市人民政府办公室关于印发，遵义市农村敬老院新建和改扩建全覆盖工作实施方案、的通知，各县.自治县,区、市.人民政府。新蒲新区管委会。市政府有关工作部门、遵义市农村敬老院新建和改扩建全覆盖工作实施方案.已经市人民政府同意,现印发给你们、请认真组织实施 2013年5月16日.遵义市农村敬老院新建和改扩建全覆盖工作实施方案 为认真贯彻落实市委，市政府关于实现农村敬老院新建和改扩建全覆盖要求.顺利推进全市农村敬老院项目建设。确保2014年上半年完成工作任务，特制定本实施方案、一.指导思想和目标任务.一，指导思想.以邓小平理论，三个代表、重要思想.科学发展观为指导，坚持以民为本 改善民生。着力改善农村五保对象居住条件.不断提高供养水平.以实现在,十二五、期末农村敬老院集中供养率50,以上为目标.合理规划布局 整合各方资源，多渠道筹集资金 建设一批规模适中.设计合理,服务规范的农村敬老院,实现全市农村敬老院新建和改扩建全覆盖，二、目标任务.到2014年上半年前完成全市107所农村敬老院的新建和改扩建.新增农村敬老院床位11402张、二、功能定位和建设标准，一,功能定位，农村敬老院是以政府投资为主建设管理 用于集中供养农村五保对象的公共服务设施 是提高五保对象生活水平，同步全面进入小康的主要载体、加强农村敬老院建设和管理,提高农村五保对象的集中供养水平,是贯彻十八大精神 落实科学发展观、保障和改善民生的具体体现 是遵义实现 两个率先、的重要民生工程。农村敬老院一方面满足农村五保对象的供养需求.一方面兼顾其他老年人社会养老 按照我市国民经济和社会发展，养老服务设施建设、十二五。规划，十二五。期间.全市要全面完成226个乡镇农村敬老院新建和改扩建任务。二，建设标准 按照国家建设部、民政部.老年人建筑设计规范。建标、1999 131号 民政部,农村五保供养服务机构等级评定暂行办法 民发 2012 210号、民政部农村五保供养服务机构等级评定参考指标.以及、贵州省星级农村敬老院评定标准、试行 的规定,全市所有新建改扩建农村敬老院均按不低于贵州省四星级农村敬老院，民政部二星级农村五保供养服务机构的标准进行规划设计和建设 三.实施步骤 一.2013年5月。市政府召开会议安排部署 与各县 市、区。政府签订工作任务责任书、二.2013年5月前，完成农村敬老院项目的规划,申报及选址.土地等工作。三.2013年4月 6月、完成项目前期各项准备工作。包括项目用地手续 图纸设计和审查，招投标等,条件成熟的地方开工建设 同时 各地将未享受过农村危房改造补助政策的五保户认真调查统计,四 2013年7月，12月、完成农村敬老院主体工程建设，五、2014年1月,4月。完成农村敬老院的内部装修，环境绿化等 进行工程验收并交付使用.六.2014年4月，6月。配置家具，电器、日常生活等设施，确定管理服务人员 落实入住五保供养对象、七,2014年下半年，各地农村敬老院正式启动运行，四 建设方式和资金筹集建设方式按照农村敬老院建设项目与农村危房改造相结合的方式进行。所需资金进行整合筹集.一是农村敬老院建设项目资金,二是农村五保户危房改造补助资金、三是其他渠道资金等,其中、按农村敬老院建设项目每张床位省市县三级按比例补助2,5万元,按农村五保户一级危房改造每户 每张床位、省市县三级按比例补助2 23万元.共计每张床位投入资金4，73万元.资金来源,一，省级从民政渠道按农村敬老院建设项目每张床位1万元，从危房改造渠道按农村五保对象一级危房改造户、每张床位，1,54万元的标准补助。合计每户,每张床位、为2,54万元、二。市级财政按农村敬老院建设项目每张床位匹配0，5万元.纳入农村五保对象一级危房改造每户，每张床位。匹配0、495万元.合计每户.每张床位 为0,996万元。三。县级财政按农村敬老院建设项目每张床位至少配套1万元 纳入农村五保对象一级危房改造每户,每张床位，配套资金0。2万元、合计每户.每张床位、为1.2万元、四,建设费用超过补助标准的由县级财政负责。五。省级支持资金暂无法到位的部分.由市级政府担保并贴息进行贷款，五。工作要求,一，强化组织领导.为切实加强农村敬老院建设工作的领导,市政府成立遵义市农村敬老院新建和改扩建全覆盖工作领导小组 名单附后 负责农村敬老院建设整体规划和建设的指导协调工作 领导小组各成员单位各司其职、通力协作。农村敬老院建设业主为所在地乡镇人民政府.各县、市、区 应成立相应的工作机构，负责敬老院项目建设的组织实施 形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，确保全市农村敬老院新建和改扩建全覆盖工作顺利推进 如期完成目标任务,二，强化部门协作、一是民政部门牵头协调完成项目的规划布局以及指导敬老院的内部装修 设施添置工作、负责协调落实省敬老院项目专项资金支持到位，加强农村敬老院的管理.按市政府明确意见协调有关部门理顺敬老院的管理体制 按编制配齐和培训管理人员.实现,十二五,期末集中供养率达50。以上的目标。二是住建部门要抓住第二轮农村危房调查统计的机遇、把第一次未享受农村危房改造补助的五保对象的住房 按照危房统计要求统计上报.并将农村危房改造资金投入农村敬老院建设.五保对象的危房改造资金以县为单位统筹使用。指导各地按照黔北民居风格进行图纸设计。并开辟图纸审查,绿色通道，减免相关费用，负责农村敬老院的主体工程建设质量检查 搞好工程质量验收。三是农业,扶贫部门要整合沼气建设资金、部分扶贫资金 大力支持农村敬老院建设、四是市县两级财政要将本级农村敬老院所需资金足额纳入本级财政预算、进行统筹安排。确保资金按时拨付到位、财政部门负责项目的财政评审、并加强农村敬老院建设管理资金的监管、五是规划部门负责项目选址和规划审批工作，六是国土部门负责做好用地报批及土地供应工作.七是环保 社会保障.气象,人防、广电,消防.供电等部门要在各自职责范围内 简化办理手续，减免相关费用 八是审计部门要负责工程的审计工作、九是编制部门按有关要求做好敬老院管理人员编制落实工作 十是司法部门在职责范围内及时调处项目建设和管理中发生的矛盾纠纷，三 落实优惠政策 一是经市政府请示省政府同意，住建部门按照公租房 廉租房等建设的标准免收节能墙改基金费用.二是环保部门免收环境评价方案等费用,三是人力资源社会保障部门按照政策，以最便捷的方式审批用地报件手续，四是气象部门免收防雷装置检测费.五是人防，消防等部门免收相关费用，六是供电部门优惠收取电力入网费用 电费等,七是广电网络公司优惠电视安装及收视费用，四、强化督促检查,农村敬老院建设项目进度在2013年6月底前采取月报告制度，每月20日前书面报告前期准备情况和动工情况。从7月开始。采取半月报告制度.每月5日和20日前报送工程进度、必要时附工程现场图片。市政府督查室 民政 住建，监察.财政等部门要对各县,市，区，敬老院项目建设进展情况定期组织开展督查,及时协调解决工作中出现的问题,领导小组办公室将定期或不定期对项目的进展情况进行通报，并对工作不力,匹配资金不到位或到位不及时，工程进度迟缓的部门和县,市、区。予以通报并督促限期改正，