庆阳市人民政府关于加强城市建设工作的意见。2016年7月31日。为全面贯彻落实中共中央，国务院.关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 和中央城市工作会议。全省经济工作会议精神。进一步加强城市基础设施建设、完善城市综合服务功能,增强城市综合承载力和集聚力 把庆阳建设成为区域中心城市和甘肃东部重要门户城市，推动全市经济社会转型跨越发展。现提出如下意见、一。总体要求 一 工作思路。全面贯彻落实中央城市工作会议精神,主动适应经济发展新常态、牢固树立创新 协调。绿色.开放，共享发展新理念。加快推进海绵.管廊。智慧,文明城市，四城同创。以城市棚户区改造为引领。以基础设施建设为重点、以民生项目建设为抓手，着力解决城市交通拥堵、基础配套薄弱.生态环境脆弱、公共服务滞后，文化传承堪忧等突出问题.不断完善城市服务功能。努力提升城市环境质量,切实增强城市竞争实力,全面建设特色鲜明。功能完备。活力迸发。和谐宜居的现代化新型城市.二，基本原则,1,规划引领,严格执行城市总体规划和土地利用总体规划。切实维护规划的科学性、权威性和严肃性。有序推进城市建设、2、民生优先,进一步加强城市道路.供水排水、供气供热 电力通信。公共交通 物流配送、防灾避险和棚户区改造等民生项目建设。保障城市基础设施和公共服务设施供给 满足居民基本生活需求，3 文化传承,充分挖掘自然历史文化禀赋,体现区域差异性，提倡形态多样性,防止千城一面.建设有历史记忆，文化脉络。黄土风情特点的美丽城市,4 生态文明、牢固树立集约.智能,绿色。低碳的理念、积极创建节能建筑、绿色建筑.装配建筑,促进城市生态修复 强化城市环境保护。5.安全运行,着力提升城市道路,城市管网.城市游园及公共场所、公用建筑等工程建设质量,从源头上消除安全隐患 增强防灾减灾能力.三，建设目标。到2020年。全市城市建成区面积扩大到100平方公里以上、比2015年增加28，5平方公里、其中市区达到35平方公里，城市道路总长度达到450公里，增加45公里，人均道路面积达到18平方米.增加2,5平方米.城市供水普及率达到98、提高2个百分点，城市燃气普及率达到85。提高10个百分点、城市集中供热普及率达到70,提高11.9个百分点.城市污水集中处理率达到90，提高26,5个百分点，城市垃圾无害化处理率达到80，提高25个百分点.城市绿化覆盖率达到35。提高11.6个百分点 城市人均住房面积达到30平方米以上、二 主要任务，一、加强城市道路交通建设,按照网络化的城市道路建设理念.加快构建快速路 主干路 次干路和支路级配合理的道路网络系统、倡导、窄马路 密路网,推广街区制。打通断头路 进一步提升路网密度，提高连通性和可达性，市区重点实施董志塬大道,北京大道,马莲河大道，弘化西路，安化东路。庆州西路 育才西路等城市道路的贯通工程，抓好西峰巷.寨子巷。南苑巷，金塬巷等旧城巷道整治，尽快形成.八纵十三横,的道路网络格局 各县城也要优化布局、加快建设.完善路网 为市民提供便捷 通畅.整洁的出行条件，要强化城市桥梁安全检测和加固改造 切实整改安全隐患 保障城市路桥运行安全,积极发展地面公共交通,加快调度中心 停车场.保养场.首末站以及停靠站建设 推进换乘枢纽及充电桩,充电站，公共停车场特别是立体式停车场等配套服务设施建设，逐步缓解停车难.出行难.树立行人优先理念 不断完善步行道，自行车道系统，加强行人过街设施、自行车停车设施。道路林荫绿化、照明等设施建设 改善出行环境.倡导绿色出行 二，加强城市保障能力建设.围绕提升城市综合承载能力和保障能力,突出基础性，公益性和民生性、加快推进供水、供热 供气，供电等基础设施建设。城市供水要强化水源地保护和建设，加快实施小盘河。五台山 莲花寺水库和董志塬水厂工程.提升供水能力。城市供气要以,气化庆阳，工程为依托.