双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照、云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016。2020年，云南省城乡违法违规建筑治理行动方案。及 西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划，2016,2020年。结合我州实际、制定本行动方案、一，工作要求，坚持突出重点,改拆结合，以拆为主 坚持依法治理。属地为主、综合治理，完善防控违法违规建筑的制度体系、健全整治违法违规建筑的长效机制。全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动,有效遏制违法违规建设行为。着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌、实现城乡 规划一张图,建设一盘棋 管理一张网、二 工作目标、按照。杜绝增量，消化存量、建立机制 确保长效.的总体目标.通过宣传教育.调查摸底,集中整治、依法处理.检查验收。常态巡视等多种手段、分时,分区 分类、分期对城乡违法违规建筑进行治理 以坝区、交通干线沿线 风景名胜区和历史文化名镇。村,全国重点镇,特色小镇，农场.传统村落、各级各类示范村为重点。全面推进城乡违法违规建筑治理工作.建立健全农村。农场.建房规划许可制度，2016年底前,严控城乡违法违规建筑增量 2017、2019年。逐步处理城乡违法违规建筑存量，到2020年，城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制。存量基本整治、长效工作机制形成.农村.含农场居民点 下同，建房土地,规划许可覆盖率达到80,以上 一.2016年度.各县,市，人民政府 试验区管委会 各区管委会立即组织成立调查组，对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底,摸清违法违规建筑名称，类型、建设时间、位置 面积 违建业主 原因等情况.分类统计 登记造册。建立详细台账,确保不漏一栋.不漏一户.在此基础上.尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图.全面梳理表格化系统.准确界定城乡违法违规建筑.制定强有力的措施，建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络，制定巡查管控方案。划定责任单位和责任区域。严控新增违法违规建筑。2016年12月10日前。各县、市 人民政府。试验区管委会.各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格。同步制定分类治理和整治工作方案、着手开展集中整治工作.农村建房土地 规划许可覆盖率达到30.以上，二、2017年度、根据整治工作方案。全面启动城市.乡镇.含街道.下同，农场场部规划区、高速公路 普通国省干道、铁路沿线可视范围及旅游景区.景点周边区域，村庄违法违规建筑治理工作.农村建房土地.规划许可覆盖率达到40，以上,三,2018年度，基本完成全国重点镇 省级特色小镇以及特色旅游景观名镇.省级重点村、农村危房改造省级示范村,易地扶贫搬迁新村 民族团结进步示范村。少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作,农村建房土地 规划许可覆盖率达到50.以上，四、2019年度 基本完成全州城市。乡镇，农场场部规划区违法违规建筑治理工作，组织开展全州村庄。农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理、农村建房土地 规划许可覆盖率达到65。以上 五,2020年度 进行治理收尾 巩固治理成果.建立健全治理工作长效机制。农村建房土地，规划许可覆盖率达到80、以上，三，工作重点、一,明确治理对象。违反城乡规划和土地利用规划、未批先建,超标违建 乱搭乱建,超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑、以及旧住宅区、旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑、二,贯彻落实相关政策措施.认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑、全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施 依法开展城乡违法违规建筑治理,三,全面清查违法违规建筑,各县.市。人民政府 试验区管委会，各区管委会 编制完成城乡违法违规建筑地图.审核旧住宅区改造、旧城区改造和城中村改造规划,找准国有土地上的违法违规建筑，为违法违规建筑治理提供准确依据 对已实行.撤村建居。但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定、依法拆除国有土地.集体土地上违法事实清楚，拆除依据充分的违法违规建筑.恢复利用违法违规建筑拆除后的土地.开展河道 湖泊。库塘管理范围内违法违规建筑整治，保障河道行洪畅通,四,坚持依法行政，各县，市，人民政府 试验区管委会,各区管委会确定的违法违规建筑治理机构。依法依规对城市规划区，乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理。其他区域违法违规建筑由县,市 区.城乡规划主管部门指导乡镇。农场 按照相关法律法规的规定进行治理.协调法制部门及时提供法律意见，细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法 明确违法违规建筑拆除的主体 程序.保障措施以及权利救济途径，从源头上预防和减少争议的发生、严格按照法律及司法解释的规定、区别违法违规建筑的不同情况 采取行政，司法.经济等多种方式进行处理 妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件。维护社会稳定.各级各部门在工作中既要坚持原则 严格依法办事,又要特别注意工作方法,充分体现 依法.公开 公平，公正、的原则.五 完善治理程序 各县，市.人民政府.试验区管委会,各区管委会和乡 镇、人民政府.农场管委会.作出违法违规建筑治理决定前、要充分听取当事人的陈述和申辩 出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实。理由.依据以及当事人的救济途径和期限等 并依法送达当事人.违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除 逾期不拆除的，由县，市，人民政府责成有关部门依法组织拆除 统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系 切实维护公共利益和当事人的合法权益,六、建立村庄规划土地建设专管员制度.采取政府购买服务的方式.建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村。每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员 由乡 镇 选聘。考核.主要负责政策宣传、巡查监督报告 服务并帮助农户办理建房手续等工作,形成县,市,区 乡。镇.村,组、专管员四级联动 充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用。在乡.镇.建制村探索组建村庄规划建设管理促进会.加强违法违规建筑治理队伍建设.提高村民自我管理,自我监督的能力和水平，四.保障措施.一 落实相关责任，建立条块结合、分级负责 综合执法、合力推进的工作机制、确保违法违规建筑治理工作顺利实施,县 市 人民政府 试验区管委会、区管委会、乡，镇,政府是违法违规建筑治理的责任主体。由主要领导负总责，并明确1名领导具体负责，层层分解任务、层层落实责任，一级对一级负责,整合调配各类资源。确保任务落实 州住建，公安,国土,环保 旅游。交通 工信 信访.综治、工商.消防等部门要统一思想。加强衔接.做好协调指导工作.二。提升规划水平,按照。统筹城乡。管控全域，的原则 采取。多规合一.的工作方法,建设空间管理信息平台和数据库,提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平,划定城镇、村庄建设增长边界和各类管控界线，明确建设用地规模和范围，明确风貌管控措施要求。为违法违规建筑治理提供规划依据,三，创新工作方法 找准当地违法违规建筑形成的主要原因.坚持因地制宜，重点突破,循序渐进 善于做群众工作、以改革的思路和创新的精神抓实工作 坚持融合推进 把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设.生态文明建设,改善城乡居民居住条件 优化国土资源开发利用紧密结合。推动城乡人居环境整体提升,四,保障工作经费.违法违规治理工作任务繁重 为确保工作顺利推进.州 县。市。政府，管委会,要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排。五 强化舆论引导。各县，市 区 要开展全方位,多形式、多层次的宣传教育.形成强大的整治声势、营造浓厚的整治氛围.要广泛宣传，中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法.和。云南省城乡规划条例.等法律法规，宣传整治违法违规建筑的目的，意义和政策。增强广大群众的法律意识，争取社会的广泛理解和支持 同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果、树立积极配合整治工作的正面典型。曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况，有力震慑违法违规建设行为 六,加强日常巡查.各县 市 人民政府，试验区管委会 各区管委会要健全巡查机制、一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结 做到及早发现 及早制止，将违法违规建设行为遏制在萌芽状态，七、强化监督考核机制.将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围、各级纪检监察 督查部门要对工作实时跟进 对工作中出现的、不会为，懒作为。慢作为、乱作为、要坚决纠正并作出相应处理，对治理工作组织不力 敷衍塞责、不重视 走过场的.要严肃追究有关责任人责任