宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区、五拆 工作实施方案的通知宝政办发 2016，26号 金台.渭滨,陈仓区人民政府 市政府各有关工作部门.宝鸡市城市建成区,五拆,工作实施方案，已经市政府同意。现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实,宝鸡市人民政府办公室,2016年5月10日，宝鸡市城市建成区。五拆.工作实施方案,为了全面提升城市品位。打造最具幸福感城市.市政府决定实施城市建成区.五拆、工作、特制定本实施方案,一。指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神,以拆除违法建筑.建设美好家园为主题,通过实施城市建成区.五拆。工作 优化人居环境，改善城市形象。促进城市建设管理水平提升。为打造关天副中心。建设最具幸福感城市作出积极贡献、二 基本原则1.坚持工作标准 考核内容。政策措施相统一。2，坚持分工合作，主体合法,条块结合.上下联动 3，坚持先重点后一般，4，坚持机关事业单位带头拆,5,坚持依法拆除 稳妥推进，三，五拆。范围1、城市建成区范围内违法违章建,构，筑物、临时建、构 筑物 2.城市建成区范围内影响市容市貌的建,构，筑物,3。城市建成区范围内危旧废弃建 构 筑物.4，城市建成区范围内影响市政公用基础设施建,构。筑物 5。城市建成区范围内集体土地上的违法建筑。四。组织领导为促进此项工作顺利进行、成立宝鸡市城市建成区.五拆。工作领导小组.由副市长王琳任组长。市政府副秘书长刘永涛、市房屋征收办主任许道平任副组长，市法院,公安局 国土资源局 住建局 规划局 执法局，园林环卫局.信访局，高新区管委会、法制办,城管办，征收办，金台 渭滨。陈仓区政府分管领导为成员.负责研究制定.五拆、工作的规划.征收拆迁.安置、建设等重大问题、领导小组下设指挥部,负责领导小组日常事务、研究制定.五拆,工作实施方案 组织协调.五拆，工作 总指挥由许道平同志兼任，副总指挥由市国土资源局。住建局、规划局,执法局,城管办,高新区管委会以及金台，渭滨,陈仓区政府分管领导担任。工作人员从市住建局 规划局，执法局 征收办各抽调2人,从其余成员单位各抽调1人。脱离原单位。实行集中办公.指挥部下设4个处 一，综合处 处长由许道平同志兼任,工作人员从市征收办抽调 负责指挥部日常事务.动员宣传,会议筹备、文件起草收发,编发简报、后勤保障,工作人员考核。财务等工作。二、协调处,处长由市城管办一名副主任担任 副处长由市法制办一名副县级领导担任。工作人员从市规划局，执法局，住建局 国土局、园林环卫局。征收办 法制办。城管办各抽调1人。负责制定政策，协调各成员单位做好下发法律文书，拆除后空地移交等.五拆,中遇到的各类问题、三、环境保障处、处长由市公安局一名副局长担任.副处长由市法院一名副县级领导,信访局一名副局长担任。工作人员从市公安局.信访局.征收办各抽调1人，负责 五拆、工作中的信访接待,矛盾化解及突发事件处置等工作 四,征收拆除处。处长由市征收办一名副主任担任,副处长由市国土局,住建局、规划局.园林环卫局 执法局各一名副局长担任.工作人员从市住建局、规划局.执法局、征收办各抽调1人。负责组织协调具体拆除工作 另外.成立金台工作组.渭滨工作组、陈仓工作组、高新工作组.负责本辖区内,五拆，调查摸底、群众动员。政策宣传,矛盾化解。协议签订、实施拆除等工作。组长分别由各区及管委会分管领导担任.工作人员从市规划局，市征收办。各区住建局、国土局，执法大队.涉及、五拆、工作的镇街抽调。其中.金台。渭滨各抽调不少于25名工作人员,陈仓.高新各抽调不少于20名工作人员 五、政策依据1，按照,中华人民共和国城乡规划法,国有土地上房屋征收与补偿条例 陕西省实施。中华人民共和国城乡规划法,办法、宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法 等有关规定 市规划局负责制定下发临建和违章建.构，筑物相关法律文书.市执法局负责制定下发影响市容市貌、陈旧废弃建。构、筑物相关法律文书,市房屋征收办负责对国有土地上合法建、构，筑物提请市政府作出征收决定，制定补偿安置办法,2，按照。中华人民共和国城乡规划法,规定,凡违章建。构.筑物和临时建,构。筑物 一律无偿拆除.3、按照,陕西省实施。