北京市门头沟区人民政府关于印发门头沟区土壤污染防治工作方案的通知各镇人民政府。区政府各委 办、局。各区属机构、现将。门头沟区土壤污染防治工作方案、印发给你们 请认真贯彻执行。北京市门头沟区人民政府2017年3月24日。门头沟区土壤污染防治工作方案。为深入贯彻落实 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知。国发 2016.31号、及，北京市人民政府关于印发北京市土壤污染防治工作方案的通知 京政发,2016 63号，文件精神、全面掌握门头沟区土壤环境状况 加强土壤污染防治、改善土壤环境质量,保障土壤环境安全。特制定本工作方案，一。总体要求。一，指导思想全面深入贯彻落实党的十八大和十八届三中.四中,五中全会精神 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神 牢固树立创新，协调，绿色 开放 共享的发展理念,按照 生态涵养发展区，国家生态文明示范区、的战略定位，以推进生态文明建设为统领.以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境,农产品质量为重点、坚持预防为主 保护优先 风险管控.突出重点行业和污染物,实施分类别，分用途.分阶段治理 形成政府主导。企业担责，公众参与,社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用,为门头沟区打造.和谐宜居滨水山城 全域景区百里画廊.提供重要土壤环境保障.二、防治目标到2020年、全区土壤环境质量总体保持稳定。建设用地和农用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率达到90，以上。再开发利用的污染地块安全利用率达到90 以上，到2030年 全区土壤环境质量稳中向好,建设用地和农用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控.受污染耕地安全利用率达到95，以上。再开发利用的污染地块安全利用率达到95。以上 二，防治任务，一，开展土壤环境调查与监测1、开展土壤环境质量详查，以农用地和重点行业企业用地为重点,开展全区土壤污染状况详查，按照北京市有关土壤污染详查方案 积极配合北京市开展土壤污染详查工作.2018年底前,重点查明全区农用地土壤污染的面积。分布及对农产品质量的影响 2020年底前 完成全区重点行业企业用地土壤环境质量调查与评估.掌握污染地块分布及环境风险情况,建立土壤环境质量状况定期调查评估制度 每10年开展1次。区环保局.区农委 区农业局。区国土分局 区规划分局牵头，区园林绿化局.区卫生计生委.区质监局、区粮食局、区财政局等相关部门和各镇人民政府.街道办事处按职责分工负责.2，建立土壤环境质量监测网络.2017年底前,配合完成土壤环境质量国控监测点位设置 建成我区土壤环境质量监测国控网络、2018年底前。配合完成土壤环境质量市控监测点位设置,基本建成我区覆盖城市建设用地，农用地。区级及以上集中式饮用水水源地的土壤质量监测市控网络、根据工作需要，补充设置区控监测点位.增加特征污染物监测项目 提高监测频次。2020年底前 建成覆盖所有乡镇各土壤类型的监测网络，区环保局 区国土分局 区规划分局.区农委。区农业局牵头 区园林绿化局.区发展改革委，区财政局等相关部门和各镇人民政府 街道办事处政府按职责分工负责。3,推进土壤环境信息化管理 2018年底前,建立土壤环境基础数据库 统一汇总环保、国土 规划、农业.水务各相关部门的土壤污染调查成果、实现数据动态更新，各相关部门按照 国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知 国发，2016,51号.的相关要求和相关法律法规.实行数据共享、发挥土壤环境大数据在污染防治.城乡规划，土地利用,农业生产中的作用。区环保局。区国土分局、区规划分局.区农委,区农业局、区水务局牵头、区园林绿化局。区经济信息化委。区财政局.区住房城乡建设委 区发展改革委。