抚州市人民政府办公室关于进一步加快推进。四好农村路,建设的实施意见各县.区 人民政府 抚州高新区管委会,市政府有关部门、为贯彻落实中央 省级对.三农.工作部署和习近平总书记对农村公路提出的、建好.管好 护好，运营好,重要指示精神.进一步加快推进农村公路建管养运协调可持续发展.更好发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用、到2020年实现我市。四好农村路.的总目标。现结合我市实际,制订如下实施意见.一。总体要求，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据交通运输部和省交通运输厅关于推进,四好农村路，建设的有关要求 坚持、因地制宜、以人为本 的方针.以强化政府主体责任、稳定农村公路资金渠道。建立农村公路管养长效体制机制为重点。进一步规范农村公路的管养工作，提升管养水平。安全条件和路域环境。推进我市农村公路建管养运协调可持续发展。为打好农村公路精准扶贫攻坚战 同步建成全面小康社会提供可持续保障,二，工作目标。整体推进我市，四好农村路,建设.改善农村公路技术状况，优化农村公路路网结构.深化农村公路养护管理体制改革、提升农村客运、物流水平.我市农村公路规范有序。便捷高效、安全畅通,持续健康发展。到2020年实现.四好农村路。的总目标.建好.农村公路 到2020年，路网结构明显改善,所有乡镇 AAA级旅游景点建设三级及以上等级公路连接、力争县道实现三级及以上等级公路比率达95、基本实现25户以上自然村通水泥路 危桥改造取得实质进展。实现新增危桥与改造数量动态平衡。加大安防工程实施力度、基本完成县。乡道隐患路段安全整治任务。实现新建，改扩建农村公路安防设施与主体工程同步到位 建设质量达标.杜绝建设安全事故。新改建工程一次交工验收合格率达到98、以上。管好 农村公路。到2020年、县.区、政府主体责任得到全面落实,以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立 农村公路管理机构经费足额纳入财政预算。规范县级农村公路管理机构职责、县级交通工程质量安全监督机构设置率100、乡级政府明确机构和人员负责农村公路管理达到100.护好,农村公路、到2020年,农村公路经常性养护率明显提升、养护率达100.养护水平稳步提高。优，良 中等路比例不低于75，路面技术状况指数，PQI.逐年上升。运营好。农村公路。到2020年 具备条件的建制村通客车比例达到100，城乡客运一体化发展水平AAA级以上的县超过60，基本建成覆盖县,乡。村三级农村物流网络。三 主要任务，一。建设好农村公路。助力脱贫攻坚，1、加快农村公路建设，提升农村公路通达水平和通行能力、打好精准扶贫攻坚战 重点实施农村公路三年规划建设 采用高标准对县道.乡道和建制村优先通达路线进行提升改造,完成县道升级改造1539公里,乡道双车道拓宽改造2576公里.建制村优先通达路线拓宽改造1238公里。优先建设旅游公路和贫困村通水泥路 到2018年底全市25户以上自然村基本通水泥路。改造农村公路在册危桥.加强县乡道及重点村道安全生命防护工程建设 严格落实.三同时。制度。确保交通安全设施与主体工程同时设计。同时施工、同时验收交付使用，2 加强农村公路建设管理.严格农村公路建设技术标准。全面落实农村公路建设项目计划、资金来源、招标管理，施工管理,质量监督，资金使用.竣工验收、七公开.制度.加强行业监管、接受社会监督，加快县级交通工程质量安全监督机构建设、所有县 区、交通运输主管部门均设有交通工程质量安全监督机构 并通过标准化验收.二 管理好农村公路.提升服务水平,1.建立健全农村公路管理机构,市 县两级农村公路管理机构机制完善。人员编制到位 管理机构运行经费及人员基本支出按规定纳入财政预算。完善乡镇农村公路管理站和建制村村道管理议事机制、管养人员和经费落实到位,2.加强农村公路法治建设。按照依法治路的总要求，加强农村公路路政管理队伍建设 基本建立县有路政员，乡有监管员。村有护路员的路产路权保护队伍,充分发挥乡镇政府 村委会的作用和沿线村民的积极性。切实维护好路产路权，加强公路路政管理.爱路护路的乡规民约制定率达到100.农村公路路域环境大幅改善，3 加强农村公路保护.加大农村公路超限超载车辆的治理力度，切实做好农村公路保护工作，保障农村公路安全,畅通,县级交通运输主管部门或者乡镇政府可根据有关规定、在乡道，村道的出入口设置必要的限高。限宽设施、但不得影响消防和卫生急救等应急通行需要 不得向通行车辆收费 大力整治农村公路路域环境、加强绿化美化 全面清理路域范围内的草堆。粪堆 垃圾堆和非公路标志，路面常年保持整洁.无杂物、边沟排水通畅、无淤积.堵塞。具备条件的农村公路全部实现路田分家。路宅分家,打造 畅安舒美 的通行环境.4、路长制 落实到位、各县,区。和相关部门要按照 抚州市路长制实施方案.的相关要求、切实将路长制落到实处，发挥路长在公路建管养中作用，营造 畅安舒美、的公路环境。三,养护好农村公路.