抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进.四好农村路、建设的实施意见各县，区、人民政府.抚州高新区管委会.市政府有关部门，为贯彻落实中央、省级对.三农。工作部署和习近平总书记对农村公路提出的,建好、管好,护好.运营好.重要指示精神.进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展 更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用.到2020年实现我市 四好农村路,的总目标.现结合我市实际 制订如下实施意见,一。总体要求 深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 根据交通运输部和省交通运输厅关于推进。四好农村路、建设的有关要求，坚持,因地制宜，以人为本。的方针 以强化政府主体责任 稳定农村公路资金渠道,建立农村公路管养长效体制机制为重点 进一步规范农村公路的管养工作，提升管养水平、安全条件和路域环境 推进我市农村公路建管养运协调可持续发展、为打好农村公路精准扶贫攻坚战，同步建成全面小康社会提供可持续保障、二，工作目标、整体推进我市,四好农村路 建设、改善农村公路技术状况、优化农村公路路网结构、深化农村公路养护管理体制改革。提升农村客运,物流水平 我市农村公路规范有序,便捷高效,安全畅通 持续健康发展.到2020年实现、四好农村路。的总目标、建好.农村公路，到2020年.路网结构明显改善。所有乡镇.AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接、力争县道实现三级及以上等级公路比率达95 基本实现25户以上自然村通水泥路、危桥改造取得实质进展,实现新增危桥与改造数量动态平衡.加大安防工程实施力度、基本完成县。乡道隐患路段安全整治任务,实现新建.改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位。建设质量达标.杜绝建设安全事故、新改建工程一次交工验收合格率达到98.以上。管好,农村公路,到2020年,县，区,政府主体责任得到全面落实。以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立 农村公路管理机构经费足额纳入财政预算.规范县级农村公路管理机构职责。县级交通工程质量安全监督机构设置率100 乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100,护好，农村公路。到2020年。农村公路经常性养护率明显提升,养护率达100，养护水平稳步提高。优、良，中等路比例不低于75、路面技术状况指数 PQI。逐年上升,运营好、农村公路,到2020年 具备条件的建制村通客车比例达到100,城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60 基本建成覆盖县。乡 村三级农村物流网络，三,主要任务,一，建设好农村公路,助力脱贫攻坚、1，加快农村公路建设,提升农村公路通达水平和通行能力.打好精准扶贫攻坚战,重点实施农村公路三年规划建设、采用高标准对县道。乡道和建制村优先通达路线进行提升改造.完成县道升级改造1539公里 乡道双车道拓宽改造2576公里 建制村优先通达路线拓宽改造1238公里。优先建设旅游公路和贫困村通水泥路，到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路,改造农村公路在册危桥,加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设。严格落实 三同时、制度，确保交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工。同时验收交付使用、2 加强农村公路建设管理，严格农村公路建设技术标准。全面落实农村公路建设项目计划,资金来源,招标管理 施工管理。质量监督。资金使用，竣工验收,七公开，制度、加强行业监管,接受社会监督，加快县级交通工程质量安全监督机构建设 所有县。区。交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构，并通过标准化验收,二、管理好农村公路.提升服务水平。1、建立健全农村公路管理机构 市.县两级农村公路管理机构机制完善 人员编制到位 管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算,完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制 管养人员和经费落实到位.2、加强农村公路法治建设。按照依法治路的总要求。加强农村公路路政管理队伍建设，基本建立县有路政员、乡有监管员 村有护路员的路产路权保护队伍、充分发挥乡镇政府，村委会的作用和沿线村民的积极性 切实维护好路产路权、加强公路路政管理,爱路护路的乡规民约制定率达到100，农村公路路域环境大幅改善，3 加强农村公路保护、加大农村公路超限超载车辆的治理力度、切实做好农村公路保护工作,保障农村公路安全、畅通。县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定、在乡道.村道的出入口设置必要的限高,限宽设施、但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要.不得向通行车辆收费,大力整治农村公路路域环境、加强绿化美化、全面清理路域范围内的草堆，粪堆.垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁,无杂物,边沟排水通畅。无淤积、堵塞，具备条件的农村公路全部实现路田分家,路宅分家.