固原市创建自治区园林城市实施方案 为优化人居环境，完善城市功能.提高城市品位,加快固原市创建自治区园林城市。以下简称 创园，步伐，根据 宁夏回族自治区园林城市标准 和.宁夏回族自治区园林城市申报与评审办法、结合我市实际,特制定本实施方案、一.指导思想、以邓小平理论和 三个代表、重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观.以建设宁南区域中心城市为目标.坚持.政府组织。部门带动。全民动员 社会参与、整体推进.的原则 认真对照自治区园林城市各项指标。依据我市市区环境特点,人文特点,历史特点 强化以园林绿化为重点的生态建设，提高城市基础设施发展水平,高起点、高标准,高质量地开展创建工作、努力打造宁南区域中心秀美、宜居的生态型园林城市、促进全市经济社会的全面可持续发展。二 工作目标 在创建自治区园林城市工作中，要严格按照,自治区园林城市标准.和、宁夏回族自治区园林城市申报与评审办法，加大市区园林建设与管理力度.在2010年绿化覆盖率28，1。绿地率27 67、人均公共绿地10。8m2三绿指标的基础上。力争2011年新增绿化覆盖面积187,7公顷，新增绿地面积74。1公顷，三绿指标达到自治区园林城市规定标准,即绿地率30，绿化覆盖率34，人均公共绿地8m2以上.形成比较完备的城市绿地布局结构。做到组织管理到位、规划设计规范 景观保护得力、绿地系统完整。市政设施配套的建设格局,实现创建自治区园林城市的目标,三，主要任务 一,制定,固原市.绿线、管理制度.将绿地系统规划中明确划定的城市各类绿地区域周边的线称为。绿线。为保证绿地系统规划实施具有法定性和权威性、对,绿线。以内的已建成绿地或规划绿地 依据制度严加保护.防止随意占用或改作它用 确保绿地面积稳步增加。二，加快城市绿化工程建设.老城区按照,关注民生,拆墙透绿，垂直挂绿 见缝插绿，的方式增加绿量.新城区按照。道路连城、生态扩城，的方式扩大绿量.使城市各项园林绿化指标大幅度增长.1。公共绿地 切实抓好公园和街头绿地，游园建设，本着增绿量.出精品 上水平的原则。依据服务半径500米建有1000平方米以上公共绿地的要求、对城市公共绿地布局进行合理规划.抓好博学苑广场.鸿雁广场，和谐广场，丝路广场后续工程,按照园林城市标准新建一批城市街头广场 实施清水河工业园区段、火车站至沈家河段河道治理工程和北海湿地公园保护 力争实施西湖公园改造工程。形成等级布局合理的公共绿地分布体系.增加市民游憩场所 更好发挥绿地的社会效益。环境效益与经济效益.2，道路绿化,城市道路绿化严格按照。城市道路绿化规划与设计规范 进行绿化、新建道路绿化100，达标，对已有道路进行改造，拆除街道两侧违章建筑进行绿化 美化 确保道路绿化普及率，达标率分别达到95,和80.以上,3、居住区绿化.在规划审批时、严格执行，新建居住小区绿化面积占总用地面积的35.以上.旧居住区改造绿化面积不少于总用地面积的25，的标准 全面开展居住区绿化达标活动,认真落实绿化面积.力争达标、开展创建。园林式小区,活动、保证市区、园林式小区,达到50。以上，4，单位绿化,对市区内各新建单位的庭院绿化严格把关、按照绿化面积不低于40、的标准。保证绿化达标.鼓励各单位开展垂直绿化和屋顶绿化、阳台和室内摆花养草.构建立体型 复合型的绿色空间，对沿街单位进行拆墙透绿、实现绿化资源的全社会共享、开展创建,园林式单位，活动，保证市区 园林式单位 达到50。以上，5,大环境绿化，扎实开展城市大环境绿化.通过荒山造林和退耕还林工程的实施,完成长城梁.九龙山,东岳山.黄峁山等大环境绿化,形成城市外围的环城大绿化格局，逐步形成四周山林环绕，城中山林点睛的绿化美化新格局、展现生态山城新景象、6 全民义务植树、努力实现全民义务植树的科学化 基地化.