抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进、四好农村路.建设的实施意见各县，区.人民政府，抚州高新区管委会、市政府有关部门 为贯彻落实中央、省级对,三农，工作部署和习近平总书记对农村公路提出的,建好,管好 护好 运营好，重要指示精神，进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展 更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用 到2020年实现我市，四好农村路.的总目标.现结合我市实际 制订如下实施意见、一 总体要求.深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神.根据交通运输部和省交通运输厅关于推进.四好农村路.建设的有关要求.坚持.因地制宜 以人为本 的方针.以强化政府主体责任 稳定农村公路资金渠道,建立农村公路管养长效体制机制为重点、进一步规范农村公路的管养工作。提升管养水平、安全条件和路域环境。推进我市农村公路建管养运协调可持续发展。为打好农村公路精准扶贫攻坚战.同步建成全面小康社会提供可持续保障,二、工作目标，整体推进我市,四好农村路.建设,改善农村公路技术状况,优化农村公路路网结构,深化农村公路养护管理体制改革，提升农村客运、物流水平、我市农村公路规范有序。便捷高效。安全畅通，持续健康发展、到2020年实现 四好农村路，的总目标,建好、农村公路。到2020年。路网结构明显改善。所有乡镇.AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接.力争县道实现三级及以上等级公路比率达95,基本实现25户以上自然村通水泥路.危桥改造取得实质进展,实现新增危桥与改造数量动态平衡、加大安防工程实施力度.基本完成县。乡道隐患路段安全整治任务,实现新建.改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位,建设质量达标 杜绝建设安全事故.新改建工程一次交工验收合格率达到98,以上。管好 农村公路,到2020年.县.区.政府主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立 农村公路管理机构经费足额纳入财政预算。规范县级农村公路管理机构职责、县级交通工程质量安全监督机构设置率100。乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100，护好。农村公路 到2020年、农村公路经常性养护率明显提升、养护率达100.养护水平稳步提高,优，良、中等路比例不低于75。路面技术状况指数 PQI 逐年上升,运营好 农村公路。到2020年，具备条件的建制村通客车比例达到100。城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60.基本建成覆盖县,乡,村三级农村物流网络，三、主要任务、一、建设好农村公路.助力脱贫攻坚 1。加快农村公路建设、提升农村公路通达水平和通行能力、打好精准扶贫攻坚战,重点实施农村公路三年规划建设、采用高标准对县道，乡道和建制村优先通达路线进行提升改造，完成县道升级改造1539公里。乡道双车道拓宽改造2576公里.建制村优先通达路线拓宽改造1238公里，优先建设旅游公路和贫困村通水泥路、到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路.改造农村公路在册危桥，加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设,严格落实,三同时，制度 确保交通安全设施与主体工程同时设计 同时施工，同时验收交付使用,2 加强农村公路建设管理.严格农村公路建设技术标准。全面落实农村公路建设项目计划,资金来源 招标管理。施工管理,质量监督.资金使用 竣工验收、七公开.制度。加强行业监管,接受社会监督、加快县级交通工程质量安全监督机构建设。所有县，区、交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构、并通过标准化验收.二.管理好农村公路.提升服务水平、1，建立健全农村公路管理机构 市、县两级农村公路管理机构机制完善.人员编制到位,管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算 完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制,管养人员和经费落实到位 2 加强农村公路法治建设、按照依法治路的总要求。加强农村公路路政管理队伍建设.基本建立县有路政员,乡有监管员.村有护路员的路产路权保护队伍，充分发挥乡镇政府.村委会的作用和沿线村民的积极性,切实维护好路产路权，加强公路路政管理。爱路护路的乡规民约制定率达到100、农村公路路域环境大幅改善，3 加强农村公路保护、加大农村公路超限超载车辆的治理力度.切实做好农村公路保护工作，保障农村公路安全、畅通 县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定.在乡道、村道的出入口设置必要的限高,限宽设施，但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要、不得向通行车辆收费，大力整治农村公路路域环境。加强绿化美化。全面清理路域范围内的草堆，粪堆，垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁。无杂物。边沟排水通畅，无淤积 堵塞、具备条件的农村公路全部实现路田分家 路宅分家 打造.畅安舒美、的通行环境.4 路长制,落实到位.