庆阳市人民政府关于加强城市建设工作的意见.2016年7月31日 为全面贯彻落实中共中央、国务院。关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 和中央城市工作会议.全省经济工作会议精神。进一步加强城市基础设施建设。完善城市综合服务功能。增强城市综合承载力和集聚力，把庆阳建设成为区域中心城市和甘肃东部重要门户城市。推动全市经济社会转型跨越发展 现提出如下意见。一 总体要求、一。工作思路，全面贯彻落实中央城市工作会议精神,主动适应经济发展新常态,牢固树立创新,协调，绿色，开放,共享发展新理念 加快推进海绵。管廊，智慧,文明城市.四城同创 以城市棚户区改造为引领，以基础设施建设为重点,以民生项目建设为抓手,着力解决城市交通拥堵。基础配套薄弱 生态环境脆弱，公共服务滞后 文化传承堪忧等突出问题,不断完善城市服务功能、努力提升城市环境质量 切实增强城市竞争实力、全面建设特色鲜明、功能完备、活力迸发，和谐宜居的现代化新型城市 二,基本原则,1。规划引领 严格执行城市总体规划和土地利用总体规划 切实维护规划的科学性,权威性和严肃性。有序推进城市建设,2，民生优先 进一步加强城市道路.供水排水,供气供热 电力通信 公共交通,物流配送，防灾避险和棚户区改造等民生项目建设.保障城市基础设施和公共服务设施供给.满足居民基本生活需求，3 文化传承，充分挖掘自然历史文化禀赋。体现区域差异性.提倡形态多样性。防止千城一面，建设有历史记忆 文化脉络,黄土风情特点的美丽城市、4,生态文明。牢固树立集约，智能.绿色,低碳的理念。积极创建节能建筑、绿色建筑。装配建筑。促进城市生态修复,强化城市环境保护、5、安全运行,着力提升城市道路 城市管网、城市游园及公共场所，公用建筑等工程建设质量。从源头上消除安全隐患。增强防灾减灾能力,三,建设目标、到2020年.全市城市建成区面积扩大到100平方公里以上。比2015年增加28,5平方公里，其中市区达到35平方公里，城市道路总长度达到450公里，增加45公里 人均道路面积达到18平方米，增加2 5平方米.城市供水普及率达到98,提高2个百分点,城市燃气普及率达到85，提高10个百分点 城市集中供热普及率达到70,提高11.9个百分点,城市污水集中处理率达到90,提高26.5个百分点,城市垃圾无害化处理率达到80、提高25个百分点。城市绿化覆盖率达到35，提高11 6个百分点、城市人均住房面积达到30平方米以上、二，主要任务.一。加强城市道路交通建设 按照网络化的城市道路建设理念。加快构建快速路、主干路 次干路和支路级配合理的道路网络系统,倡导.窄马路,密路网。推广街区制。打通断头路、进一步提升路网密度 提高连通性和可达性 市区重点实施董志塬大道 北京大道，马莲河大道.弘化西路.安化东路.庆州西路、育才西路等城市道路的贯通工程 抓好西峰巷.寨子巷、南苑巷。金塬巷等旧城巷道整治。尽快形成.八纵十三横 的道路网络格局 各县城也要优化布局，加快建设、完善路网。为市民提供便捷.通畅.整洁的出行条件,要强化城市桥梁安全检测和加固改造。切实整改安全隐患。保障城市路桥运行安全 积极发展地面公共交通。加快调度中心。停车场。保养场。首末站以及停靠站建设，推进换乘枢纽及充电桩 充电站，公共停车场特别是立体式停车场等配套服务设施建设 逐步缓解停车难，出行难、树立行人优先理念。不断完善步行道 自行车道系统、加强行人过街设施 自行车停车设施，道路林荫绿化,照明等设施建设,改善出行环境，倡导绿色出行 二，加强城市保障能力建设、围绕提升城市综合承载能力和保障能力,突出基础性。公益性和民生性 加快推进供水。供热。供气。供电等基础设施建设,城市供水要强化水源地保护和建设.加快实施小盘河。五台山、莲花寺水库和董志塬水厂工程.提升供水能力、城市供气要以，气化庆阳。工程为依托。有序推进城区燃气主干管线等配套设施建设，2020年前基本实现城市管道天然气全覆盖.