宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区,五拆、工作实施方案的通知宝政办发.2016、26号 金台，渭滨.陈仓区人民政府.市政府各有关工作部门.宝鸡市城市建成区,五拆。工作实施方案 已经市政府同意.现印发给你们、请结合实际、认真抓好落实,宝鸡市人民政府办公室、2016年5月10日、宝鸡市城市建成区，五拆、工作实施方案 为了全面提升城市品位。打造最具幸福感城市、市政府决定实施城市建成区 五拆，工作.特制定本实施方案，一,指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神。以拆除违法建筑、建设美好家园为主题，通过实施城市建成区、五拆。工作 优化人居环境、改善城市形象 促进城市建设管理水平提升 为打造关天副中心、建设最具幸福感城市作出积极贡献、二,基本原则1，坚持工作标准.考核内容 政策措施相统一.2，坚持分工合作。主体合法。条块结合，上下联动.3、坚持先重点后一般。4、坚持机关事业单位带头拆.5 坚持依法拆除,稳妥推进 三,五拆、范围1，城市建成区范围内违法违章建。构,筑物，临时建。构 筑物.2，城市建成区范围内影响市容市貌的建、构.筑物,3 城市建成区范围内危旧废弃建,构,筑物,4。城市建成区范围内影响市政公用基础设施建。构，筑物。5,城市建成区范围内集体土地上的违法建筑.四,组织领导为促进此项工作顺利进行。成立宝鸡市城市建成区 五拆.工作领导小组.由副市长王琳任组长，市政府副秘书长刘永涛、市房屋征收办主任许道平任副组长。市法院，公安局 国土资源局 住建局、规划局。执法局。园林环卫局，信访局,高新区管委会 法制办。城管办,征收办,金台 渭滨.陈仓区政府分管领导为成员、负责研究制定，五拆.工作的规划、征收拆迁。安置、建设等重大问题。领导小组下设指挥部.负责领导小组日常事务.研究制定.五拆,工作实施方案。组织协调，五拆 工作,总指挥由许道平同志兼任、副总指挥由市国土资源局、住建局，规划局、执法局。城管办，高新区管委会以及金台、渭滨,陈仓区政府分管领导担任。工作人员从市住建局、规划局、执法局.征收办各抽调2人。从其余成员单位各抽调1人，脱离原单位。实行集中办公,指挥部下设4个处,一.综合处，处长由许道平同志兼任.工作人员从市征收办抽调，负责指挥部日常事务,动员宣传、会议筹备。文件起草收发,编发简报,后勤保障 工作人员考核。财务等工作，二.协调处,处长由市城管办一名副主任担任 副处长由市法制办一名副县级领导担任，工作人员从市规划局 执法局,住建局.国土局、园林环卫局。征收办、法制办。城管办各抽调1人 负责制定政策，协调各成员单位做好下发法律文书。拆除后空地移交等,五拆，中遇到的各类问题,三 环境保障处,处长由市公安局一名副局长担任，副处长由市法院一名副县级领导，信访局一名副局长担任,工作人员从市公安局.信访局 征收办各抽调1人。负责、五拆、工作中的信访接待 矛盾化解及突发事件处置等工作,四、征收拆除处。处长由市征收办一名副主任担任.副处长由市国土局，住建局、规划局.园林环卫局.执法局各一名副局长担任 工作人员从市住建局。规划局。执法局。征收办各抽调1人.负责组织协调具体拆除工作，另外 成立金台工作组 渭滨工作组。陈仓工作组、高新工作组,负责本辖区内、五拆、调查摸底、群众动员 政策宣传,矛盾化解、协议签订、实施拆除等工作 组长分别由各区及管委会分管领导担任.工作人员从市规划局，市征收办 各区住建局,国土局。执法大队。涉及.五拆、工作的镇街抽调，其中.金台、渭滨各抽调不少于25名工作人员.陈仓.高新各抽调不少于20名工作人员、五，政策依据1.按照 中华人民共和国城乡规划法.国有土地上房屋征收与补偿条例 陕西省实施、中华人民共和国城乡规划法,办法。宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法、等有关规定.市规划局负责制定下发临建和违章建.构.筑物相关法律文书,市执法局负责制定下发影响市容市貌。陈旧废弃建，构、筑物相关法律文书,市房屋征收办负责对国有土地上合法建 构.筑物提请市政府作出征收决定、制定补偿安置办法 2,按照 中华人民共和国城乡规划法,规定,凡违章建 构,筑物和临时建、构，筑物。