各县,区。和相关部门要按照、抚州市路长制实施方案，的相关要求，切实将路长制落到实处,发挥路长在公路建管养中作用,营造。畅安舒美，的公路环境,三，养护好农村公路,巩固建设成果、1，建立健全.县为主体,行业指导 部门协作，社会参与,的养护工作机制。全面落实县、区,政府的主体责任,充分发挥乡镇政府。村委会和村民的作用，将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算,建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道 2、平稳有序推进农村公路养护市场化改革、以养护质量为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁、绿化等非专业项目、鼓励通过分段承包，定额包干等办法。吸收沿线群众参与.农村公路大中修等专业性工程、逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担、有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展。参与养护市场竞争。3,提高科学化决策水平 提升管养质量和效益,健全完善农村公路养护管理科学决策机制 不断提高设计 施工 质量检测，工程验收等环节的管理水平，加强农村公路从业人员的技术培训.规范农村公路检测评价工作 努力提升养护质量和资金使用效益。四 运营好农村公路、共享发展成果 1 着力提升出行服务水平。积极提高农村客运服务水平，加快形成以县城为中心,以乡镇为结点。覆盖建制村的农村客运服务网络,引导农村客运班线实行公司化经营，并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场，鼓励经营者采取灵活发班。电话预约等经营模式 提高线路运行效率和经营效益、继续开展镇村公交试点工作。统筹农村公路客运。货运和农村邮政的融合发展。2,着力保障运营安全，加强农村公路运营安全监管,严把农村客运.农村物流市场准入关、各有关部门要联合检查评价路况 车况与安全运营标准的适应性、及时发现和排除安全隐患。严格落实交通运输部 农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则。对不具备安全生产条件.存在重大安全隐患的客运经营者。依法依规严肃处理.确保运输安全。3。积极开展农村物流网络节点建设。县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划 以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心、充分利用现有的农村客运网络资源,依托乡镇客运站.农村公路综合服务站建立货源集散中心。创新农村物流组织模式。积极发展农产品连锁经营。快速配送和专用运输、积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进.实现车辆载客载货功能安全融合。发展农村小件货物运输 四.保障措施.一。加强组织领导。各县.区.政府要高度重视。四好农村路，建设工作。切实加强领导、制定符合本地实际.切实可行的工作方案。精心组织实施、加大新闻宣传和舆论引导,研究解决实施过程中遇到的重大问题、确保各项工作顺利高效推进，发展改革,财政，国土资源,交通运输.农业,林业。水利等部门要密切配合,形成重大问题联合协商 重大政策联合制定,重点环节联合督查的协同推进机制。为工作开展创造良好的环境、二 落实工作责任、各县,区，政府要强化,四好农村路.实施的组织责任和主体责任,落实工作任务,资金投入、机构.人员及保障措施,确保任务清晰,责任明确.落实有力。市交通运输局负责对 四好农村路,建设进行行业指导和监督管理，及时跟踪分析和调查研究。做好考核管理和经验推广工作.市政府其他有关部门要结合各自职责。切实做好指导协调.监督服务工作.确保顺利实现 四好农村路,建设各项目标。三，开展示范县创建活动.根据赣府发、2017，50号文件精神，从2017年起，省交通运输厅每年考核确定一批省级。四好农村路。示范县 示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告。并一次性给予600万元的资金奖励.获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助,各县，区.要积极开展.四好农村路、示范县创建工作 通过示范县的创建,不断引领推进我市、四好农村路,的建设，四，加强监督考核，加大对。四好农村路,建设工作的监督考核力度.将.四好农村路，建设纳入各级政府目标考核体系,重点对责任落实,建设质量，工作效率 资金到位等情况进行监督考核 建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制,县.区,政府要加强对乡镇政府，村民委员会的督导、充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。五。加强资金保障 加快建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制.各级政府要结合物价上涨 里程增加和等级提升等因素。合理确定农村公路养护资金补助标准 努力争取政府债券,各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展、完善,以奖代补，政策.发挥好.一事一议,在农村公路发展中的作用,继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权,路边资源开发权。绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展.2017年9月3日