宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区、五拆，工作实施方案的通知宝政办发,2016 26号.金台,渭滨。陈仓区人民政府、市政府各有关工作部门。宝鸡市城市建成区,五拆.工作实施方案,已经市政府同意.现印发给你们 请结合实际，认真抓好落实。宝鸡市人民政府办公室、2016年5月10日、宝鸡市城市建成区、五拆、工作实施方案、为了全面提升城市品位、打造最具幸福感城市,市政府决定实施城市建成区,五拆、工作 特制定本实施方案。一 指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神.以拆除违法建筑，建设美好家园为主题、通过实施城市建成区、五拆 工作，优化人居环境 改善城市形象 促进城市建设管理水平提升、为打造关天副中心,建设最具幸福感城市作出积极贡献、二.基本原则1 坚持工作标准 考核内容。政策措施相统一，2 坚持分工合作。主体合法.条块结合 上下联动。3。坚持先重点后一般、4。坚持机关事业单位带头拆.5.坚持依法拆除。稳妥推进 三。五拆 范围1,城市建成区范围内违法违章建.构、筑物。临时建。构、筑物，2、城市建成区范围内影响市容市貌的建,构,筑物 3，城市建成区范围内危旧废弃建，构.筑物,4。城市建成区范围内影响市政公用基础设施建、构 筑物，5、城市建成区范围内集体土地上的违法建筑。四，组织领导为促进此项工作顺利进行，成立宝鸡市城市建成区，五拆、工作领导小组。由副市长王琳任组长.市政府副秘书长刘永涛.市房屋征收办主任许道平任副组长,市法院，公安局。国土资源局,住建局、规划局 执法局 园林环卫局,信访局、高新区管委会、法制办.城管办.征收办 金台,渭滨,陈仓区政府分管领导为成员.负责研究制定,五拆 工作的规划 征收拆迁。安置,建设等重大问题，领导小组下设指挥部 负责领导小组日常事务，研究制定，五拆，工作实施方案、组织协调.五拆。工作，总指挥由许道平同志兼任.副总指挥由市国土资源局,住建局。规划局 执法局、城管办、高新区管委会以及金台、渭滨 陈仓区政府分管领导担任.工作人员从市住建局.规划局、执法局 征收办各抽调2人，从其余成员单位各抽调1人,脱离原单位。实行集中办公 指挥部下设4个处、一,综合处，处长由许道平同志兼任、工作人员从市征收办抽调，负责指挥部日常事务 动员宣传，会议筹备，文件起草收发，编发简报、后勤保障，工作人员考核 财务等工作.二，协调处,处长由市城管办一名副主任担任。副处长由市法制办一名副县级领导担任 工作人员从市规划局，执法局,住建局.国土局，园林环卫局,征收办，法制办。城管办各抽调1人、负责制定政策,协调各成员单位做好下发法律文书。拆除后空地移交等。五拆.中遇到的各类问题。三,环境保障处、处长由市公安局一名副局长担任,副处长由市法院一名副县级领导，信访局一名副局长担任.工作人员从市公安局.信访局。征收办各抽调1人.负责,五拆、工作中的信访接待.矛盾化解及突发事件处置等工作、四.征收拆除处 处长由市征收办一名副主任担任。副处长由市国土局 住建局。规划局。园林环卫局，执法局各一名副局长担任，工作人员从市住建局,规划局,执法局 征收办各抽调1人.负责组织协调具体拆除工作.另外、成立金台工作组、渭滨工作组。陈仓工作组 高新工作组。负责本辖区内.五拆,调查摸底 群众动员,政策宣传.矛盾化解、协议签订、实施拆除等工作,组长分别由各区及管委会分管领导担任、工作人员从市规划局.市征收办,各区住建局。国土局。执法大队，涉及,五拆.工作的镇街抽调.其中，金台 渭滨各抽调不少于25名工作人员 陈仓 高新各抽调不少于20名工作人员 五 政策依据1,按照。中华人民共和国城乡规划法,国有土地上房屋征收与补偿条例、陕西省实施，中华人民共和国城乡规划法 办法 宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法 等有关规定,市规划局负责制定下发临建和违章建.构 筑物相关法律文书,市执法局负责制定下发影响市容市貌，陈旧废弃建 构，筑物相关法律文书。市房屋征收办负责对国有土地上合法建.构,筑物提请市政府作出征收决定。制定补偿安置办法，2 按照，中华人民共和国城乡规划法、规定、凡违章建.构.筑物和临时建,构,筑物，一律无偿拆除。3,按照，陕西省实施.中华人民共和国城乡规划法。