双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照.云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016,2020年、云南省城乡违法违规建筑治理行动方案。及.西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016，2020年。结合我州实际、制定本行动方案。一,工作要求，坚持突出重点.改拆结合、以拆为主。坚持依法治理 属地为主。综合治理.完善防控违法违规建筑的制度体系、健全整治违法违规建筑的长效机制 全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动。有效遏制违法违规建设行为,着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌,实现城乡,规划一张图,建设一盘棋。管理一张网,二 工作目标.按照，杜绝增量.消化存量、建立机制，确保长效 的总体目标,通过宣传教育，调查摸底，集中整治 依法处理,检查验收,常态巡视等多种手段，分时,分区、分类.分期对城乡违法违规建筑进行治理,以坝区 交通干线沿线、风景名胜区和历史文化名镇。村，全国重点镇、特色小镇 农场、传统村落.各级各类示范村为重点。全面推进城乡违法违规建筑治理工作，建立健全农村、农场,建房规划许可制度、2016年底前。严控城乡违法违规建筑增量。2017。2019年，逐步处理城乡违法违规建筑存量、到2020年。城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制、存量基本整治，长效工作机制形成 农村、含农场居民点.下同 建房土地.规划许可覆盖率达到80。以上，一.2016年度，各县。市。人民政府，试验区管委会 各区管委会立即组织成立调查组,对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底.摸清违法违规建筑名称、类型.建设时间、位置.面积、违建业主。原因等情况。分类统计，登记造册，建立详细台账，确保不漏一栋、不漏一户、在此基础上、尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图 全面梳理表格化系统 准确界定城乡违法违规建筑。制定强有力的措施，建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络 制定巡查管控方案、划定责任单位和责任区域 严控新增违法违规建筑 2016年12月10日前.各县.市。人民政府.试验区管委会，各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格 同步制定分类治理和整治工作方案、着手开展集中整治工作。农村建房土地，规划许可覆盖率达到30.以上、二,2017年度、根据整治工作方案，全面启动城市 乡镇,含街道、下同 农场场部规划区,高速公路、普通国省干道，铁路沿线可视范围及旅游景区。景点周边区域.村庄违法违规建筑治理工作、农村建房土地.规划许可覆盖率达到40、以上、三，2018年度 基本完成全国重点镇 省级特色小镇以及特色旅游景观名镇.省级重点村。农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村.民族团结进步示范村,少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作 农村建房土地，规划许可覆盖率达到50 以上，四。2019年度，基本完成全州城市。乡镇,农场场部规划区违法违规建筑治理工作、组织开展全州村庄,农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理.农村建房土地 规划许可覆盖率达到65，以上,五。2020年度、进行治理收尾,巩固治理成果.建立健全治理工作长效机制。农村建房土地.规划许可覆盖率达到80，以上,三.工作重点,一.明确治理对象。违反城乡规划和土地利用规划。未批先建。超标违建.乱搭乱建 超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑，以及旧住宅区,旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑。二，贯彻落实相关政策措施 认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑.全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施、依法开展城乡违法违规建筑治理，三、全面清查违法违规建筑，各县。市,人民政府、试验区管委会、各区管委会 编制完成城乡违法违规建筑地图 审核旧住宅区改造。旧城区改造和城中村改造规划，找准国有土地上的违法违规建筑.为违法违规建筑治理提供准确依据,对已实行.撤村建居、但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定 依法拆除国有土地,集体土地上违法事实清楚.拆除依据充分的违法违规建筑 恢复利用违法违规建筑拆除后的土地 开展河道 湖泊 库塘管理范围内违法违规建筑整治,保障河道行洪畅通,四 坚持依法行政.各县、市.人民政府.试验区管委会、各区管委会确定的违法违规建筑治理机构,依法依规对城市规划区,乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理.其他区域违法违规建筑由县,市.区、城乡规划主管部门指导乡镇 农场，按照相关法律法规的规定进行治理。协调法制部门及时提供法律意见。细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法、明确违法违规建筑拆除的主体,程序、保障措施以及权利救济途径 从源头上预防和减少争议的发生 严格按照法律及司法解释的规定.区别违法违规建筑的不同情况，采取行政，司法、经济等多种方式进行处理。妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件,维护社会稳定、各级各部门在工作中既要坚持原则 严格依法办事、又要特别注意工作方法、充分体现.依法、公开。公平。公正.的原则 五。完善治理程序，各县,市。人民政府。试验区管委会,各区管委会和乡,镇 人民政府 农场管委会,作出违法违规建筑治理决定前、要充分听取当事人的陈述和申辩。出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实.理由,依据以及当事人的救济途径和期限等 并依法送达当事人,违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除。逾期不拆除的。由县。市,人民政府责成有关部门依法组织拆除，统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系、切实维护公共利益和当事人的合法权益，六.建立村庄规划土地建设专管员制度。采取政府购买服务的方式,建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村 每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员。由乡 镇,选聘.考核,主要负责政策宣传、巡查监督报告，服务并帮助农户办理建房手续等工作.形成县.市.区.乡.镇.村，组，专管员四级联动 充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用,在乡，镇，建制村探索组建村庄规划建设管理促进会。加强违法违规建筑治理队伍建设.提高村民自我管理、自我监督的能力和水平，四，保障措施,一,落实相关责任.建立条块结合.分级负责，综合执法,合力推进的工作机制.确保违法违规建筑治理工作顺利实施 县,市,人民政府、试验区管委会,区管委会 乡，镇.政府是违法违规建筑治理的责任主体.由主要领导负总责。并明确1名领导具体负责.层层分解任务，层层落实责任.一级对一级负责、整合调配各类资源.确保任务落实.州住建、公安 国土 环保。旅游,交通 工信 信访。综治，工商，消防等部门要统一思想.加强衔接.做好协调指导工作 二。提升规划水平、按照,统筹城乡.管控全域,的原则.采取，多规合一，的工作方法.建设空间管理信息平台和数据库，提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平 划定城镇、村庄建设增长边界和各类管控界线 明确建设用地规模和范围、明确风貌管控措施要求,为违法违规建筑治理提供规划依据 三，创新工作方法 找准当地违法违规建筑形成的主要原因、坚持因地制宜，重点突破.循序渐进、善于做群众工作.以改革的思路和创新的精神抓实工作.坚持融合推进、把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设，生态文明建设,改善城乡居民居住条件。优化国土资源开发利用紧密结合 推动城乡人居环境整体提升，四.保障工作经费。违法违规治理工作任务繁重 为确保工作顺利推进.州，县.市.政府 管委会，要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排,五,强化舆论引导,各县。市.区 要开展全方位.多形式。多层次的宣传教育,形成强大的整治声势、营造浓厚的整治氛围。要广泛宣传,中华人民共和国城乡规划法.中华人民共和国土地管理法 和,云南省城乡规划条例，等法律法规，宣传整治违法违规建筑的目的,意义和政策.增强广大群众的法律意识、争取社会的广泛理解和支持.同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果.树立积极配合整治工作的正面典型,曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况.有力震慑违法违规建设行为。六 加强日常巡查、各县、市。人民政府，试验区管委会，各区管委会要健全巡查机制，一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结，做到及早发现.及早制止、将违法违规建设行为遏制在萌芽状态，七，强化监督考核机制.将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围,各级纪检监察.督查部门要对工作实时跟进。对工作中出现的,不会为 懒作为，慢作为.乱作为。要坚决纠正并作出相应处理,对治理工作组织不力。敷衍塞责 不重视,走过场的,要严肃追究有关责任人责任，