双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照,云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划,2016。2020年、云南省城乡违法违规建筑治理行动方案。及 西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016、2020年,结合我州实际、制定本行动方案,一。工作要求,坚持突出重点、改拆结合。以拆为主，坚持依法治理、属地为主,综合治理 完善防控违法违规建筑的制度体系。健全整治违法违规建筑的长效机制、全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动，有效遏制违法违规建设行为,着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌 实现城乡,规划一张图 建设一盘棋，管理一张网.二.工作目标.按照,杜绝增量 消化存量、建立机制、确保长效 的总体目标.通过宣传教育、调查摸底 集中整治 依法处理。检查验收,常态巡视等多种手段,分时 分区，分类.分期对城乡违法违规建筑进行治理 以坝区、交通干线沿线,风景名胜区和历史文化名镇。村 全国重点镇 特色小镇。农场.传统村落、各级各类示范村为重点.全面推进城乡违法违规建筑治理工作.建立健全农村 农场，建房规划许可制度、2016年底前，严控城乡违法违规建筑增量，2017，2019年,逐步处理城乡违法违规建筑存量，到2020年.城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制。存量基本整治.长效工作机制形成。农村 含农场居民点、下同.建房土地 规划许可覆盖率达到80。以上、一,2016年度.各县.市、人民政府。试验区管委会,各区管委会立即组织成立调查组。对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底，摸清违法违规建筑名称。类型、建设时间、位置 面积。违建业主 原因等情况。分类统计。登记造册.建立详细台账，确保不漏一栋。不漏一户.在此基础上、尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图.全面梳理表格化系统,准确界定城乡违法违规建筑，制定强有力的措施 建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络，制定巡查管控方案，划定责任单位和责任区域.严控新增违法违规建筑。2016年12月10日前.各县。市 人民政府 试验区管委会 各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格、同步制定分类治理和整治工作方案 着手开展集中整治工作,农村建房土地。规划许可覆盖率达到30,以上.二,2017年度,根据整治工作方案,全面启动城市。乡镇、含街道.下同 农场场部规划区.高速公路 普通国省干道、铁路沿线可视范围及旅游景区,景点周边区域。村庄违法违规建筑治理工作、农村建房土地、规划许可覆盖率达到40 以上，三.2018年度,基本完成全国重点镇、省级特色小镇以及特色旅游景观名镇 省级重点村、农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村,民族团结进步示范村、少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作，农村建房土地、规划许可覆盖率达到50,以上。四。2019年度，基本完成全州城市,乡镇。农场场部规划区违法违规建筑治理工作。组织开展全州村庄.农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理，农村建房土地、规划许可覆盖率达到65.以上、五.2020年度，进行治理收尾，巩固治理成果、建立健全治理工作长效机制.农村建房土地.规划许可覆盖率达到80，以上,三。工作重点。一,明确治理对象。违反城乡规划和土地利用规划。未批先建 超标违建.乱搭乱建。超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑、以及旧住宅区，旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑 二，贯彻落实相关政策措施、认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑,全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施，依法开展城乡违法违规建筑治理、三，全面清查违法违规建筑.各县.市 人民政府 试验区管委会,各区管委会。编制完成城乡违法违规建筑地图。审核旧住宅区改造 旧城区改造和城中村改造规划 找准国有土地上的违法违规建筑.为违法违规建筑治理提供准确依据，对已实行，撤村建居,但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定,依法拆除国有土地.集体土地上违法事实清楚。拆除依据充分的违法违规建筑，恢复利用违法违规建筑拆除后的土地，开展河道、湖泊。库塘管理范围内违法违规建筑整治,保障河道行洪畅通。四,坚持依法行政、各县 市 人民政府 试验区管委会、各区管委会确定的违法违规建筑治理机构,依法依规对城市规划区 乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理.其他区域违法违规建筑由县 市、区，城乡规划主管部门指导乡镇,农场 按照相关法律法规的规定进行治理.协调法制部门及时提供法律意见。细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法。明确违法违规建筑拆除的主体,程序 保障措施以及权利救济途径。从源头上预防和减少争议的发生，严格按照法律及司法解释的规定，区别违法违规建筑的不同情况,采取行政 司法、经济等多种方式进行处理，妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件，维护社会稳定,各级各部门在工作中既要坚持原则，严格依法办事.又要特别注意工作方法、充分体现.依法。公开。公平，公正。的原则,五。完善治理程序。各县，市 人民政府 试验区管委会,各区管委会和乡，镇、人民政府.农场管委会 作出违法违规建筑治理决定前.要充分听取当事人的陈述和申辩、出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实。理由。依据以及当事人的救济途径和期限等、并依法送达当事人。违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除 逾期不拆除的、由县、市.人民政府责成有关部门依法组织拆除,统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系,切实维护公共利益和当事人的合法权益，六。建立村庄规划土地建设专管员制度 采取政府购买服务的方式.建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村 每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员。由乡。镇,选聘、考核.主要负责政策宣传，巡查监督报告,服务并帮助农户办理建房手续等工作 形成县、市，区，乡，镇，村.组。专管员四级联动,充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用.在乡 镇，建制村探索组建村庄规划建设管理促进会。加强违法违规建筑治理队伍建设，提高村民自我管理 自我监督的能力和水平。四，保障措施.一.落实相关责任.建立条块结合 分级负责,综合执法、合力推进的工作机制,确保违法违规建筑治理工作顺利实施 县，市。人民政府。试验区管委会.区管委会，乡,镇 政府是违法违规建筑治理的责任主体，由主要领导负总责,并明确1名领导具体负责。层层分解任务,层层落实责任 一级对一级负责.整合调配各类资源，确保任务落实，州住建 公安 国土,环保 旅游，交通.工信。信访，综治，工商 消防等部门要统一思想、加强衔接。做好协调指导工作 二、提升规划水平。按照 统筹城乡 管控全域，的原则，采取,多规合一,的工作方法，建设空间管理信息平台和数据库、提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平.划定城镇，村庄建设增长边界和各类管控界线 明确建设用地规模和范围,明确风貌管控措施要求。为违法违规建筑治理提供规划依据,三、创新工作方法。找准当地违法违规建筑形成的主要原因、坚持因地制宜,重点突破。循序渐进.善于做群众工作,以改革的思路和创新的精神抓实工作 坚持融合推进 把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设、生态文明建设，改善城乡居民居住条件,优化国土资源开发利用紧密结合、推动城乡人居环境整体提升 四.保障工作经费、违法违规治理工作任务繁重 为确保工作顺利推进,州.县 市。政府。管委会.要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排,五。强化舆论引导。各县.市。区，要开展全方位.多形式，多层次的宣传教育.形成强大的整治声势,营造浓厚的整治氛围，要广泛宣传.中华人民共和国城乡规划法.中华人民共和国土地管理法 和,云南省城乡规划条例、等法律法规,宣传整治违法违规建筑的目的,意义和政策,增强广大群众的法律意识,争取社会的广泛理解和支持.同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果,树立积极配合整治工作的正面典型 曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况，有力震慑违法违规建设行为.六,加强日常巡查 各县，市 人民政府，试验区管委会，各区管委会要健全巡查机制、一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结.做到及早发现、及早制止、将违法违规建设行为遏制在萌芽状态 七 强化监督考核机制,将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围 各级纪检监察.督查部门要对工作实时跟进。对工作中出现的。不会为、懒作为,慢作为。乱作为。要坚决纠正并作出相应处理 对治理工作组织不力、敷衍塞责、不重视。走过场的，要严肃追究有关责任人责任、