打造、畅安舒美.的通行环境 4，路长制 落实到位，各县。区.和相关部门要按照。抚州市路长制实施方案、的相关要求、切实将路长制落到实处,发挥路长在公路建管养中作用 营造 畅安舒美。的公路环境、三。养护好农村公路,巩固建设成果、1.建立健全.县为主体。行业指导,部门协作。社会参与，的养护工作机制、全面落实县、区、政府的主体责任 充分发挥乡镇政府,村委会和村民的作用.将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算，建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道、2,平稳有序推进农村公路养护市场化改革。以养护质量为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制，对于日常保洁。绿化等非专业项目.鼓励通过分段承包.定额包干等办法，吸收沿线群众参与 农村公路大中修等专业性工程 逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担 有序推进基层养护作业单位向独立核算 自主经营的企业化方向发展。参与养护市场竞争、3。提高科学化决策水平、提升管养质量和效益，健全完善农村公路养护管理科学决策机制,不断提高设计.施工、质量检测.工程验收等环节的管理水平 加强农村公路从业人员的技术培训，规范农村公路检测评价工作.努力提升养护质量和资金使用效益、四,运营好农村公路。共享发展成果.1.着力提升出行服务水平、积极提高农村客运服务水平,加快形成以县城为中心,以乡镇为结点，覆盖建制村的农村客运服务网络，引导农村客运班线实行公司化经营、并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场.鼓励经营者采取灵活发班。电话预约等经营模式，提高线路运行效率和经营效益 继续开展镇村公交试点工作.统筹农村公路客运,货运和农村邮政的融合发展,2.着力保障运营安全。加强农村公路运营安全监管,严把农村客运。农村物流市场准入关,各有关部门要联合检查评价路况 车况与安全运营标准的适应性，及时发现和排除安全隐患 严格落实交通运输部.农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则,对不具备安全生产条件,存在重大安全隐患的客运经营者、依法依规严肃处理,确保运输安全,3、积极开展农村物流网络节点建设，县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划、以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心,充分利用现有的农村客运网络资源，依托乡镇客运站 农村公路综合服务站建立货源集散中心、创新农村物流组织模式。积极发展农产品连锁经营 快速配送和专用运输、积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进.实现车辆载客载货功能安全融合、发展农村小件货物运输,四.保障措施.一 加强组织领导,各县,区、政府要高度重视，四好农村路，建设工作。切实加强领导.制定符合本地实际，切实可行的工作方案,精心组织实施。加大新闻宣传和舆论引导,研究解决实施过程中遇到的重大问题、确保各项工作顺利高效推进。发展改革,财政,国土资源、交通运输，农业.林业 水利等部门要密切配合、形成重大问题联合协商、重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同推进机制。为工作开展创造良好的环境,二，落实工作责任，各县，区，政府要强化、四好农村路。实施的组织责任和主体责任 落实工作任务 资金投入。机构.人员及保障措施 确保任务清晰 责任明确 落实有力.市交通运输局负责对、四好农村路.建设进行行业指导和监督管理 及时跟踪分析和调查研究，做好考核管理和经验推广工作,市政府其他有关部门要结合各自职责,切实做好指导协调、监督服务工作,确保顺利实现,四好农村路 建设各项目标.三 开展示范县创建活动，根据赣府发，2017、50号文件精神、从2017年起,省交通运输厅每年考核确定一批省级，四好农村路 示范县.示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告,并一次性给予600万元的资金奖励 获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助、各县,区.要积极开展、四好农村路。示范县创建工作。通过示范县的创建，不断引领推进我市.四好农村路,的建设,四、加强监督考核、加大对、四好农村路。建设工作的监督考核力度 将，四好农村路.建设纳入各级政府目标考核体系,重点对责任落实。建设质量。工作效率，资金到位等情况进行监督考核.建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制、县 区、政府要加强对乡镇政府.村民委员会的督导。充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用.五，加强资金保障.加快建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，各级政府要结合物价上涨，里程增加和等级提升等因素 合理确定农村公路养护资金补助标准 努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展、完善，以奖代补 政策.发挥好.一事一议，在农村公路发展中的作用、继续鼓励企业和个人捐款，以及利用道路冠名权,路边资源开发权.绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展.2017年9月3日