关于进一步加强阿勒泰地区消防工作的意见,为认真贯彻落实自治区人民政府，关于进一步加强消防工作的意见。新政发.2014，77号.结合地区实际.提出以下意见、一,指导思想和主要目标,一、指导思想 以党的十八大，十八届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神为指导.牢固树立消防安全红线意识 坚持党政同责 一岗双责、齐抓共管、进一步创新社会消防安全治理体系 加快城乡公共消防基础设施建设,壮大发展多元消防治理力量。深入开展火灾隐患排查整治 不断完善消防综合应急救援体系。全面提升火灾防控水平和灭火救援能力，为地区社会稳定和长治久安提供坚实的消防安全保障.二 主要目标、全地区社会消防安全责任体系进一步健全.城乡消防规划编制实施规范有序，城乡公共消防设施和消防装备建设基本达到国家标准、全面消除县域消防专业力量空白点,完成地区消防实战化综合训练基地建设。公民消防安全素质进一步增强、全社会抗御火灾的整体能力明显提升，二、创新社会消防安全治理体系，一.强化政府、部门消防工作责任 坚持政府主导,将消防工作纳入经济社会发展总体规划。社会治理体系和治理能力建设。确保与经济社会发展相适应.各县,市 喀管委要严格落实消防工作联席会议制度，每季度研究本辖区消防安全工作形势。及时协调解决消防工作中的重大问题、主要负责人为消防工作第一责任人 要加强对本辖区，本行业消防工作的组织领导,其他分管负责人要落实消防安全 一岗双责.制度.严格落实部门监管责任、按照.管行业必须管安全 管业务必须管安全。管生产经营必须管安全 的要求.健全领导机构和责任机制 定期开展消防安全检查和消防知识教育培训。对涉及消防安全的行政审批事项.相关审批部门要严格依照，行政许可法、和、自治区消防条例.的规定，加强消防安全源头管控、把好准入关，并做好事中与事后监管。二,发展多元消防治理力量 要实施综合治理、把消防工作作为基层治安巡逻防控和平安创建的重要内容、发展壮大消防文员,政府公益性岗位人员等新生消防监督力量队伍。2015年至2016年。地区每年完成招收事业编制消防文员的计划.优化消防文员和现役消防监督执法力量的人员结构比例,并经培训考试合格后协助开展消防监督工作.三,改进火灾隐患排查治理模式.持续开展重大火灾隐患和区域性火灾隐患的摸底排查 坚决防止失控漏管、对隐患问题严重,整改难度较大的.实施政府逐级挂牌督办。对重大火灾隐患排查不到位.整改措施不落实的。实施责任追究，加强工业园区，开发区消防安全监管 重点解决消防规划编制落实和消防设施欠账等问题。坚决杜绝。三边,工程.边设计,边施工。边办手续,推行高层建筑、地下公众聚集场所和综合体建筑、防消一体化 监管模式，提高火灾隐患,查处率 持续推进建筑消防设施,三化 暨社会单位消防安全、四个能力、建设。开展、消防安全模范单位.达标工作、将 消防安全模范单位 作为社会综合治理.精神文明单位评选及评星评级的重要依据、形成长效机制.提高建筑消防设施、完好率,加强重点单位监管，从2015年开始 全面推行火灾高危单位消防安全评估工作.深化消防安全 网格化、管理。依托基层综治维稳力量.开展火灾隐患排查和消防宣传.完成既定建设达标任务、四，加强公安派出所消防工作,将派出所消防监督管理工作纳入年度绩效考评范围 开展民警消防监督业务练兵活动，强化派出所民警消防业务能力，加强对派出所重点列管单位的监管力度 提高公安派出所消防监督执法服务水平,五,加快消防行政审批制度改革、要实施源头治理、加快推进建设工程消防设计审核,消防验收技术审查与行政审批分离制度改革、2015年在全地区逐步推广，全面落实建设工程消防质量终身负责制和消防安全不良行为公布制度、并将不良行为作为单位信用评级的重要参考依据 六、加强消防安全技术的成果运用、2015年,完成消防行业自律系统的推广应用。建立单位消防安全管理。消防产品流向.消防设施施工 检测维保等.大数据.平台基础建设及公共消防网络教育的推广应用,三，加快公共消防基础设施建设 一，严格编制实施城乡消防规划.