双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照,云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016。2020年 云南省城乡违法违规建筑治理行动方案,及.西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016。2020年。结合我州实际、制定本行动方案、一 工作要求 坚持突出重点。改拆结合。以拆为主,坚持依法治理，属地为主.综合治理、完善防控违法违规建筑的制度体系，健全整治违法违规建筑的长效机制,全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动，有效遏制违法违规建设行为。着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌,实现城乡。规划一张图 建设一盘棋 管理一张网、二 工作目标，按照，杜绝增量 消化存量、建立机制,确保长效,的总体目标.通过宣传教育.调查摸底 集中整治 依法处理、检查验收,常态巡视等多种手段。分时、分区。分类。分期对城乡违法违规建筑进行治理、以坝区。交通干线沿线。风景名胜区和历史文化名镇。村、全国重点镇.特色小镇、农场 传统村落,各级各类示范村为重点、全面推进城乡违法违规建筑治理工作.建立健全农村。农场。建房规划许可制度.2016年底前。严控城乡违法违规建筑增量、2017、2019年，逐步处理城乡违法违规建筑存量 到2020年。城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制、存量基本整治。长效工作机制形成、农村。含农场居民点.下同，建房土地，规划许可覆盖率达到80.以上,一。2016年度 各县.市 人民政府、试验区管委会，各区管委会立即组织成立调查组、对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底.摸清违法违规建筑名称，类型。建设时间 位置、面积,违建业主、原因等情况，分类统计，登记造册，建立详细台账，确保不漏一栋。不漏一户、在此基础上,尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图，全面梳理表格化系统 准确界定城乡违法违规建筑 制定强有力的措施,建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络.制定巡查管控方案.划定责任单位和责任区域.严控新增违法违规建筑,2016年12月10日前.各县。市,人民政府,试验区管委会 各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格、同步制定分类治理和整治工作方案、着手开展集中整治工作 农村建房土地。规划许可覆盖率达到30，以上,二，2017年度,根据整治工作方案。全面启动城市,乡镇,含街道，下同、农场场部规划区，高速公路。普通国省干道、铁路沿线可视范围及旅游景区。景点周边区域 村庄违法违规建筑治理工作,农村建房土地 规划许可覆盖率达到40,以上 三,2018年度、基本完成全国重点镇 省级特色小镇以及特色旅游景观名镇。省级重点村 农村危房改造省级示范村。易地扶贫搬迁新村.民族团结进步示范村、少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作 农村建房土地、规划许可覆盖率达到50.以上。四,2019年度.基本完成全州城市，乡镇,农场场部规划区违法违规建筑治理工作,组织开展全州村庄。农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理，农村建房土地 规划许可覆盖率达到65,以上、五 2020年度.进行治理收尾、巩固治理成果,建立健全治理工作长效机制。农村建房土地。规划许可覆盖率达到80，以上，三,工作重点。一、明确治理对象 违反城乡规划和土地利用规划、未批先建。超标违建。乱搭乱建。超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑。以及旧住宅区。旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑，二.贯彻落实相关政策措施。认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑。全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施、依法开展城乡违法违规建筑治理，三，全面清查违法违规建筑.各县。市,人民政府 试验区管委会 各区管委会.编制完成城乡违法违规建筑地图,审核旧住宅区改造、旧城区改造和城中村改造规划。找准国有土地上的违法违规建筑、为违法违规建筑治理提供准确依据，对已实行，撤村建居 但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定 依法拆除国有土地。集体土地上违法事实清楚。拆除依据充分的违法违规建筑.恢复利用违法违规建筑拆除后的土地、开展河道，湖泊，库塘管理范围内违法违规建筑整治,保障河道行洪畅通 四。坚持依法行政 各县、市 人民政府,试验区管委会，各区管委会确定的违法违规建筑治理机构.依法依规对城市规划区.乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理、其他区域违法违规建筑由县、市。区.城乡规划主管部门指导乡镇.农场,按照相关法律法规的规定进行治理。协调法制部门及时提供法律意见，细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法,明确违法违规建筑拆除的主体、程序、保障措施以及权利救济途径。从源头上预防和减少争议的发生，严格按照法律及司法解释的规定.区别违法违规建筑的不同情况 采取行政、司法。经济等多种方式进行处理，妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件。维护社会稳定。各级各部门在工作中既要坚持原则.严格依法办事.又要特别注意工作方法，充分体现,依法，公开、公平,公正。的原则,五 完善治理程序，各县.市,人民政府、试验区管委会,各区管委会和乡.镇,人民政府。农场管委会。作出违法违规建筑治理决定前。要充分听取当事人的陈述和申辩,出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实,理由.依据以及当事人的救济途径和期限等、并依法送达当事人、违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除 逾期不拆除的，由县、市 人民政府责成有关部门依法组织拆除 统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系、切实维护公共利益和当事人的合法权益.六。建立村庄规划土地建设专管员制度。采取政府购买服务的方式 建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村。每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员，由乡。镇。选聘 考核,主要负责政策宣传,巡查监督报告。服务并帮助农户办理建房手续等工作。形成县。市,区,乡、镇.村，组.专管员四级联动 充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用。在乡,镇。建制村探索组建村庄规划建设管理促进会.加强违法违规建筑治理队伍建设 提高村民自我管理.自我监督的能力和水平，四，保障措施，一。落实相关责任，建立条块结合,分级负责。综合执法、合力推进的工作机制，确保违法违规建筑治理工作顺利实施、县 市、人民政府,试验区管委会 区管委会,乡，镇,政府是违法违规建筑治理的责任主体 由主要领导负总责 并明确1名领导具体负责，层层分解任务.层层落实责任.一级对一级负责、整合调配各类资源.确保任务落实。州住建，公安，国土、环保，旅游。交通,工信，信访，综治、工商 消防等部门要统一思想、加强衔接，做好协调指导工作、二.提升规划水平,按照 统筹城乡，管控全域、的原则，采取 多规合一、的工作方法。建设空间管理信息平台和数据库、提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平 划定城镇、村庄建设增长边界和各类管控界线 明确建设用地规模和范围。明确风貌管控措施要求、为违法违规建筑治理提供规划依据，三,创新工作方法、找准当地违法违规建筑形成的主要原因.坚持因地制宜 重点突破,循序渐进 善于做群众工作、以改革的思路和创新的精神抓实工作.坚持融合推进。把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设,生态文明建设、改善城乡居民居住条件.优化国土资源开发利用紧密结合，推动城乡人居环境整体提升，四,保障工作经费，违法违规治理工作任务繁重 为确保工作顺利推进，州。县、市.政府。管委会 要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排，五、强化舆论引导，各县。市.区 要开展全方位.多形式。多层次的宣传教育 形成强大的整治声势、营造浓厚的整治氛围 要广泛宣传、中华人民共和国城乡规划法,中华人民共和国土地管理法,和.云南省城乡规划条例.等法律法规、宣传整治违法违规建筑的目的。意义和政策，增强广大群众的法律意识,争取社会的广泛理解和支持.同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果、树立积极配合整治工作的正面典型。曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况。有力震慑违法违规建设行为 六、加强日常巡查.各县 市.人民政府 试验区管委会 各区管委会要健全巡查机制 一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结 做到及早发现 及早制止。将违法违规建设行为遏制在萌芽状态,七、强化监督考核机制、将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围。各级纪检监察.督查部门要对工作实时跟进、对工作中出现的 不会为 懒作为 慢作为，乱作为.要坚决纠正并作出相应处理 对治理工作组织不力。敷衍塞责，不重视、走过场的.要严肃追究有关责任人责任，