抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进.四好农村路.建设的实施意见各县 区、人民政府,抚州高新区管委会。市政府有关部门.为贯彻落实中央。省级对，三农 工作部署和习近平总书记对农村公路提出的。建好.管好、护好、运营好.重要指示精神.进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用。到2020年实现我市，四好农村路.的总目标.现结合我市实际，制订如下实施意见.一，总体要求.深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,根据交通运输部和省交通运输厅关于推进.四好农村路。建设的有关要求、坚持，因地制宜。以人为本 的方针,以强化政府主体责任.稳定农村公路资金渠道。建立农村公路管养长效体制机制为重点.进一步规范农村公路的管养工作，提升管养水平 安全条件和路域环境,推进我市农村公路建管养运协调可持续发展 为打好农村公路精准扶贫攻坚战.同步建成全面小康社会提供可持续保障、二.工作目标。整体推进我市 四好农村路。建设，改善农村公路技术状况，优化农村公路路网结构、深化农村公路养护管理体制改革。提升农村客运、物流水平。我市农村公路规范有序.便捷高效.安全畅通、持续健康发展,到2020年实现,四好农村路，的总目标,建好,农村公路.到2020年。路网结构明显改善，所有乡镇 AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接.力争县道实现三级及以上等级公路比率达95，基本实现25户以上自然村通水泥路，危桥改造取得实质进展,实现新增危桥与改造数量动态平衡，加大安防工程实施力度,基本完成县。乡道隐患路段安全整治任务.实现新建。改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位.建设质量达标 杜绝建设安全事故、新改建工程一次交工验收合格率达到98 以上，管好.农村公路。到2020年、县,区.政府主体责任得到全面落实.以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立.农村公路管理机构经费足额纳入财政预算,规范县级农村公路管理机构职责。县级交通工程质量安全监督机构设置率100.乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100 护好,农村公路，到2020年 农村公路经常性养护率明显提升、养护率达100 养护水平稳步提高，优。良，中等路比例不低于75.路面技术状况指数.PQI.逐年上升 运营好。农村公路,到2020年、具备条件的建制村通客车比例达到100,城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60。基本建成覆盖县 乡,村三级农村物流网络.三 主要任务。一、建设好农村公路 助力脱贫攻坚、1。加快农村公路建设，提升农村公路通达水平和通行能力、打好精准扶贫攻坚战 重点实施农村公路三年规划建设。采用高标准对县道，乡道和建制村优先通达路线进行提升改造,完成县道升级改造1539公里、乡道双车道拓宽改造2576公里。建制村优先通达路线拓宽改造1238公里，优先建设旅游公路和贫困村通水泥路.到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路，改造农村公路在册危桥 加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设。严格落实,三同时、制度，确保交通安全设施与主体工程同时设计。同时施工、同时验收交付使用 2，加强农村公路建设管理，严格农村公路建设技术标准,全面落实农村公路建设项目计划、资金来源.招标管理，施工管理。质量监督。资金使用,竣工验收 七公开、制度、加强行业监管 接受社会监督 加快县级交通工程质量安全监督机构建设、所有县 区，交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构，并通过标准化验收，二。管理好农村公路.提升服务水平,1,建立健全农村公路管理机构.市。县两级农村公路管理机构机制完善.人员编制到位，管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算.完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制 管养人员和经费落实到位 2.加强农村公路法治建设,按照依法治路的总要求,加强农村公路路政管理队伍建设,基本建立县有路政员，乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。充分发挥乡镇政府,村委会的作用和沿线村民的积极性，切实维护好路产路权、加强公路路政管理。爱路护路的乡规民约制定率达到100 农村公路路域环境大幅改善、3。加强农村公路保护.加大农村公路超限超载车辆的治理力度、切实做好农村公路保护工作.保障农村公路安全 畅通.县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定,在乡道。村道的出入口设置必要的限高 限宽设施、但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要，不得向通行车辆收费，大力整治农村公路路域环境。加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆.粪堆.垃圾堆和非公路标志 路面常年保持整洁,无杂物.边沟排水通畅。无淤积。堵塞，具备条件的农村公路全部实现路田分家、路宅分家、打造、畅安舒美.的通行环境 4、路长制，落实到位,各县.