庆阳市人民政府关于加强城市建设工作的意见。2016年7月31日.为全面贯彻落实中共中央、国务院、关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见.和中央城市工作会议。全省经济工作会议精神 进一步加强城市基础设施建设 完善城市综合服务功能。增强城市综合承载力和集聚力、把庆阳建设成为区域中心城市和甘肃东部重要门户城市,推动全市经济社会转型跨越发展 现提出如下意见 一、总体要求、一、工作思路，全面贯彻落实中央城市工作会议精神,主动适应经济发展新常态,牢固树立创新 协调、绿色，开放，共享发展新理念。加快推进海绵 管廊、智慧.文明城市。四城同创.以城市棚户区改造为引领、以基础设施建设为重点 以民生项目建设为抓手,着力解决城市交通拥堵。基础配套薄弱.生态环境脆弱、公共服务滞后。文化传承堪忧等突出问题、不断完善城市服务功能,努力提升城市环境质量。切实增强城市竞争实力。全面建设特色鲜明、功能完备.活力迸发，和谐宜居的现代化新型城市,二。基本原则,1 规划引领、严格执行城市总体规划和土地利用总体规划、切实维护规划的科学性、权威性和严肃性。有序推进城市建设 2.民生优先,进一步加强城市道路、供水排水、供气供热,电力通信.公共交通 物流配送 防灾避险和棚户区改造等民生项目建设.保障城市基础设施和公共服务设施供给.满足居民基本生活需求。3，文化传承、充分挖掘自然历史文化禀赋,体现区域差异性、提倡形态多样性。防止千城一面,建设有历史记忆.文化脉络,黄土风情特点的美丽城市，4、生态文明、牢固树立集约。智能,绿色,低碳的理念，积极创建节能建筑,绿色建筑 装配建筑、促进城市生态修复、强化城市环境保护.5 安全运行，着力提升城市道路,城市管网，城市游园及公共场所,公用建筑等工程建设质量、从源头上消除安全隐患 增强防灾减灾能力。三。建设目标。到2020年。全市城市建成区面积扩大到100平方公里以上.比2015年增加28,5平方公里。其中市区达到35平方公里 城市道路总长度达到450公里。增加45公里,人均道路面积达到18平方米。增加2.5平方米、城市供水普及率达到98。提高2个百分点、城市燃气普及率达到85 提高10个百分点。城市集中供热普及率达到70、提高11 9个百分点.城市污水集中处理率达到90.提高26.5个百分点，城市垃圾无害化处理率达到80 提高25个百分点。城市绿化覆盖率达到35 提高11,6个百分点，城市人均住房面积达到30平方米以上,二、主要任务、一.加强城市道路交通建设，按照网络化的城市道路建设理念,加快构建快速路。主干路、次干路和支路级配合理的道路网络系统。倡导，窄马路,密路网,推广街区制、打通断头路,进一步提升路网密度,提高连通性和可达性,市区重点实施董志塬大道.北京大道。马莲河大道,弘化西路，安化东路,庆州西路.育才西路等城市道路的贯通工程、抓好西峰巷.寨子巷。南苑巷。金塬巷等旧城巷道整治。尽快形成.八纵十三横、的道路网络格局。各县城也要优化布局,加快建设、完善路网,为市民提供便捷 通畅 整洁的出行条件，要强化城市桥梁安全检测和加固改造。切实整改安全隐患、保障城市路桥运行安全,积极发展地面公共交通.加快调度中心 停车场 保养场.首末站以及停靠站建设、推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场特别是立体式停车场等配套服务设施建设、逐步缓解停车难.出行难，树立行人优先理念，不断完善步行道。自行车道系统 加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化。照明等设施建设，改善出行环境 倡导绿色出行,二，加强城市保障能力建设。围绕提升城市综合承载能力和保障能力 突出基础性.公益性和民生性,加快推进供水 供热。供气。