规范化.制度化。实施义务植树登记卡制度 巩固绿化成果。使义务植树尽责率达到80。以上.义务植树基地的植树成活率和保存率均达到85 以上、将古雁岭北段作为永久性义务植树基地,开展经常性的。我为家乡种棵树。军民共建林.植结婚纪念树，创业纪念树、等等,同时组织开展绿地认建 认养，认管等群众性绿化活动.7,城市景观苗圃,以产业结构调整方式 大力发展绿化苗圃和绿化基地建设 提高生产绿地面积和绿化苗木自给率。使市区生产绿地总面积占建成区面积的2、以上、城市各项绿化美化工程所用花木自给率达到80，以上。三。加强城市景观保护,1.保护历史文化资源 遵从,重在保护。合理开发、的方针 挖掘本地历史文化底蕴、重点搞好秦长城遗址和固原古城墙的保护与开发 确定保护建设控制地带 严格保护原有历史文化古迹。保存完整地历史脉络和风貌，2，严格保护城市古树名木、按照,国家古树名木保护办法，进一步健全古树名木保护档案、明确责任 落实措施、严禁各种破坏古树名木的行为、积极采用先进科技成果。做好古树名木的复状 病虫害防治措施，提高古树名木的保护水平。发挥古树名木的良好景观特征.3 实施城市景观工程、以.重点街区环境综合整治,为抓手。开展街容街貌的综合整治.继续实施城区亮化工程、制订建设和管理办法。对临街建筑进行亮化改造、新建项目亮化与土建工程同步实施.不断增强城市夜间景观效果，城市道路照明装灯率达到98，以上。亮灯率达到98。以上.制订实施市区户外广告管理规定、对城区的户外广告，店面招牌 地名路牌，公交候车亭等实施规范管理，使之成为城市景观的重要组成部分.四.配套城市基础设施,要把城市市政基础设施作为创建的重要内容、加快配套设施建设步伐、不断增强城市的总体功能和承载水平,突出抓好污水管网的改造与建设、形成与城市污水处理工程相适应的污水集纳体系、管网面积普及率达到90.污水进网处理率达到65 以上。按照。鼓励焚烧.支持制肥，允许填埋。的原则,完善垃圾无害化处理设施，垃圾无害化处理达到85、以上、采取有效措施实现城市供水能力与经济社会发展的同步增长，供水普及率达到85，以上。水质综合合格率达到100、继续加强城市燃气管网建设。市区燃气普及率保持在70、以上,继续抓好城市供热管网改造工作.市区集中供热普及率达到70、以上,继续抓好公共交通 城市道路建设 万人拥有公共交通车辆达8辆 标台 以上 公交出行比率达到15 以上。人均拥有城市道路面积保持在9平方米以上、加大环卫设施投入和建设力度、保证道路机械清扫率达到15。以上。万人拥有公厕4座以上、五,加大绿化管理力度、认真贯彻建设部、城市绿线管理办法。加大对绿化管理的执法力度。制定出台、固原市、绿线,管理制度.及其他绿化管理相关配套规章和政策，实行.城市绿线管制。和 城市绿化建设审批制度 城市绿线内的用地不得随意改变用途，更不得进行经营性开发建设 城市规划区内所有新、改,扩建工程项目必须按照规定的绿化标准配套建设绿化工程、对长期占用绿地，违章搭建等现象进行集中整治,确保城市环境的整体和谐.四、任务分解,创建，自治区园林城市。是一项艰巨的城市建设与日常管理的系统工程、坚持，谁主管,谁负责。条块结合.属地管理.的原则.实行分工负责制、明确各自职责。确立工作重点.各主要责任部门任务分解如下 市政府办 负责协调，组织工作。成立创建自治区园林城市领导小组、下设办公室简称创园办、组织召开创建自治区园林城市动员大会，分解各部门工作任务.检查督促各单位创建自治区园林城市工作。市创园办、城管局,负责协调指挥各部门创建自治区园林城市工作 做好宣传报道.收集整理资料。起草创园相关文件 拟写创园总结.提交申报材料，做好验收准备工作、做好城市绿化.照明.燃气,供热等公用事业建设工作、完善城市绿化管理各项制度 加强城市绿化建设审批,验收,保证各建设项目配套绿化达标。