双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案按照、云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划、2016,2020年。云南省城乡违法违规建筑治理行动方案，及,西双版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划 2016，2020年、结合我州实际，制定本行动方案。一 工作要求。坚持突出重点。改拆结合。以拆为主.坚持依法治理 属地为主 综合治理，完善防控违法违规建筑的制度体系、健全整治违法违规建筑的长效机制.全面开展城乡违法违规建筑集中治理行动。有效遏制违法违规建设行为.着力改善城乡人居环境和城乡发展面貌.实现城乡。规划一张图,建设一盘棋.管理一张网。二。工作目标.按照、杜绝增量，消化存量.建立机制。确保长效,的总体目标.通过宣传教育,调查摸底,集中整治 依法处理,检查验收，常态巡视等多种手段、分时、分区。分类.分期对城乡违法违规建筑进行治理。以坝区。交通干线沿线。风景名胜区和历史文化名镇 村，全国重点镇 特色小镇 农场，传统村落 各级各类示范村为重点，全面推进城乡违法违规建筑治理工作.建立健全农村,农场，建房规划许可制度 2016年底前，严控城乡违法违规建筑增量，2017.2019年。逐步处理城乡违法违规建筑存量。到2020年、城乡违法违规建筑增量得到坚决遏制 存量基本整治。长效工作机制形成 农村。含农场居民点.下同，建房土地、规划许可覆盖率达到80 以上，一，2016年度 各县，市，人民政府,试验区管委会,各区管委会立即组织成立调查组 对本行政区域内违法违规建筑进行全面调查摸底，摸清违法违规建筑名称。类型、建设时间.位置 面积 违建业主、原因等情况 分类统计.登记造册，建立详细台账、确保不漏一栋,不漏一户.在此基础上.尽快绘制完成城乡违法违规建筑地图、全面梳理表格化系统，准确界定城乡违法违规建筑.制定强有力的措施.建立由相关部门组成的违法违规建设巡查网络、制定巡查管控方案,划定责任单位和责任区域。严控新增违法违规建筑,2016年12月10日前。各县 市,人民政府,试验区管委会 各区管委会向州人民政府报送城乡违法违规建筑地图及表格.同步制定分类治理和整治工作方案，着手开展集中整治工作,农村建房土地、规划许可覆盖率达到30，以上 二.2017年度,根据整治工作方案，全面启动城市.乡镇.含街道、下同 农场场部规划区.高速公路,普通国省干道.铁路沿线可视范围及旅游景区。景点周边区域、村庄违法违规建筑治理工作、农村建房土地。规划许可覆盖率达到40、以上.三.2018年度 基本完成全国重点镇、省级特色小镇以及特色旅游景观名镇。省级重点村 农村危房改造省级示范村.易地扶贫搬迁新村。民族团结进步示范村,少数民族特色旅游村寨等区域违法违规建筑治理工作、农村建房土地.规划许可覆盖率达到50 以上,四。2019年度，基本完成全州城市，乡镇.农场场部规划区违法违规建筑治理工作。组织开展全州村庄,农场居民点规划区范围内的违法违规建筑治理,农村建房土地.规划许可覆盖率达到65，以上 五 2020年度、进行治理收尾 巩固治理成果.建立健全治理工作长效机制,农村建房土地，规划许可覆盖率达到80 以上。三，工作重点、一。明确治理对象 违反城乡规划和土地利用规划 未批先建,超标违建,乱搭乱建。超过规划许可期限未拆除的临时建筑物等违法违规建筑 以及旧住宅区 旧厂房和城中村改造涉及的违法违规建筑、二。贯彻落实相关政策措施、认真贯彻落实省级制定的查处国有土地及集体土地上违法违规建筑,全面禁止新建违法违规建筑的办法及政策措施 依法开展城乡违法违规建筑治理、三。全面清查违法违规建筑.各县。市、人民政府.试验区管委会.各区管委会,编制完成城乡违法违规建筑地图。审核旧住宅区改造,旧城区改造和城中村改造规划.找准国有土地上的违法违规建筑 为违法违规建筑治理提供准确依据 对已实行。撤村建居，但土地性质尚未变更区域范围内违法违规建筑进行认定.依法拆除国有土地 集体土地上违法事实清楚,拆除依据充分的违法违规建筑.恢复利用违法违规建筑拆除后的土地,开展河道,湖泊 库塘管理范围内违法违规建筑整治。保障河道行洪畅通.四。坚持依法行政.