城市供热要结合棚户区改造.加快市区东区.北区，新区等集中供热工程和县城换热站，供热管网建设 充分利用热电联产和工业余热 扩大集中供热范围、提高集中供热效率,全面提升集中供热普及率.城市供电要加快高压走廊建设 优化电网布局、实现高效利用，确保安全可靠，要加强城市供水.供热，供气、供电及排水。排污等各类地下管网和设施建设。重点改造年久失修,管材老化。漏损严重的老旧管网,切实提升安全运行能力。三、加强资源节约型城市建设，以建设资源节约型。环境友好型城市为目标,积极推进城市污水及垃圾处理等环保设施建设与改造 提升城市污水和垃圾处理能力、加快西峰东区污水处理。正宁污水再生利用，环县污水处理厂二期及管网项目建设.确保按期投入使用,逐步形成、厂网并举.泥水并重 再生利用。的建设格局,推进庆城石家川垃圾处理，正宁县城垃圾第二填埋场。宁县县城生活垃圾填埋场渗滤液处理等项目建设，全面提高城市生活垃圾处理减量化。资源化,无害化水平.加大餐厨垃圾和建筑垃圾回收利用力度，实施西峰餐厨垃圾处理项目。力争用5年左右时间。建立全市餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系、积极推进节水型城市创建。加快市区供水节水改造。促进建筑中水和污水再生利用 推行分质供水,力争2020年达到国家节水型城市标准 持续开展既有居住建筑节能和集中供热分户控制平台建设。到2020年全面完成。既改，任务，四 加强城市公用设施建设 坚持共享发展理念,将医疗、教育 治安,文化、体育,社区服务等公用设施以及无障碍设施纳入城市规划。统筹推进建设、使人民群众在共建共享中有更多获得感、全力推进北师大附中 庆阳大剧院.传媒中心等项目建设,合理布局和建设专业性农产品批发市场.物流配送场站等 完善城市公共厕所建设和管理,加强公共消防设施.人防设施以及防灾避险场所等设施建设,形成以社区级设施为基础 市.区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。推动公共图书馆。美术馆 文化馆，站.博物馆.科技馆。社区内公共设施及城市公园免费向全社会开放，方便居民文体活动、促进居民交流、稳步推进城市基本公共服务常住人口全覆盖.五,加强棚改安居工程建设.按照以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求的原则。稳步推进城市棚户区改造。有序开展老旧小区整治.切实解决群众住房困难问题，落实棚户区改造项目税费减免政策,建立棚户区改造项目审批绿色通道。简化程序.优化服务,全力打好新一轮棚户区改造攻坚战，到2020年.基本完成现有城市棚户区、城中村改造.创新落实政府购买棚改服务模式,加强与国开行甘肃分行等政策性信贷机构合作，通过投资补助,贷款贴息 社会资本合作等方式.吸引社会资金参与投资和运营棚改项目,六.加强生态园林建设 以建设宜居城市为目标.加大社区公园、街头游园。郊野公园。绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系.推动生态园林城市建设.实施市区新城环境提升工程、将建成道路两侧20米以内已收储暂未开发土地进行海绵化改造.塑造新区城市生态景观,加快实施市区固沟保塬和。三带五湖 生态绿化带,生态隔离带、城市外围风景带。东湖、南湖.西湖。北湖 中湖.公园湿地 街头绿地及县城环境治理等重大生态工程。保护城市绿地水系、扩展城市生态空间，结合城乡环境综合整治.城中村改造 老旧小区改造，弃置地生态修复等、加大社区公园。街头公园、绿道绿廊等建设力度,结合城市污水管网，排水防涝设施改造.实行透水露绿铺装、增加城市绿地、净化城市生态，七,加强人文城市建设。重点保护红色南梁,岐黄故里.农耕旧邦、义渠戎国、北石窟寺等自然历史文化风貌，实施有效修补，强化有机更新。