区卫生计生委等相关部门和各镇人民政府,街道办事处按职责分工负责.4.公布土壤环境状况信息。根据土壤环境调查和监测结果 定期公布土壤环境状况信息.区环保局牵头，区规划分局 区国土分局、区农委,区农业局。区园林绿化局、区水务局等相关部门和各镇人民政府 街道办事处按职责分工负责，二，加强土壤污染源头管控5 防范建设用地新增污染 新建、扩建排放多环芳烃。石油烃等有机污染物或镉 汞,砷、铅,铬等重金属污染物的建设项目 在开展环境影响评价时。要进行土壤环境本底调查和监测.增加对土壤环境影响的评价内容、并提出防范土壤污染的具体措施,需要建设的土壤污染防治设施。要与主体工程同时设计，同时施工。同时投入使用,区环保局牵头.各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责 6 强化空间布局管控.加强城乡规划和建设项目布局的论证和审批管理，严禁在居民区.学校,医疗养老机构和区级及以上集中式饮用水水源地等周边新建化工。制药等存在土壤环境污染风险的工业企业.结合非首都功能疏解，严格对接门头沟区功能定位。有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染,不符合生态功能定位企业 2017年底前.完成大峪化工厂、北京金星剑印刷有限责任公司。北京宝宜耐火材料有限公司的退出工作 引导工业企业向中关村科技园门头沟分园集聚。科学布局生活垃圾处理.危险废物处置。废旧资源再利用等设施和场所 严格落实北京市相关要求。合理确定畜禽养殖布局和规模，区规划分局，区国土分局、区发展改革委,区经济信息化委，中关村科技园门头沟分园管委会 区市政市容委，区农委.区农业局牵头。区环保局等相关部门和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责,7。严格保护饮用水水源地土壤环境安全,2017年底前.依据全市区级及以上集中式饮用水源地土壤环境监测方案.开始对门城水厂水源地土壤环境监测，2017年底前.制定22眼农村供水人口超过1000人次的集中式饮用水水源和1个地表饮用水水源的土壤环境监测方案并组织实施。适时开展区内饮用水水源地土壤环境状况及变化趋势评估。监测发现土壤受到污染、可能影响饮用水质量时，市。区水务部门会同有关部门及镇人民政府、街道办事处及时组织开展风险评估、并依据评估结果立即采取防控措施。确保饮用水安全 区环保局,区水务局牵头 区财政局，区卫生计生委等相关部门和各镇人民政府,街道办事处按职责分工负责、加强饮用水水源地农业污染防治、2017年底前、配合全市制定区级及以上集中式饮用水水源地农业污染防治工作方案.进一步优化水源地农业种植结构，加强农业投入品质量监管，减少农药化肥施用量、防止土壤环境污染，2017年底前完成饮用水水源地保护区标志设置,区农委。区农业局牵头、区环保局 区水务局等相关部门和各镇人民政府。街道办事处按职责分工负责，8,加强未利用地环境管理、组织开展未利用地调查，摸清全区未利用地面积,分布及土壤质量状况、严格控制未利用地开发利用.原则上作为生态涵养用地、未利用地确需开发为农用地的，镇人民政府,街道办事处应组织开展土壤环境质量调查与评估,不符合相应标准的、不得开发利用。可以开发利用的、应采取防治措施 加强对未利用地的巡查和保护、区国土分局，区规划分局牵头 区环保局.区农委。区农业局,区园林绿化局,区水务局等相关部门和各镇人民政府。街道办事处按职责分工负责.依法严查向沙荒地.滩涂等未利用地非法排污,倾倒有毒有害物质的环境违法行为,区公安分局.区环保局,区水务局,区市政市容委牵头,区规划分局 区国土分局等相关部门和各镇人民政府.街道办事处按职责分工负责 9，严控工矿污染、列入本市公布的土壤环境重点监管名单的企业应制定用地土壤环境监测方案.设置监测点位，并自2018年起 每年开展土壤环境状况监测。向社会公开监测结果、同时公开其产生的污染物名称，排放方式。排放浓度、排放总量.污染防治设施建设进行情况 区环保局每两年对重点监管企业和工业园区周边开展至少1次土壤环境监测。监测结果及时报送市环保局、作为环境执法和风险预警的重要依据 区经济信息化委、区环保局和各镇人民政府、街道办事处。