宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区、五拆,工作实施方案的通知宝政办发.2016 26号，金台,渭滨、陈仓区人民政府.市政府各有关工作部门.宝鸡市城市建成区,五拆，工作实施方案 已经市政府同意,现印发给你们.请结合实际，认真抓好落实 宝鸡市人民政府办公室、2016年5月10日，宝鸡市城市建成区、五拆、工作实施方案。为了全面提升城市品位 打造最具幸福感城市 市政府决定实施城市建成区,五拆，工作,特制定本实施方案,一。指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神、以拆除违法建筑，建设美好家园为主题.通过实施城市建成区。五拆,工作，优化人居环境，改善城市形象 促进城市建设管理水平提升 为打造关天副中心,建设最具幸福感城市作出积极贡献.二、基本原则1.坚持工作标准。考核内容 政策措施相统一，2.坚持分工合作 主体合法、条块结合 上下联动,3、坚持先重点后一般。4、坚持机关事业单位带头拆。5.坚持依法拆除，稳妥推进、三。五拆，范围1.城市建成区范围内违法违章建。构 筑物，临时建 构,筑物.2。城市建成区范围内影响市容市貌的建 构.筑物。3，城市建成区范围内危旧废弃建 构.筑物 4,城市建成区范围内影响市政公用基础设施建。构,筑物,5，城市建成区范围内集体土地上的违法建筑.四.组织领导为促进此项工作顺利进行。成立宝鸡市城市建成区。五拆。工作领导小组,由副市长王琳任组长。市政府副秘书长刘永涛 市房屋征收办主任许道平任副组长 市法院.公安局 国土资源局.住建局、规划局.执法局.园林环卫局。信访局、高新区管委会,法制办。城管办、征收办、金台，渭滨,陈仓区政府分管领导为成员。负责研究制定、五拆.工作的规划、征收拆迁.安置、建设等重大问题,领导小组下设指挥部。负责领导小组日常事务，研究制定、五拆、工作实施方案 组织协调,五拆 工作、总指挥由许道平同志兼任,副总指挥由市国土资源局 住建局 规划局、执法局。城管办。高新区管委会以及金台.渭滨.陈仓区政府分管领导担任、工作人员从市住建局，规划局,执法局、征收办各抽调2人。从其余成员单位各抽调1人。脱离原单位、实行集中办公。指挥部下设4个处、一。综合处.处长由许道平同志兼任,工作人员从市征收办抽调.负责指挥部日常事务、动员宣传。会议筹备、文件起草收发,编发简报、后勤保障，工作人员考核.财务等工作 二,协调处.处长由市城管办一名副主任担任，副处长由市法制办一名副县级领导担任。工作人员从市规划局,执法局 住建局，国土局 园林环卫局,征收办,法制办、城管办各抽调1人.负责制定政策,协调各成员单位做好下发法律文书 拆除后空地移交等，五拆，中遇到的各类问题,三 环境保障处,处长由市公安局一名副局长担任.副处长由市法院一名副县级领导，信访局一名副局长担任 工作人员从市公安局、信访局.征收办各抽调1人 负责,五拆，工作中的信访接待、矛盾化解及突发事件处置等工作。四.征收拆除处.处长由市征收办一名副主任担任 副处长由市国土局,住建局.规划局、园林环卫局、执法局各一名副局长担任、工作人员从市住建局，规划局。执法局。征收办各抽调1人，负责组织协调具体拆除工作，另外.成立金台工作组,渭滨工作组、陈仓工作组.高新工作组，负责本辖区内 五拆、调查摸底。群众动员 政策宣传 矛盾化解，协议签订 实施拆除等工作.组长分别由各区及管委会分管领导担任,工作人员从市规划局 市征收办 各区住建局，国土局,执法大队，涉及.五拆、工作的镇街抽调，其中.金台 渭滨各抽调不少于25名工作人员.陈仓，高新各抽调不少于20名工作人员,五、政策依据1、按照、中华人民共和国城乡规划法.国有土地上房屋征收与补偿条例、陕西省实施。中华人民共和国城乡规划法 办法，宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法.等有关规定、市规划局负责制定下发临建和违章建。构.筑物相关法律文书.市执法局负责制定下发影响市容市貌 陈旧废弃建 构.筑物相关法律文书.市房屋征收办负责对国有土地上合法建.构。筑物提请市政府作出征收决定,制定补偿安置办法、2 按照、中华人民共和国城乡规划法,规定。凡违章建、构、筑物和临时建、构,筑物.一律无偿拆除 3,按照,陕西省实施、中华人民共和国城乡规划法,办法.