抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进 四好农村路,建设的实施意见各县，区，人民政府、抚州高新区管委会 市政府有关部门。为贯彻落实中央,省级对 三农，工作部署和习近平总书记对农村公路提出的.建好 管好.护好。运营好.重要指示精神 进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展 更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用,到2020年实现我市，四好农村路.的总目标、现结合我市实际,制订如下实施意见,一,总体要求。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,根据交通运输部和省交通运输厅关于推进,四好农村路，建设的有关要求、坚持、因地制宜,以人为本，的方针,以强化政府主体责任，稳定农村公路资金渠道、建立农村公路管养长效体制机制为重点，进一步规范农村公路的管养工作.提升管养水平、安全条件和路域环境。推进我市农村公路建管养运协调可持续发展。为打好农村公路精准扶贫攻坚战、同步建成全面小康社会提供可持续保障，二，工作目标,整体推进我市。四好农村路 建设 改善农村公路技术状况,优化农村公路路网结构。深化农村公路养护管理体制改革 提升农村客运.物流水平,我市农村公路规范有序.便捷高效,安全畅通.持续健康发展、到2020年实现,四好农村路。的总目标。建好、农村公路、到2020年、路网结构明显改善，所有乡镇,AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接。力争县道实现三级及以上等级公路比率达95,基本实现25户以上自然村通水泥路、危桥改造取得实质进展。实现新增危桥与改造数量动态平衡.加大安防工程实施力度。基本完成县。乡道隐患路段安全整治任务。实现新建、改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位。建设质量达标 杜绝建设安全事故。新改建工程一次交工验收合格率达到98、以上 管好 农村公路，到2020年。县,区。政府主体责任得到全面落实、以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立。农村公路管理机构经费足额纳入财政预算 规范县级农村公路管理机构职责、县级交通工程质量安全监督机构设置率100,乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100 护好 农村公路，到2020年。农村公路经常性养护率明显提升，养护率达100.养护水平稳步提高.优 良,中等路比例不低于75。路面技术状况指数、PQI,逐年上升,运营好.农村公路.到2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100.城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60。基本建成覆盖县，乡，村三级农村物流网络。三。主要任务,一,建设好农村公路，助力脱贫攻坚 1.加快农村公路建设.提升农村公路通达水平和通行能力.打好精准扶贫攻坚战.重点实施农村公路三年规划建设、采用高标准对县道，乡道和建制村优先通达路线进行提升改造。完成县道升级改造1539公里、乡道双车道拓宽改造2576公里，建制村优先通达路线拓宽改造1238公里.优先建设旅游公路和贫困村通水泥路、到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路 改造农村公路在册危桥、加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设。严格落实.三同时 制度。确保交通安全设施与主体工程同时设计，同时施工。同时验收交付使用、2。加强农村公路建设管理.严格农村公路建设技术标准.全面落实农村公路建设项目计划,资金来源。招标管理 施工管理.质量监督，资金使用、竣工验收、七公开 制度。加强行业监管 接受社会监督.加快县级交通工程质量安全监督机构建设 所有县,区，交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构.并通过标准化验收.二，管理好农村公路 提升服务水平，1。建立健全农村公路管理机构 市。县两级农村公路管理机构机制完善.人员编制到位.管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算。完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制 管养人员和经费落实到位，2,加强农村公路法治建设、按照依法治路的总要求 加强农村公路路政管理队伍建设.基本建立县有路政员、乡有监管员,村有护路员的路产路权保护队伍,充分发挥乡镇政府，村委会的作用和沿线村民的积极性，切实维护好路产路权、加强公路路政管理、爱路护路的乡规民约制定率达到100 农村公路路域环境大幅改善 3、加强农村公路保护、加大农村公路超限超载车辆的治理力度，切实做好农村公路保护工作,保障农村公路安全,畅通。县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定.在乡道.村道的出入口设置必要的限高.限宽设施、但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要、不得向通行车辆收费 大力整治农村公路路域环境、加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆.粪堆 垃圾堆和非公路标志.路面常年保持整洁，无杂物。