供电等基础设施建设 城市供水要强化水源地保护和建设 加快实施小盘河,五台山、莲花寺水库和董志塬水厂工程、提升供水能力 城市供气要以,气化庆阳，工程为依托，有序推进城区燃气主干管线等配套设施建设。2020年前基本实现城市管道天然气全覆盖 城市供热要结合棚户区改造,加快市区东区 北区，新区等集中供热工程和县城换热站，供热管网建设、充分利用热电联产和工业余热,扩大集中供热范围，提高集中供热效率,全面提升集中供热普及率,城市供电要加快高压走廊建设 优化电网布局，实现高效利用.确保安全可靠.要加强城市供水.供热。供气，供电及排水 排污等各类地下管网和设施建设、重点改造年久失修，管材老化、漏损严重的老旧管网、切实提升安全运行能力，三，加强资源节约型城市建设 以建设资源节约型、环境友好型城市为目标，积极推进城市污水及垃圾处理等环保设施建设与改造、提升城市污水和垃圾处理能力、加快西峰东区污水处理。正宁污水再生利用、环县污水处理厂二期及管网项目建设，确保按期投入使用，逐步形成,厂网并举，泥水并重 再生利用。的建设格局 推进庆城石家川垃圾处理、正宁县城垃圾第二填埋场,宁县县城生活垃圾填埋场渗滤液处理等项目建设，全面提高城市生活垃圾处理减量化、资源化 无害化水平。加大餐厨垃圾和建筑垃圾回收利用力度，实施西峰餐厨垃圾处理项目.力争用5年左右时间，建立全市餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系.积极推进节水型城市创建,加快市区供水节水改造.促进建筑中水和污水再生利用.推行分质供水。力争2020年达到国家节水型城市标准、持续开展既有居住建筑节能和集中供热分户控制平台建设,到2020年全面完成，既改。任务.四，加强城市公用设施建设.坚持共享发展理念.将医疗。教育，治安.文化、体育。社区服务等公用设施以及无障碍设施纳入城市规划.统筹推进建设,使人民群众在共建共享中有更多获得感.全力推进北师大附中,庆阳大剧院.传媒中心等项目建设 合理布局和建设专业性农产品批发市场，物流配送场站等,完善城市公共厕所建设和管理.加强公共消防设施 人防设施以及防灾避险场所等设施建设,形成以社区级设施为基础 市。区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系,推动公共图书馆。美术馆，文化馆 站、博物馆,科技馆、社区内公共设施及城市公园免费向全社会开放.方便居民文体活动.促进居民交流。稳步推进城市基本公共服务常住人口全覆盖.五。加强棚改安居工程建设，按照以政府为主保障困难群体基本住房需求、以市场为主满足居民多层次住房需求的原则，稳步推进城市棚户区改造,有序开展老旧小区整治、切实解决群众住房困难问题,落实棚户区改造项目税费减免政策,建立棚户区改造项目审批绿色通道,简化程序 优化服务、全力打好新一轮棚户区改造攻坚战，到2020年、基本完成现有城市棚户区.城中村改造.创新落实政府购买棚改服务模式.加强与国开行甘肃分行等政策性信贷机构合作。通过投资补助,贷款贴息,社会资本合作等方式,吸引社会资金参与投资和运营棚改项目，六。加强生态园林建设。以建设宜居城市为目标，加大社区公园。街头游园。郊野公园，绿道绿廊等规划建设力度.完善生态园林指标体系.推动生态园林城市建设,实施市区新城环境提升工程、将建成道路两侧20米以内已收储暂未开发土地进行海绵化改造 塑造新区城市生态景观、加快实施市区固沟保塬和 三带五湖、生态绿化带。生态隔离带,城市外围风景带 东湖,南湖、西湖、北湖 中湖、公园湿地，街头绿地及县城环境治理等重大生态工程。保护城市绿地水系、扩展城市生态空间.结合城乡环境综合整治，城中村改造。老旧小区改造，弃置地生态修复等.加大社区公园，街头公园，绿道绿廊等建设力度,结合城市污水管网,排水防涝设施改造,实行透水露绿铺装,增加城市绿地，净化城市生态。七 加强人文城市建设，重点保护红色南梁，岐黄故里.