中关村科技园门头沟分园管委会牵头。区规划分局.区国土分局。区安全监管局等相关部门按职责分工负责，加强企业拆除活动污染防治监管、有色金属冶炼。石油加工 化工 焦化.电镀 制药、汽车制造，交通运输设备制造等行业企业拆除生产设施设备,构筑物和污染治理设施。应按国家有关企业拆除活动污染防治技术规定,制定残留化学品。物料等清理和安全处置方案。报区经济信息化,环保,安全监管部门备案 防范拆除活动污染土壤 各镇人民政府，街道办事处，中关村科技园门头沟分园管委会牵头、区经济信息化委、区环保局.区安全监管局等相关部门按职责分工负责 落实国家鼓励的有毒有害原料、产品 替代品目录。加强电器电子、汽车灯工业产品中有害物质使用的控制，区经济信息化委，中关村科技园门头沟分园管委会牵头、区安全监管局.区质监局等相关部门和各镇人民政府 街道办事处按职责分工负责、严格尾矿库环境风险管控 2017年底前 全面排查区内整治历史遗留尾矿库，加强维护和管理.确保环境安全 区规划分局.区国土分局 区安全监管局和各镇人民政府.街道办事处牵头 区环保局等相关部门按职责分工负责.10。控制农业污染、科学施用农药化肥,全面禁止施用列入国家名录的高毒，高残留农药、推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控.推广高效低毒残留农药和精准高效植保机械、全面推广科学施肥技术，引导农民施用配方肥 缓释肥。有机肥.加快实现水肥一体化利用.严禁将城镇生活垃圾。污泥。工业废物直接用作肥料。到2019年,全区农作物病虫害统防统治覆盖率达到40。全区全部施用环境友好型农药。化肥利用率提高到40。以上,到2020年，全区农药利用率提高到45.化学农药施用量减少15。以上，全区测土配方施肥技术物化落地提高到98。以上,化肥施用量降低25.以上，区农委 区农业局牵头、区规划分局.区国土分局等相关部门按职责分工负责,加强农药包装 农膜等农业废弃物回收处理 区农委、区农业局牵头 区园林绿化局、区发展改革委 区环保局等相关部门和各镇人民政府 街道办事处按职责分工负责、强化畜禽养殖污染防治.全区禁止新建。扩建规模化畜禽养殖场、育种、科研用途除外。划定畜禽养殖禁养区，2020年底前、禁养区外保留的规模化畜禽养殖场要实施雨污分流。并全部配备粪便污水贮存。处理 利用设施。规模化养殖场粪污全部自行处理利用或运送至门头沟区农业废弃物处理及综合利用场处置.2020年完成全部规模化猪场，牛场粪污治理工程 严格规范兽药,饲料添加剂生产和使用、防止过量使用.促进源头减量.区农委,区农业局牵头、区发展改革委,区财政局。区环保局，区水务局等相关部门和各镇人民政府。街道办事处按职责分工负责.加强灌溉水水质管理，禁止污水灌溉.严格管理再生水灌溉，建立再生水灌溉水质.土壤土质，农产品质量协同监测与评价机制。区农委，区农业局。区水务局牵头，区园林绿化局，区粮食局,区食品药品监管局 区环保局等相关部门和相关各镇人民政府，街道办事处按职责分工负责。11 减少生活垃圾污染，全面实施生活垃圾无害化处置，2017年底前,实现垃圾填埋场,垃圾中转站，餐厨垃圾处置厂等渗滤液处理全面达标 全面整治非正规垃圾填埋场.区市政市容委牵头 区发展改革委 区环保局等相关部门和各镇人民政府 街道办事处按职责分工负责，推进农村生活垃圾治理。实施农村生活污水治理工程、落实以奖促治政策。全面推进农村环境连片整治、按照北京市要求。完成建制村环境综合整治工作 加强生活垃圾的源头减量及分类收集.进一步提升安全处置能力与资源化利用水平,在山区推进小型垃圾就地分类处理设施建设、实现山区垃圾就地化、自动化，便捷化.高效化处理 到2019年.农村地区 含镇。污水处理率达到80,到2020年，全区共新建 改造农村污水处理设施141座 污水收集管线195公里,区水务局，区农委。区市政市容委牵头。区环保局.区财政局等相关部门和各镇人民政府,街道办事处按职责分工负责。防止污泥污染土壤、推进污泥无害化处理处置.取缔非法污泥堆放点 开展将处理达标后的城镇生活污泥用于园林绿化的试点、并定期进行土壤环境监测与评价，到2020年.