抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进.四好农村路.建设的实施意见各县、区,人民政府.抚州高新区管委会 市政府有关部门、为贯彻落实中央 省级对.三农，工作部署和习近平总书记对农村公路提出的。建好、管好。护好.运营好、重要指示精神,进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展,更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用,到2020年实现我市,四好农村路。的总目标 现结合我市实际 制订如下实施意见，一,总体要求 深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神。根据交通运输部和省交通运输厅关于推进。四好农村路.建设的有关要求，坚持。因地制宜，以人为本 的方针,以强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道.建立农村公路管养长效体制机制为重点.进一步规范农村公路的管养工作，提升管养水平 安全条件和路域环境.推进我市农村公路建管养运协调可持续发展、为打好农村公路精准扶贫攻坚战,同步建成全面小康社会提供可持续保障 二，工作目标 整体推进我市，四好农村路.建设，改善农村公路技术状况、优化农村公路路网结构,深化农村公路养护管理体制改革.提升农村客运,物流水平,我市农村公路规范有序，便捷高效。安全畅通，持续健康发展、到2020年实现,四好农村路.的总目标,建好，农村公路、到2020年,路网结构明显改善.所有乡镇。AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接,力争县道实现三级及以上等级公路比率达95。基本实现25户以上自然村通水泥路.危桥改造取得实质进展，实现新增危桥与改造数量动态平衡,加大安防工程实施力度,基本完成县、乡道隐患路段安全整治任务,实现新建.改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位。建设质量达标,杜绝建设安全事故,新改建工程一次交工验收合格率达到98.以上，管好、农村公路，到2020年、县，区.政府主体责任得到全面落实 以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立。农村公路管理机构经费足额纳入财政预算。规范县级农村公路管理机构职责，县级交通工程质量安全监督机构设置率100 乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100，护好 农村公路.到2020年 农村公路经常性养护率明显提升 养护率达100。养护水平稳步提高 优,良。中等路比例不低于75,路面技术状况指数、PQI。逐年上升,运营好,农村公路.到2020年,具备条件的建制村通客车比例达到100、城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60 基本建成覆盖县.乡。村三级农村物流网络,三，主要任务。一.建设好农村公路 助力脱贫攻坚、1.加快农村公路建设。提升农村公路通达水平和通行能力，打好精准扶贫攻坚战、重点实施农村公路三年规划建设,采用高标准对县道 乡道和建制村优先通达路线进行提升改造、完成县道升级改造1539公里.乡道双车道拓宽改造2576公里 建制村优先通达路线拓宽改造1238公里。优先建设旅游公路和贫困村通水泥路.到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路 改造农村公路在册危桥。加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设。严格落实。三同时,制度、确保交通安全设施与主体工程同时设计，同时施工.同时验收交付使用，2，加强农村公路建设管理、严格农村公路建设技术标准、全面落实农村公路建设项目计划.资金来源,招标管理。施工管理.质量监督。资金使用、竣工验收 七公开、制度 加强行业监管,接受社会监督。加快县级交通工程质量安全监督机构建设、所有县、区.交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构.并通过标准化验收 二 管理好农村公路，提升服务水平，1,建立健全农村公路管理机构，市，县两级农村公路管理机构机制完善 人员编制到位、管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算，完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制 管养人员和经费落实到位 2、加强农村公路法治建设、按照依法治路的总要求,加强农村公路路政管理队伍建设，基本建立县有路政员。乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，充分发挥乡镇政府 村委会的作用和沿线村民的积极性.切实维护好路产路权 加强公路路政管理。爱路护路的乡规民约制定率达到100，农村公路路域环境大幅改善 3 加强农村公路保护，加大农村公路超限超载车辆的治理力度、切实做好农村公路保护工作 保障农村公路安全 畅通.县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定.在乡道.村道的出入口设置必要的限高,限宽设施，但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要、不得向通行车辆收费,大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化、全面清理路域范围内的草堆，粪堆,垃圾堆和非公路标志,路面常年保持整洁.无杂物。边沟排水通畅，无淤积、堵塞。具备条件的农村公路全部实现路田分家 路宅分家 打造.