中华人民共和国城乡规划法、办法。规定。对侵占城市道路 公共绿地和影响市政基础设施的建筑。由各单位在规定期限内自行拆除，不予补偿。对个人居住单位房屋的、由各单位自行安置.4，凡有合法产权的国有土地上的建,构,筑物 按照国务院,国有土地上房屋征收与补偿条例，宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法，规定执行，5，凡影响市容市貌的建.构,筑物 按照。中华人民共和国城乡规划法。和 陕西省城市市容环境卫生管理条例,有关规定执行、6、凡属于集体土地上的违法建 构，筑物 按照。土地管理法 有关规定予以无偿拆除，六，组织实施,五拆,工作计划用3年时间完成.其中。2016年完成总任务的60.年内基本完成市区中心区 主干道周边。人流密集区。较大居民小区内的违章 影响市容市貌、危旧废弃建 构 筑物的拆除任务。2017年完成总任务的30，2018年完成总任务的10、具体分五个阶段进行、一.调查摸底阶段,2016年5月上旬,2016年5月31日 从5月初开始，对城市建成区范围内，五拆,问题进行全面调查。详细摸底 重点对市区中心区，主干道周边、人流密集区。较大居民小区内的建筑物。构筑物及临建设施全面核查.查清建筑物所在位置,面积。性质、隶属关系等.绘出现场平面图 做好调查数据的统计，分类 汇总工作。5月底前将调查摸底情况上报市、五拆、工作领导小组审定 二.宣传动员阶段，2016年5月15日，2016年6月15日,市政府下发,通告.市。五拆。工作指挥部和各区政府利用各类媒体、采取多种形式，全方位。多角度宣传、五拆，工作的必要性和重要性 特别是详细讲解有关法律、法规和政策,做好群众说服教育工作。营造强大的舆论攻势。使被拆除对象积极配合拆除工作,三,拆除实施阶段,2016年6月16日 2018年4月30日。指挥部根据市、五拆.工作领导小组审定后确定的工作任务。制定详细的拆除计划.合理安排，统筹推进。基本完成市区中心区、主干道周边。人流密集区，较大居民小区内的违章，影响市容市貌,危旧废弃建、构 筑物的拆除任务.同时。做好拆除遗留问题解决及空地移交工作、四、后期建设阶段.2016年9月1日 2018年5月30日.按照边拆边建的原则。在每个片区拆除完成后 及时移交市住建局.市园林环卫局等部门进行建设。根据拆除地块现状.因地制宜。能绿化则绿化。能硬化则硬化、能美化则美化 能作为停车场.公厕等市政设施的改建为公益性市政设施.五、考核验收阶段、2018年6月1日。2018年6月30日、全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况.并进行评比、考核和奖惩,七、工作要求 一 提高认识。加强领导、各级各相关部门要充分认识，五拆，工作的紧迫性,艰巨性、上下联动，形成市政府决策,指挥部组织实施.各部门配合，全社会理解支持的良好氛围.指挥部要加强组织领导,切实履行职责。认真抓好各项工作落实,确保拆除工作顺利进行、各区要根据全市统一安排部署,制定实施方案 成立工作机构 迅速开展工作。二,密切配合,形成合力。各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发、牢固树立一盘棋思想、自觉服从全市的统一部署。各负其责,各司其职、团结协作 紧密配合、形成合力,杜绝互相推诿现象发生、共同努力做好拆除工作、各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市 五拆、指挥部,抽调人员要脱离原单位工作,市,五拆 指挥部负责进行考核，三.以人为本 和谐拆除、要坚持以人为本的执政理念，把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来。努力做到依法拆除 文明拆除.和谐拆除，安全拆除,阳光拆除 确保拆除工作安全稳定，顺利有序的实施、四,统筹兼顾.整体推进 要把、五拆 工作和棚户区改造,城市.双修,老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来,开展建筑物立面,户外广告综合整治，清理架空管线。治理乱拉杆线.广告箱亭.提高城市建筑物美化靓化水平、坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动,发挥最大效益.