城镇污泥无害化处理处置率达到100 区水务局,区园林绿化局牵头、区环保局等相关部门和各镇人民政府,街道办事处按职责分工负责.12,强化固体废物污染防治。全面排查煤矸石，粉煤灰，石灰等大宗工业固体废物堆存场所，对可能存在土壤污染风险的,制定整治方案并组织实施,区经济信息化委、中关村科技园门头沟分园管委会。区环保局.区规划分局牵头.区国土分局、区科委.各镇人民政府，街道办事处按职责分工负责 加强危险废物环境风险防控,对危险废物收集。贮存、转移，利用及处置行为实施全过程监管 完善重点危险废物产生单位台账档案信息。督促企业建立规范的危险废物贮存场所,落实转移联单制度.建立完整、高效，切实可行的运行方式和保障措施 实现危险废物100,安全无害化处置 危险废物集中利用,处置企业每5年要对厂区及周边土壤污染状况进行评估 并采取相应风险防控或治理修复措施.评估结果和防治措施及时报市,区环保部门。区经济信息化委，中关村科技园门头沟分园管委会。区环保局、区规划分局牵头.区国土分局.各镇人民政府 街道办事处按职责分工负责。13。深化重金属污染防治、按照减量置换原则 严格限制新建、扩建涉重金属项目。落实 北京市工业污染行业。生产工艺调整退出及设备淘汰目录。淘汰退出电镀等重金属污染行业和工艺.列入北京市公布的重金属排放重点监管名单的企业.每两年开展1次强制性清洁生产审核.并强化重金属污染全过程控制。全区重点行业重点重金属排放量下降比例达到北京市要求。区经济信息化委,中关村科技园门头沟分园管委会牵头，区环保局,区发展改革委等相关部门和各镇人民政府.街道办事处按职责分工负责.14 稳妥处置突发环境污染事件.防控突发环境事件造成土壤污染 督促事件责任方及时处置残留物及已污染土壤。事件责任方不能及时有效采取处置措施的、由镇人民政府，街道办事处组织代行处置 并向事件责任方追缴处置费用，区公安分局，区环保局牵头。区安全监管局等相关部门和各镇人民政府,街道办事处按职责分工负责。三.强化建设用地环境风险管控15.严格用地准入标准 土地开发利用应符合土壤环境质量要求。国土、规划等相关部门在编制土地利用总体规划，新城规划。控制性详细规划等相关规划时 应充分考虑污染地块的环境风险.合理确定土地用途.区规划分局、区国土分局牵头 区环保局。各镇人民政府.街道办事处按职责分工负责。16，建立关停企业污染地块筛查工作机制 自2017年起,对关停企业原址用地 环保部门应根据其停产前原材料使用及污染物排放等情况。组织开展污染筛查,建立疑似污染地块档案 作为地块环境风险管控的重要依据、区环保局，区经济信息化委牵头。中关村科技园门头沟分园管委会,各镇人民政府 街道办事处按职责分工负责17.落实建设用地调查评估制度、自2017年起、对工业企业用地和加油站，汽车修理等服务业用地,拟收回土地使用权或用途拟变更为居住,商业，学校 医疗养老机构,公园，城市绿地和游乐场等建设用地的,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估，明确污染物 污染范围和程度 已收回土地使用权的、由土地收储部门负责开展调查评估 自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的、由所在镇政府,街道办事处负责组织开展调查评估 调查评估结果报区环保。国土,规划部门备案.区环保局.区规划分局，区国土分局牵头。区经济信息化委 区住房城乡建设委等相关部门,中关村科技园门头沟分园管委会.各镇人民政府 街道办事处按职责分工负责，18,实施污染地块清单管理、根据疑似污染地块筛查及地块调查评估结果.逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单并动态更新、清单信息纳入区土壤环境基础数据库,作为土地规划利用的重要依据 区环保局,区规划分局.区国土分局牵头 区住房城乡建设委等相关部门 各镇人民政府.街道办事处按职责分工负责。19 强化污染地块风险管控 不符合规划用地土壤环境质量要求的污染地块、可优先实施绿化并封闭管理,严格限制开发利用，确需开发利用的，须经治理修复后方可开工建设 暂不开发利用或不具备治理修复条件的，由所在镇政府.