抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进.四好农村路。建设的实施意见各县。区,人民政府。抚州高新区管委会，市政府有关部门、为贯彻落实中央、省级对。三农.工作部署和习近平总书记对农村公路提出的、建好、管好。护好。运营好.重要指示精神.进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展,更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用,到2020年实现我市 四好农村路、的总目标，现结合我市实际，制订如下实施意见.一.总体要求.深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神.根据交通运输部和省交通运输厅关于推进、四好农村路，建设的有关要求。坚持,因地制宜,以人为本 的方针、以强化政府主体责任.稳定农村公路资金渠道，建立农村公路管养长效体制机制为重点，进一步规范农村公路的管养工作.提升管养水平.安全条件和路域环境。推进我市农村公路建管养运协调可持续发展.为打好农村公路精准扶贫攻坚战,同步建成全面小康社会提供可持续保障,二,工作目标。整体推进我市、四好农村路。建设 改善农村公路技术状况,优化农村公路路网结构 深化农村公路养护管理体制改革.提升农村客运、物流水平。我市农村公路规范有序，便捷高效 安全畅通、持续健康发展。到2020年实现、四好农村路.的总目标，建好、农村公路、到2020年。路网结构明显改善.所有乡镇,AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接，力争县道实现三级及以上等级公路比率达95 基本实现25户以上自然村通水泥路 危桥改造取得实质进展.实现新增危桥与改造数量动态平衡、加大安防工程实施力度,基本完成县,乡道隐患路段安全整治任务.实现新建 改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位，建设质量达标.杜绝建设安全事故，新改建工程一次交工验收合格率达到98。以上，管好、农村公路，到2020年.县.区.政府主体责任得到全面落实、以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，农村公路管理机构经费足额纳入财政预算 规范县级农村公路管理机构职责.县级交通工程质量安全监督机构设置率100、乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100、护好。农村公路、到2020年 农村公路经常性养护率明显提升,养护率达100.养护水平稳步提高、优 良，中等路比例不低于75 路面技术状况指数、PQI 逐年上升。运营好。农村公路。到2020年、具备条件的建制村通客车比例达到100，城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60。基本建成覆盖县，乡 村三级农村物流网络。三。主要任务 一，建设好农村公路 助力脱贫攻坚,1,加快农村公路建设,提升农村公路通达水平和通行能力.打好精准扶贫攻坚战 重点实施农村公路三年规划建设、采用高标准对县道.乡道和建制村优先通达路线进行提升改造，完成县道升级改造1539公里。乡道双车道拓宽改造2576公里 建制村优先通达路线拓宽改造1238公里.优先建设旅游公路和贫困村通水泥路，到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路。改造农村公路在册危桥，加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设。严格落实.三同时、制度 确保交通安全设施与主体工程同时设计，同时施工.同时验收交付使用 2。加强农村公路建设管理。严格农村公路建设技术标准，全面落实农村公路建设项目计划 资金来源。招标管理,施工管理，质量监督.资金使用.竣工验收，七公开。制度。加强行业监管,接受社会监督 加快县级交通工程质量安全监督机构建设，所有县、区。交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构.并通过标准化验收,二。管理好农村公路，提升服务水平,1，建立健全农村公路管理机构、市。县两级农村公路管理机构机制完善。人员编制到位、管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算,完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制，管养人员和经费落实到位.2。加强农村公路法治建设.按照依法治路的总要求 加强农村公路路政管理队伍建设 基本建立县有路政员 乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍、充分发挥乡镇政府.村委会的作用和沿线村民的积极性.切实维护好路产路权、加强公路路政管理,爱路护路的乡规民约制定率达到100 农村公路路域环境大幅改善.3，加强农村公路保护，加大农村公路超限超载车辆的治理力度。切实做好农村公路保护工作,保障农村公路安全，畅通、县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定 在乡道，村道的出入口设置必要的限高，限宽设施。但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费，大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化 全面清理路域范围内的草堆.粪堆、垃圾堆和非公路标志,路面常年保持整洁。无杂物，边沟排水通畅。无淤积 堵塞,具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家，打造,畅安舒美,的通行环境、4 路长制、落实到位 各县，区,和相关部门要按照.