、北京市延庆区人民政府办公室关于印发、延庆区危险化学品安全综合治理三年行动计划、2017年9月、2020年5月,的通知、各乡镇人民政府，街道办事处、区政府各委，办,局、中心，各市属垂直部门,经区政府同意。现将 延庆区危险化学品安全综合治理三年行动计划。2017年9月、2020年5月 印发给你们、请认真组织实施、北京市延庆区人民政府办公室,2017年8月31日，延庆区危险化学品安全综合治理三年行动计划,2017年9月、2020年5月、为认真落实 国务院办公厅关于印发。危险化学品安全综合治理方案、的通知，国办发 2016，88号.和 北京市人民政府办公厅关于印发.北京市危险化学品安全综合治理三年行动计划,2017年6月、2020年5月，的通知,精神，全面加强全区危险化学品安全综合治理,有效防范遏制各类危险化学品事故。结合我区实际，特制定本行动计划。一，指导思想以习近平总书记视察北京重要讲话为根本遵循，深入落实市委书记蔡奇同志来延庆调研讲话精神.始终坚持生态涵养功能定位 紧抓2019北京世园会，2022年冬奥会筹办举办历史机遇，不断强化红线意识、落实。党政同责,一岗双责 齐抓共管，失职追责.及。管行业必须管安全.管业务必须管安全 管生产经营必须管安全 要求,把开展安全生产大检查作为工作主线，切实减压事故总量.保持全区危险化学品安全生产形势持续稳定。二，工作目标涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源得到有效管控.隐患排查治理体系不断完善。标准化体系建设和标准化企业创建不断深化，企业安全生产主体责任得到有效落实.安全生产基础进一步夯实,应急救援能力大幅提高。安全保障水平进一步提升、危险化学品事故得到有效遏制.三，组织领导危险化学品安全综合治理工作由区安委会组织领导.区安委会负责组织有关部门和属地政府定期召开危险化学品安全综合治理三年行动阶段推进会.研究推动各项工作任务落实到位、对存在的问题进行指导和协调,并对各有关部门落实情况进行督查督办.各有关部门按照职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作，四。时间进度和工作安排2017年9月开始至2020年5月结束,分三个阶段进行、一，部署阶段.2017年9月、区政府各职能部门和各乡镇政府，街道.中关村科技园延庆园按照三年行动计划要求.细化具体实施方案 明确职责 细化措施。认真开展动员部署.广泛进行宣传。营造良好氛围，二、治理阶段.2017年10月至2020年4月,2017年9月至2018年9月开展深入治理并取得阶段性成果 2018年10月至2020年4月深化提升 2018年10月对阶段性工作进行督导,2020年4月对综合治理工作完成情况进行全面督导。三。总结阶段，2020年5月,区政府各职能部门和各乡镇政府,街道、中关村科技园延庆园认真总结经验成果、形成总结报告报送区安委会办公室，五、工作任务、一,全面摸排危险化学品安全风险1 全面摸排风险治理内容和工作措施.根据国务院安委会印发的、涉及危险化学品安全风险的行业品种目录 认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险、按照,国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见.安委办、2016。11号.要求 对危险化学品生产、储存。使用,经营,运输，废弃处置等环节以及教育 医疗 寄递 城镇燃气使用等领域.进行安全风险辨识。开展等级评定、建立安全风险分布档案。制定相应管控措施,责任单位 区教委，区市政市容委。区商务委.区卫生计生委,区安全监管局.区交通局。区环保局、各乡镇政府,街道、中关村科技园延庆园。延庆邮政公司按职责分工负责,完成时限，2018年9月底前完成，2 重点排查重大危险源治理内容和工作措施.按照，危险化学品重大危险源辨识GB18218。2014.认真组织开展行业领域内危险化学品重大危险源排查，特别是做好临时储存和使用环节构成重大危险源的排查工作。并进一步核实辖区燃气储罐构成重大危险源的数量.建立完整,详细的危险化学品重大危险源台账,责任单位 区市政市容委。区安全监管局 各乡镇政府，街道 中关村科技园延庆园按职责分工负责,完成时限 2018年9月底前完成,二。有效防范遏制危险化学品事故3.加强高危化学品管控治理内容和工作措施,按照国家制定的高危化学品目录。首批重点监管的危险化学品名录和第二批重点监管的危险化学品名录、重点加强液氨,硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产，储存,使用.经营.