有序推进城区燃气主干管线等配套设施建设.2020年前基本实现城市管道天然气全覆盖，城市供热要结合棚户区改造，加快市区东区.北区、新区等集中供热工程和县城换热站,供热管网建设、充分利用热电联产和工业余热 扩大集中供热范围。提高集中供热效率.全面提升集中供热普及率。城市供电要加快高压走廊建设、优化电网布局.实现高效利用。确保安全可靠、要加强城市供水 供热,供气，供电及排水，排污等各类地下管网和设施建设 重点改造年久失修，管材老化、漏损严重的老旧管网、切实提升安全运行能力,三、加强资源节约型城市建设。以建设资源节约型 环境友好型城市为目标，积极推进城市污水及垃圾处理等环保设施建设与改造、提升城市污水和垃圾处理能力。加快西峰东区污水处理,正宁污水再生利用，环县污水处理厂二期及管网项目建设，确保按期投入使用.逐步形成,厂网并举.泥水并重。再生利用。的建设格局、推进庆城石家川垃圾处理.正宁县城垃圾第二填埋场。宁县县城生活垃圾填埋场渗滤液处理等项目建设.全面提高城市生活垃圾处理减量化.资源化。无害化水平、加大餐厨垃圾和建筑垃圾回收利用力度.实施西峰餐厨垃圾处理项目.力争用5年左右时间,建立全市餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系，积极推进节水型城市创建,加快市区供水节水改造.促进建筑中水和污水再生利用 推行分质供水.力争2020年达到国家节水型城市标准，持续开展既有居住建筑节能和集中供热分户控制平台建设,到2020年全面完成 既改.任务，四、加强城市公用设施建设，坚持共享发展理念,将医疗，教育,治安 文化，体育、社区服务等公用设施以及无障碍设施纳入城市规划，统筹推进建设,使人民群众在共建共享中有更多获得感,全力推进北师大附中,庆阳大剧院、传媒中心等项目建设、合理布局和建设专业性农产品批发市场.物流配送场站等、完善城市公共厕所建设和管理、加强公共消防设施 人防设施以及防灾避险场所等设施建设,形成以社区级设施为基础，市。区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系,推动公共图书馆、美术馆 文化馆 站、博物馆、科技馆。社区内公共设施及城市公园免费向全社会开放 方便居民文体活动 促进居民交流.稳步推进城市基本公共服务常住人口全覆盖。五 加强棚改安居工程建设、按照以政府为主保障困难群体基本住房需求.以市场为主满足居民多层次住房需求的原则。稳步推进城市棚户区改造.有序开展老旧小区整治 切实解决群众住房困难问题，落实棚户区改造项目税费减免政策、建立棚户区改造项目审批绿色通道、简化程序,优化服务,全力打好新一轮棚户区改造攻坚战.到2020年 基本完成现有城市棚户区。城中村改造。创新落实政府购买棚改服务模式、加强与国开行甘肃分行等政策性信贷机构合作。通过投资补助、贷款贴息、社会资本合作等方式,吸引社会资金参与投资和运营棚改项目、六,加强生态园林建设,以建设宜居城市为目标.加大社区公园、街头游园。郊野公园，绿道绿廊等规划建设力度。完善生态园林指标体系,推动生态园林城市建设,实施市区新城环境提升工程 将建成道路两侧20米以内已收储暂未开发土地进行海绵化改造，塑造新区城市生态景观，加快实施市区固沟保塬和 三带五湖。生态绿化带 生态隔离带。城市外围风景带，东湖。南湖、西湖.北湖，中湖.公园湿地。街头绿地及县城环境治理等重大生态工程 保护城市绿地水系。扩展城市生态空间 结合城乡环境综合整治.城中村改造，老旧小区改造,弃置地生态修复等,加大社区公园,街头公园,绿道绿廊等建设力度，结合城市污水管网，排水防涝设施改造、实行透水露绿铺装.增加城市绿地 净化城市生态，七。加强人文城市建设，重点保护红色南梁,岐黄故里.农耕旧邦、义渠戎国。北石窟寺等自然历史文化风貌、实施有效修补,强化有机更新,解决老旧城区环境品质下降,空间秩序混乱，历史文化遗产损毁等问题.