一律无偿拆除.3,按照，陕西省实施,中华人民共和国城乡规划法，办法,规定,对侵占城市道路，公共绿地和影响市政基础设施的建筑、由各单位在规定期限内自行拆除,不予补偿、对个人居住单位房屋的，由各单位自行安置、4。凡有合法产权的国有土地上的建，构、筑物。按照国务院，国有土地上房屋征收与补偿条例。宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法.规定执行，5、凡影响市容市貌的建 构、筑物、按照。中华人民共和国城乡规划法、和、陕西省城市市容环境卫生管理条例.有关规定执行,6、凡属于集体土地上的违法建，构、筑物，按照,土地管理法.有关规定予以无偿拆除,六,组织实施、五拆。工作计划用3年时间完成、其中、2016年完成总任务的60,年内基本完成市区中心区.主干道周边,人流密集区.较大居民小区内的违章，影响市容市貌.危旧废弃建.构，筑物的拆除任务、2017年完成总任务的30.2018年完成总任务的10，具体分五个阶段进行、一 调查摸底阶段、2016年5月上旬。2016年5月31日.从5月初开始。对城市建成区范围内,五拆。问题进行全面调查。详细摸底、重点对市区中心区、主干道周边，人流密集区，较大居民小区内的建筑物、构筑物及临建设施全面核查。查清建筑物所在位置。面积 性质.隶属关系等,绘出现场平面图.做好调查数据的统计,分类 汇总工作、5月底前将调查摸底情况上报市、五拆，工作领导小组审定、二,宣传动员阶段 2016年5月15日。2016年6月15日。市政府下发。通告，市,五拆,工作指挥部和各区政府利用各类媒体,采取多种形式.全方位。多角度宣传，五拆，工作的必要性和重要性、特别是详细讲解有关法律、法规和政策,做好群众说服教育工作.营造强大的舆论攻势 使被拆除对象积极配合拆除工作。三,拆除实施阶段.2016年6月16日 2018年4月30日,指挥部根据市。五拆、工作领导小组审定后确定的工作任务、制定详细的拆除计划.合理安排,统筹推进，基本完成市区中心区、主干道周边。人流密集区 较大居民小区内的违章、影响市容市貌 危旧废弃建。构。筑物的拆除任务,同时,做好拆除遗留问题解决及空地移交工作.四，后期建设阶段，2016年9月1日。2018年5月30日.按照边拆边建的原则、在每个片区拆除完成后 及时移交市住建局.市园林环卫局等部门进行建设,根据拆除地块现状。因地制宜 能绿化则绿化,能硬化则硬化，能美化则美化、能作为停车场，公厕等市政设施的改建为公益性市政设施。五,考核验收阶段。2018年6月1日、2018年6月30日 全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况，并进行评比，考核和奖惩、七 工作要求、一。提高认识。加强领导。各级各相关部门要充分认识.五拆.工作的紧迫性.艰巨性，上下联动,形成市政府决策，指挥部组织实施，各部门配合 全社会理解支持的良好氛围、指挥部要加强组织领导。切实履行职责。认真抓好各项工作落实，确保拆除工作顺利进行，各区要根据全市统一安排部署,制定实施方案、成立工作机构。迅速开展工作。二，密切配合，形成合力，各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发.牢固树立一盘棋思想.自觉服从全市的统一部署、各负其责 各司其职.团结协作,紧密配合.形成合力,杜绝互相推诿现象发生.共同努力做好拆除工作，各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市.五拆，指挥部，抽调人员要脱离原单位工作.市,五拆，指挥部负责进行考核、三，以人为本,和谐拆除 要坚持以人为本的执政理念，把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来.努力做到依法拆除，文明拆除、和谐拆除,安全拆除。阳光拆除.确保拆除工作安全稳定，顺利有序的实施、四.统筹兼顾、整体推进。要把 五拆 工作和棚户区改造、城市,双修、老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来、开展建筑物立面 户外广告综合整治 清理架空管线 治理乱拉杆线。广告箱亭。提高城市建筑物美化靓化水平，坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动、发挥最大效益