运输和废弃处置全过程管控、责任单位,区安全监管局 区经济和信息化委，延庆公安分局 区环保局，区交通局等部门按职责分工负责。完成时限,2018年9月底前取得阶段性成果。2018年10月至2020年4月深化提升 4、加强危险化学品重大危险源管控治理内容和工作措施，督促有关企业落实安全生产主体责任。完善监测监控设备设施。自动化控制系统和紧急停车系统、完成重大危险源风险评估、备案和定期评价、实施重点管控、督促落实属地监管责任和行业主管责任 在区安委会季度例会上与各行业主管部门之间沟通 及时掌握重大危险源变化情况、实现危险化学品重大危险源信息共享。责任单位 区安全监管局、区市政市容委等单位按职责分工负责，完成时限、2018年9月底前取得阶段性成果、2018年10月至2020年4月深化提升，5，加强涉及危险化学品重大风险部位特别是罐区的风险管控治理内容和工作措施、针对涉及危险化学品大量集中使用的区域要邀请第三方评价机构开展安全评价,定量评估安全风险。科学确定风险等级和风险容量 优化企业布局.有效控制和降低整体安全风险，加强危险化学品集中储存 使用高风险部位的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力，开展危险化学品罐区隐患排查整治.回头看，责任单位 区安全监管局、区市政市容委、区质监局，延庆公安分局消防支队等单位按职责分工负责 完成时限、2018年9月底前取得阶段性成果,2018年10月至2020年4月深化提升.6，推进存在储存高风险的危险化学品经营企业有序退出治理内容和工作措施 按照北京市 疏解整治促提升.的整体要求,做好辖区内危险化学品经营企业退出的动员工作.加快企业自主退出、对保障城市运行的自来水厂等企业，鼓励选择液氯。液氨替代品,鼓励液氨制冷企业改为氟制冷,有效降低城市运行风险。责任单位.区安全监管局、区经济和信息化委.区水务局，区环保局 区发展改革委，延庆规划分局按职责分工负责，完成时限.持续推进、7、加强危险化学品运输安全管控治理内容和工作措施。严格按照国家有关法律。法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装。装卸，运输和管理要求,落实各部门 各企业和单位的责任，提高危险化学品.危险货物 运输企业准入门槛.督促涉及储存的危险化学品生产.经营,使用企业建立装货前运输车辆,人员.罐体及单据等查验制度 严把装卸关，强化日常监管,责任单位，区交通局 区经济和信息化委 区质监局.区安全监管局，延庆公安分局交通大队等部门和延庆邮政公司按职责分工负责，完成时限。2018年9月底前取得阶段性成果 2018年10月至2020年4月深化提升。三。健全危险化学品安全监管体制机制8，进一步健全和完善政府监管责任体系治理内容和工作措施，研究完善危险化学品安全监管责任体系，加强对危险化学品安全的系统监管，厘清部门职责范围，健全危险化学品安全监管统筹协调机制 落实属地管理责任.做好危险化学品使用安全的指导.监督.检查工作，责任单位.区安全监管局.区编办等部门和各乡镇政府、街道,中关村科技园延庆园按职责分工负责、完成时限,2018年9月底取得阶段性成果，2018年10月至2020年4月深化提升.9，强化行业主管部门危险化学品安全管理责任治理内容和工作措施.按照,管行业必须管安全.管业务必须管安全.管生产经营必须管安全，的要求 严格落实行业主管部门的安全管理责任.负有安全生产监督管理职责的部门要依法履行安全监管责任、区安委会成员单位要按照国务院部署和市政府要求,依据法律法规和有关规定 研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单 责任单位 各有关部门和各乡镇政府.街道、中关村科技园延庆园按职责分工负责、完成时限,2018年9月底前完成,四，加强规划布局和准入条件等源头管控10。严格安全准入治理内容和工作措施。严格限制危险化学品经营企业新建。扩建.对危险化学品经营企业和涉及 两重点一重大。重点监管的危险化工工艺 重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源，的危险化学品建设项目 不再予以立项和审批。对涉及公众利益和保障民生的危险化学品建设项目新建 改建 扩建。严格 三同时、安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工、同时投入生产和使用。安全审查工作、开展全区危险化学品使用量调查评估 加大对危险化学品使用企业管控力度,责任单位，区发展改革委、延庆规划分局,区住房城乡建设委，区安全监管局、区卫生计生委、区教委按职责分工负责.