庆阳市人民政府关于加强城市建设工作的意见 2016年7月31日。为全面贯彻落实中共中央。国务院.关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 和中央城市工作会议、全省经济工作会议精神,进一步加强城市基础设施建设。完善城市综合服务功能,增强城市综合承载力和集聚力，把庆阳建设成为区域中心城市和甘肃东部重要门户城市,推动全市经济社会转型跨越发展。现提出如下意见.一，总体要求、一.工作思路 全面贯彻落实中央城市工作会议精神、主动适应经济发展新常态 牢固树立创新 协调.绿色、开放，共享发展新理念 加快推进海绵 管廊。智慧,文明城市,四城同创，以城市棚户区改造为引领 以基础设施建设为重点、以民生项目建设为抓手。着力解决城市交通拥堵，基础配套薄弱，生态环境脆弱、公共服务滞后,文化传承堪忧等突出问题,不断完善城市服务功能，努力提升城市环境质量,切实增强城市竞争实力 全面建设特色鲜明.功能完备。活力迸发。和谐宜居的现代化新型城市，二、基本原则、1、规划引领、严格执行城市总体规划和土地利用总体规划 切实维护规划的科学性.权威性和严肃性。有序推进城市建设 2。民生优先。进一步加强城市道路、供水排水,供气供热、电力通信。公共交通.物流配送.防灾避险和棚户区改造等民生项目建设.保障城市基础设施和公共服务设施供给,满足居民基本生活需求、3,文化传承、充分挖掘自然历史文化禀赋、体现区域差异性、提倡形态多样性,防止千城一面、建设有历史记忆、文化脉络.黄土风情特点的美丽城市，4、生态文明 牢固树立集约。智能。绿色，低碳的理念,积极创建节能建筑。绿色建筑。装配建筑，促进城市生态修复，强化城市环境保护,5 安全运行、着力提升城市道路、城市管网 城市游园及公共场所。公用建筑等工程建设质量、从源头上消除安全隐患.增强防灾减灾能力。三 建设目标 到2020年，全市城市建成区面积扩大到100平方公里以上，比2015年增加28.5平方公里.其中市区达到35平方公里。城市道路总长度达到450公里、增加45公里 人均道路面积达到18平方米 增加2、5平方米,城市供水普及率达到98。提高2个百分点,城市燃气普及率达到85、提高10个百分点,城市集中供热普及率达到70，提高11 9个百分点，城市污水集中处理率达到90、提高26、5个百分点 城市垃圾无害化处理率达到80，提高25个百分点,城市绿化覆盖率达到35。提高11 6个百分点、城市人均住房面积达到30平方米以上。二 主要任务 一.加强城市道路交通建设，按照网络化的城市道路建设理念。加快构建快速路.主干路.次干路和支路级配合理的道路网络系统，倡导，窄马路.密路网.推广街区制、打通断头路。进一步提升路网密度，提高连通性和可达性，市区重点实施董志塬大道。北京大道、马莲河大道，弘化西路 安化东路 庆州西路 育才西路等城市道路的贯通工程.抓好西峰巷.寨子巷，南苑巷。金塬巷等旧城巷道整治、尽快形成，八纵十三横,的道路网络格局.各县城也要优化布局。加快建设,完善路网、为市民提供便捷、通畅 整洁的出行条件、要强化城市桥梁安全检测和加固改造 切实整改安全隐患，保障城市路桥运行安全。积极发展地面公共交通、加快调度中心.停车场，保养场，首末站以及停靠站建设、推进换乘枢纽及充电桩、充电站。公共停车场特别是立体式停车场等配套服务设施建设、逐步缓解停车难.出行难，树立行人优先理念.不断完善步行道,自行车道系统，加强行人过街设施 自行车停车设施,道路林荫绿化、照明等设施建设，改善出行环境。倡导绿色出行。二。加强城市保障能力建设。围绕提升城市综合承载能力和保障能力，突出基础性,公益性和民生性.加快推进供水 供热。供气，供电等基础设施建设 城市供水要强化水源地保护和建设 加快实施小盘河。五台山.莲花寺水库和董志塬水厂工程，提升供水能力 城市供气要以.气化庆阳.工程为依托。