街道办事处组织划定管控区域。设立标识,发布公告、开展必要的环境监测，发现污染扩散的。土地使用权人或管理人要及时采取污染物隔离。阻断等环境风险管控措施,区国土分局、区规划分局牵头。区环保局。区住房城乡建设委等相关部门。各镇人民政府,街道办事处按职责分工负责 20 落实监管责任、国土，规划部门结合土壤环境质量状况,加强城乡规划论证和审批管理.严格土地征收,收回，收购以及转让,改变用途等环节的监管,环保部门加强对建设用地土壤环境状况调查,风险评估和污染地块治理活动的监管、建立国土 规划.环保、住房城乡建设等部门间的信息沟通机制、实现联动监管。区国土分局，区规划分局.区环保局牵头、区住房城乡建设委等相关部门.各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责、四.保障农业生产环境安全21 实施农用地分类管理。以土壤环境调查结果为基础 根据国家有关农用地土壤环境质量类别划分技术指南.按污染程度将农用地划为优先保护类 安全利用类和严格管控类三个类别 2018年底前、完成耕地土壤环境质量类别划分.报区政府审定。并定期更新,区农委,区农业局牵头 区规划分局 区国土分局、区园林绿化局。区环保局等相关部门 各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责分工 22，切实加大保护力度,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保其土壤环境质量不下降.高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的区倾斜.对辖区内优先保护类耕地土壤环境质量下降的区，区农业部门会同环保部门进行预警提醒，并依法采取环评限批等限制性措施.区农委、区农业局、区国土分局.区规划分局.区环保局牵头,各镇人民政府。街道办事处按职责分工,23.着力推进安全利用 辖区内发现轻度和中度污染耕地的镇、应按照国家有关受污染耕地安全利用技术指南.制定实施安全利用方案，采取农艺调控。替代种植等措施，降低农产品超标风险，强化农产品质量检测，加强对农民、农民合作社的技术指导和培训.全区轻度和中度污染耕地实现安全利用和治理修复面积达到我市要求、区农委、区农业局，相关镇政府,街道办事处牵头、区园林绿化局 区规划分局.区国土分局等相关部门按职责分工，24、全面落实严格管控，辖区内发现重度污染耕地的镇 要依法划定特定农产品禁止生产区域、严禁种植食用农产品。对威胁地下水,饮用水水源安全的.要制定环境风险管控方案。并落实有关措施 到2020年 重度污染耕地得到全面严格管控、区农委.区农业局 区水务局和相关镇政府、街道办事处牵头 区园林绿化局,区规划分局，区国土分局,区环保局等相关部门按职责分工负责。25.实施受污染耕地综合治理。加强受污染耕地治理.因地制宜采取外源污染隔离、灌溉水净化.低积累品种筛选应用、水肥调控,土壤调理.替代种植等技术.逐步实现安全生产,特别是对重度污染耕地.积极开展耕地休耕轮作试点 加大对结构调整的政策扶持力度.区农委 区农业局牵头、区园林绿化局，区发展改革委、区财政局等相关部门和相关镇政府、街道办事处按职责分工负责,26.加强设施农业用地土壤环境管理，严格控制农药施用量、完善生物农药 引诱剂管理制度.建立有机肥重金属含量.施肥土壤重金属污染.农产品质量协同监测与评价机制,加强生产食用农产品质量检测.发现超标的,应采取种植结构调整等措施 区农委。区农业局、区园林绿化局牵头、区规划分局.区国土分局,区食品药品监管局等相关部门和相关镇政府。街道办事处按职责分工负责,五、有序推进土壤污染治理修复27。制定土壤污染治理修复规划 以影响人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,结合城市环境质量提升和发展布局调整，针对拟开发为居住,商业。学校，医疗养老机构 公园,城市绿地和游乐场等建设用地、制定土壤污染治理修复规划。2017年10月底前。报市环保局备案,根据污染地块规划用途，有序推进污染地块的治理与修复。尤其是按照.