巩固建设成果。1.建立健全，县为主体,行业指导.部门协作。社会参与、的养护工作机制 全面落实县 区 政府的主体责任、充分发挥乡镇政府 村委会和村民的作用、将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算.建立农村公路养护管理资金的稳定来源渠道。2。平稳有序推进农村公路养护市场化改革，以养护质量为重点。建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制，对于日常保洁 绿化等非专业项目.鼓励通过分段承包.定额包干等办法.吸收沿线群众参与.农村公路大中修等专业性工程 逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担,有序推进基层养护作业单位向独立核算。自主经营的企业化方向发展 参与养护市场竞争，3，提高科学化决策水平、提升管养质量和效益.健全完善农村公路养护管理科学决策机制.不断提高设计,施工 质量检测、工程验收等环节的管理水平.加强农村公路从业人员的技术培训 规范农村公路检测评价工作，努力提升养护质量和资金使用效益。四 运营好农村公路 共享发展成果、1,着力提升出行服务水平.积极提高农村客运服务水平 加快形成以县城为中心 以乡镇为结点,覆盖建制村的农村客运服务网络,引导农村客运班线实行公司化经营,并鼓励大中型专业道路客运企业大力开拓农村客运市场，鼓励经营者采取灵活发班.电话预约等经营模式、提高线路运行效率和经营效益。继续开展镇村公交试点工作,统筹农村公路客运、货运和农村邮政的融合发展 2 着力保障运营安全,加强农村公路运营安全监管，严把农村客运,农村物流市场准入关 各有关部门要联合检查评价路况，车况与安全运营标准的适应性，及时发现和排除安全隐患。严格落实交通运输部,农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则。对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患的客运经营者、依法依规严肃处理.确保运输安全、3.积极开展农村物流网络节点建设、县级交通运输主管部门编制农村物流三级网络节点体系发展规划,以公路客货运场站为依托建立县级农村物流中心 充分利用现有的农村客运网络资源.依托乡镇客运站、农村公路综合服务站建立货源集散中心，创新农村物流组织模式,积极发展农产品连锁经营 快速配送和专用运输。积极探索客运车辆向分舱式客车方向改进,实现车辆载客载货功能安全融合 发展农村小件货物运输。四 保障措施,一、加强组织领导，各县,区,政府要高度重视 四好农村路、建设工作、切实加强领导 制定符合本地实际。切实可行的工作方案,精心组织实施，加大新闻宣传和舆论引导，研究解决实施过程中遇到的重大问题 确保各项工作顺利高效推进，发展改革、财政,国土资源。交通运输.农业，林业 水利等部门要密切配合、形成重大问题联合协商.重大政策联合制定。重点环节联合督查的协同推进机制，为工作开展创造良好的环境 二，落实工作责任 各县。区,政府要强化,四好农村路,实施的组织责任和主体责任,落实工作任务，资金投入,机构，人员及保障措施 确保任务清晰、责任明确.落实有力.市交通运输局负责对 四好农村路 建设进行行业指导和监督管理 及时跟踪分析和调查研究 做好考核管理和经验推广工作、市政府其他有关部门要结合各自职责。切实做好指导协调，监督服务工作，确保顺利实现.四好农村路。建设各项目标。三、开展示范县创建活动，根据赣府发 2017,50号文件精神，从2017年起,省交通运输厅每年考核确定一批省级,四好农村路、示范县。示范县由省交通运输厅根据考核评价结果予以公告.并一次性给予600万元的资金奖励 获得全国示范县的再给予1000万元的配套资金补助，各县 区,要积极开展,四好农村路。示范县创建工作 通过示范县的创建 不断引领推进我市,四好农村路、的建设，四、加强监督考核 加大对.四好农村路 建设工作的监督考核力度 将、四好农村路.建设纳入各级政府目标考核体系,重点对责任落实，建设质量 工作效率。资金到位等情况进行监督考核 建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制 县。区、政府要加强对乡镇政府。村民委员会的督导。充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用、五。加强资金保障、加快建立以公共财政分级投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，各级政府要结合物价上涨,里程增加和等级提升等因素,合理确定农村公路养护资金补助标准，努力争取政府债券 各种扶贫和涉农资金用于农村公路发展 完善、以奖代补 政策.发挥好.一事一议，在农村公路发展中的作用，继续鼓励企业和个人捐款 以及利用道路冠名权,路边资源开发权，绿化权等多种方式筹集社会资金用于农村公路发展，2017年9月3日