有序推进城区燃气主干管线等配套设施建设.2020年前基本实现城市管道天然气全覆盖.城市供热要结合棚户区改造 加快市区东区 北区,新区等集中供热工程和县城换热站.供热管网建设。充分利用热电联产和工业余热,扩大集中供热范围.提高集中供热效率.全面提升集中供热普及率 城市供电要加快高压走廊建设。优化电网布局.实现高效利用 确保安全可靠.要加强城市供水，供热.供气,供电及排水,排污等各类地下管网和设施建设，重点改造年久失修.管材老化、漏损严重的老旧管网，切实提升安全运行能力.三。加强资源节约型城市建设。以建设资源节约型、环境友好型城市为目标。积极推进城市污水及垃圾处理等环保设施建设与改造、提升城市污水和垃圾处理能力,加快西峰东区污水处理,正宁污水再生利用、环县污水处理厂二期及管网项目建设，确保按期投入使用 逐步形成。厂网并举、泥水并重，再生利用，的建设格局,推进庆城石家川垃圾处理.正宁县城垃圾第二填埋场,宁县县城生活垃圾填埋场渗滤液处理等项目建设 全面提高城市生活垃圾处理减量化,资源化，无害化水平。加大餐厨垃圾和建筑垃圾回收利用力度。实施西峰餐厨垃圾处理项目，力争用5年左右时间 建立全市餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系、积极推进节水型城市创建。加快市区供水节水改造、促进建筑中水和污水再生利用、推行分质供水.力争2020年达到国家节水型城市标准,持续开展既有居住建筑节能和集中供热分户控制平台建设.到2020年全面完成、既改,任务，四.加强城市公用设施建设、坚持共享发展理念、将医疗 教育，治安，文化，体育,社区服务等公用设施以及无障碍设施纳入城市规划 统筹推进建设、使人民群众在共建共享中有更多获得感、全力推进北师大附中、庆阳大剧院,传媒中心等项目建设。合理布局和建设专业性农产品批发市场,物流配送场站等，完善城市公共厕所建设和管理。加强公共消防设施.人防设施以及防灾避险场所等设施建设、形成以社区级设施为基础,市。区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系 推动公共图书馆 美术馆、文化馆.站，博物馆，科技馆。社区内公共设施及城市公园免费向全社会开放。方便居民文体活动。促进居民交流。稳步推进城市基本公共服务常住人口全覆盖.五.加强棚改安居工程建设,按照以政府为主保障困难群体基本住房需求 以市场为主满足居民多层次住房需求的原则，稳步推进城市棚户区改造、有序开展老旧小区整治。切实解决群众住房困难问题.落实棚户区改造项目税费减免政策、建立棚户区改造项目审批绿色通道 简化程序。优化服务，全力打好新一轮棚户区改造攻坚战.到2020年。基本完成现有城市棚户区 城中村改造。创新落实政府购买棚改服务模式.加强与国开行甘肃分行等政策性信贷机构合作、通过投资补助,贷款贴息、社会资本合作等方式,吸引社会资金参与投资和运营棚改项目,六,加强生态园林建设,以建设宜居城市为目标.加大社区公园、街头游园 郊野公园，绿道绿廊等规划建设力度 完善生态园林指标体系,推动生态园林城市建设。实施市区新城环境提升工程 将建成道路两侧20米以内已收储暂未开发土地进行海绵化改造.塑造新区城市生态景观.加快实施市区固沟保塬和,三带五湖。生态绿化带 生态隔离带。城市外围风景带.东湖.南湖,西湖,北湖,中湖。公园湿地,街头绿地及县城环境治理等重大生态工程.保护城市绿地水系，扩展城市生态空间.结合城乡环境综合整治.城中村改造。老旧小区改造、弃置地生态修复等，加大社区公园,街头公园.绿道绿廊等建设力度,结合城市污水管网.排水防涝设施改造.实行透水露绿铺装 增加城市绿地。净化城市生态、七、加强人文城市建设、重点保护红色南梁.岐黄故里.农耕旧邦、义渠戎国。北石窟寺等自然历史文化风貌、实施有效修补 强化有机更新,解决老旧城区环境品质下降、空间秩序混乱。