宜农则农 宜林则林、宜建则建。的原则,开展废弃矿山重点区域治理修复,有效增加治理区内的林地,耕地、建设用地面积.消除地质灾害及污染隐患.恢复矿山生态环境、区规划分局、区国土分局、区环保局牵头。区住房城乡建设委,区科委等相关部门和相关镇人民政府、街道办事处按职责分工负责，28。明确土壤污染治理修复责任主体 按照.谁污染,谁治理.原则 造成土壤污染的单位或个人承担治理修复主体责任、责任主体发生变更的、由变更后继承其债权,债务的单位或个人承担相关责任.土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的。由所在镇政府、街道办事处依法承担相关责任、区国土分局 区规划分局，区环保局牵头。区农委.区农业局。区住房城乡建设委等相关部门和各镇人民政府 街道办事处按职责分工负责,29.防止土壤污染治理修复二次污染,土壤污染治理修复过程中产生的废水。废气和固体废物，应按规定进行处理处置 并达到环保部门要求。防止对地块及周边环境造成二次污染，治理修复工程施工期间.责任单位应设立公告牌、公开工程基本情况,环境影响及其防范措施 区环保部门对环保措施落实情况进行检查、治理修复工程原则上在原址进行 并采取必要措施防止污染土壤挖掘。堆存等造成二次污染 需转运污染土壤的,有关责任单位应将运输时间,方式,线路和污染土壤数量 去向，最终处置措施等 提前向所在地和接收地的环保部门报告.修复后的土壤.可以综合利用的，应符合相关标准要求，区环保局牵头、区国土分局 区规划分局 区住房城乡建设委，区市政市容委等相关部门和各镇人民政府,街道办事处按职责分工负责，30，确保土壤污染治理修复效果.治理修复工程完工后。责任单位应委托第三方机构对治理修复效果进行评估。评估结果向社会公开，环保部门应组织开展治理修复效果抽查 未达到修复目标要求的,责任单位应继续开展修复工作 区环保局应会同有关部门对各镇，各街道进行督导检查。并委托第三方机构按照国家有关评估办法.对各镇 各街道土壤污染治理修复成效进行评估。评估结果向社会公开，落实土壤污染治理修复终身责任制，并按照国家和北京市有关责任追究办法实施责任追究 区环保局牵头.区规划分局 区国土分局。区住房城乡建设委等相关部门和各镇人民政府,各街道办事处按职责分工负责.三，保障措施，一,健全监管体系31,健全监管机构，区环保部门应设置专业处 科,室负责土壤污染防治工作。并充实土壤环境监管人员，自2017年起.应将土壤污染监管工作纳入网格化城市管理平台。将土壤污染监管职责落实到街道.乡镇、和社区，村。并明确监管责任人、区编办和各镇人民政府 街道办事处牵头.区环保局等相关部门按职责分工负责。32 严格监管执法。以土壤中多环芳烃.石油烃等有机污染物和镉。汞。砷.铅，铬等重金属污染物为重点监控指标,以石油加工 化工 制药，固体废物集中处置等污染源单位和工业园区为重点监管对象 落实双随机抽查制度,采取日常监管和专项检查相结合等方式 切实加强土壤环境监管、严厉打击非法排放有毒有害污染物,违法违规贮存或非法处置危险废物,不正常使用污染治理设施,监测数据弄虚作假等环境违法行为,对严重污染土壤环境 群众反映强烈的企业进行挂牌督办,区环保局牵头,区经济信息化委、区公安分局,区规划分局、区国土分局，区住房城乡建设委。区农委.区农业局 区园林绿化局,区安全监管局等相关部门和各镇人民政府,街道办事处按职责分工负责.33，加强区域协调联动,配合我市建立跨区土壤污染防治联动协作机制。配合我市探索建立京津冀地区受污染土壤治理修复资源共享机制，探索建立我区各部门 乡镇。街道办事处间的土壤污染防治联动协作机制、区环保局牵头.区发展改革委,区科委等相关部门和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责,二，加强能力建设34,提高土壤环境监测能力.加强土壤环境监测人员力量,增加监测仪器设备、每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训 区环保局，区编办牵头。区农委.区农业局、区规划分局.区国土分局。区发展改革委 区财政局.