抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进,四好农村路，建设的实施意见各县.区，人民政府，抚州高新区管委会,市政府有关部门 为贯彻落实中央、省级对 三农.工作部署和习近平总书记对农村公路提出的。建好.管好，护好。运营好。重要指示精神。进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展。更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用,到2020年实现我市。四好农村路 的总目标。现结合我市实际,制订如下实施意见，一，总体要求，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 根据交通运输部和省交通运输厅关于推进.四好农村路,建设的有关要求。坚持,因地制宜,以人为本、的方针，以强化政府主体责任。稳定农村公路资金渠道。建立农村公路管养长效体制机制为重点 进一步规范农村公路的管养工作、提升管养水平 安全条件和路域环境,推进我市农村公路建管养运协调可持续发展。为打好农村公路精准扶贫攻坚战，同步建成全面小康社会提供可持续保障，二.工作目标。整体推进我市.四好农村路。建设、改善农村公路技术状况、优化农村公路路网结构 深化农村公路养护管理体制改革，提升农村客运,物流水平,我市农村公路规范有序，便捷高效,安全畅通、持续健康发展 到2020年实现 四好农村路,的总目标,建好.农村公路，到2020年 路网结构明显改善.所有乡镇、AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接.力争县道实现三级及以上等级公路比率达95.基本实现25户以上自然村通水泥路。危桥改造取得实质进展。实现新增危桥与改造数量动态平衡 加大安防工程实施力度，基本完成县，乡道隐患路段安全整治任务。实现新建,改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位 建设质量达标，杜绝建设安全事故、新改建工程一次交工验收合格率达到98.以上。管好 农村公路。到2020年。县、区,政府主体责任得到全面落实 以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立,农村公路管理机构经费足额纳入财政预算 规范县级农村公路管理机构职责，县级交通工程质量安全监督机构设置率100。乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100，护好。农村公路,到2020年、农村公路经常性养护率明显提升 养护率达100，养护水平稳步提高、优.良 中等路比例不低于75、路面技术状况指数、PQI 逐年上升,运营好，农村公路、到2020年.具备条件的建制村通客车比例达到100 城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60、基本建成覆盖县,乡，村三级农村物流网络.三,主要任务。一、建设好农村公路。助力脱贫攻坚、1，加快农村公路建设.提升农村公路通达水平和通行能力、打好精准扶贫攻坚战、重点实施农村公路三年规划建设.采用高标准对县道.乡道和建制村优先通达路线进行提升改造,完成县道升级改造1539公里 乡道双车道拓宽改造2576公里 建制村优先通达路线拓宽改造1238公里.优先建设旅游公路和贫困村通水泥路。到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路、改造农村公路在册危桥。加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设.严格落实,三同时 制度、确保交通安全设施与主体工程同时设计 同时施工.同时验收交付使用 2。加强农村公路建设管理、严格农村公路建设技术标准,全面落实农村公路建设项目计划.资金来源 招标管理。施工管理 质量监督 资金使用.竣工验收。七公开 制度，加强行业监管，接受社会监督,加快县级交通工程质量安全监督机构建设,所有县。区、交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构。并通过标准化验收,二,管理好农村公路 提升服务水平,1.建立健全农村公路管理机构,市。县两级农村公路管理机构机制完善。人员编制到位.管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算，完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。管养人员和经费落实到位、2。加强农村公路法治建设，按照依法治路的总要求,加强农村公路路政管理队伍建设。基本建立县有路政员.乡有监管员.村有护路员的路产路权保护队伍.充分发挥乡镇政府,村委会的作用和沿线村民的积极性、切实维护好路产路权，加强公路路政管理、爱路护路的乡规民约制定率达到100,农村公路路域环境大幅改善，3.加强农村公路保护、加大农村公路超限超载车辆的治理力度 切实做好农村公路保护工作。保障农村公路安全,畅通.县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定 在乡道,村道的出入口设置必要的限高.限宽设施、但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要.不得向通行车辆收费,大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化。全面清理路域范围内的草堆 粪堆，垃圾堆和非公路标志.路面常年保持整洁、无杂物，边沟排水通畅、无淤积 堵塞 具备条件的农村公路全部实现路田分家.路宅分家。打造。畅安舒美.的通行环境，4.路长制.