宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区 五拆,工作实施方案的通知宝政办发.2016、26号 金台，渭滨，陈仓区人民政府,市政府各有关工作部门,宝鸡市城市建成区，五拆 工作实施方案、已经市政府同意。现印发给你们、请结合实际 认真抓好落实，宝鸡市人民政府办公室.2016年5月10日,宝鸡市城市建成区.五拆。工作实施方案.为了全面提升城市品位，打造最具幸福感城市。市政府决定实施城市建成区.五拆 工作、特制定本实施方案.一.指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神 以拆除违法建筑，建设美好家园为主题、通过实施城市建成区。五拆.工作，优化人居环境,改善城市形象 促进城市建设管理水平提升 为打造关天副中心、建设最具幸福感城市作出积极贡献,二,基本原则1、坚持工作标准.考核内容.政策措施相统一、2.坚持分工合作 主体合法 条块结合、上下联动。3,坚持先重点后一般，4.坚持机关事业单位带头拆。5.坚持依法拆除、稳妥推进，三 五拆 范围1 城市建成区范围内违法违章建,构 筑物、临时建,构、筑物.2、城市建成区范围内影响市容市貌的建。构 筑物.3 城市建成区范围内危旧废弃建，构 筑物 4，城市建成区范围内影响市政公用基础设施建.构 筑物 5，城市建成区范围内集体土地上的违法建筑,四,组织领导为促进此项工作顺利进行、成立宝鸡市城市建成区、五拆，工作领导小组、由副市长王琳任组长 市政府副秘书长刘永涛。市房屋征收办主任许道平任副组长 市法院 公安局.国土资源局、住建局,规划局 执法局、园林环卫局 信访局,高新区管委会 法制办，城管办 征收办,金台 渭滨.陈仓区政府分管领导为成员,负责研究制定,五拆。工作的规划、征收拆迁.安置.建设等重大问题 领导小组下设指挥部 负责领导小组日常事务 研究制定.五拆，工作实施方案 组织协调、五拆，工作,总指挥由许道平同志兼任，副总指挥由市国土资源局。住建局、规划局，执法局 城管办。高新区管委会以及金台。渭滨 陈仓区政府分管领导担任 工作人员从市住建局，规划局,执法局,征收办各抽调2人。从其余成员单位各抽调1人、脱离原单位，实行集中办公,指挥部下设4个处，一。综合处.处长由许道平同志兼任.工作人员从市征收办抽调、负责指挥部日常事务,动员宣传,会议筹备，文件起草收发、编发简报 后勤保障,工作人员考核、财务等工作,二、协调处 处长由市城管办一名副主任担任,副处长由市法制办一名副县级领导担任.工作人员从市规划局,执法局，住建局,国土局,园林环卫局、征收办 法制办。城管办各抽调1人 负责制定政策,协调各成员单位做好下发法律文书，拆除后空地移交等。五拆.中遇到的各类问题.三.环境保障处。处长由市公安局一名副局长担任，副处长由市法院一名副县级领导，信访局一名副局长担任,工作人员从市公安局、信访局。征收办各抽调1人、负责，五拆，工作中的信访接待。矛盾化解及突发事件处置等工作，四、征收拆除处 处长由市征收办一名副主任担任。副处长由市国土局.住建局 规划局,园林环卫局.执法局各一名副局长担任,工作人员从市住建局，规划局。执法局。征收办各抽调1人。负责组织协调具体拆除工作 另外.成立金台工作组。渭滨工作组。陈仓工作组、高新工作组、负责本辖区内、五拆 调查摸底 群众动员,政策宣传，矛盾化解、协议签订。实施拆除等工作、组长分别由各区及管委会分管领导担任.工作人员从市规划局,市征收办、各区住建局、国土局、执法大队,涉及 五拆、工作的镇街抽调,其中 金台,渭滨各抽调不少于25名工作人员，陈仓。高新各抽调不少于20名工作人员。五.政策依据1.按照,中华人民共和国城乡规划法。国有土地上房屋征收与补偿条例 陕西省实施。中华人民共和国城乡规划法，办法，宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法.等有关规定,市规划局负责制定下发临建和违章建,构.筑物相关法律文书、市执法局负责制定下发影响市容市貌。陈旧废弃建.构.筑物相关法律文书.市房屋征收办负责对国有土地上合法建，构。筑物提请市政府作出征收决定。制定补偿安置办法，2，按照。中华人民共和国城乡规划法、规定.凡违章建。构。筑物和临时建。构.筑物。一律无偿拆除,3，按照.陕西省实施，中华人民共和国城乡规划法。