区人力社保局等相关部门和各镇人民政府，街道办事处按职责分工负责，35 提升土壤环境执法能力。改善基层土壤环境执法条件、逐步完善土壤污染检测执法装备,配合北京市对全区环境执法人员每3年开展一轮土壤污染防治专业技术培训、区环保局牵头、区财政局、区人力社保局等相关部门和各镇人民政府.街道办事处按职责分工负责 36、增强土壤环境污染应急能力，将突发土壤环境污染应急纳入本区突发环境事件应急体系。依托社会力量、建立专业应急处置队伍。加强应急能力建设.区应急办、区环保局牵头。区财政局 区人力社保局等相关部门和各镇人民政府，街道办事处按职责分工负责,三,强化科技支撑37。加强土壤污染防治科学研究.发挥首都智力资源优势.开展土壤中各类污染物监测和评价方法.土壤环境损害鉴定评估等科学研究 加大对土壤污染防治类科研项目支持力度.促进区域间合作研究与技术交流、推进土壤污染防治重点实验室建设、区科委 区环保局牵头。区财政局 区规划分局，区国土分局、区农委 区农业局。区水务局等相关部门和各镇人民政府，街道办事处按职责分工负责、38。开展技术研发与示范.发挥我区国家生态修复科技综合示范基地博士后工作站的人才和技术优势。推进土壤污染调查监测,风险管控,治理修复等关键技术研发与示范推广 区科委，区环保局牵头,区发展改革委，区规划分局。区国土分局,区农委、区农业局,区经济信息化委等相关部门和各镇人民政府 街道办事处按职责分工负责,39，推动土壤治理修复产业发展。放开服务性监测市场.鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动.加快培育覆盖土壤环境调查,分析测试.风险评估 治理修复工程设计和施工等环节的完整产业链,区环保局牵头 区发展改革委、区农委,区农业局，区水务局.区科委等相关部门和各区政府按职责分工负责 四 引导多元投入40，加大财政投入，区财政统筹用好现有各项相关资金，切实加大对土壤污染防治的投入.重点支持土壤环境质量调查评估、监测等能力建设、受污染耕地和污染地块的风险防控和治理修复、涉重金属生产工艺和设备技术改造及落后产能和工艺淘汰退出,历史遗留尾矿库治理和风险管控等。将农业综合开发.高标准农田建设,农田水利建设，耕地保护与质量提升，测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的乡镇.区财政局,区发展改革委牵头、区环保局，区规划分局、区国土分局 区农委，区农业局，区经济信息化委.区水务局等相关部门和各镇人民政府。街道办事处按职责分工负责,41。发挥市场作用，通过政府和社会资本合作。PPP。模式 发挥财政资金撬动功能.带动更多社会资本参与土壤污染防治 加大政府购买土壤环境监测与评估服务力度,积极推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理修复，鼓励社会资本探索创新商业模式 参与土壤污染治理修复、区发展改革委。区财政局牵头.区环保局,区农委，区农业局等相关部门和各镇人民政府.街道办事处按职责分工负责,五。加强社会监督42 开展宣传教育 采取多种形式开展宣传教育活动,普及土壤污染防治相关知识，正确解读法律法规政策、切实增强公众保护土壤环境的意识。区委宣传部.区环保局。区规划分局 区国土分局 区农委牵头 区农业局.区园林绿化局 区粮食局、区教委。区广播电视新闻中心，区网信办，区科协等相关部门。单位和各镇人民政府.街道办事处按职责分工负责 43。引导公众参与,鼓励公众通过12369环保举报热线。信函。电子邮件等途径,对乱排废水，废气 乱倒废渣、污泥等环境违法行为进行举报。查证属实的。可给予举报人奖励。区环保部门可根据需要聘请社会监督员。协助监督土壤污染防治工作。对土壤污染引发的社会热点问题,及时开展调查评估.主动回应社会关切。区环保局牵头,区财政局 区规划分局.区国土分局 区农委.区农业局等相关部门和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责.44 推动公益诉讼,支持依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼 建立信息共享和工作协作机制,积极配合司法机关相关案件办理工作和检察机关监督工作 区法院 区人民检察院牵头,区环保局.