规范新建街道绿化设计 推行垂直绿化，屋顶绿化、拆墙透绿,加强居住区绿化养护管理.制定,固原市园林式单位.小区 评选办法,及 固原市园林式单位、小区，评选标准.进一步推进，园林小区。园林单位,建设力度、开展.园林式小区,园林式单位、和 绿化先进单位、评选活动，保证达到创建自治区园林城市相关标准,加强绿化建设与管理,做好绿化科研、城市广场绿化造景。养护工作、保证各类绿地建设.绿化指标达到标准,加大执法力度 保护绿化建设成果。加强城市违法建筑巡查监管。加强城市市容环境卫生.户外广告整治、加强环卫基础设施建设,做好城市垃圾收集、清运及无害化处理工作,市委宣传部,文明办 负责宣传报道工作。收集整理历年来城市建设.创建园林城市活动的宣传报道资料。与市文广局共同制作创建,自治区园林城市 影像宣传资料 制定创建自治区园林城市宣传计划,协调在各新闻媒体开设,创建自治区园林城市，宣传专栏 集中开展宣传报道,设置大型宣传牌和宣传橱窗等，进行广泛宣传 市发改委。负责做好创园相关建设项目的审批立项工作。组织审定创园相关工程,市财政局,负责创园经费的筹措、资金监管等工作,市住建局、做好城市污水处理 供水、道路等市政建设工作，建设街头绿地 公园广场 做好建筑节能措施和节能材料推广工作，保证相关工作达到创建自治区园林城市标准。将绿地系统规划纳入城市总体规划,加强建设项目规划把关、配合做好绿化建设审批,验收，科学规划公共绿地.市文广局，负责制定宣传报道方案。制定文物古迹及其环境保护制度，办法，做好文物.历史古迹规划。保护,开发工作,在电视台开设、创建自治区园林城市,宣传专栏，制作创建自治区园林城市专题片.市林业局,负责城市周边大环境绿化建设.加强义务植树组织协调工作，建立义务植树登记卡制度 负责争取绿化项目。实施好市区长城梁等绿化工程.市环保局,负责市区大气,地表水环境监测管理,治理污染源。保证达标,实施好清水河工业园区段综合整治工程，市水务局,负责城市水文景观规划。建设,做好城市近郊水库周围绿化美化，营造城郊特有的风光带、实施好清水河火车站至沈家河段治理工程 市交通局，负责城市公交事业规划。建设.管理等工作，保证公交车辆 公交出行率达到标准、组织市区出租车开展创园活动的宣传工作、配合公安部门抓好市区车辆整治工作 市国土局，负责配合做好绿线管理、绿化建设审批.验收工作 保证留足绿化建设用地,古树名木保护用地、市卫生局，爱卫办、负责对食品加工、销售场地，饮食,服务行业和公共场所的卫生监督监测。达到卫生消毒设施齐全 两证,齐全,食品餐具抽测达标。对自来水按规定进行水质监测，负责下属医疗单位污水达标排放。并做好日常工作记录,对集市环境卫生进行集中整治 按要求做好公共场所禁烟工作。积极开展健康教育，提高全民健康意识。市公安局、整治市区交通秩序，整治机动车乱停乱放 保证交通标牌、标志。标线完整,清晰.配合有关部门做好执法工作、市工商局.负责配合城管部门做好农贸,集贸市场，临街店铺管理。取缔无证摊点。严禁占道经营，乱设摊点和沿街叫卖行为,固原日报社。负责制定宣传方案。开设,创建自治区园林城市。宣传专栏，对创建自治区园林城市工作进行全方位宣传报道、原州区政府。负责做好辖区绿化美化和环境整治工作，负责城乡结合部和城中村整治,绿化，美化及所属单位的,门前三包。工作的落实,积极开展园林式小区、单位的创建活动.督促居委会建立社区服务物业管理体系 完善社区服务功能.积极开展创建文明社区活动,其他各有关单位要积极配合.做好与创建 自治区园林城市，相关的工作。五,创建步骤,创建自治区园林城市工作是一项紧迫而艰巨的任务、各部门。各单位要按照、扎实稳妥，统筹兼顾。先易后难.重点突破 的原则 有计划 有步骤地实施，具体分四个阶段来实施,即、宣传发动阶段 全面实施阶段 自查验收阶段 考核申报阶段，一，宣传发动阶段,2011年3月 4月。