历史文化遗产损毁等问题。切实加强庆城历史文化名城。西峰民俗文化产业园和庆阳大剧院.图书馆.博物馆等重点文化设施建设,促进建筑物 街道立面 天际线,色彩和环境更加协调优美,维护加固老建筑。改造利用旧厂房，完善基础设施、恢复人文活力、留住旧城记忆。加强文化遗产保护传承和合理利用、保护古遗址 古建筑,近现代建筑，更好地延续历史文脉.展现城市风貌.用5年左右时间,完成全市所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作 八 加强智慧城市建设、加强城市管理和服务智能化体系建设。以推进，互联网，行动为抓手，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市建设融合，提升城市运行和服务水平，加强智能机关、智能小区 智能街巷及数字图书馆，数字档案馆。数字博物馆.数字影剧院等公用设施建设 为城市综合性管理奠定坚实基础,实施宜居生活环境建设.推广智慧家庭.提升家庭信息化服务水平 实施智能物流信息平台和仓储式物流枢纽设施建设。为市民提供便捷的生产生活服务，实施防灾减灾预报预警信息平台建设，不断提高城市运行效率,到2020年 力争把庆阳建设成为特色鲜明的智慧城市。九 加强海绵城市建设，以全国海绵城市试点为契机、强力推进海绵城市建设.在试点区域积极推广海绵型建筑.采取屋顶绿化,雨水调蓄与收集利用。微地形等措施，实现低影响开发建设，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力、推进海绵型道路与广场建设，减少建筑和广场的硬质铺装面积.非机动车道.人行道，步行街和停车场建设应优先采用透水铺装。今后。新建 改建的所有项目和绿地应按照规划要求全面进行海绵化建设 鼓励已建绿地进行海绵化改造 城市绿地与广场要结合周边道路、市政设施等 采取下沉式绿地.雨水花园。植草沟。植被缓冲带，雨水湿地等多种低影响开发技术,消纳自身雨水径流,提高内涝防治能力。十、加强管廊城市建设.逐步推开城市地下综合管廊建设。统筹各类管线敷设。综合利用地下空间资源.提高城市综合承载能力,城市新区.各类园区，成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊,老城区要结合道路整治 旧城更新 棚户区改造等、积极推进地下综合管廊建设、今后,凡建有地下综合管廊的区域 各类管线必须全部入廊、管廊以外区域不得新建管线，同时.鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊 建立收费机制。实行有偿使用.确保城市管廊正常运行,三，保障措施.一,创新推进机制。切实把城市建设工作放在更加突出位置，科学谋划，精心组织,狠抓落实，统筹推进,建立完善城市建设重大项目分级建设，联动管理和,三个一 包抓责任制.组建一套工作班子、制定一套推进方案，建立一套责任体系。全程监督,定期调度，跟踪问效 增强实效、二,强化政策支持 抢抓全国海绵城市建设试点和加快推进棚户区改造的历史机遇 衔接争取更多的补助资金和融资贷款。用足用活优惠政策 有效支持城市建设、加大财政对城市基础建设的投入力度.积极推进市政公用事业改革.推广PPP模式、鼓励和引导社会资本参与城市建设 实现城市建设投资多元化,同时、加强机制创新.整合各项税费.做好土地储备,促进二级开发、增强非税收入资金对城市建设的保障能力。三。严格督查考核、各级各部门要把城市建设作为拉动经济发展,助推小康建设的重要抓手。科学制定规划.明确发展目标、创新推进措施，精心组织实施.把城市建设工作纳入年度绩效目标考核、确定考核指标体系，考核结果作为县区和部门领导班子,领导干部政绩考核的重要内容，建立城市建设重点工作月督查。季通报，年总结的督查考核机制.对工作不力，建设任务有欠帐的严肃问责