解决老旧城区环境品质下降 空间秩序混乱.历史文化遗产损毁等问题。切实加强庆城历史文化名城,西峰民俗文化产业园和庆阳大剧院，图书馆。博物馆等重点文化设施建设，促进建筑物。街道立面 天际线 色彩和环境更加协调优美，维护加固老建筑 改造利用旧厂房、完善基础设施.恢复人文活力，留住旧城记忆,加强文化遗产保护传承和合理利用、保护古遗址.古建筑、近现代建筑 更好地延续历史文脉 展现城市风貌，用5年左右时间，完成全市所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作,八、加强智慧城市建设、加强城市管理和服务智能化体系建设，以推进,互联网。行动为抓手 促进大数据,物联网、云计算等现代信息技术与城市建设融合，提升城市运行和服务水平,加强智能机关、智能小区，智能街巷及数字图书馆。数字档案馆.数字博物馆、数字影剧院等公用设施建设.为城市综合性管理奠定坚实基础、实施宜居生活环境建设,推广智慧家庭.提升家庭信息化服务水平 实施智能物流信息平台和仓储式物流枢纽设施建设。为市民提供便捷的生产生活服务.实施防灾减灾预报预警信息平台建设。不断提高城市运行效率.到2020年、力争把庆阳建设成为特色鲜明的智慧城市.九 加强海绵城市建设。以全国海绵城市试点为契机.强力推进海绵城市建设，在试点区域积极推广海绵型建筑，采取屋顶绿化.雨水调蓄与收集利用。微地形等措施。实现低影响开发建设。提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力.推进海绵型道路与广场建设 减少建筑和广场的硬质铺装面积。非机动车道,人行道,步行街和停车场建设应优先采用透水铺装、今后.新建.改建的所有项目和绿地应按照规划要求全面进行海绵化建设.鼓励已建绿地进行海绵化改造 城市绿地与广场要结合周边道路 市政设施等 采取下沉式绿地。雨水花园、植草沟。植被缓冲带。雨水湿地等多种低影响开发技术、消纳自身雨水径流、提高内涝防治能力.十、加强管廊城市建设。逐步推开城市地下综合管廊建设.统筹各类管线敷设、综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力.城市新区 各类园区 成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊,老城区要结合道路整治 旧城更新.棚户区改造等。积极推进地下综合管廊建设。今后 凡建有地下综合管廊的区域。各类管线必须全部入廊。管廊以外区域不得新建管线、同时，鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊,建立收费机制，实行有偿使用,确保城市管廊正常运行、三,保障措施.一、创新推进机制 切实把城市建设工作放在更加突出位置、科学谋划、精心组织.狠抓落实，统筹推进。建立完善城市建设重大项目分级建设、联动管理和、三个一、包抓责任制，组建一套工作班子,制定一套推进方案,建立一套责任体系,全程监督 定期调度，跟踪问效,增强实效 二，强化政策支持.抢抓全国海绵城市建设试点和加快推进棚户区改造的历史机遇,衔接争取更多的补助资金和融资贷款、用足用活优惠政策.有效支持城市建设 加大财政对城市基础建设的投入力度 积极推进市政公用事业改革.推广PPP模式.鼓励和引导社会资本参与城市建设、实现城市建设投资多元化.同时。加强机制创新，整合各项税费 做好土地储备。促进二级开发 增强非税收入资金对城市建设的保障能力,三.严格督查考核、各级各部门要把城市建设作为拉动经济发展。助推小康建设的重要抓手。科学制定规划、明确发展目标.创新推进措施 精心组织实施，把城市建设工作纳入年度绩效目标考核.确定考核指标体系.考核结果作为县区和部门领导班子。领导干部政绩考核的重要内容,建立城市建设重点工作月督查.季通报，年总结的督查考核机制.对工作不力，建设任务有欠帐的严肃问责。