北京市密云县人民政府办公室关于印发继续开展地下空间综合整治工作实施方案的通知各乡镇人民政府、地区 街道办事处,县政府各相关委，办、局 经县政府同意、现将、密云县继续开展地下空间综合整治工作实施方案,印发给你们、请结合工作实际,认真贯彻执行，密云县人民政府办公室、2015年9月9日。密云县继续开展地下空间综合整治工作实施方案，根据,北京市人民政府办公厅印发、关于继续开展地下空间综合整治工作的实施方案、的通知.京政办函 2015 68号，要求.为进一步规范地下空间使用管理行为,保障群众生命财产安全.县政府决定 于2015年7月至2017年12月,继续集中开展地下空间综合整治工作、现制定以下实施方案.一.主要目标2015年7月至2017年12月,集中治理违反规划用途，存在散租住人等地下空间违法违规使用行为 着力整改存在重大安全隐患的地下空间,杜绝新增违法违规使用行为，全面消除各类安全隐患、严格依法监管地下空间.细化完善使用标准和管理规定 健全体制机制，实现长治久安.二、组织职责、一。组织机构县政府成立以主管副县长为组长、县民防局局长为副组长,县住房城乡建设委.安监局,综治办、公安局.公安消防支队。规划分局,城管执法监察局.卫生计生委,工商分局、各镇街。地区。主管副职领导为成员的密云县地下空间综合整治工作领导小组，负责本县地下空间综合整治工作的统筹协调和组织领导工作,领导小组下设办公室、办公室设在县民防局 二 部门职责县民防局,负责组织协调本县地下空间综合整治工作。开展县属人防工程综合整治工作，依法查处未经批准擅自使用、擅自改变用途、擅自改变工程主体结构.擅自拆除人防工程设备设施、违规转租、散租住人等问题、恢复人防工程战备功能，服务公共公益事业 县住房城乡建设委，负责普通地下室综合整治,普通地下室登记备案和监督检查工作。依法查处擅自变动普通地下室房屋建筑主体和承重结构,使用未登记备案普通地下室的行为,县安监局、负责对地下空间安全生产行为进行综合监督管理 依法查处地下空间不符合安全生产条件 证照不齐 存在安全隐患的行为，县综治办,负责组织做好地下空间综合整治专项工作中发现的重点人和敏感事的疏导。化解.教育和稳控工作，县文化委，负责对地下空间内文化娱乐。上网服务等场所进行监督检查 依法查处违法违规行为。县公安局。负责对地下空间进行治安管理和监督检查，依法查处利用地下空间从事生产,储存爆炸等危险品和违反流动人口.出租房屋管理规定的行为、对妨碍地下空间综合整治专项工作实施的行为依法进行处理.县公安消防支队.负责地下空间消防安全的监督检查 依法查处违反消防法律法规的行为 县规划分局，负责对地下空间使用用途进行认定,依法查处擅自改变规划用途的行为。县城管执法监察局 负责依法查处擅自下挖和扩建地下空间、私自拆改地下空间燃气管线等违法违规行为、县卫生计生委。负责监督检查地下空间卫生许可。空气质量 集中空调通风系统的卫生管理情况.依法查处违法违规行为。县工商分局。负责依法查处利用地下空间从事无照经营和超范围经营的违法违规行为.各镇街。地区 负责本辖区地下空间综合整治工作,建立健全地下空间安全管理巡查制度，检查本辖区内地下空间的安全生产情况 发现散租住人 违法使用或存在事故隐患情况 及时组织，协调相关部门进行处理。三。重点任务按照分类治理与分级治理相结合 消除隐患与规范使用相结合.属地治理与部门联动相结合的工作原则，通过此次综合整治,杜绝违法违规使用地下空间的行为、消除地下空间安全隐患、1，调查摸底.建立台帐，县民防局对本县行政区域内地下空间进行集中全面调查。准确掌握数量 管理使用单位，目前用途 居住人员和违法违规使用情况等.分3类建立工作台账，工作台帐。一是截止到2015年5月底本县现有地下空间台账，二是列入前三年综合整治的地下空间台账及整治完成情况，三是列入新一轮整治工作的地下空间台账,主责单位，县民防局完成时限、2015年9月15日2.制定人防工程和普通地下室整治专项工作方案 修订.地下空间综合整治工作联合执法方案。主责单位。县民防局，县住房城乡建设委完成时限。2015年9月15日3、做好信息报送工作.县民防局要按时向县政府和市地下空间综合整治工作协调小组办公室报送本县当月地下空间综合整治进展情况和完成整治 备案的地下空间相关明细表.主责单位。县民防局完成时限、每月25日前4，重点打击违法违规使用普通地下室行为。清退散租住人和存在重大隐患，严重扰民的地下空间、从事商业，文化娱乐业，旅店业以及其它生产经营活动或者作为居住场所的普通地下室督促备案率达到100.符合条件的全部备案,主责单位、县住房城乡建设委完成时限,2017年12月底5、打击违法违规使用人防工程行为、整治存在散租住人等违法违规使用行为和重大安全隐患的人防工程,人防工程规范使用率达到100.主责单位 县民防局完成时限.2017年12月底6.查处地下空间内违反消防.治安。人口和网络安全等规定的行为、主责单位.县公安局。县公安消防支队完成时限、长期7、监督检查利用地下空间进行经营的单位持有 卫生许可证.情况以及环境卫生达标情况。并对不合格者依法实施行政处罚。主责单位、县卫生计生委完成时限 长期8。依法查处地下空间内无照经营。超范围经营等问题。主责单位,县工商分局完成时限,长期9。研究制定整治清退出的地下空间合理利用的相关规定 主责单位、县民防局 县规划分局完成时限、2016年6月底10 总结地下空间综合整治工作经验、固化整治工作成果、主责单位 县民防局完成时限 长期四，工作要求。一 高度重视。加强领导相关部门和各镇街,地区,要充分认识地下空间综合整治工作的重要性和紧迫性，强化组织领导。明确任务分工，细化工作方案,明确具体任务。分步实施.协调联动.稳妥推进、二 统筹协调,落实责任各镇街。地区。要切实担负起属地管理职责 统筹组织协调、将地下空间综合整治工作纳入网格化社会管理工作体系.逐级细化责任，明确任务 相关部门要加大综合执法力度.积极指导、协调和参与地下空间综合整治工作、进一步优化和完善工作机制、加大对违法违规使用地下空间行为的整治力度.三.突出重点 挂账整治重点突出住人地下空间的综合整治 同时兼顾用于餐饮，商市场、文体娱乐等方面的整治 全县地下空间实行挂账整治工作制度，整改一处，验收一处，销账一处,直至整改到位、四、妥善处理、确保稳定相关部门和各镇街 地区 要对综合整治工作可能面临的问题认真进行风险评估 注意掌握动态、有效采取应对措施、确保安全稳定，要做好告知宣传,教育疏导,综合执法.法律诉讼.应急处置等环节的衔接配合，对利益关系复杂 容易引发不稳定问题的,要具体问题具体分析，制定工作预案,妥善处置。五，加强考核，广泛宣传县民防局要建立专项督查工作机制，加强督促检查，全程跟踪综合整治工作进展情况、并定期予以通报、县综治办要将地下空间整治工作纳入社会治安综合治理年度考核体系，县民防局和各镇街。地区 要充分利用广播、电视.报纸，互联网等媒体，广泛宣传地下空间综合整治的目的、意义。鼓励群众积极参与，营造良好的社会氛围,