要紧抓自治区推进新型城镇化和区域城乡协调发展的重要机遇。及时编制、修订，审批城乡消防规划。与经济社会发展总体规划同步建设,2015年，完成青河县塔克什肯镇,哈巴河县阿克齐镇、吉木乃县吉木乃镇。阿勒泰市北屯镇及富蕴县城南工业园区，青河县红柳沟工业园区消防规划的编制,审批 2016年，完成布尔津县布尔津镇 富蕴县恰库尔图镇 青河县阿热勒托别镇.吉木乃县托普铁热克镇。阿勒泰市红墩镇和阿苇滩镇的消防规划编制 审批,其中、富蕴县喀木斯特工业园区和青河县红柳沟工业园区应当编制专项规划。重点镇,中心镇,历史文化名镇。其他经济较为发达及人口较为集中的乡镇。县级工业园区应当编制消防安全专篇,其他独立建制镇和工业园区应当在总体规划中涵盖消防安全内容，要制定年度消防规划实施计划.明确消防站，市政消火栓，消防车辆装备等建设指标任务 二,加快城镇市政消火栓建设、各县.市.喀管委要将市政消火栓建设纳入城镇公共服务设施建设的重要内容 按照城镇道路建设规划和供水管网布局.核准建成区应设市政消火栓的道路及其里程，按照国家标准核定应建消火栓的数量，制定年度实施计划，加快建设步伐、落实 标识化，管理、建立市政消火栓建设。维护保养机制，明确责任部门。落实经费保障,设有供水管网的乡.村 参照国家标准建设公共消火栓、2015年.阿勒泰市应建消火栓350座、布尔津县应建消火栓24座、富蕴县应建消火栓140座。福海县应建消火栓15座。哈巴河县应建消火栓26座、青河县应建消火栓18座,吉木乃县应建消火栓10座,达到应建数的70 以上 2016年，阿勒泰市应建消火栓185座，布尔津县应建消火栓22座 富蕴县应建消火栓69座，福海县应建消火栓22座,哈巴河县应建消火栓23座。青河县应建消火栓15座、吉木乃县应建消火栓8座，基本达到国家标准,同时,在靠近城区河道和水库等天然水源设置消防专用取水码头和消防车道 方便消防车停靠取水，缓解消防用水紧张的问题、三 加强城市消防队。站.建设。全面推进消防队,站 建设工作 在消防资金保障，营房建设,装备器材购置以及权证办理等工作给予支持和帮助，2015年.福海县，吉木乃县完成消防站建设工作并投入执勤使用，阿勒泰市完成南区消防站选址并开工建设,2016年，阿勒泰市南区。青河县完成消防站建设工作并投入执勤使用。四，加强灭火救援实战能力建设，一，加强综合应急救援队伍建设，要依托公安消防部队。同步建立县级综合应急救援队伍.不断完善联动机制和基础预案建设.建立紧急情况下的应急救援力量投送机制，加强灭火救援综合演练。地区。县，市、每年组织开展灭火救援综合演练分别不少于2，3次 2015年 阿勒泰地区完成轻型地震救援队达标建设任务,并按照3人3犬模式完成搜救犬救援队达标建设任务 各县、市 要按照专业队伍建设标准、将装备建设，训练经费纳入当地财政保障范畴,配备专业装备,开展专业训练,承担专业任务.二，强化消防信息化建设 2015年，各县,市.按照标准配备卫星。短波，超短波等消防应急救援通信装备,完成消防指挥调度网的带宽升级 将多种形式消防队伍全部接入消防指挥调度网.纳入统一指挥调度体系，2016年,地区建立集视频指挥。图像联网、辅助决策、地理信息展示为一体的可视化应急救援指挥平台,各县 市 应急办、公安指挥中心，消防指挥中心全面实现应急联动.协同指挥、三.加强车辆装备器材建设、2015年，各县，市。喀管委全部完成装备评估论证工作，阿勒泰市配备1台32米云梯消防车.布尔津县配备1台中型泡沫消防车、哈巴河县配备1台举高喷射消防车，喀纳斯景区配备1台中型泡沫消防车。2016年，阿勒泰市配备1台多功能抢险救援消防车 布尔津县配备1台城市多功能主战消防车 哈巴河县配备1台城市多功能主战消防车.富蕴县配备1台举高类救援消防车。喀纳斯景区购置1台多功能抢险救援消防车。加强安防体系建设.不断提升和优化安全防护装备建设,2016年,阿勒泰地区至少配备一台防暴水炮车.四.加快战勤保障体系建设。加强消防综合训练基地建设，2015年在阿勒泰市南区新建消防站的基础上,启动地区实战化消防综合训练基地建设、完成方案论证 规划立项和开工建设工作。