双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照,云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016、2020年,云南省城乡违法违规建筑治理行动方案,及,西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划。2016,2020年.结合我州实际、制定本行动方案。一，工作要求。坚持突出重点,改拆结合、以拆为主.坚持依法治理.属地为主 综合治理.完善防控违法违规建筑的制度体系 健全整治违法违规建筑的长效机制.全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动、有效遏制违法违规建设行为、着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌.实现城乡。规划一张图 建设一盘棋，管理一张网.二、工作目标,按照.杜绝增量 消化存量、建立机制，确保长效。的总体目标，通过宣传教育，调查摸底.集中整治，依法处理、检查验收.常态巡视等多种手段。分时,分区,分类 分期对城乡违法违规建筑进行治理。以坝区 交通干线沿线、风景名胜区和历史文化名镇、村，全国重点镇.特色小镇,农场,传统村落。各级各类示范村为重点、全面推进城乡违法违规建筑治理工作，建立健全农村。农场,建房规划许可制度、2016年底前,严控城乡违法违规建筑增量.2017、2019年。逐步处理城乡违法违规建筑存量.到2020年。城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制，存量基本整治.长效工作机制形成 农村、含农场居民点，下同,建房土地,规划许可覆盖率达到80，以上、一，2016年度，各县、市、人民政府.试验区管委会,各区管委会立即组织成立调查组,对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底、摸清违法违规建筑名称、类型。建设时间.位置.面积、违建业主.原因等情况、分类统计 登记造册。建立详细台账。确保不漏一栋、不漏一户，在此基础上。尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图、全面梳理表格化系统 准确界定城乡违法违规建筑.制定强有力的措施、建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络.制定巡查管控方案、划定责任单位和责任区域 严控新增违法违规建筑,2016年12月10日前。各县。市.人民政府.试验区管委会。各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格、同步制定分类治理和整治工作方案，着手开展集中整治工作、农村建房土地，规划许可覆盖率达到30.以上、二 2017年度 根据整治工作方案,全面启动城市,乡镇 含街道、下同、农场场部规划区 高速公路。普通国省干道、铁路沿线可视范围及旅游景区。景点周边区域 村庄违法违规建筑治理工作。农村建房土地,规划许可覆盖率达到40.以上、三，2018年度。基本完成全国重点镇 省级特色小镇以及特色旅游景观名镇 省级重点村，农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村.民族团结进步示范村，少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作 农村建房土地 规划许可覆盖率达到50 以上，四 2019年度。基本完成全州城市。乡镇、农场场部规划区违法违规建筑治理工作.组织开展全州村庄 农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理，农村建房土地。规划许可覆盖率达到65、以上 五.2020年度,进行治理收尾 巩固治理成果、建立健全治理工作长效机制、农村建房土地，规划许可覆盖率达到80,以上，三。工作重点，一.明确治理对象,违反城乡规划和土地利用规划 未批先建，超标违建.乱搭乱建.超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑，以及旧住宅区 旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑，二.贯彻落实相关政策措施,认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑,全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施、依法开展城乡违法违规建筑治理。三,全面清查违法违规建筑 各县，市，人民政府。试验区管委会，各区管委会、编制完成城乡违法违规建筑地图，审核旧住宅区改造,旧城区改造和城中村改造规划.找准国有土地上的违法违规建筑.为违法违规建筑治理提供准确依据、对已实行,撤村建居.但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定，依法拆除国有土地。集体土地上违法事实清楚。拆除依据充分的违法违规建筑.恢复利用违法违规建筑拆除后的土地、开展河道，湖泊 库塘管理范围内违法违规建筑整治 保障河道行洪畅通，四、坚持依法行政。各县,市.人民政府.试验区管委会 各区管委会确定的违法违规建筑治理机构,依法依规对城市规划区、乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理，其他区域违法违规建筑由县，市、区、城乡规划主管部门指导乡镇 农场 按照相关法律法规的规定进行治理.协调法制部门及时提供法律意见,细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法 明确违法违规建筑拆除的主体、程序。保障措施以及权利救济途径 从源头上预防和减少争议的发生。严格按照法律及司法解释的规定 区别违法违规建筑的不同情况、采取行政.司法 经济等多种方式进行处理，妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件,维护社会稳定。各级各部门在工作中既要坚持原则，严格依法办事，又要特别注意工作方法。充分体现。依法,公开，公平.公正。的原则。五、完善治理程序,各县.市 人民政府 试验区管委会,各区管委会和乡，镇，人民政府、农场管委会，作出违法违规建筑治理决定前。要充分听取当事人的陈述和申辩、出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实，理由、依据以及当事人的救济途径和期限等、并依法送达当事人、违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除 逾期不拆除的,由县 市，人民政府责成有关部门依法组织拆除，统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系、切实维护公共利益和当事人的合法权益,六、建立村庄规划土地建设专管员制度 采取政府购买服务的方式。建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村,每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员,由乡，镇.选聘，考核。主要负责政策宣传。巡查监督报告 服务并帮助农户办理建房手续等工作,形成县.市.区,乡，镇、村。组,专管员四级联动,充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用,在乡 镇.建制村探索组建村庄规划建设管理促进会 加强违法违规建筑治理队伍建设.提高村民自我管理.自我监督的能力和水平.四。保障措施，一、落实相关责任 建立条块结合、分级负责,综合执法,合力推进的工作机制、确保违法违规建筑治理工作顺利实施,县.市,人民政府，试验区管委会 区管委会。乡,镇 政府是违法违规建筑治理的责任主体，由主要领导负总责.并明确1名领导具体负责.层层分解任务,层层落实责任,一级对一级负责 整合调配各类资源、确保任务落实。州住建,公安，国土.环保,旅游 交通。工信。信访.综治，工商、消防等部门要统一思想，加强衔接,做好协调指导工作.二，提升规划水平。按照,统筹城乡.管控全域 的原则 采取 多规合一.的工作方法 建设空间管理信息平台和数据库,提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平 划定城镇 村庄建设增长边界和各类管控界线 明确建设用地规模和范围。明确风貌管控措施要求，为违法违规建筑治理提供规划依据,三.创新工作方法.找准当地违法违规建筑形成的主要原因，坚持因地制宜.重点突破，循序渐进、善于做群众工作，以改革的思路和创新的精神抓实工作.坚持融合推进 把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设 生态文明建设、改善城乡居民居住条件。优化国土资源开发利用紧密结合.推动城乡人居环境整体提升 四。保障工作经费、违法违规治理工作任务繁重 为确保工作顺利推进，州 县。市.政府，管委会。要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排 五、强化舆论引导.各县。市。区、要开展全方位,多形式 多层次的宣传教育,形成强大的整治声势 营造浓厚的整治氛围，要广泛宣传、中华人民共和国城乡规划法。中华人民共和国土地管理法 和，云南省城乡规划条例。等法律法规、宣传整治违法违规建筑的目的 意义和政策，增强广大群众的法律意识.争取社会的广泛理解和支持 同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果。树立积极配合整治工作的正面典型、曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况,有力震慑违法违规建设行为 六 加强日常巡查,各县,市.人民政府。试验区管委会。各区管委会要健全巡查机制，一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结,做到及早发现，及早制止，将违法违规建设行为遏制在萌芽状态 七、强化监督考核机制，将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围,各级纪检监察、督查部门要对工作实时跟进、对工作中出现的 不会为.懒作为，慢作为,乱作为。要坚决纠正并作出相应处理 对治理工作组织不力、敷衍塞责，不重视,走过场的,要严肃追究有关责任人责任，