠正并作出相应处理。对治理工作组织不力,敷衍塞责 不重视。走过场的，要严肃追究有关责任人责任，