建立健全组织机构。完善各项制度和措施 明确创建工作的责任单位和目标任务.原州区政府 各部门 单位。根据承担的任务、制定出详细的创园计划和实施方案,以保证各项创园指标落到实处、加强宣传.广泛动员、大张旗鼓地宣传创园的目的意义 调动和激励市区广大干部群众积极参与创园活动。在市区形成浓厚的创园氛围,二.全面实施阶段。2011年4月,6月、高标准。高起点，高水平完成硬件建设任务.收集整理各种资料。做到资料齐全，管理规范.引导市民提高城市意识、卫生意识 文明意识和环境意识 不断完善城市服务功能.使城市秩序井然。卫生整洁,空气清新，本阶段要完成95，以上的创园任务，三、自查验收阶段、2011年7月 9月.原州区政府、各部门.单位 根据承担的创园工作任务、对照、固原市创建自治区园林城市实施方案,进行查缺补漏。市创园办对照、自治区园林城市标准,详细.认真、系统地进行核查，紧扣标准抓整改、四，考核申报阶段.2011年10月 12月，市创建园林城市领导小组组织对原州区、各有关部门,单位，创园工作进行考核 确认各项工作达到自治区园林城市标准。拟写工作总结,收集整理装订资料。向自治区住建厅提交申报材料,准备接受验收 六、保障措施。创建自治区园林城市是项复杂的系统工程。工作量大.涉及面广.要实现预期目标。必须采取有效措施、狠抓各项工作落实.一，加强领导。明确职责。创建自治区园林城市.对于改善城市生态环境、提高市民生活质量,促进城市可持续发展具有重要意义,市委 政府成立创建自治区园林城市领导小组及办公室、文件另发，统一指挥,组织协调。检查督促创园工作，各有关部门要把创园工作摆上重要日程、实行一把手负责制、根据工作职责.对照创园标准 认真制定本部门 本单位的具体实施方案、实行目标责任制，层层分解任务.做到一级抓一级，层层抓落实，确保创园工作目标的如期实现.二、深入宣传 广泛动员。创建自治区园林城市需要社会各界和广大市民的参与和大力支持,各新闻媒体要积极宣传创建自治区园林城市的重要意义和有关城市绿化的法规政策，使创建工作成为各级政府，各部门 企事业单位和广大市民共同关心.共同参与的活动.同时,要充分发挥舆论的监督作用 要把创建自治区园林城市工作纳入年度考核，定期跟踪督查.盯紧整改、推动创园活动的深入开展,固原日报 固原电视台要从4月1日起，开设 创建自治区园林城市.宣传专栏、集中持续开展宣传活动。三 广辟渠道，加大投入 建立以政府投资为主，各方筹资为辅的多渠道、多层次的投资模式、在统一规划的前提下.实行，谁投资，谁管理 谁受益 的政策 坚持国家、集体和个人投资兴办园林绿化事业 并在政策上给予扶持 努力开辟利用融资渠道 通过合资 合作.推行股份制等市场运作的形式多方筹资建设。通过宣传和引导，鼓励动员工商企业.苗木生产大户建设城市苗木基地.特别要结合城市生态林带建设和农业结构调整，建设大型苗木基地、要严格各项绿化收费，对于易地绿化费 绿化补偿费,绿地临时占用费和毁坏绿化的罚没收费等要按规定应收尽收 全部用于园林绿化建设 四 严格执法、依法行政、深入贯彻执行.城市绿化条例，宁夏回族自治区城市绿化管理条例 认真把好新建，改建，扩建项目的绿化审核关、建立健全建设项目绿化工程方案审查.实施管理和施工验收制度、加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实。加大行政执法力度。任何部门和个人不得擅自占用绿化用地,对任意侵占绿地,非法砍伐.破坏绿地的行为予以依法查处 五 创新机制。强化管理,积极推进城市园林绿化养护管理市场化运作步伐，通过公开招标等形式将养护作业推向市场，同步跟进养护质量监督。切实提高城市绿化养护水平，按照创建自治区园林城市的要求、充实。加强园林绿化管理队伍 使园林绿化管理队伍能适应当前城市绿化建设管理和创园工作的要求。