抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进，四好农村路.建设的实施意见各县.区，人民政府、抚州高新区管委会.市政府有关部门，为贯彻落实中央、省级对 三农,工作部署和习近平总书记对农村公路提出的、建好，管好 护好,运营好,重要指示精神、进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用 到2020年实现我市 四好农村路 的总目标.现结合我市实际，制订如下实施意见 一，总体要求、深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神。根据交通运输部和省交通运输厅关于推进、四好农村路.建设的有关要求、坚持。因地制宜.以人为本，的方针.以强化政府主体责任 稳定农村公路资金渠道 建立农村公路管养长效体制机制为重点。进一步规范农村公路的管养工作.提升管养水平、安全条件和路域环境 推进我市农村公路建管养运协调可持续发展 为打好农村公路精准扶贫攻坚战.同步建成全面小康社会提供可持续保障、二 工作目标,整体推进我市.四好农村路,建设 改善农村公路技术状况,优化农村公路路网结构，深化农村公路养护管理体制改革，提升农村客运.物流水平.我市农村公路规范有序,便捷高效。安全畅通，持续健康发展,到2020年实现、四好农村路。的总目标.建好.农村公路、到2020年、路网结构明显改善,所有乡镇、AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接，力争县道实现三级及以上等级公路比率达95，基本实现25户以上自然村通水泥路、危桥改造取得实质进展,实现新增危桥与改造数量动态平衡,加大安防工程实施力度、基本完成县,乡道隐患路段安全整治任务.实现新建 改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位,建设质量达标，杜绝建设安全事故 新改建工程一次交工验收合格率达到98.以上、管好 农村公路、到2020年。县.区,政府主体责任得到全面落实。以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立.农村公路管理机构经费足额纳入财政预算,规范县级农村公路管理机构职责。县级交通工程质量安全监督机构设置率100，乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100.护好 农村公路.到2020年，农村公路经常性养护率明显提升。养护率达100，养护水平稳步提高。优、良.中等路比例不低于75,路面技术状况指数.PQI,逐年上升。运营好 农村公路 到2020年.具备条件的建制村通客车比例达到100。城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60 基本建成覆盖县.乡,村三级农村物流网络、三.主要任务.一 建设好农村公路。助力脱贫攻坚 1。加快农村公路建设,提升农村公路通达水平和通行能力、打好精准扶贫攻坚战、重点实施农村公路三年规划建设,采用高标准对县道，乡道和建制村优先通达路线进行提升改造。完成县道升级改造1539公里。乡道双车道拓宽改造2576公里.建制村优先通达路线拓宽改造1238公里。优先建设旅游公路和贫困村通水泥路。到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路、改造农村公路在册危桥，加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设.严格落实、三同时.制度。确保交通安全设施与主体工程同时设计，同时施工。同时验收交付使用、2，加强农村公路建设管理。严格农村公路建设技术标准、全面落实农村公路建设项目计划.资金来源,招标管理、施工管理，质量监督,资金使用.竣工验收 七公开。制度、加强行业监管,接受社会监督，加快县级交通工程质量安全监督机构建设。所有县,区,交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构 并通过标准化验收 二。管理好农村公路 提升服务水平,1，建立健全农村公路管理机构.市。县两级农村公路管理机构机制完善.人员编制到位.管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算,完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制。管养人员和经费落实到位。2。加强农村公路法治建设,按照依法治路的总要求.加强农村公路路政管理队伍建设.基本建立县有路政员，乡有监管员 村有护路员的路产路权保护队伍，充分发挥乡镇政府。村委会的作用和沿线村民的积极性、切实维护好路产路权，加强公路路政管理 爱路护路的乡规民约制定率达到100,农村公路路域环境大幅改善.3.加强农村公路保护,加大农村公路超限超载车辆的治理力度.切实做好农村公路保护工作.保障农村公路安全,畅通，县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定.在乡道，村道的出入口设置必要的限高。限宽设施，但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要,不得向通行车辆收费 大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化 全面清理路域范围内的草堆,粪堆。垃圾堆和非公路标志，路面常年保持整洁,无杂物，边沟排水通畅 无淤积，堵塞、具备条件的农村公路全部实现路田分家。路宅分家,打造.畅安舒美 的通行环境。4、路长制 落实到位。各县，区。