切实加强庆城历史文化名城、西峰民俗文化产业园和庆阳大剧院，图书馆 博物馆等重点文化设施建设.促进建筑物，街道立面，天际线 色彩和环境更加协调优美.维护加固老建筑.改造利用旧厂房。完善基础设施、恢复人文活力 留住旧城记忆,加强文化遗产保护传承和合理利用 保护古遗址、古建筑。近现代建筑,更好地延续历史文脉.展现城市风貌，用5年左右时间。完成全市所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作，八 加强智慧城市建设 加强城市管理和服务智能化体系建设，以推进，互联网、行动为抓手 促进大数据,物联网。云计算等现代信息技术与城市建设融合,提升城市运行和服务水平 加强智能机关.智能小区,智能街巷及数字图书馆.数字档案馆，数字博物馆.数字影剧院等公用设施建设,为城市综合性管理奠定坚实基础、实施宜居生活环境建设,推广智慧家庭，提升家庭信息化服务水平、实施智能物流信息平台和仓储式物流枢纽设施建设。为市民提供便捷的生产生活服务 实施防灾减灾预报预警信息平台建设,不断提高城市运行效率、到2020年。力争把庆阳建设成为特色鲜明的智慧城市.九、加强海绵城市建设，以全国海绵城市试点为契机，强力推进海绵城市建设 在试点区域积极推广海绵型建筑.采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用。微地形等措施,实现低影响开发建设 提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力.推进海绵型道路与广场建设.减少建筑和广场的硬质铺装面积,非机动车道.人行道.步行街和停车场建设应优先采用透水铺装 今后，新建，改建的所有项目和绿地应按照规划要求全面进行海绵化建设，鼓励已建绿地进行海绵化改造。城市绿地与广场要结合周边道路 市政设施等.采取下沉式绿地.雨水花园,植草沟,植被缓冲带。雨水湿地等多种低影响开发技术，消纳自身雨水径流,提高内涝防治能力，十,加强管廊城市建设,逐步推开城市地下综合管廊建设 统筹各类管线敷设.综合利用地下空间资源。提高城市综合承载能力,城市新区,各类园区.成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊 老城区要结合道路整治。旧城更新，棚户区改造等 积极推进地下综合管廊建设、今后，凡建有地下综合管廊的区域.各类管线必须全部入廊,管廊以外区域不得新建管线，同时、鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊，建立收费机制、实行有偿使用 确保城市管廊正常运行、三.保障措施.一.创新推进机制。切实把城市建设工作放在更加突出位置,科学谋划。精心组织，狠抓落实。统筹推进.建立完善城市建设重大项目分级建设,联动管理和.三个一、包抓责任制,组建一套工作班子、制定一套推进方案.建立一套责任体系,全程监督、定期调度，跟踪问效，增强实效。二.强化政策支持。抢抓全国海绵城市建设试点和加快推进棚户区改造的历史机遇,衔接争取更多的补助资金和融资贷款。用足用活优惠政策,有效支持城市建设。加大财政对城市基础建设的投入力度,积极推进市政公用事业改革 推广PPP模式.鼓励和引导社会资本参与城市建设.实现城市建设投资多元化 同时。加强机制创新.整合各项税费，做好土地储备，促进二级开发，增强非税收入资金对城市建设的保障能力,三,严格督查考核,各级各部门要把城市建设作为拉动经济发展 助推小康建设的重要抓手。科学制定规划.明确发展目标.创新推进措施。精心组织实施。把城市建设工作纳入年度绩效目标考核 确定考核指标体系，考核结果作为县区和部门领导班子、领导干部政绩考核的重要内容.建立城市建设重点工作月督查，季通报 年总结的督查考核机制,对工作不力，建设任务有欠帐的严肃问责.