宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区 五拆.工作实施方案的通知宝政办发。2016,26号.金台，渭滨.陈仓区人民政府,市政府各有关工作部门。宝鸡市城市建成区、五拆,工作实施方案、已经市政府同意 现印发给你们，请结合实际.认真抓好落实，宝鸡市人民政府办公室、2016年5月10日,宝鸡市城市建成区 五拆.工作实施方案 为了全面提升城市品位。打造最具幸福感城市,市政府决定实施城市建成区.五拆。工作。特制定本实施方案,一，指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神,以拆除违法建筑 建设美好家园为主题.通过实施城市建成区。五拆,工作、优化人居环境.改善城市形象，促进城市建设管理水平提升,为打造关天副中心、建设最具幸福感城市作出积极贡献。二.基本原则1、坚持工作标准，考核内容。政策措施相统一.2。坚持分工合作 主体合法，条块结合、上下联动.3.坚持先重点后一般 4 坚持机关事业单位带头拆,5.坚持依法拆除。稳妥推进、三.五拆、范围1、城市建成区范围内违法违章建。构。筑物。临时建 构。筑物。2、城市建成区范围内影响市容市貌的建.构,筑物 3。城市建成区范围内危旧废弃建。构 筑物、4。城市建成区范围内影响市政公用基础设施建 构.筑物 5，城市建成区范围内集体土地上的违法建筑。四，组织领导为促进此项工作顺利进行 成立宝鸡市城市建成区。五拆、工作领导小组.由副市长王琳任组长,市政府副秘书长刘永涛、市房屋征收办主任许道平任副组长。市法院，公安局.国土资源局、住建局、规划局，执法局 园林环卫局,信访局，高新区管委会，法制办，城管办 征收办。金台，渭滨。陈仓区政府分管领导为成员。负责研究制定 五拆，工作的规划，征收拆迁,安置,建设等重大问题、领导小组下设指挥部、负责领导小组日常事务.研究制定、五拆,工作实施方案，组织协调，五拆。工作 总指挥由许道平同志兼任，副总指挥由市国土资源局，住建局。规划局.执法局.城管办。高新区管委会以及金台.渭滨,陈仓区政府分管领导担任.工作人员从市住建局、规划局 执法局、征收办各抽调2人 从其余成员单位各抽调1人，脱离原单位,实行集中办公,指挥部下设4个处。一、综合处,处长由许道平同志兼任、工作人员从市征收办抽调，负责指挥部日常事务，动员宣传。会议筹备,文件起草收发.编发简报，后勤保障、工作人员考核 财务等工作 二.协调处 处长由市城管办一名副主任担任.副处长由市法制办一名副县级领导担任、工作人员从市规划局，执法局,住建局 国土局、园林环卫局、征收办 法制办,城管办各抽调1人.负责制定政策、协调各成员单位做好下发法律文书 拆除后空地移交等.五拆,中遇到的各类问题，三 环境保障处。处长由市公安局一名副局长担任，副处长由市法院一名副县级领导、信访局一名副局长担任 工作人员从市公安局.信访局。征收办各抽调1人.负责.五拆,工作中的信访接待。矛盾化解及突发事件处置等工作。四,征收拆除处。处长由市征收办一名副主任担任，副处长由市国土局、住建局。规划局 园林环卫局 执法局各一名副局长担任，工作人员从市住建局,规划局.执法局，征收办各抽调1人。负责组织协调具体拆除工作，另外.成立金台工作组 渭滨工作组,陈仓工作组,高新工作组.负责本辖区内，五拆.调查摸底 群众动员。政策宣传，矛盾化解，协议签订，实施拆除等工作。组长分别由各区及管委会分管领导担任.工作人员从市规划局。市征收办。各区住建局,国土局、执法大队 涉及.五拆，工作的镇街抽调、其中、金台.渭滨各抽调不少于25名工作人员 陈仓.高新各抽调不少于20名工作人员 五.政策依据1、按照，中华人民共和国城乡规划法。国有土地上房屋征收与补偿条例 陕西省实施。中华人民共和国城乡规划法，办法，宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法、等有关规定。市规划局负责制定下发临建和违章建，构 筑物相关法律文书.市执法局负责制定下发影响市容市貌.陈旧废弃建。构、筑物相关法律文书、市房屋征收办负责对国有土地上合法建 构。筑物提请市政府作出征收决定 制定补偿安置办法，2.按照,中华人民共和国城乡规划法 规定 凡违章建，构.筑物和临时建 构、筑物。一律无偿拆除，3,按照,陕西省实施.中华人民共和国城乡规划法,办法。