2016年、全部完成建设并投入执勤使用，根据地区实际,在南区消防站的基础上合并建设战勤保障消防大队和装备物资储备库，2015年.完成地区战勤保障消防大队营房及装备建设 完成辖区倍于车载泡沫液储备任务.2016年，完成消防应急装备物资储备库建设.五、推进多种形式消防队伍发展。一 加强政府专职消防队建设 按照.十二五,期间发展政府专职消防队员的征召目标任务,着力解决现役消防警力不足的问题,2015年.吉木乃县，福海县 青河县政府专职队员人数分别达到30名,20名 15名.针对辖区驻大型石油化工企业的吉木乃县，要按照特勤消防站建设标准.配备消防装备，确保形成战斗力,二,加强企业专职消防队建设，按照。中华人民共和国消防法，和自治区.火灾高危单位消防安全管理暂行规定，有关规定,富蕴县和青河县要督促喀木斯特工业园区和红柳沟工业园区按照规划要求、建立救援专职队，配齐车辆装备器材。对大型石油化工、煤化工企业 要根据其火灾危险性 按照特勤消防站建设标准配备消防装备。确保形成战斗力。对单个企业未达到建队标准.但企业相对集中的工业园区.要引导。鼓励企业联合建队,共担风险。六,加大消防安全经费投入力度，一,建立业务经费保障长效机制，根据，新疆维吾尔自治区武警消防业务经费管理办法，规定,各县。市 喀管委要严格落实消防部队业务经费每人每年4万元、消防队员高危补助每人每月500元的标准、特别是阿勒泰市、喀管委应加大消防经费投入力度。确保消防队站正常运行 同时.根据政府专职消防队工作需要,建立健全经费保障标准，福海县，青河县、吉木乃县应落实专职消防队人员经费保障标准为2015年人均3万元，2016年人均4万元 并按照国家有关规定建立专职队员、五险一金、经费保障体系 二。积极拓宽经费保障渠道、各县，市.喀管委要加大消防基础设施和装备建设专项资金投入力度、根据。地区消防队站建设及装备建设中长期规划,2015,2025，制定本辖区内公共消防基础设施,消防队,站、和装备建设专项投入三年规划。改变公共消防基础设施 消防装备建设滞后于经济发展水平的问题 要积极争取援疆资金。将城乡消防基础设施建设。车辆装备建设等纳入对口援疆项目 不断提高消防队 站.灭火救援和应急救援装备建设.七 强化社会消防宣传教育培训、一,提高全民消防常识知晓率、各级宣传。公安。教育。民政.文广、卫生，安监。人社等部门要认真抓好本部门的消防宣传教育、新闻媒体要常态化刊播消防公益广告。消防安全提示和消防常识,通信管理部门要组织通信运营商发送消防安全提示短信.2015年起教育部门要将,学生安全教育，读本发送到所有中小学，达到人手一册.各中小学每学期安排不少于4课时的消防知识教育课、每学期至少组织一次火灾疏散逃生演练、具备条件的各中小学每学年组织一次到消防队站或消防科普教育基地参观学习。2016年,各县 市、至少有2所消防安全教育示范学校、二，加大消防教育培训力度，各级公安，教育。民政 人社 住建。文广。安监，旅游等部门要将消防安全分别纳入建设工程设计,施工，监理人员职业技能和执业资格继续教育培训内容 纳入危险化学品从业人员.电,气 焊工.保安、导游教育培训内容、各级党校、行政学院 职业培训学校及普法办要将消防安全纳入培训内容,要加强消防职业技能鉴定工作 从严落实消防设施操作人员持证上岗制度。八。完善工作考核和责任追究机制、一.完善消防工作考评体系，坚持责任导向 建立地区、县.市.乡,镇 三级消防工作考核机制，实行专项考核 纳入政务督查的重要内容、考核结果纳入各地政府,部门主要负责人和领导班子综合考核评价内容.因特殊情况，未完成年度任务指标需继续列入下年度计划，应提前做出说明.各县 市.喀管委要于每年1月10日前将上年度消防工作自查报告和自评结果报送地区行署.并抄送武警阿勒泰消防支队.二.严格消防工作责任追究、要健全落实消防工作责任问责制度.对未完成年度任务指标的 各县,市.喀管委消防工作考核不得评为。优秀,等次 对发生重特大火灾事故的、要严格执行责任倒查和问责制，实行消防工作,一票否决。