抚州市路长制实施方案，的相关要求 切实将路长制落到实处，发挥路长在公路建管养中作用 营造,畅安舒美。的公路环境。三，养护好农村公路。巩固建设成果 1。建立健全，县为主体.行业指导、部门协作 社会参与,的养护工作机制 全面落实县.区，政府的主体责任、充分发挥乡镇政府、村委会和村民的作用.将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算。建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道.2 平稳有序推进农村公路养护市场化改革,以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,对于日常保洁,绿化等非专业项目、鼓励通过分段承包，定额包干等办法、吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程、逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担、有序推进基层养护作业单位向独立核算 自主经营的企业化方向发展。参与养护市场竞争、3 提高科学化决策水平,提升管养质量和效益,健全完善农村公路养护管理科学决策机制、不断提高设计、施工。质量检测，工程验收等环节的管理水平 加强农村公路从业人员的技术培训.规范农村公路检测评价工作。努力提升养护质量和资金使用效益 四 运营好农村公路、共享发展成果，1,着力提升出行服务水平，积极提高农村客运服务水平 加快形成以县城为中心、以乡镇为结点.覆盖建制村的农村客运服务网络、引导农村客运班线实行公司化经营,并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场 鼓励经营者采取灵活发班、电话预约等经营模式。提高线路运行效率和经营效益，继续开展镇村公交试点工作，统筹农村公路客运.货运和农村邮政的融合发展.2。着力保障运营安全、加强农村公路运营安全监管,严把农村客运 农村物流市场准入关、各有关部门要联合检查评价路况,车况与安全运营标准的适应性.及时发现和排除安全隐患。严格落实交通运输部、农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则 对不具备安全生产条件 存在重大安全隐患的客运经营者,依法依规严肃处理。确保运输安全 3.积极开展农村物流网络节点建设。县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划。以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心,充分利用现有的农村客运网络资源 依托乡镇客运站,农村公路综合服务站建立货源集散中心、创新农村物流组织模式 积极发展农产品连锁经营、快速配送和专用运输 积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进，实现车辆载客载货功能安全融合.发展农村小件货物运输、四 保障措施。一、加强组织领导，各县，区、政府要高度重视 四好农村路、建设工作、切实加强领导,制定符合本地实际,切实可行的工作方案,精心组织实施、加大新闻宣传和舆论引导、研究解决实施过程中遇到的重大问题、确保各项工作顺利高效推进.发展改革,财政 国土资源.交通运输，农业,林业，水利等部门要密切配合.形成重大问题联合协商 重大政策联合制定。重点环节联合督查的协同推进机制.为工作开展创造良好的环境，二 落实工作责任。各县 区,政府要强化，四好农村路。实施的组织责任和主体责任，落实工作任务、资金投入,机构 人员及保障措施，确保任务清晰.责任明确，落实有力，市交通运输局负责对。四好农村路 建设进行行业指导和监督管理,及时跟踪分析和调查研究。做好考核管理和经验推广工作,市政府其他有关部门要结合各自职责。切实做好指导协调。监督服务工作 确保顺利实现。四好农村路、建设各项目标,三、开展示范县创建活动,根据赣府发.2017.50号文件精神.从2017年起 省交通运输厅每年考核确定一批省级。四好农村路、示范县。示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告 并一次性给予600万元的资金奖励，获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助、各县,区.要积极开展 四好农村路。示范县创建工作,通过示范县的创建、不断引领推进我市.四好农村路.的建设，四,加强监督考核,加大对 四好农村路.建设工作的监督考核力度.将、四好农村路,建设纳入各级政府目标考核体系。重点对责任落实。建设质量 工作效率 资金到位等情况进行监督考核。建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制,县、区,政府要加强对乡镇政府 村民委员会的督导。充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用，五,加强资金保障。加快建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。各级政府要结合物价上涨，里程增加和等级提升等因素、合理确定农村公路养护资金补助标准,努力争取政府债券 各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展、完善。以奖代补 政策。发挥好。一事一议、在农村公路发展中的作用,继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权、路边资源开发权,绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展、2017年9月3日