规定、对侵占城市道路。公共绿地和影响市政基础设施的建筑.由各单位在规定期限内自行拆除。不予补偿、对个人居住单位房屋的,由各单位自行安置.4,凡有合法产权的国有土地上的建.构、筑物。按照国务院 国有土地上房屋征收与补偿条例,宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法 规定执行 5、凡影响市容市貌的建、构.筑物.按照,中华人民共和国城乡规划法.和.陕西省城市市容环境卫生管理条例，有关规定执行.6.凡属于集体土地上的违法建.构.筑物，按照、土地管理法。有关规定予以无偿拆除 六,组织实施.五拆,工作计划用3年时间完成,其中，2016年完成总任务的60，年内基本完成市区中心区 主干道周边。人流密集区。较大居民小区内的违章 影响市容市貌,危旧废弃建。构,筑物的拆除任务,2017年完成总任务的30.2018年完成总任务的10、具体分五个阶段进行 一。调查摸底阶段、2016年5月上旬，2016年5月31日，从5月初开始,对城市建成区范围内 五拆、问题进行全面调查。详细摸底 重点对市区中心区,主干道周边.人流密集区。较大居民小区内的建筑物，构筑物及临建设施全面核查,查清建筑物所在位置。面积，性质、隶属关系等。绘出现场平面图。做好调查数据的统计,分类 汇总工作，5月底前将调查摸底情况上报市，五拆、工作领导小组审定，二。宣传动员阶段,2016年5月15日.2016年6月15日。市政府下发。通告，市 五拆、工作指挥部和各区政府利用各类媒体、采取多种形式。全方位,多角度宣传 五拆.工作的必要性和重要性,特别是详细讲解有关法律、法规和政策，做好群众说服教育工作、营造强大的舆论攻势.使被拆除对象积极配合拆除工作。三。拆除实施阶段 2016年6月16日、2018年4月30日、指挥部根据市、五拆 工作领导小组审定后确定的工作任务。制定详细的拆除计划、合理安排。统筹推进.基本完成市区中心区,主干道周边、人流密集区，较大居民小区内的违章.影响市容市貌 危旧废弃建、构、筑物的拆除任务,同时,做好拆除遗留问题解决及空地移交工作、四.后期建设阶段、2016年9月1日，2018年5月30日、按照边拆边建的原则 在每个片区拆除完成后。及时移交市住建局，市园林环卫局等部门进行建设。根据拆除地块现状,因地制宜.能绿化则绿化、能硬化则硬化,能美化则美化 能作为停车场,公厕等市政设施的改建为公益性市政设施，五.考核验收阶段，2018年6月1日。2018年6月30日 全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况，并进行评比 考核和奖惩.七.工作要求。一.提高认识，加强领导、各级各相关部门要充分认识。五拆、工作的紧迫性。艰巨性 上下联动。形成市政府决策、指挥部组织实施 各部门配合、全社会理解支持的良好氛围.指挥部要加强组织领导.切实履行职责,认真抓好各项工作落实 确保拆除工作顺利进行.各区要根据全市统一安排部署，制定实施方案,成立工作机构、迅速开展工作、二、密切配合 形成合力 各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发，牢固树立一盘棋思想。自觉服从全市的统一部署，各负其责。各司其职.团结协作。紧密配合.形成合力、杜绝互相推诿现象发生 共同努力做好拆除工作,各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市。五拆,指挥部.抽调人员要脱离原单位工作.市。五拆.指挥部负责进行考核、三、以人为本.和谐拆除，要坚持以人为本的执政理念,把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来，努力做到依法拆除、文明拆除,和谐拆除，安全拆除，阳光拆除。确保拆除工作安全稳定 顺利有序的实施 四 统筹兼顾 整体推进，要把、五拆.工作和棚户区改造。城市,双修。老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来,开展建筑物立面，户外广告综合整治,清理架空管线,治理乱拉杆线,广告箱亭、提高城市建筑物美化靓化水平.坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动。发挥最大效益