抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进，四好农村路 建设的实施意见各县、区。人民政府 抚州高新区管委会 市政府有关部门、为贯彻落实中央，省级对，三农,工作部署和习近平总书记对农村公路提出的，建好。管好,护好，运营好 重要指示精神 进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展,更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用,到2020年实现我市。四好农村路。的总目标、现结合我市实际,制订如下实施意见，一.总体要求,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 根据交通运输部和省交通运输厅关于推进 四好农村路,建设的有关要求，坚持、因地制宜 以人为本.的方针、以强化政府主体责任 稳定农村公路资金渠道。建立农村公路管养长效体制机制为重点 进一步规范农村公路的管养工作，提升管养水平.安全条件和路域环境,推进我市农村公路建管养运协调可持续发展。为打好农村公路精准扶贫攻坚战。同步建成全面小康社会提供可持续保障,二.工作目标，整体推进我市 四好农村路 建设。改善农村公路技术状况。优化农村公路路网结构、深化农村公路养护管理体制改革.提升农村客运,物流水平。我市农村公路规范有序，便捷高效。安全畅通.持续健康发展，到2020年实现，四好农村路。的总目标。建好 农村公路,到2020年.路网结构明显改善 所有乡镇.AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接,力争县道实现三级及以上等级公路比率达95、基本实现25户以上自然村通水泥路，危桥改造取得实质进展。实现新增危桥与改造数量动态平衡。加大安防工程实施力度,基本完成县，乡道隐患路段安全整治任务，实现新建,改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位,建设质量达标 杜绝建设安全事故.新改建工程一次交工验收合格率达到98.以上,管好、农村公路,到2020年、县.区，政府主体责任得到全面落实 以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立、农村公路管理机构经费足额纳入财政预算、规范县级农村公路管理机构职责,县级交通工程质量安全监督机构设置率100，乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100。护好 农村公路，到2020年。农村公路经常性养护率明显提升，养护率达100,养护水平稳步提高。优、良。中等路比例不低于75 路面技术状况指数。PQI,逐年上升，运营好 农村公路,到2020年、具备条件的建制村通客车比例达到100。城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60.基本建成覆盖县。乡，村三级农村物流网络。三 主要任务、一，建设好农村公路，助力脱贫攻坚,1。加快农村公路建设.提升农村公路通达水平和通行能力。打好精准扶贫攻坚战,重点实施农村公路三年规划建设 采用高标准对县道，乡道和建制村优先通达路线进行提升改造.完成县道升级改造1539公里,乡道双车道拓宽改造2576公里 建制村优先通达路线拓宽改造1238公里，优先建设旅游公路和贫困村通水泥路.到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路,改造农村公路在册危桥,加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设 严格落实 三同时。制度，确保交通安全设施与主体工程同时设计.同时施工、同时验收交付使用.2.加强农村公路建设管理、严格农村公路建设技术标准.全面落实农村公路建设项目计划、资金来源、招标管理,施工管理，质量监督.资金使用,竣工验收。七公开,制度,加强行业监管、接受社会监督。加快县级交通工程质量安全监督机构建设 所有县.区，交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构,并通过标准化验收 二、管理好农村公路，提升服务水平，1,建立健全农村公路管理机构、市,县两级农村公路管理机构机制完善,人员编制到位.管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算。完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制.管养人员和经费落实到位,2，加强农村公路法治建设。按照依法治路的总要求.加强农村公路路政管理队伍建设 基本建立县有路政员.乡有监管员，村有护路员的路产路权保护队伍,充分发挥乡镇政府.村委会的作用和沿线村民的积极性，切实维护好路产路权 加强公路路政管理 爱路护路的乡规民约制定率达到100,农村公路路域环境大幅改善 3、加强农村公路保护。加大农村公路超限超载车辆的治理力度.切实做好农村公路保护工作。保障农村公路安全 畅通,县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定。在乡道、村道的出入口设置必要的限高，限宽设施.但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要,不得向通行车辆收费。大力整治农村公路路域环境。加强绿化美化、全面清理路域范围内的草堆、粪堆.垃圾堆和非公路标志、路面常年保持整洁.无杂物。边沟排水通畅,无淤积,堵塞、具备条件的农村公路全部实现路田分家 路宅分家，打造 畅安舒美.的通行环境.4.路长制 落实到位.各县,区、和相关部门要按照，抚州市路长制实施方案.的相关要求，切实将路长制落到实处，发挥路长在公路建管养中作用.