规定。对侵占城市道路。公共绿地和影响市政基础设施的建筑.由各单位在规定期限内自行拆除.不予补偿.对个人居住单位房屋的、由各单位自行安置。4,凡有合法产权的国有土地上的建,构，筑物 按照国务院、国有土地上房屋征收与补偿条例 宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法 规定执行 5，凡影响市容市貌的建，构，筑物，按照、中华人民共和国城乡规划法 和.陕西省城市市容环境卫生管理条例，有关规定执行,6.凡属于集体土地上的违法建。构。筑物,按照 土地管理法。有关规定予以无偿拆除.六 组织实施 五拆。工作计划用3年时间完成。其中。2016年完成总任务的60 年内基本完成市区中心区.主干道周边，人流密集区,较大居民小区内的违章.影响市容市貌.危旧废弃建 构、筑物的拆除任务 2017年完成总任务的30,2018年完成总任务的10 具体分五个阶段进行。一.调查摸底阶段.2016年5月上旬、2016年5月31日、从5月初开始。对城市建成区范围内。五拆、问题进行全面调查、详细摸底、重点对市区中心区，主干道周边,人流密集区，较大居民小区内的建筑物，构筑物及临建设施全面核查。查清建筑物所在位置。面积 性质 隶属关系等 绘出现场平面图、做好调查数据的统计.分类.汇总工作、5月底前将调查摸底情况上报市，五拆、工作领导小组审定 二，宣传动员阶段。2016年5月15日。2016年6月15日、市政府下发、通告。市，五拆。工作指挥部和各区政府利用各类媒体 采取多种形式，全方位，多角度宣传.五拆 工作的必要性和重要性、特别是详细讲解有关法律.法规和政策.做好群众说服教育工作.营造强大的舆论攻势，使被拆除对象积极配合拆除工作.三，拆除实施阶段,2016年6月16日.2018年4月30日，指挥部根据市，五拆,工作领导小组审定后确定的工作任务 制定详细的拆除计划 合理安排。统筹推进。基本完成市区中心区.主干道周边 人流密集区,较大居民小区内的违章 影响市容市貌、危旧废弃建、构,筑物的拆除任务，同时 做好拆除遗留问题解决及空地移交工作,四。后期建设阶段.2016年9月1日,2018年5月30日.按照边拆边建的原则、在每个片区拆除完成后 及时移交市住建局。市园林环卫局等部门进行建设 根据拆除地块现状。因地制宜。能绿化则绿化,能硬化则硬化,能美化则美化。能作为停车场 公厕等市政设施的改建为公益性市政设施，五 考核验收阶段 2018年6月1日 2018年6月30日 全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况、并进行评比 考核和奖惩。七。工作要求 一。提高认识.加强领导。各级各相关部门要充分认识.五拆,工作的紧迫性,艰巨性.上下联动,形成市政府决策.指挥部组织实施，各部门配合。全社会理解支持的良好氛围、指挥部要加强组织领导 切实履行职责 认真抓好各项工作落实.确保拆除工作顺利进行，各区要根据全市统一安排部署、制定实施方案 成立工作机构、迅速开展工作 二。密切配合.形成合力.各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发。牢固树立一盘棋思想，自觉服从全市的统一部署 各负其责、各司其职。团结协作.紧密配合。形成合力。杜绝互相推诿现象发生,共同努力做好拆除工作，各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市,五拆。指挥部。抽调人员要脱离原单位工作.市.五拆 指挥部负责进行考核,三.以人为本 和谐拆除，要坚持以人为本的执政理念 把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来.努力做到依法拆除.文明拆除,和谐拆除,安全拆除。阳光拆除，确保拆除工作安全稳定 顺利有序的实施 四，统筹兼顾。整体推进、要把、五拆 工作和棚户区改造 城市,双修。老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来。开展建筑物立面，户外广告综合整治.清理架空管线，治理乱拉杆线,广告箱亭,提高城市建筑物美化靓化水平，坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动、发挥最大效益.