落实到位，各县、区，和相关部门要按照、抚州市路长制实施方案、的相关要求 切实将路长制落到实处，发挥路长在公路建管养中作用。营造,畅安舒美，的公路环境 三。养护好农村公路、巩固建设成果.1、建立健全.县为主体,行业指导.部门协作，社会参与、的养护工作机制、全面落实县。区、政府的主体责任。充分发挥乡镇政府，村委会和村民的作用.将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算.建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道。2、平稳有序推进农村公路养护市场化改革,以养护质量为重点.建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,对于日常保洁，绿化等非专业项目，鼓励通过分段承包。定额包干等办法 吸收沿线群众参与,农村公路大中修等专业性工程，逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担，有序推进基层养护作业单位向独立核算，自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争,3，提高科学化决策水平。提升管养质量和效益.健全完善农村公路养护管理科学决策机制，不断提高设计。施工，质量检测、工程验收等环节的管理水平.加强农村公路从业人员的技术培训,规范农村公路检测评价工作,努力提升养护质量和资金使用效益,四、运营好农村公路 共享发展成果,1,着力提升出行服务水平,积极提高农村客运服务水平。加快形成以县城为中心,以乡镇为结点。覆盖建制村的农村客运服务网络。引导农村客运班线实行公司化经营.并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场,鼓励经营者采取灵活发班 电话预约等经营模式 提高线路运行效率和经营效益 继续开展镇村公交试点工作。统筹农村公路客运，货运和农村邮政的融合发展、2，着力保障运营安全、加强农村公路运营安全监管,严把农村客运,农村物流市场准入关，各有关部门要联合检查评价路况.车况与安全运营标准的适应性、及时发现和排除安全隐患，严格落实交通运输部、农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则,对不具备安全生产条件。存在重大安全隐患的客运经营者。依法依规严肃处理，确保运输安全,3,积极开展农村物流网络节点建设.县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划 以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心.充分利用现有的农村客运网络资源.依托乡镇客运站,农村公路综合服务站建立货源集散中心 创新农村物流组织模式,积极发展农产品连锁经营,快速配送和专用运输。积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进,实现车辆载客载货功能安全融合,发展农村小件货物运输.四，保障措施，一.加强组织领导.各县 区 政府要高度重视 四好农村路,建设工作。切实加强领导 制定符合本地实际,切实可行的工作方案，精心组织实施。加大新闻宣传和舆论引导，研究解决实施过程中遇到的重大问题.确保各项工作顺利高效推进。发展改革。财政 国土资源 交通运输 农业，林业,水利等部门要密切配合。形成重大问题联合协商 重大政策联合制定。重点环节联合督查的协同推进机制.为工作开展创造良好的环境。二 落实工作责任，各县、区、政府要强化 四好农村路。实施的组织责任和主体责任,落实工作任务。资金投入,机构,人员及保障措施.确保任务清晰，责任明确，落实有力，市交通运输局负责对 四好农村路、建设进行行业指导和监督管理.及时跟踪分析和调查研究 做好考核管理和经验推广工作。市政府其他有关部门要结合各自职责，切实做好指导协调、监督服务工作。确保顺利实现、四好农村路 建设各项目标，三,开展示范县创建活动。根据赣府发。2017，50号文件精神,从2017年起、省交通运输厅每年考核确定一批省级。四好农村路，示范县.示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告,并一次性给予600万元的资金奖励、获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助.各县。区。要积极开展。四好农村路。示范县创建工作,通过示范县的创建.不断引领推进我市。四好农村路、的建设，四.加强监督考核，加大对，四好农村路。建设工作的监督考核力度、将,四好农村路 建设纳入各级政府目标考核体系。重点对责任落实.建设质量.工作效率.资金到位等情况进行监督考核 建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制。县、区 政府要加强对乡镇政府、村民委员会的督导 充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用,五，加强资金保障。加快建立以公共财政分级投入为主 多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制、各级政府要结合物价上涨，里程增加和等级提升等因素。合理确定农村公路养护资金补助标准。努力争取政府债券，各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展、完善,以奖代补。政策.发挥好、一事一议.在农村公路发展中的作用,继续鼓励企业和个人捐款 以及利用道路冠名权.路边资源开发权 绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展 2017年9月3日