双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照、云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划.2016，2020年.云南省城乡违法违规建筑治理行动方案。及,西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016，2020年,结合我州实际.制定本行动方案，一.工作要求。坚持突出重点 改拆结合,以拆为主。坚持依法治理,属地为主、综合治理。完善防控违法违规建筑的制度体系，健全整治违法违规建筑的长效机制,全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动。有效遏制违法违规建设行为。着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌.实现城乡.规划一张图.建设一盘棋,管理一张网 二，工作目标,按照,杜绝增量.消化存量、建立机制、确保长效。的总体目标，通过宣传教育。调查摸底 集中整治，依法处理,检查验收、常态巡视等多种手段.分时。分区.分类 分期对城乡违法违规建筑进行治理。以坝区,交通干线沿线.风景名胜区和历史文化名镇 村、全国重点镇,特色小镇,农场、传统村落。各级各类示范村为重点.全面推进城乡违法违规建筑治理工作.建立健全农村。农场、建房规划许可制度 2016年底前、严控城乡违法违规建筑增量 2017。2019年 逐步处理城乡违法违规建筑存量 到2020年，城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制、存量基本整治 长效工作机制形成，农村.含农场居民点、下同,建房土地。规划许可覆盖率达到80，以上,一.2016年度.各县,市.人民政府.试验区管委会，各区管委会立即组织成立调查组.对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底，摸清违法违规建筑名称,类型、建设时间,位置 面积 违建业主，原因等情况,分类统计、登记造册,建立详细台账，确保不漏一栋,不漏一户、在此基础上,尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图，全面梳理表格化系统.准确界定城乡违法违规建筑。制定强有力的措施,建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络。制定巡查管控方案，划定责任单位和责任区域.严控新增违法违规建筑 2016年12月10日前。各县.市 人民政府、试验区管委会.各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格、同步制定分类治理和整治工作方案,着手开展集中整治工作.农村建房土地、规划许可覆盖率达到30,以上.二,2017年度.根据整治工作方案,全面启动城市。乡镇 含街道，下同 农场场部规划区.高速公路，普通国省干道 铁路沿线可视范围及旅游景区.景点周边区域.村庄违法违规建筑治理工作。农村建房土地.规划许可覆盖率达到40,以上,三,2018年度、基本完成全国重点镇.省级特色小镇以及特色旅游景观名镇，省级重点村,农村危房改造省级示范村 易地扶贫搬迁新村，民族团结进步示范村 少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作,农村建房土地,规划许可覆盖率达到50。以上。四.2019年度 基本完成全州城市。乡镇，农场场部规划区违法违规建筑治理工作。组织开展全州村庄，农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理.农村建房土地.规划许可覆盖率达到65，以上。五。2020年度.进行治理收尾，巩固治理成果 建立健全治理工作长效机制。农村建房土地,规划许可覆盖率达到80.以上,三、工作重点,一.明确治理对象.违反城乡规划和土地利用规划,未批先建、超标违建,乱搭乱建、超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑.以及旧住宅区,旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑,二。贯彻落实相关政策措施。认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑、全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施。依法开展城乡违法违规建筑治理.三 全面清查违法违规建筑，各县、市。人民政府，试验区管委会、各区管委会,编制完成城乡违法违规建筑地图，审核旧住宅区改造、旧城区改造和城中村改造规划、找准国有土地上的违法违规建筑，为违法违规建筑治理提供准确依据 对已实行 撤村建居,但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定、依法拆除国有土地，集体土地上违法事实清楚。拆除依据充分的违法违规建筑 恢复利用违法违规建筑拆除后的土地，开展河道。湖泊.库塘管理范围内违法违规建筑整治,保障河道行洪畅通 四，坚持依法行政。各县.市 人民政府，试验区管委会.各区管委会确定的违法违规建筑治理机构,依法依规对城市规划区 乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理.其他区域违法违规建筑由县，市、区 城乡规划主管部门指导乡镇、农场。按照相关法律法规的规定进行治理。协调法制部门及时提供法律意见、细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法,明确违法违规建筑拆除的主体,程序,保障措施以及权利救济途径 从源头上预防和减少争议的发生。严格按照法律及司法解释的规定。区别违法违规建筑的不同情况。采取行政、司法，经济等多种方式进行处理。妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件.维护社会稳定 各级各部门在工作中既要坚持原则，严格依法办事。又要特别注意工作方法 充分体现 依法 公开，公平。公正,的原则 五、完善治理程序.各县 市、人民政府 试验区管委会 各区管委会和乡，镇。人民政府,农场管委会,作出违法违规建筑治理决定前,要充分听取当事人的陈述和申辩 出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实。理由，依据以及当事人的救济途径和期限等。并依法送达当事人，违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除,逾期不拆除的.由县,市 人民政府责成有关部门依法组织拆除、统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系.切实维护公共利益和当事人的合法权益,六 建立村庄规划土地建设专管员制度,采取政府购买服务的方式.建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村。每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员，由乡、镇,选聘。考核,主要负责政策宣传。巡查监督报告 服务并帮助农户办理建房手续等工作。形成县，市。区,乡，镇，村、组.专管员四级联动。充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用。在乡.镇,建制村探索组建村庄规划建设管理促进会,加强违法违规建筑治理队伍建设 提高村民自我管理、自我监督的能力和水平.四、保障措施 一,落实相关责任,建立条块结合,分级负责。综合执法，合力推进的工作机制,确保违法违规建筑治理工作顺利实施.县。市.人民政府,试验区管委会，区管委会,乡、镇,政府是违法违规建筑治理的责任主体.由主要领导负总责，并明确1名领导具体负责。层层分解任务、层层落实责任。一级对一级负责,整合调配各类资源。确保任务落实、州住建。公安。国土，环保 旅游。交通,工信.信访。综治、工商。消防等部门要统一思想，加强衔接，做好协调指导工作 二。提升规划水平、按照,统筹城乡,管控全域,的原则.采取。多规合一、的工作方法、建设空间管理信息平台和数据库,提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平。划定城镇.村庄建设增长边界和各类管控界线，明确建设用地规模和范围，明确风貌管控措施要求.为违法违规建筑治理提供规划依据、三,创新工作方法。找准当地违法违规建筑形成的主要原因、坚持因地制宜、重点突破，循序渐进、善于做群众工作 以改革的思路和创新的精神抓实工作 坚持融合推进.把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设、生态文明建设.改善城乡居民居住条件、优化国土资源开发利用紧密结合。推动城乡人居环境整体提升，四,保障工作经费.违法违规治理工作任务繁重。为确保工作顺利推进,州，县.市,政府、管委会,要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排，五 强化舆论引导 各县.市,区,要开展全方位。多形式、多层次的宣传教育、形成强大的整治声势 营造浓厚的整治氛围.要广泛宣传.中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国土地管理法、和、云南省城乡规划条例，等法律法规，宣传整治违法违规建筑的目的 意义和政策。增强广大群众的法律意识，争取社会的广泛理解和支持，同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果 树立积极配合整治工作的正面典型，曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况.有力震慑违法违规建设行为，六 加强日常巡查.各县。市。人民政府 试验区管委会,各区管委会要健全巡查机制.一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结。做到及早发现,及早制止。将违法违规建设行为遏制在萌芽状态、七.强化监督考核机制。将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围、各级纪检监察、督查部门要对工作实时跟进，对工作中出现的 不会为 懒作为 慢作为、乱作为、要坚决纠正并作出相应处理,对治理工作组织不力 敷衍塞责.不重视、走过场的 要严肃追究有关责任人责任、