宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区，五拆、工作实施方案的通知宝政办发.2016。26号,金台。渭滨，陈仓区人民政府.市政府各有关工作部门。宝鸡市城市建成区。五拆。工作实施方案 已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际 认真抓好落实,宝鸡市人民政府办公室.2016年5月10日 宝鸡市城市建成区。五拆,工作实施方案.为了全面提升城市品位。打造最具幸福感城市,市政府决定实施城市建成区.五拆，工作、特制定本实施方案，一.指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神。以拆除违法建筑。建设美好家园为主题，通过实施城市建成区 五拆 工作,优化人居环境 改善城市形象.促进城市建设管理水平提升.为打造关天副中心 建设最具幸福感城市作出积极贡献,二,基本原则1,坚持工作标准，考核内容、政策措施相统一.2、坚持分工合作，主体合法 条块结合。上下联动，3.坚持先重点后一般、4。坚持机关事业单位带头拆、5。坚持依法拆除 稳妥推进,三、五拆 范围1 城市建成区范围内违法违章建，构 筑物、临时建，构,筑物 2。城市建成区范围内影响市容市貌的建 构,筑物,3。城市建成区范围内危旧废弃建.构.筑物 4。城市建成区范围内影响市政公用基础设施建,构。筑物.5，城市建成区范围内集体土地上的违法建筑 四 组织领导为促进此项工作顺利进行、成立宝鸡市城市建成区,五拆。工作领导小组.由副市长王琳任组长.市政府副秘书长刘永涛,市房屋征收办主任许道平任副组长。市法院、公安局,国土资源局 住建局、规划局、执法局,园林环卫局.信访局。高新区管委会，法制办 城管办、征收办.金台.渭滨.陈仓区政府分管领导为成员 负责研究制定,五拆,工作的规划,征收拆迁,安置。建设等重大问题.领导小组下设指挥部,负责领导小组日常事务、研究制定.五拆。工作实施方案,组织协调 五拆.工作、总指挥由许道平同志兼任.副总指挥由市国土资源局、住建局，规划局 执法局,城管办,高新区管委会以及金台 渭滨。陈仓区政府分管领导担任，工作人员从市住建局、规划局.执法局。征收办各抽调2人,从其余成员单位各抽调1人、脱离原单位。实行集中办公 指挥部下设4个处 一。综合处，处长由许道平同志兼任 工作人员从市征收办抽调 负责指挥部日常事务,动员宣传，会议筹备，文件起草收发、编发简报、后勤保障.工作人员考核，财务等工作，二.协调处.处长由市城管办一名副主任担任。副处长由市法制办一名副县级领导担任,工作人员从市规划局，执法局、住建局。国土局。园林环卫局、征收办，法制办，城管办各抽调1人 负责制定政策 协调各成员单位做好下发法律文书.拆除后空地移交等。五拆.中遇到的各类问题 三，环境保障处，处长由市公安局一名副局长担任.副处长由市法院一名副县级领导.信访局一名副局长担任，工作人员从市公安局、信访局，征收办各抽调1人、负责、五拆.工作中的信访接待。矛盾化解及突发事件处置等工作,四。征收拆除处。处长由市征收办一名副主任担任，副处长由市国土局.住建局 规划局 园林环卫局。执法局各一名副局长担任，工作人员从市住建局。规划局.执法局 征收办各抽调1人 负责组织协调具体拆除工作、另外。成立金台工作组 渭滨工作组 陈仓工作组,高新工作组,负责本辖区内，五拆。调查摸底 群众动员、政策宣传。矛盾化解,协议签订 实施拆除等工作、组长分别由各区及管委会分管领导担任,工作人员从市规划局、市征收办、各区住建局，国土局、执法大队。涉及 五拆,工作的镇街抽调，其中,金台 渭滨各抽调不少于25名工作人员。陈仓 高新各抽调不少于20名工作人员.五,政策依据1。按照、中华人民共和国城乡规划法 国有土地上房屋征收与补偿条例.陕西省实施.中华人民共和国城乡规划法 办法。宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法 等有关规定，市规划局负责制定下发临建和违章建、构、筑物相关法律文书,市执法局负责制定下发影响市容市貌,陈旧废弃建,构，筑物相关法律文书,市房屋征收办负责对国有土地上合法建。构、筑物提请市政府作出征收决定。制定补偿安置办法 2.按照.中华人民共和国城乡规划法 规定 凡违章建、构 筑物和临时建.