区,和相关部门要按照.抚州市路长制实施方案，的相关要求、切实将路长制落到实处,发挥路长在公路建管养中作用，营造,畅安舒美，的公路环境,三 养护好农村公路.巩固建设成果.1。建立健全.县为主体、行业指导,部门协作，社会参与、的养护工作机制，全面落实县，区、政府的主体责任、充分发挥乡镇政府、村委会和村民的作用，将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算 建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道、2,平稳有序推进农村公路养护市场化改革、以养护质量为重点，建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制.对于日常保洁，绿化等非专业项目 鼓励通过分段承包、定额包干等办法。吸收沿线群众参与，农村公路大中修等专业性工程、逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担、有序推进基层养护作业单位向独立核算.自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争。3 提高科学化决策水平.提升管养质量和效益，健全完善农村公路养护管理科学决策机制。不断提高设计.施工、质量检测.工程验收等环节的管理水平,加强农村公路从业人员的技术培训,规范农村公路检测评价工作，努力提升养护质量和资金使用效益，四 运营好农村公路,共享发展成果、1、着力提升出行服务水平，积极提高农村客运服务水平 加快形成以县城为中心 以乡镇为结点 覆盖建制村的农村客运服务网络，引导农村客运班线实行公司化经营，并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场，鼓励经营者采取灵活发班,电话预约等经营模式.提高线路运行效率和经营效益，继续开展镇村公交试点工作、统筹农村公路客运、货运和农村邮政的融合发展,2。着力保障运营安全 加强农村公路运营安全监管。严把农村客运 农村物流市场准入关，各有关部门要联合检查评价路况。车况与安全运营标准的适应性.及时发现和排除安全隐患。严格落实交通运输部。农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则，对不具备安全生产条件 存在重大安全隐患的客运经营者,依法依规严肃处理,确保运输安全 3.积极开展农村物流网络节点建设 县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划。以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心，充分利用现有的农村客运网络资源、依托乡镇客运站,农村公路综合服务站建立货源集散中心，创新农村物流组织模式,积极发展农产品连锁经营、快速配送和专用运输 积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进.实现车辆载客载货功能安全融合,发展农村小件货物运输 四，保障措施，一 加强组织领导、各县 区 政府要高度重视.四好农村路 建设工作。切实加强领导。制定符合本地实际，切实可行的工作方案.精心组织实施、加大新闻宣传和舆论引导。研究解决实施过程中遇到的重大问题.确保各项工作顺利高效推进,发展改革.财政,国土资源、交通运输。农业，林业 水利等部门要密切配合。形成重大问题联合协商。重大政策联合制定,重点环节联合督查的协同推进机制 为工作开展创造良好的环境、二.落实工作责任,各县。区，政府要强化。四好农村路。实施的组织责任和主体责任，落实工作任务,资金投入 机构，人员及保障措施.确保任务清晰 责任明确。落实有力.市交通运输局负责对 四好农村路。建设进行行业指导和监督管理、及时跟踪分析和调查研究、做好考核管理和经验推广工作 市政府其他有关部门要结合各自职责,切实做好指导协调 监督服务工作、确保顺利实现 四好农村路,建设各项目标、三 开展示范县创建活动 根据赣府发，2017.50号文件精神。从2017年起.省交通运输厅每年考核确定一批省级、四好农村路 示范县。示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告 并一次性给予600万元的资金奖励 获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助,各县、区,要积极开展，四好农村路，示范县创建工作,通过示范县的创建、不断引领推进我市、四好农村路,的建设,四.加强监督考核.加大对.四好农村路.建设工作的监督考核力度，将.四好农村路。建设纳入各级政府目标考核体系 重点对责任落实 建设质量、工作效率,资金到位等情况进行监督考核,建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制、县，区。政府要加强对乡镇政府 村民委员会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用、五、加强资金保障、加快建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制,各级政府要结合物价上涨.里程增加和等级提升等因素,合理确定农村公路养护资金补助标准。努力争取政府债券 各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展.完善，以奖代补.政策、发挥好,一事一议。在农村公路发展中的作用,继续鼓励企业和个人捐款.以及利用道路冠名权。路边资源开发权。绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展、2017年9月3日