双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照 云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016。2020年.云南省城乡违法违规建筑治理行动方案.及，西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划.2016，2020年，结合我州实际、制定本行动方案、一，工作要求、坚持突出重点 改拆结合 以拆为主。坚持依法治理、属地为主.综合治理，完善防控违法违规建筑的制度体系、健全整治违法违规建筑的长效机制,全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动。有效遏制违法违规建设行为 着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌,实现城乡、规划一张图，建设一盘棋 管理一张网、二。工作目标,按照。杜绝增量,消化存量 建立机制，确保长效,的总体目标、通过宣传教育，调查摸底 集中整治，依法处理、检查验收 常态巡视等多种手段、分时.分区。分类、分期对城乡违法违规建筑进行治理，以坝区。交通干线沿线。风景名胜区和历史文化名镇 村、全国重点镇，特色小镇、农场，传统村落,各级各类示范村为重点。全面推进城乡违法违规建筑治理工作.建立健全农村,农场。建房规划许可制度、2016年底前。严控城乡违法违规建筑增量.2017 2019年,逐步处理城乡违法违规建筑存量，到2020年.城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制.存量基本整治.长效工作机制形成。农村、含农场居民点,下同 建房土地 规划许可覆盖率达到80。以上.一、2016年度。各县.市、人民政府，试验区管委会。各区管委会立即组织成立调查组。对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底.摸清违法违规建筑名称、类型.建设时间.位置，面积.违建业主 原因等情况,分类统计，登记造册.建立详细台账。确保不漏一栋,不漏一户。在此基础上,尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图,全面梳理表格化系统、准确界定城乡违法违规建筑。制定强有力的措施.建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络,制定巡查管控方案 划定责任单位和责任区域 严控新增违法违规建筑，2016年12月10日前 各县 市，人民政府.试验区管委会、各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格。同步制定分类治理和整治工作方案,着手开展集中整治工作 农村建房土地，规划许可覆盖率达到30、以上.二 2017年度 根据整治工作方案,全面启动城市.乡镇、含街道,下同,农场场部规划区.高速公路。普通国省干道，铁路沿线可视范围及旅游景区，景点周边区域.村庄违法违规建筑治理工作 农村建房土地,规划许可覆盖率达到40，以上、三.2018年度，基本完成全国重点镇,省级特色小镇以及特色旅游景观名镇，省级重点村，农村危房改造省级示范村，易地扶贫搬迁新村,民族团结进步示范村 少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作、农村建房土地,规划许可覆盖率达到50 以上、四.2019年度,基本完成全州城市，乡镇。农场场部规划区违法违规建筑治理工作，组织开展全州村庄，农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理。农村建房土地。规划许可覆盖率达到65 以上,五，2020年度.进行治理收尾 巩固治理成果。建立健全治理工作长效机制、农村建房土地,规划许可覆盖率达到80，以上。三.工作重点，一。明确治理对象.违反城乡规划和土地利用规划.未批先建.超标违建。乱搭乱建，超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑。以及旧住宅区.旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑、二,贯彻落实相关政策措施 认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑、全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施。依法开展城乡违法违规建筑治理。三,全面清查违法违规建筑,各县 市。人民政府。试验区管委会.各区管委会 编制完成城乡违法违规建筑地图。审核旧住宅区改造、旧城区改造和城中村改造规划，找准国有土地上的违法违规建筑 为违法违规建筑治理提供准确依据.对已实行，撤村建居,但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定.依法拆除国有土地,集体土地上违法事实清楚.拆除依据充分的违法违规建筑，恢复利用违法违规建筑拆除后的土地.开展河道.湖泊，库塘管理范围内违法违规建筑整治 保障河道行洪畅通.四 坚持依法行政 各县,市。人民政府.试验区管委会，各区管委会确定的违法违规建筑治理机构 依法依规对城市规划区,乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理、其他区域违法违规建筑由县。市.区。城乡规划主管部门指导乡镇.农场。按照相关法律法规的规定进行治理,协调法制部门及时提供法律意见 细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法 明确违法违规建筑拆除的主体.程序,保障措施以及权利救济途径 从源头上预防和减少争议的发生,严格按照法律及司法解释的规定.区别违法违规建筑的不同情况、采取行政 司法,经济等多种方式进行处理 妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件、维护社会稳定.各级各部门在工作中既要坚持原则，严格依法办事,又要特别注意工作方法、充分体现 依法,公开.公平 公正，的原则。五。完善治理程序。各县 市 人民政府，试验区管委会。各区管委会和乡。镇、人民政府 农场管委会 作出违法违规建筑治理决定前、要充分听取当事人的陈述和申辩，出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实.理由.依据以及当事人的救济途径和期限等 并依法送达当事人，违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除,逾期不拆除的，由县。市,人民政府责成有关部门依法组织拆除,统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系,切实维护公共利益和当事人的合法权益、六.建立村庄规划土地建设专管员制度。采取政府购买服务的方式.建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村、每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员.由乡、镇,选聘,考核。主要负责政策宣传、巡查监督报告、服务并帮助农户办理建房手续等工作、形成县，市,区,乡、镇，村，组。专管员四级联动。充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用,在乡 镇,建制村探索组建村庄规划建设管理促进会 加强违法违规建筑治理队伍建设，提高村民自我管理、自我监督的能力和水平，四 保障措施,一.落实相关责任。建立条块结合。分级负责。综合执法.合力推进的工作机制。确保违法违规建筑治理工作顺利实施.县、市，人民政府.试验区管委会 区管委会、乡、镇.政府是违法违规建筑治理的责任主体.由主要领导负总责、并明确1名领导具体负责 层层分解任务.层层落实责任，一级对一级负责,整合调配各类资源、确保任务落实 州住建、公安 国土 环保、旅游、交通,工信、信访。综治 工商，消防等部门要统一思想,加强衔接,做好协调指导工作.二.提升规划水平.按照，统筹城乡 管控全域 的原则，采取,多规合一 的工作方法 建设空间管理信息平台和数据库。提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平，划定城镇。村庄建设增长边界和各类管控界线，明确建设用地规模和范围.明确风貌管控措施要求。为违法违规建筑治理提供规划依据，三,创新工作方法,找准当地违法违规建筑形成的主要原因 坚持因地制宜。重点突破、循序渐进.善于做群众工作，以改革的思路和创新的精神抓实工作。坚持融合推进 把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设.生态文明建设，改善城乡居民居住条件,优化国土资源开发利用紧密结合。推动城乡人居环境整体提升.四.保障工作经费.违法违规治理工作任务繁重、为确保工作顺利推进 州,县。市，政府、管委会，要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排.五、强化舆论引导 各县、市.区，要开展全方位，多形式。多层次的宣传教育.形成强大的整治声势，营造浓厚的整治氛围、要广泛宣传、中华人民共和国城乡规划法，中华人民共和国土地管理法。和、云南省城乡规划条例 等法律法规,宣传整治违法违规建筑的目的。意义和政策。增强广大群众的法律意识 争取社会的广泛理解和支持。同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果,树立积极配合整治工作的正面典型,曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况、有力震慑违法违规建设行为。六.加强日常巡查、各县，市，人民政府，试验区管委会,各区管委会要健全巡查机制,一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结，做到及早发现.及早制止。将违法违规建设行为遏制在萌芽状态.七、强化监督考核机制、将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围、各级纪检监察、督查部门要对工作实时跟进，对工作中出现的。不会为、懒作为.慢作为，乱作为 要坚决纠正并作出相应处理。对治理工作组织不力，敷衍塞责 不重视,走过场的 要严肃追究有关责任人责任