畅安舒美 的通行环境 4。路长制.落实到位 各县,区.和相关部门要按照 抚州市路长制实施方案，的相关要求,切实将路长制落到实处 发挥路长在公路建管养中作用、营造,畅安舒美、的公路环境、三。养护好农村公路。巩固建设成果.1，建立健全。县为主体，行业指导。部门协作,社会参与,的养护工作机制、全面落实县.区。政府的主体责任,充分发挥乡镇政府,村委会和村民的作用,将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算.建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道.2 平稳有序推进农村公路养护市场化改革。以养护质量为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制、对于日常保洁，绿化等非专业项目 鼓励通过分段承包,定额包干等办法。吸收沿线群众参与,农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担.有序推进基层养护作业单位向独立核算.自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争，3 提高科学化决策水平 提升管养质量和效益，健全完善农村公路养护管理科学决策机制,不断提高设计，施工、质量检测.工程验收等环节的管理水平.加强农村公路从业人员的技术培训。规范农村公路检测评价工作、努力提升养护质量和资金使用效益、四,运营好农村公路 共享发展成果，1 着力提升出行服务水平.积极提高农村客运服务水平、加快形成以县城为中心，以乡镇为结点，覆盖建制村的农村客运服务网络，引导农村客运班线实行公司化经营 并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场 鼓励经营者采取灵活发班、电话预约等经营模式 提高线路运行效率和经营效益 继续开展镇村公交试点工作，统筹农村公路客运，货运和农村邮政的融合发展,2,着力保障运营安全。加强农村公路运营安全监管、严把农村客运，农村物流市场准入关、各有关部门要联合检查评价路况，车况与安全运营标准的适应性.及时发现和排除安全隐患，严格落实交通运输部.农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则,对不具备安全生产条件.存在重大安全隐患的客运经营者 依法依规严肃处理,确保运输安全。3 积极开展农村物流网络节点建设。县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划 以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心。充分利用现有的农村客运网络资源,依托乡镇客运站.农村公路综合服务站建立货源集散中心，创新农村物流组织模式.积极发展农产品连锁经营。快速配送和专用运输,积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进,实现车辆载客载货功能安全融合,发展农村小件货物运输，四,保障措施。一.加强组织领导。各县,区，政府要高度重视，四好农村路，建设工作 切实加强领导 制定符合本地实际，切实可行的工作方案，精心组织实施，加大新闻宣传和舆论引导 研究解决实施过程中遇到的重大问题，确保各项工作顺利高效推进 发展改革、财政 国土资源.交通运输，农业.林业 水利等部门要密切配合，形成重大问题联合协商,重大政策联合制定.重点环节联合督查的协同推进机制。为工作开展创造良好的环境、二、落实工作责任.各县,区.政府要强化，四好农村路.实施的组织责任和主体责任 落实工作任务，资金投入。机构,人员及保障措施 确保任务清晰，责任明确.落实有力.市交通运输局负责对 四好农村路,建设进行行业指导和监督管理。及时跟踪分析和调查研究.做好考核管理和经验推广工作 市政府其他有关部门要结合各自职责.切实做好指导协调、监督服务工作 确保顺利实现、四好农村路，建设各项目标。三.开展示范县创建活动.根据赣府发 2017,50号文件精神 从2017年起，省交通运输厅每年考核确定一批省级.四好农村路 示范县.示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告、并一次性给予600万元的资金奖励 获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助、各县，区,要积极开展、四好农村路.示范县创建工作，通过示范县的创建。不断引领推进我市、四好农村路 的建设，四,加强监督考核、加大对、四好农村路 建设工作的监督考核力度,将，四好农村路、建设纳入各级政府目标考核体系.重点对责任落实,建设质量、工作效率、资金到位等情况进行监督考核.建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，县、区 政府要加强对乡镇政府,村民委员会的督导。充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。五.加强资金保障。加快建立以公共财政分级投入为主.多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制 各级政府要结合物价上涨 里程增加和等级提升等因素 合理确定农村公路养护资金补助标准。努力争取政府债券 各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展.完善,以奖代补,政策。发挥好.一事一议 在农村公路发展中的作用.继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权，路边资源开发权 绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展,2017年9月3日