营造、畅安舒美.的公路环境。三，养护好农村公路。巩固建设成果,1.建立健全.县为主体.行业指导。部门协作、社会参与。的养护工作机制 全面落实县、区。政府的主体责任、充分发挥乡镇政府,村委会和村民的作用、将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算 建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道，2,平稳有序推进农村公路养护市场化改革，以养护质量为重点。建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制.对于日常保洁.绿化等非专业项目 鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸收沿线群众参与。农村公路大中修等专业性工程 逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担.有序推进基层养护作业单位向独立核算，自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争 3 提高科学化决策水平 提升管养质量和效益 健全完善农村公路养护管理科学决策机制.不断提高设计、施工、质量检测，工程验收等环节的管理水平、加强农村公路从业人员的技术培训，规范农村公路检测评价工作，努力提升养护质量和资金使用效益、四。运营好农村公路 共享发展成果 1 着力提升出行服务水平,积极提高农村客运服务水平，加快形成以县城为中心、以乡镇为结点，覆盖建制村的农村客运服务网络 引导农村客运班线实行公司化经营，并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场，鼓励经营者采取灵活发班，电话预约等经营模式、提高线路运行效率和经营效益、继续开展镇村公交试点工作。统筹农村公路客运。货运和农村邮政的融合发展,2。着力保障运营安全、加强农村公路运营安全监管.严把农村客运。农村物流市场准入关、各有关部门要联合检查评价路况,车况与安全运营标准的适应性、及时发现和排除安全隐患，严格落实交通运输部、农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则，对不具备安全生产条件,存在重大安全隐患的客运经营者,依法依规严肃处理,确保运输安全，3,积极开展农村物流网络节点建设 县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划、以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心，充分利用现有的农村客运网络资源,依托乡镇客运站 农村公路综合服务站建立货源集散中心.创新农村物流组织模式。积极发展农产品连锁经营，快速配送和专用运输 积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进 实现车辆载客载货功能安全融合，发展农村小件货物运输，四.保障措施，一。加强组织领导 各县.区，政府要高度重视。四好农村路，建设工作.切实加强领导、制定符合本地实际.切实可行的工作方案.精心组织实施 加大新闻宣传和舆论引导,研究解决实施过程中遇到的重大问题，确保各项工作顺利高效推进。发展改革 财政、国土资源。交通运输 农业,林业。水利等部门要密切配合.形成重大问题联合协商,重大政策联合制定，重点环节联合督查的协同推进机制。为工作开展创造良好的环境。二，落实工作责任,各县。区、政府要强化，四好农村路，实施的组织责任和主体责任.落实工作任务,资金投入 机构，人员及保障措施.确保任务清晰，责任明确、落实有力、市交通运输局负责对 四好农村路，建设进行行业指导和监督管理。及时跟踪分析和调查研究,做好考核管理和经验推广工作 市政府其他有关部门要结合各自职责,切实做好指导协调 监督服务工作,确保顺利实现 四好农村路.建设各项目标。三.开展示范县创建活动.根据赣府发，2017。50号文件精神 从2017年起。省交通运输厅每年考核确定一批省级，四好农村路。示范县。示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告、并一次性给予600万元的资金奖励，获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助。各县 区,要积极开展,四好农村路，示范县创建工作 通过示范县的创建.不断引领推进我市、四好农村路。的建设。四.加强监督考核,加大对。四好农村路 建设工作的监督考核力度，将 四好农村路.建设纳入各级政府目标考核体系,重点对责任落实，建设质量。工作效率,资金到位等情况进行监督考核、建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，县、区 政府要加强对乡镇政府。村民委员会的督导 充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用,五。加强资金保障,加快建立以公共财政分级投入为主。多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，各级政府要结合物价上涨 里程增加和等级提升等因素，合理确定农村公路养护资金补助标准。努力争取政府债券。各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展,完善、以奖代补、政策 发挥好.一事一议。在农村公路发展中的作用。继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权 路边资源开发权，绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展,2017年9月3日