构、筑物、一律无偿拆除,3、按照,陕西省实施 中华人民共和国城乡规划法,办法.规定,对侵占城市道路，公共绿地和影响市政基础设施的建筑.由各单位在规定期限内自行拆除。不予补偿、对个人居住单位房屋的 由各单位自行安置、4。凡有合法产权的国有土地上的建.构,筑物。按照国务院 国有土地上房屋征收与补偿条例 宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法,规定执行,5.凡影响市容市貌的建.构、筑物、按照.中华人民共和国城乡规划法.和、陕西省城市市容环境卫生管理条例 有关规定执行、6.凡属于集体土地上的违法建，构，筑物。按照，土地管理法 有关规定予以无偿拆除.六。组织实施 五拆.工作计划用3年时间完成，其中、2016年完成总任务的60、年内基本完成市区中心区，主干道周边，人流密集区 较大居民小区内的违章、影响市容市貌，危旧废弃建。构 筑物的拆除任务.2017年完成总任务的30,2018年完成总任务的10.具体分五个阶段进行.一.调查摸底阶段，2016年5月上旬。2016年5月31日，从5月初开始,对城市建成区范围内.五拆 问题进行全面调查。详细摸底，重点对市区中心区、主干道周边、人流密集区，较大居民小区内的建筑物，构筑物及临建设施全面核查.查清建筑物所在位置、面积、性质，隶属关系等,绘出现场平面图 做好调查数据的统计，分类、汇总工作，5月底前将调查摸底情况上报市 五拆,工作领导小组审定，二 宣传动员阶段 2016年5月15日。2016年6月15日，市政府下发,通告。市，五拆、工作指挥部和各区政府利用各类媒体 采取多种形式.全方位,多角度宣传、五拆。工作的必要性和重要性,特别是详细讲解有关法律，法规和政策.做好群众说服教育工作,营造强大的舆论攻势。使被拆除对象积极配合拆除工作 三、拆除实施阶段,2016年6月16日，2018年4月30日,指挥部根据市.五拆.工作领导小组审定后确定的工作任务，制定详细的拆除计划，合理安排。统筹推进,基本完成市区中心区 主干道周边。人流密集区，较大居民小区内的违章,影响市容市貌 危旧废弃建,构、筑物的拆除任务、同时 做好拆除遗留问题解决及空地移交工作。四，后期建设阶段。2016年9月1日.2018年5月30日.按照边拆边建的原则 在每个片区拆除完成后.及时移交市住建局,市园林环卫局等部门进行建设。根据拆除地块现状 因地制宜.能绿化则绿化 能硬化则硬化、能美化则美化,能作为停车场,公厕等市政设施的改建为公益性市政设施。五，考核验收阶段，2018年6月1日、2018年6月30日.全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况 并进行评比.考核和奖惩 七。工作要求、一 提高认识，加强领导、各级各相关部门要充分认识.五拆。工作的紧迫性 艰巨性.上下联动、形成市政府决策。指挥部组织实施,各部门配合，全社会理解支持的良好氛围，指挥部要加强组织领导，切实履行职责、认真抓好各项工作落实。确保拆除工作顺利进行,各区要根据全市统一安排部署.制定实施方案。成立工作机构.迅速开展工作、二。密切配合,形成合力,各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发，牢固树立一盘棋思想 自觉服从全市的统一部署.各负其责、各司其职,团结协作,紧密配合 形成合力.杜绝互相推诿现象发生.共同努力做好拆除工作,各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市 五拆.指挥部，抽调人员要脱离原单位工作 市，五拆,指挥部负责进行考核 三 以人为本,和谐拆除.要坚持以人为本的执政理念,把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来.努力做到依法拆除 文明拆除 和谐拆除.安全拆除.阳光拆除.确保拆除工作安全稳定，顺利有序的实施，四。统筹兼顾，整体推进.要把、五拆，工作和棚户区改造。城市、双修.老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来。开展建筑物立面.户外广告综合整治.清理架空管线。治理乱拉杆线，广告箱亭 提高城市建筑物美化靓化水平，坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动.发挥最大效益。