和相关部门要按照、抚州市路长制实施方案，的相关要求 切实将路长制落到实处.发挥路长在公路建管养中作用.营造 畅安舒美.的公路环境、三、养护好农村公路 巩固建设成果 1.建立健全.县为主体.行业指导 部门协作,社会参与，的养护工作机制 全面落实县。区，政府的主体责任.充分发挥乡镇政府。村委会和村民的作用。将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算、建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道、2.平稳有序推进农村公路养护市场化改革 以养护质量为重点,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制,对于日常保洁 绿化等非专业项目.鼓励通过分段承包,定额包干等办法 吸收沿线群众参与、农村公路大中修等专业性工程。逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担 有序推进基层养护作业单位向独立核算 自主经营的企业化方向发展，参与养护市场竞争.3，提高科学化决策水平，提升管养质量和效益、健全完善农村公路养护管理科学决策机制,不断提高设计，施工、质量检测.工程验收等环节的管理水平，加强农村公路从业人员的技术培训,规范农村公路检测评价工作 努力提升养护质量和资金使用效益。四，运营好农村公路 共享发展成果 1,着力提升出行服务水平、积极提高农村客运服务水平.加快形成以县城为中心,以乡镇为结点,覆盖建制村的农村客运服务网络、引导农村客运班线实行公司化经营,并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场 鼓励经营者采取灵活发班.电话预约等经营模式.提高线路运行效率和经营效益、继续开展镇村公交试点工作，统筹农村公路客运 货运和农村邮政的融合发展、2 着力保障运营安全，加强农村公路运营安全监管,严把农村客运,农村物流市场准入关 各有关部门要联合检查评价路况，车况与安全运营标准的适应性、及时发现和排除安全隐患 严格落实交通运输部、农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则,对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患的客运经营者,依法依规严肃处理。确保运输安全。3 积极开展农村物流网络节点建设,县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划 以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心.充分利用现有的农村客运网络资源.依托乡镇客运站。农村公路综合服务站建立货源集散中心 创新农村物流组织模式 积极发展农产品连锁经营.快速配送和专用运输 积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进 实现车辆载客载货功能安全融合.发展农村小件货物运输.四，保障措施 一,加强组织领导，各县,区 政府要高度重视 四好农村路，建设工作、切实加强领导 制定符合本地实际。切实可行的工作方案，精心组织实施.加大新闻宣传和舆论引导,研究解决实施过程中遇到的重大问题,确保各项工作顺利高效推进 发展改革，财政，国土资源 交通运输.农业、林业,水利等部门要密切配合，形成重大问题联合协商、重大政策联合制定。重点环节联合督查的协同推进机制、为工作开展创造良好的环境.二、落实工作责任 各县、区,政府要强化,四好农村路，实施的组织责任和主体责任、落实工作任务，资金投入 机构.人员及保障措施、确保任务清晰.责任明确。落实有力，市交通运输局负责对、四好农村路,建设进行行业指导和监督管理,及时跟踪分析和调查研究.做好考核管理和经验推广工作,市政府其他有关部门要结合各自职责 切实做好指导协调,监督服务工作、确保顺利实现,四好农村路。建设各项目标，三 开展示范县创建活动,根据赣府发、2017，50号文件精神.从2017年起，省交通运输厅每年考核确定一批省级,四好农村路。示范县。示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告,并一次性给予600万元的资金奖励.获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助,各县、区,要积极开展,四好农村路 示范县创建工作、通过示范县的创建。不断引领推进我市。四好农村路、的建设、四、加强监督考核,加大对,四好农村路 建设工作的监督考核力度。将,四好农村路。建设纳入各级政府目标考核体系 重点对责任落实.建设质量,工作效率、资金到位等情况进行监督考核，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制.县。区，政府要加强对乡镇政府,村民委员会的督导 充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用，五。加强资金保障.加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制 各级政府要结合物价上涨。里程增加和等级提升等因素,合理确定农村公路养护资金补助标准,努力争取政府债券。各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展，完善,以奖代补,政策，发挥好.一事一议、在农村公路发展中的作用，继续鼓励企业和个人捐款、以及利用道路冠名权,路边资源开发权 绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展.2017年9月3日