边沟排水通畅，无淤积，堵塞、具备条件的农村公路全部实现路田分家,路宅分家，打造，畅安舒美 的通行环境 4 路长制 落实到位,各县、区、和相关部门要按照 抚州市路长制实施方案.的相关要求，切实将路长制落到实处。发挥路长在公路建管养中作用、营造.畅安舒美.的公路环境 三，养护好农村公路、巩固建设成果，1 建立健全。县为主体.行业指导 部门协作.社会参与，的养护工作机制.全面落实县 区，政府的主体责任，充分发挥乡镇政府.村委会和村民的作用，将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算,建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道.2,平稳有序推进农村公路养护市场化改革.以养护质量为重点。建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制，对于日常保洁.绿化等非专业项目、鼓励通过分段承包，定额包干等办法 吸收沿线群众参与,农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。有序推进基层养护作业单位向独立核算 自主经营的企业化方向发展。参与养护市场竞争,3 提高科学化决策水平 提升管养质量和效益，健全完善农村公路养护管理科学决策机制,不断提高设计.施工。质量检测,工程验收等环节的管理水平。加强农村公路从业人员的技术培训 规范农村公路检测评价工作 努力提升养护质量和资金使用效益。四.运营好农村公路。共享发展成果。1，着力提升出行服务水平。积极提高农村客运服务水平，加快形成以县城为中心,以乡镇为结点，覆盖建制村的农村客运服务网络、引导农村客运班线实行公司化经营.并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场,鼓励经营者采取灵活发班。电话预约等经营模式，提高线路运行效率和经营效益、继续开展镇村公交试点工作,统筹农村公路客运 货运和农村邮政的融合发展,2,着力保障运营安全.加强农村公路运营安全监管、严把农村客运、农村物流市场准入关。各有关部门要联合检查评价路况.车况与安全运营标准的适应性 及时发现和排除安全隐患.严格落实交通运输部,农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则，对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患的客运经营者、依法依规严肃处理，确保运输安全 3、积极开展农村物流网络节点建设，县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划。以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心,充分利用现有的农村客运网络资源，依托乡镇客运站。农村公路综合服务站建立货源集散中心，创新农村物流组织模式、积极发展农产品连锁经营.快速配送和专用运输。积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进，实现车辆载客载货功能安全融合.发展农村小件货物运输，四 保障措施.一 加强组织领导。各县.区，政府要高度重视,四好农村路,建设工作。切实加强领导。制定符合本地实际，切实可行的工作方案。精心组织实施、加大新闻宣传和舆论引导，研究解决实施过程中遇到的重大问题 确保各项工作顺利高效推进,发展改革 财政。国土资源、交通运输。农业、林业，水利等部门要密切配合 形成重大问题联合协商。重大政策联合制定、重点环节联合督查的协同推进机制.为工作开展创造良好的环境、二.落实工作责任。各县 区，政府要强化。四好农村路、实施的组织责任和主体责任,落实工作任务 资金投入 机构。人员及保障措施,确保任务清晰。责任明确。落实有力，市交通运输局负责对、四好农村路，建设进行行业指导和监督管理,及时跟踪分析和调查研究、做好考核管理和经验推广工作、市政府其他有关部门要结合各自职责、切实做好指导协调、监督服务工作.确保顺利实现、四好农村路.建设各项目标,三、开展示范县创建活动。根据赣府发.2017.50号文件精神、从2017年起.省交通运输厅每年考核确定一批省级.四好农村路 示范县、示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告.并一次性给予600万元的资金奖励、获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助。各县、区。要积极开展.四好农村路、示范县创建工作，通过示范县的创建,不断引领推进我市 四好农村路 的建设 四，加强监督考核 加大对 四好农村路 建设工作的监督考核力度、将.四好农村路 建设纳入各级政府目标考核体系 重点对责任落实 建设质量 工作效率.资金到位等情况进行监督考核，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，县.区，政府要加强对乡镇政府，村民委员会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。五.加强资金保障，加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制.各级政府要结合物价上涨 里程增加和等级提升等因素,合理确定农村公路养护资金补助标准,努力争取政府债券，各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展.完善,以奖代补,政策。发挥好.一事一议、在农村公路发展中的作用、继续鼓励企业和个人捐款,以及利用道路冠名权，路边资源开发权，绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展、2017年9月3日