区规划分局,区国土分局,区农委。区农业局,区园林绿化局 区住房城乡建设委.区市政市容委、区水务局等相关部门和各镇人民政府，街道办事处按职责分工负责，四，组织实施 一,加强组织领导成立门头沟区土壤污染防治工作领导小组.负责组织实施土壤污染防治政策措施、协调解决重大土壤环境问题、领导小组下设综合协调办公室。抽调专门人员负责领导小组日常工作、区编办。区环保局牵头,区规划分局，区国土分局.区农委等相关部门按职责分工负责.二.强化责任落实区政府是组织实施本工作方案的主体。对辖区土壤环境质量负总责.应制定本区土壤污染防治工作方案和年度工作计划，细化工作目标，重点任务,工程项目,逐一落实到相关各部门，各镇人民政府 街道办事处 各有关部门应抓紧制定本部门职责相关的土壤污染防治专项工作方案。进一步明确责任.确定重点任务和年度目标,每年11月底前。各有关部门将本年度土壤污染防治工作进展情况报送区土壤污染防治工作领导小组办公室,区政府于每年12月底前将本年度土壤污染防治工作进展情况报送市环保局,各镇人民政府、街道办事处牵头.区环保局。区规划分局.区国土分局。区农委.区农业局、区园林绿化局.区经济信息化委等相关部门按职责分工负责,三。严格考核问责区政府与有关部门，各镇人民政府和街道办事处签订目标责任书、有关部门。各镇人民政府和街道办事处按年度任务分解、抓好落实 区政府绩效办、区政府督查室,区环保局.区规划分局，区国土分局 区农委牵头.区农业局.区园林绿化局。区经济信息化委等相关部门和各镇人民政府.街道办事处按职责分工负责。制定考核办法,每年对各部门.镇政府和街道办事处年度任务完成情况进行考核,2020年对本工作方案实施情况进行考核、考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据 区政府督查室.区环保局牵头，区委组织部,区监察局、区水务局等，各镇人民政府，街道办事处按职责分工负责,对年度评估结果较差或未通过考核的有关部门 提出限期整改意见，实施建设项目环评限批,约谈有关负责人.对土壤环境问题突出 区域土壤环境质量明显下降，防治工作不力。群众反映强烈的街道、乡镇。约谈有关街道办事处,乡镇政府主要负责人,对失职渎职 弄虚作假的，予以诫勉.组织调整或处理.党纪政纪处分、对构成犯罪的,依法追究刑事责任，区监察局。区环保局牵头，各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。附件。门头沟区土壤污染防治工作领导小组成员名单 附件、门头沟区土壤污染防治工作领导小组成员名单 组,长.付兆庚,区委副书记.区长常务副组长.彭利锋。区委常委，常务副区长、王,涛,副区长成，员，王九中、区环保局局长,阎丽春 区应急办主任 王 赢 区政府督查室主任，芮,波，区公安分局副局长，张庆伍,区委组织部常务副部长、马占军,区委宣传部常务副部长。曹子扬。区发展改革委主任,杨武平，区住房城乡建设委主任、李永胜,区市政市容委主任,耿新民、区农委主任,李世春。区科委主任、李国庆.区经济信息化委主任、王立宇，区商务委主任、区粮食局局长，陈江锋、区教委主任，野京城，区卫计委主任，贾.骥.区国土分局局长,周小洁，区规划分局局长、张立新。区质监局局长。张桂敏，区食药监局局长.韩瑞昌，区水务局局长.贾志国，区监察局局长，杜春涛，区城管执法局局长。苗建军,区财政局局长，赵学功。区工商分局局长，杨树国,区园林绿化局局长。卢佳强.区农业局局长、刘振林 区安监局局长。杜斌英。区人力社保局局长。区编办主任，杨、璞、石龙经济开发区、中关村科技园区门头沟园,常务副主任.宋。奇.区广播电视新闻中心主任、杨广义。区科协主任.李岿然.潭柘寺镇镇长，赵、威、永定镇镇长。张.伟.龙泉镇镇长。娄相峰。军庄镇镇长。姜春山。妙峰山镇镇长、刘甫通,王平镇镇长，张雅利,雁翅镇镇长，谢晓东。斋堂镇镇长 崔兴珠 清水镇镇长。李红忠。大峪街道办事处主任，高增龙,城子街道办事处主任 张学明、东辛房街道办事处主任 段铁军、大台街道办事处主任