抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进.四好农村路,建设的实施意见各县，区,人民政府。抚州高新区管委会，市政府有关部门。为贯彻落实中央。省级对。三农，工作部署和习近平总书记对农村公路提出的、建好,管好、护好 运营好、重要指示精神，进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展 更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用,到2020年实现我市、四好农村路、的总目标,现结合我市实际,制订如下实施意见 一、总体要求,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,根据交通运输部和省交通运输厅关于推进.四好农村路.建设的有关要求 坚持,因地制宜、以人为本，的方针。以强化政府主体责任.稳定农村公路资金渠道,建立农村公路管养长效体制机制为重点 进一步规范农村公路的管养工作。提升管养水平。安全条件和路域环境。推进我市农村公路建管养运协调可持续发展，为打好农村公路精准扶贫攻坚战。同步建成全面小康社会提供可持续保障、二、工作目标 整体推进我市。四好农村路 建设 改善农村公路技术状况，优化农村公路路网结构、深化农村公路养护管理体制改革 提升农村客运.物流水平，我市农村公路规范有序.便捷高效，安全畅通，持续健康发展.到2020年实现,四好农村路、的总目标,建好,农村公路、到2020年、路网结构明显改善，所有乡镇,AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接、力争县道实现三级及以上等级公路比率达95。基本实现25户以上自然村通水泥路 危桥改造取得实质进展,实现新增危桥与改造数量动态平衡、加大安防工程实施力度、基本完成县,乡道隐患路段安全整治任务、实现新建 改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位，建设质量达标，杜绝建设安全事故，新改建工程一次交工验收合格率达到98。以上 管好，农村公路。到2020年。县。区、政府主体责任得到全面落实 以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立.农村公路管理机构经费足额纳入财政预算。规范县级农村公路管理机构职责 县级交通工程质量安全监督机构设置率100 乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100。护好，农村公路、到2020年.农村公路经常性养护率明显提升,养护率达100,养护水平稳步提高.优.良，中等路比例不低于75.路面技术状况指数。PQI 逐年上升,运营好 农村公路.到2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100 城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60、基本建成覆盖县.乡。村三级农村物流网络 三,主要任务，一。建设好农村公路。助力脱贫攻坚 1 加快农村公路建设，提升农村公路通达水平和通行能力,打好精准扶贫攻坚战，重点实施农村公路三年规划建设.采用高标准对县道，乡道和建制村优先通达路线进行提升改造，完成县道升级改造1539公里 乡道双车道拓宽改造2576公里、建制村优先通达路线拓宽改造1238公里，优先建设旅游公路和贫困村通水泥路 到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路，改造农村公路在册危桥.加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设 严格落实、三同时 制度 确保交通安全设施与主体工程同时设计.同时施工、同时验收交付使用.2。加强农村公路建设管理。严格农村公路建设技术标准、全面落实农村公路建设项目计划.资金来源,招标管理、施工管理.质量监督.资金使用 竣工验收。七公开,制度.加强行业监管。接受社会监督。加快县级交通工程质量安全监督机构建设,所有县,区，交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构,并通过标准化验收,二、管理好农村公路.提升服务水平,1,建立健全农村公路管理机构。市,县两级农村公路管理机构机制完善，人员编制到位。管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算、完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制.管养人员和经费落实到位 2,加强农村公路法治建设 按照依法治路的总要求.加强农村公路路政管理队伍建设、基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍、充分发挥乡镇政府.村委会的作用和沿线村民的积极性。切实维护好路产路权、加强公路路政管理、爱路护路的乡规民约制定率达到100 农村公路路域环境大幅改善,3.加强农村公路保护。加大农村公路超限超载车辆的治理力度。切实做好农村公路保护工作。保障农村公路安全，畅通、县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定.在乡道.村道的出入口设置必要的限高 限宽设施，但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要 不得向通行车辆收费,大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化。全面清理路域范围内的草堆.粪堆，垃圾堆和非公路标志.路面常年保持整洁.