各县,市。人民政府。试验区管委会 各区管委会确定的违法违规建筑治理机构,依法依规对城市规划区,乡镇规划区内的违法违规建筑进行治理 其他区域违法违规建筑由县 市,区。城乡规划主管部门指导乡镇，农场。按照相关法律法规的规定进行治理。协调法制部门及时提供法律意见.细化违法违规建筑的认定标准和分类处理办法 明确违法违规建筑拆除的主体.程序 保障措施以及权利救济途径 从源头上预防和减少争议的发生。严格按照法律及司法解释的规定,区别违法违规建筑的不同情况,采取行政 司法.经济等多种方式进行处理。妥善处理违法违规建筑治理引发的信访问题和突发性事件、维护社会稳定。各级各部门在工作中既要坚持原则。严格依法办事 又要特别注意工作方法 充分体现 依法,公开 公平 公正,的原则，五，完善治理程序 各县。市 人民政府.试验区管委会,各区管委会和乡,镇,人民政府。农场管委会,作出违法违规建筑治理决定前、要充分听取当事人的陈述和申辩、出具的违法违规建筑治理决定要载明违法违规的事实 理由。依据以及当事人的救济途径和期限等，并依法送达当事人 违法违规建筑由当事人在规定限期内自行拆除。逾期不拆除的，由县。市，人民政府责成有关部门依法组织拆除。统筹兼顾违法违规建筑治理整体推进与当事人合法权益保护的关系、切实维护公共利益和当事人的合法权益 六,建立村庄规划土地建设专管员制度 采取政府购买服务的方式、建立村庄规划土地建设专管员制度并覆盖到所有建制村 每个建制村按不少于1人的标准配备村庄规划土地建设专管员,由乡。镇,选聘，考核，主要负责政策宣传。巡查监督报告。服务并帮助农户办理建房手续等工作.形成县.市.区,乡.镇,村,组、专管员四级联动。充分发挥基层组织和群众在村庄规划建设管理工作中的主体作用,在乡,镇，建制村探索组建村庄规划建设管理促进会，加强违法违规建筑治理队伍建设、提高村民自我管理，自我监督的能力和水平,四 保障措施.一、落实相关责任、建立条块结合。分级负责.综合执法 合力推进的工作机制。确保违法违规建筑治理工作顺利实施 县 市,人民政府 试验区管委会 区管委会。乡.镇。政府是违法违规建筑治理的责任主体.由主要领导负总责、并明确1名领导具体负责、层层分解任务 层层落实责任。一级对一级负责。整合调配各类资源 确保任务落实,州住建。公安，国土，环保、旅游 交通，工信，信访。综治、工商,消防等部门要统一思想。加强衔接 做好协调指导工作、二，提升规划水平 按照 统筹城乡、管控全域，的原则,采取、多规合一 的工作方法,建设空间管理信息平台和数据库 提升完善各级各类法定城乡规划的编制水平,划定城镇.村庄建设增长边界和各类管控界线、明确建设用地规模和范围 明确风貌管控措施要求、为违法违规建筑治理提供规划依据,三.创新工作方法 找准当地违法违规建筑形成的主要原因.坚持因地制宜.重点突破.循序渐进，善于做群众工作 以改革的思路和创新的精神抓实工作。坚持融合推进。把违法违规建筑治理与新型城镇化和新农村建设，生态文明建设.改善城乡居民居住条件，优化国土资源开发利用紧密结合 推动城乡人居环境整体提升。四 保障工作经费,违法违规治理工作任务繁重.为确保工作顺利推进.州,县、市、政府,管委会、要将整治违法违规建筑所需工作经费纳入年度财政预算予以安排。五,强化舆论引导,各县,市.区，要开展全方位。多形式,多层次的宣传教育.形成强大的整治声势.营造浓厚的整治氛围,要广泛宣传,中华人民共和国城乡规划法,中华人民共和国土地管理法.和。云南省城乡规划条例,等法律法规 宣传整治违法违规建筑的目的 意义和政策.增强广大群众的法律意识，争取社会的广泛理解和支持,同时要及时宣传报道整治违法违规建筑工作进展情况和成果，树立积极配合整治工作的正面典型。曝光顶风抢建的违法违规建筑典型案件查处情况,有力震慑违法违规建设行为 六 加强日常巡查 各县 市,人民政府、试验区管委会 各区管委会要健全巡查机制。一旦发现新增违法违规建筑须限时处理办结，做到及早发现,及早制止，将违法违规建设行为遏制在萌芽状态.七，强化监督考核机制，将治理违法违规建筑工作纳入工作纪律检查和重点督查范围，各级纪检监察、督查部门要对工作实时跟进 对工作中出现的。不会为 懒作为 慢作为、乱作为,要坚决纠正并作出相应处理、对治理工作组织不力，敷衍塞责。不重视.走过场的,要严肃追究有关责任人责任