完成时限,2018年9月底前取得阶段性成果、2018年10月至2020年4月深化提升 11 加强危险化学品建设工程设计.施工质量的管理治理内容和工作措施、严格落实,建设工程勘察设计管理条例，建设工程质量管理条例,等法规要求 强化危险化学品建设工程设计,施工，监理等单位的资质管理.落实危险化学品生产装置及储存设施设计 施工,监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计 施工质量而导致生产安全事故的设计,施工、监理单位的责任 责任单位,延庆规划分局,区住房城乡建设委,区质监局.区安全监管局，延庆公安分局消防支队等部门按职责分工负责,完成时限。持续推进 五，依法推动企业落实主体责任12。加强安全生产有关法律法规贯彻落实治理内容和工作措施。以安全生产月,安全生产宣讲团微信公众号等为契机.全年加大相关法律法规和标准规范的宣传贯彻力度，引导督促企业进一步增强安全生产法治意识，将安全生产法律法规的符合性纳入日常执法检查重点,提高企业依法生产经营的自觉性。主动性 责任单位，区安全监管局和各有关部门按职责分工负责.完成时限 持续推进，13。全面推进企业隐患排查治理体系建设治理内容和工作措施、严格贯彻落实,北京市生产安全事故隐患排查治理办法，国家安全监管总局关于印发危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知，要求。督促全区危险化学品生产经营企业加强隐患排查。全面推进隐患排查治理信息系统的使用，逐步实现隐患排查治理工作全覆盖,责任单位。区安全监管局,区经济和信息化委、区商务委，区旅游委 区体育局、区文委和各乡镇政府，街道.中关村科技园延庆园按职责分工负责.完成时限，2018年9月底前完成。14 认真落实、一书一签、要求治理内容和工作措施,督促危险化学品生产经营企业严格执行 一书一签。安全技术说明书，安全标签,要求,确保将危险特性和处置要求等安全信息及时 准确、全面地传递给下游企业。用户,使用人员以及应急处置人员、危险化学品、危险货物。托运人要采取措施及时将危险化学品.危险货物,相关信息传递给相关部门和人员、使用危险化学品的单位购买危险化学品时,应索要安全技术说明书.并检查有无安全标签,不得购买无。一书一签 的危险化学品,责任单位、区经济和信息化委 区交通局，区商务委。区质监局 区安全监管局，延庆公安分局交通大队等部门按职责分工负责、完成时限,持续推进.15，推进科技强安治理内容和工作措施.推动危险化学品生产企业加大安全投入 逐步完成自动化控制系统升级,涉及，两重点一重大,的化工装置必须装备安全仪表系统 危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。督促企业做好自动化控制和安全仪表系统改造升级及操作岗位人员培训工作。确保人员正确,熟练操作，设备正常运转 鼓励有条件的企业建设智能工厂、利用智能化装备改造生产线.全面提升本质安全水平,减少危险岗位作业人员，大力推广应用风险管理 过程管理等先进管理方法手段.提升安全科技保障能力、责任单位，区科委、区经济和信息化委、区安全监管局.延庆公安分局消防支队等单位按职责分工负责、完成时限 持续推进。16。深入推进安全生产标准化建设治理内容和工作措施 健全完善体制机制、不断规范标准化评审工作。对危险化学品生产企业和构成重大危险源的危险化学品经营企业开展标准化二级评审.全面开展化工,医药企业安全生产标准化建设,组织开展标准化示范企业创建活动，树立一批典型标杆。推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。责任单位，区安全监管局和各乡镇政府.街道.中关村科技园延庆园负责.完成时限。2018年9月底前取得阶段性成果。2018年10月至2020年4月深化提升 17,严格规范执法检查治理内容和工作措施.按照。全覆盖,零容忍，严执法。重实效 的总要求 强化依法行政 进一步规范检查程序和内容 提高执法检查的专业性、精准性、有效性.依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为 加大对违法违规企业的曝光力度,责任单位,各有关部门按职责分工负责。完成时限 持续推进 18.依法严肃追究责任治理内容和工作措施 加大对发生事故的危险化学品企业责任追究力度.依法严肃追究事故企业法定代表人，实际控制人、主要负责人。有关管理人员的责任。树立隐患等同于事故的安全管理理念 加大对事故隐患查处,曝光和责任追究的力度，推动企业自觉履行安全生产责任 责任单位。各有关部门按职责分工负责,完成时限，持续推进 19.