无杂物 边沟排水通畅,无淤积,堵塞。具备条件的农村公路全部实现路田分家。路宅分家,打造，畅安舒美.的通行环境，4，路长制 落实到位、各县。区,和相关部门要按照.抚州市路长制实施方案 的相关要求.切实将路长制落到实处 发挥路长在公路建管养中作用、营造,畅安舒美 的公路环境,三 养护好农村公路，巩固建设成果。1，建立健全.县为主体、行业指导.部门协作，社会参与。的养护工作机制,全面落实县、区。政府的主体责任 充分发挥乡镇政府 村委会和村民的作用,将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算，建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道,2。平稳有序推进农村公路养护市场化改革 以养护质量为重点、建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。对于日常保洁。绿化等非专业项目、鼓励通过分段承包。定额包干等办法。吸收沿线群众参与 农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。有序推进基层养护作业单位向独立核算、自主经营的企业化方向发展.参与养护市场竞争.3，提高科学化决策水平、提升管养质量和效益 健全完善农村公路养护管理科学决策机制,不断提高设计、施工 质量检测、工程验收等环节的管理水平，加强农村公路从业人员的技术培训.规范农村公路检测评价工作,努力提升养护质量和资金使用效益 四。运营好农村公路、共享发展成果 1,着力提升出行服务水平,积极提高农村客运服务水平、加快形成以县城为中心 以乡镇为结点,覆盖建制村的农村客运服务网络、引导农村客运班线实行公司化经营.并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场。鼓励经营者采取灵活发班,电话预约等经营模式、提高线路运行效率和经营效益、继续开展镇村公交试点工作、统筹农村公路客运 货运和农村邮政的融合发展。2、着力保障运营安全，加强农村公路运营安全监管，严把农村客运、农村物流市场准入关.各有关部门要联合检查评价路况，车况与安全运营标准的适应性。及时发现和排除安全隐患，严格落实交通运输部 农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则、对不具备安全生产条件。存在重大安全隐患的客运经营者，依法依规严肃处理，确保运输安全 3。积极开展农村物流网络节点建设.县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划，以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心 充分利用现有的农村客运网络资源 依托乡镇客运站。农村公路综合服务站建立货源集散中心,创新农村物流组织模式、积极发展农产品连锁经营.快速配送和专用运输。积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进.实现车辆载客载货功能安全融合、发展农村小件货物运输,四。保障措施.一。加强组织领导。各县,区 政府要高度重视，四好农村路.建设工作,切实加强领导、制定符合本地实际,切实可行的工作方案、精心组织实施，加大新闻宣传和舆论引导、研究解决实施过程中遇到的重大问题.确保各项工作顺利高效推进,发展改革,财政.国土资源、交通运输，农业、林业 水利等部门要密切配合.形成重大问题联合协商。重大政策联合制定 重点环节联合督查的协同推进机制、为工作开展创造良好的环境、二,落实工作责任,各县、区,政府要强化。四好农村路、实施的组织责任和主体责任，落实工作任务,资金投入、机构、人员及保障措施，确保任务清晰。责任明确，落实有力 市交通运输局负责对。四好农村路,建设进行行业指导和监督管理 及时跟踪分析和调查研究。做好考核管理和经验推广工作。市政府其他有关部门要结合各自职责.切实做好指导协调.监督服务工作.确保顺利实现.四好农村路.建设各项目标.三 开展示范县创建活动，根据赣府发。2017。50号文件精神,从2017年起 省交通运输厅每年考核确定一批省级，四好农村路。示范县。示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告，并一次性给予600万元的资金奖励.获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助，各县.区 要积极开展,四好农村路 示范县创建工作.通过示范县的创建、不断引领推进我市，四好农村路.的建设，四。加强监督考核.加大对.四好农村路、建设工作的监督考核力度.将 四好农村路.建设纳入各级政府目标考核体系。重点对责任落实。建设质量.工作效率，资金到位等情况进行监督考核。建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制.县，区。政府要加强对乡镇政府,村民委员会的督导 充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用、五、加强资金保障 加快建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。各级政府要结合物价上涨.里程增加和等级提升等因素.合理确定农村公路养护资金补助标准、努力争取政府债券。各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，完善,以奖代补.政策 发挥好 一事一议。在农村公路发展中的作用 继续鼓励企业和个人捐款。以及利用道路冠名权.路边资源开发权、绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展、2017年9月3日