农耕旧邦,义渠戎国,北石窟寺等自然历史文化风貌、实施有效修补、强化有机更新、解决老旧城区环境品质下降、空间秩序混乱。历史文化遗产损毁等问题.切实加强庆城历史文化名城。西峰民俗文化产业园和庆阳大剧院,图书馆，博物馆等重点文化设施建设，促进建筑物.街道立面，天际线 色彩和环境更加协调优美。维护加固老建筑，改造利用旧厂房.完善基础设施,恢复人文活力，留住旧城记忆,加强文化遗产保护传承和合理利用.保护古遗址。古建筑，近现代建筑.更好地延续历史文脉 展现城市风貌、用5年左右时间。完成全市所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作、八、加强智慧城市建设,加强城市管理和服务智能化体系建设，以推进。互联网，行动为抓手、促进大数据。物联网，云计算等现代信息技术与城市建设融合,提升城市运行和服务水平 加强智能机关.智能小区 智能街巷及数字图书馆 数字档案馆。数字博物馆。数字影剧院等公用设施建设,为城市综合性管理奠定坚实基础、实施宜居生活环境建设.推广智慧家庭.提升家庭信息化服务水平。实施智能物流信息平台和仓储式物流枢纽设施建设。为市民提供便捷的生产生活服务 实施防灾减灾预报预警信息平台建设，不断提高城市运行效率。到2020年 力争把庆阳建设成为特色鲜明的智慧城市，九.加强海绵城市建设 以全国海绵城市试点为契机。强力推进海绵城市建设,在试点区域积极推广海绵型建筑 采取屋顶绿化 雨水调蓄与收集利用,微地形等措施 实现低影响开发建设.提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力,推进海绵型道路与广场建设 减少建筑和广场的硬质铺装面积。非机动车道,人行道、步行街和停车场建设应优先采用透水铺装.今后、新建。改建的所有项目和绿地应按照规划要求全面进行海绵化建设、鼓励已建绿地进行海绵化改造，城市绿地与广场要结合周边道路.市政设施等。采取下沉式绿地。雨水花园 植草沟，植被缓冲带 雨水湿地等多种低影响开发技术。消纳自身雨水径流。提高内涝防治能力 十.加强管廊城市建设、逐步推开城市地下综合管廊建设.统筹各类管线敷设。综合利用地下空间资源。提高城市综合承载能力 城市新区。各类园区，成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊。老城区要结合道路整治 旧城更新 棚户区改造等、积极推进地下综合管廊建设 今后,凡建有地下综合管廊的区域、各类管线必须全部入廊。管廊以外区域不得新建管线。同时.鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊，建立收费机制 实行有偿使用.确保城市管廊正常运行.三.保障措施、一、创新推进机制，切实把城市建设工作放在更加突出位置。科学谋划。精心组织 狠抓落实 统筹推进。建立完善城市建设重大项目分级建设.联动管理和、三个一,包抓责任制。组建一套工作班子、制定一套推进方案，建立一套责任体系.全程监督 定期调度。跟踪问效，增强实效,二，强化政策支持，抢抓全国海绵城市建设试点和加快推进棚户区改造的历史机遇、衔接争取更多的补助资金和融资贷款、用足用活优惠政策.有效支持城市建设,加大财政对城市基础建设的投入力度.积极推进市政公用事业改革、推广PPP模式,鼓励和引导社会资本参与城市建设。实现城市建设投资多元化 同时，加强机制创新。整合各项税费,做好土地储备。促进二级开发 增强非税收入资金对城市建设的保障能力.三、严格督查考核.各级各部门要把城市建设作为拉动经济发展 助推小康建设的重要抓手.科学制定规划。明确发展目标.创新推进措施。精心组织实施,把城市建设工作纳入年度绩效目标考核 确定考核指标体系、考核结果作为县区和部门领导班子 领导干部政绩考核的重要内容、建立城市建设重点工作月督查.季通报.年总结的督查考核机制。对工作不力，建设任务有欠帐的严肃问责.