办法，规定,对侵占城市道路,公共绿地和影响市政基础设施的建筑 由各单位在规定期限内自行拆除 不予补偿。对个人居住单位房屋的。由各单位自行安置.4、凡有合法产权的国有土地上的建、构,筑物，按照国务院、国有土地上房屋征收与补偿条例。宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法，规定执行，5.凡影响市容市貌的建,构 筑物 按照。中华人民共和国城乡规划法。和，陕西省城市市容环境卫生管理条例、有关规定执行、6,凡属于集体土地上的违法建。构 筑物。按照 土地管理法.有关规定予以无偿拆除,六。组织实施 五拆。工作计划用3年时间完成.其中，2016年完成总任务的60.年内基本完成市区中心区。主干道周边,人流密集区。较大居民小区内的违章 影响市容市貌.危旧废弃建 构.筑物的拆除任务、2017年完成总任务的30.2018年完成总任务的10 具体分五个阶段进行,一、调查摸底阶段.2016年5月上旬，2016年5月31日.从5月初开始.对城市建成区范围内,五拆,问题进行全面调查.详细摸底，重点对市区中心区,主干道周边 人流密集区 较大居民小区内的建筑物。构筑物及临建设施全面核查。查清建筑物所在位置、面积。性质 隶属关系等,绘出现场平面图、做好调查数据的统计,分类 汇总工作,5月底前将调查摸底情况上报市 五拆、工作领导小组审定 二.宣传动员阶段，2016年5月15日、2016年6月15日.市政府下发,通告 市.五拆，工作指挥部和各区政府利用各类媒体 采取多种形式.全方位，多角度宣传。五拆，工作的必要性和重要性、特别是详细讲解有关法律、法规和政策,做好群众说服教育工作 营造强大的舆论攻势,使被拆除对象积极配合拆除工作.三，拆除实施阶段,2016年6月16日,2018年4月30日.指挥部根据市、五拆、工作领导小组审定后确定的工作任务.制定详细的拆除计划.合理安排、统筹推进 基本完成市区中心区。主干道周边、人流密集区.较大居民小区内的违章.影响市容市貌.危旧废弃建 构、筑物的拆除任务，同时,做好拆除遗留问题解决及空地移交工作。四。后期建设阶段，2016年9月1日.2018年5月30日，按照边拆边建的原则、在每个片区拆除完成后，及时移交市住建局 市园林环卫局等部门进行建设.根据拆除地块现状，因地制宜,能绿化则绿化 能硬化则硬化 能美化则美化,能作为停车场，公厕等市政设施的改建为公益性市政设施，五、考核验收阶段.2018年6月1日、2018年6月30日 全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况 并进行评比.考核和奖惩。七、工作要求，一、提高认识、加强领导、各级各相关部门要充分认识、五拆 工作的紧迫性、艰巨性,上下联动、形成市政府决策 指挥部组织实施、各部门配合。全社会理解支持的良好氛围 指挥部要加强组织领导.切实履行职责.认真抓好各项工作落实 确保拆除工作顺利进行，各区要根据全市统一安排部署、制定实施方案,成立工作机构。迅速开展工作、二 密切配合。形成合力、各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发。牢固树立一盘棋思想,自觉服从全市的统一部署、各负其责，各司其职,团结协作，紧密配合。形成合力、杜绝互相推诿现象发生 共同努力做好拆除工作.各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市,五拆、指挥部 抽调人员要脱离原单位工作、市。五拆.指挥部负责进行考核.三 以人为本。和谐拆除 要坚持以人为本的执政理念。把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来,努力做到依法拆除.文明拆除。和谐拆除 安全拆除、阳光拆除，确保拆除工作安全稳定,顺利有序的实施.四 统筹兼顾,整体推进.要把，五拆 工作和棚户区改造，城市.双修,老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来，开展建筑物立面,户外广告综合整治。清理架空管线、治理乱拉杆线 广告箱亭，提高城市建筑物美化靓化水平。坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动.发挥最大效益