建立实施。黑名单、制度治理内容和工作措施,加强企业安全生产诚信体系建设 建立危险化学品企业.黑名单 制度。及时将列入黑名单的企业在媒体曝光、并作为工伤保险,安全生产责任保险费率调整确定的重要依据。责任单位.区安全监管局.区发展改革委，区经济和信息化委。延庆公安分局，区财政局。区人力社保局、延庆国土分局。区环保局、延庆地税局 延庆工商分局等部门和人保公司延庆分公司按职责分工负责，完成时限。2018年9月底前完成，20、严格危险化学品废弃处置治理内容和工作措施,按照，谁产生、谁处置.的原则 及时处置废弃危险化学品、委托有资质单位处置的.要落实相应法律法规和技术标准要求，确保交付处理前满足规范储存要求、消除安全隐患，加强废弃危险化学品产生 运输，处置体系建设,进一步提升处置能力 确保满足全区需求。责任单位.区环保局负责.完成时限 2020年4月底前完成，六，大力提升危险化学品安全保障能力21.强化危险化学品安全监管能力建设治理内容和工作措施、加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量，明确危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求 强化危险化学品安全监管队伍和乡镇安全检查员队伍建设 逐步实现监管和检查人员专业化.切实提高依法履职的能力水平，责任单位、区编办、区人力社保局 区安全监管局和各有关部门按职责分工负责,完成时限,2018年9月底前取得阶段性成果。2018年10月至2020年4月深化提升。22 培育社会力量助力危险化学品安全监管治理内容和工作措施。加强专业机构和专家力量的聘任,通过政府购买服务等方式、充分发挥行业协会 安全生产服务机构。保险机构等社会力量的作用.持续提升危险化学品安全监管水平。增强监管效果 探索利用专业机构组织开展生产企业安全仪表系统风险评估,危险作业场所电气防爆检测等工作。责任单位,各有关部门按职责分工负责。完成时限、2018年9月底前取得阶段性成果,2018年10月至2020年4月深化提升,23，严格设计单位.安全和环保评价等第三方服务机构的监管治理内容和工作措施 在监管过程中发现设计单位或评价机构存在弄虚作假 不负责任等行为时。应及时将有关线索移送相关管理部门，依法降低资质等级或者吊销资质证书 追究相关责任并在媒体曝光 责任单位.各有关部门按职责分工负责。完成时限。持续推进、七.加强危险化学品应急救援工作24 加强危险化学品应急救援队伍建设治理内容和工作措施。推动区级危险化学品应急救援队伍建设工作 督促危险化学品生产经营企业建立专兼职应急救援队伍,储备必要的应急救援物资和装备 促进队伍专业化,正规化和标准化建设,不断提升危险化学品应急救援队伍的管理水平，技术水平 装备水平和应急救援能力,责任单位,区安全监管局 区环保局。区交通局、延庆公安分局消防支队按职责分工负责，完成时限.持续推进 25，加强危险化学品应急预案管理治理内容和工作措施、指导危险化学品生产经营企业针对不同岗位编制简明、实用.有效的应急处置卡.确保人手一卡，推动区政府及时修订针对重大危险源企业的,一对一，生产安全事故应急预案,加强应急管理专项执法检查.督促企业及时修订危险化学品事故应急预案。确保企业预案与政府及其部门相关预案有序衔接。定期开展综合或专项应急演练并做好评估工作,不断提高应急预案的科学性.针对性,实用性和可操作性 责任单位.区安全监管局和各有关部门按职责分工负责 完成时限、持续推进。八 加强危险化学品安全宣传教育26，大力推进危险化学品安全宣传普及治理内容和工作措施、以安全生产月 安全生产宣讲团微信公众号等活动为宣传载体.采用传统媒体与新媒体融合方式，开展形式多样的危险化学品安全宣传.教育和培训活动、不断提高全社会的安全意识与对危险化学品的科学认知水平,责任单位,区安全监管局.区广电中心按职责分工负责.完成时限。2018年9月底前取得阶段性成果、2018年10月至2020年4月深化提升、六.工作要求,一,各有关部门和单位要按照工作分工和完成时限要求，结合本部门、本单位实际细化具体实施方案、确定一名联络员负责日常工作的联系和协调、于2017年9月30日前将具体实施方案和联络员通过内网报送至区安委会办公室、报送路径.区安全监管局、安委会办公室。联系人、陈祥，69183317 二 各有关部门和单位要高度重视危险化学品安全综合治理工作.加强组织领导 密切协作配合.精心组织实施。确保取得实效 并按季度向区安委会办公室报送工作进展情况,三 各有关部门和单位要建立本部门、本单位的督查机制 推动各项工作顺利开展,区安委会办公室将适时组织开展专项督导检查 并在季度形势分析会上对发现的问题进行专项通报，