办法、规定 对侵占城市道路.公共绿地和影响市政基础设施的建筑 由各单位在规定期限内自行拆除，不予补偿。对个人居住单位房屋的 由各单位自行安置.4,凡有合法产权的国有土地上的建、构，筑物。按照国务院.国有土地上房屋征收与补偿条例、宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法。规定执行,5。凡影响市容市貌的建、构.筑物，按照 中华人民共和国城乡规划法、和，陕西省城市市容环境卫生管理条例。有关规定执行。6 凡属于集体土地上的违法建、构、筑物.按照、土地管理法.有关规定予以无偿拆除.六，组织实施。五拆,工作计划用3年时间完成，其中、2016年完成总任务的60、年内基本完成市区中心区、主干道周边 人流密集区.较大居民小区内的违章。影响市容市貌，危旧废弃建 构，筑物的拆除任务。2017年完成总任务的30,2018年完成总任务的10。具体分五个阶段进行 一。调查摸底阶段 2016年5月上旬。2016年5月31日、从5月初开始,对城市建成区范围内。五拆,问题进行全面调查，详细摸底，重点对市区中心区.主干道周边，人流密集区，较大居民小区内的建筑物。构筑物及临建设施全面核查,查清建筑物所在位置。面积。性质 隶属关系等 绘出现场平面图。做好调查数据的统计、分类、汇总工作，5月底前将调查摸底情况上报市.五拆,工作领导小组审定、二 宣传动员阶段、2016年5月15日，2016年6月15日.市政府下发 通告,市、五拆，工作指挥部和各区政府利用各类媒体、采取多种形式。全方位、多角度宣传。五拆、工作的必要性和重要性。特别是详细讲解有关法律,法规和政策 做好群众说服教育工作 营造强大的舆论攻势。使被拆除对象积极配合拆除工作,三。拆除实施阶段，2016年6月16日。2018年4月30日,指挥部根据市,五拆、工作领导小组审定后确定的工作任务，制定详细的拆除计划，合理安排、统筹推进.基本完成市区中心区,主干道周边 人流密集区，较大居民小区内的违章。影响市容市貌,危旧废弃建。构，筑物的拆除任务、同时 做好拆除遗留问题解决及空地移交工作，四.后期建设阶段.2016年9月1日 2018年5月30日.按照边拆边建的原则 在每个片区拆除完成后，及时移交市住建局,市园林环卫局等部门进行建设,根据拆除地块现状.因地制宜,能绿化则绿化、能硬化则硬化、能美化则美化,能作为停车场，公厕等市政设施的改建为公益性市政设施、五。考核验收阶段.2018年6月1日.2018年6月30日。全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况、并进行评比，考核和奖惩.七,工作要求、一.提高认识，加强领导，各级各相关部门要充分认识 五拆、工作的紧迫性,艰巨性.上下联动。形成市政府决策,指挥部组织实施 各部门配合.全社会理解支持的良好氛围.指挥部要加强组织领导.切实履行职责、认真抓好各项工作落实。确保拆除工作顺利进行、各区要根据全市统一安排部署、制定实施方案，成立工作机构、迅速开展工作.二 密切配合，形成合力、各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发,牢固树立一盘棋思想.自觉服从全市的统一部署、各负其责.各司其职 团结协作.紧密配合。形成合力 杜绝互相推诿现象发生 共同努力做好拆除工作.各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市,五拆 指挥部，抽调人员要脱离原单位工作,市,五拆。指挥部负责进行考核.三.以人为本，和谐拆除、要坚持以人为本的执政理念。把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来、努力做到依法拆除,文明拆除、和谐拆除 安全拆除。阳光拆除.确保拆除工作安全稳定,顺利有序的实施,四 统筹兼顾，整体推进 要把。五拆.工作和棚户区改造。城市。双修 老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来.开展建筑物立面、户外广告综合整治、清理架空管线 治理乱拉杆线 广告箱亭、提高城市建筑物美化靓化水平 坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动，发挥最大效益