宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区、五拆、工作实施方案的通知宝政办发,2016，26号、金台.渭滨，陈仓区人民政府，市政府各有关工作部门.宝鸡市城市建成区、五拆,工作实施方案。已经市政府同意，现印发给你们、请结合实际、认真抓好落实，宝鸡市人民政府办公室。2016年5月10日。宝鸡市城市建成区 五拆.工作实施方案.为了全面提升城市品位、打造最具幸福感城市.市政府决定实施城市建成区，五拆,工作，特制定本实施方案，一,指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神、以拆除违法建筑，建设美好家园为主题、通过实施城市建成区、五拆。工作.优化人居环境.改善城市形象、促进城市建设管理水平提升,为打造关天副中心、建设最具幸福感城市作出积极贡献,二。基本原则1 坚持工作标准,考核内容 政策措施相统一，2 坚持分工合作.主体合法，条块结合，上下联动.3。坚持先重点后一般,4,坚持机关事业单位带头拆，5。坚持依法拆除，稳妥推进 三。五拆.范围1。城市建成区范围内违法违章建。构,筑物。临时建.构,筑物 2。城市建成区范围内影响市容市貌的建,构、筑物,3,城市建成区范围内危旧废弃建。构.筑物,4、城市建成区范围内影响市政公用基础设施建.构，筑物 5。城市建成区范围内集体土地上的违法建筑，四，组织领导为促进此项工作顺利进行,成立宝鸡市城市建成区,五拆，工作领导小组.由副市长王琳任组长，市政府副秘书长刘永涛、市房屋征收办主任许道平任副组长。市法院 公安局,国土资源局、住建局.规划局.执法局，园林环卫局、信访局,高新区管委会、法制办.城管办 征收办，金台.渭滨.陈仓区政府分管领导为成员.负责研究制定。五拆.工作的规划 征收拆迁，安置 建设等重大问题、领导小组下设指挥部、负责领导小组日常事务,研究制定,五拆 工作实施方案。组织协调 五拆。工作,总指挥由许道平同志兼任、副总指挥由市国土资源局 住建局.规划局。执法局 城管办。高新区管委会以及金台、渭滨。陈仓区政府分管领导担任，工作人员从市住建局、规划局。执法局，征收办各抽调2人.从其余成员单位各抽调1人 脱离原单位 实行集中办公 指挥部下设4个处、一、综合处 处长由许道平同志兼任.工作人员从市征收办抽调 负责指挥部日常事务 动员宣传.会议筹备,文件起草收发、编发简报.后勤保障。工作人员考核,财务等工作、二.协调处，处长由市城管办一名副主任担任，副处长由市法制办一名副县级领导担任.工作人员从市规划局,执法局 住建局.国土局。园林环卫局。征收办.法制办。城管办各抽调1人 负责制定政策 协调各成员单位做好下发法律文书,拆除后空地移交等,五拆。中遇到的各类问题.三,环境保障处、处长由市公安局一名副局长担任,副处长由市法院一名副县级领导,信访局一名副局长担任,工作人员从市公安局，信访局,征收办各抽调1人.负责,五拆 工作中的信访接待。矛盾化解及突发事件处置等工作.四，征收拆除处，处长由市征收办一名副主任担任,副处长由市国土局.住建局.规划局 园林环卫局，执法局各一名副局长担任、工作人员从市住建局 规划局，执法局,征收办各抽调1人。负责组织协调具体拆除工作、另外.成立金台工作组。渭滨工作组.陈仓工作组.高新工作组 负责本辖区内、五拆.调查摸底、群众动员。政策宣传，矛盾化解，协议签订 实施拆除等工作.组长分别由各区及管委会分管领导担任.工作人员从市规划局,市征收办，各区住建局 国土局 执法大队 涉及。五拆.工作的镇街抽调 其中。金台。渭滨各抽调不少于25名工作人员。陈仓。高新各抽调不少于20名工作人员。五、政策依据1.按照、中华人民共和国城乡规划法、国有土地上房屋征收与补偿条例、陕西省实施、中华人民共和国城乡规划法。办法.宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法。等有关规定，市规划局负责制定下发临建和违章建 构。筑物相关法律文书,市执法局负责制定下发影响市容市貌、陈旧废弃建 构。筑物相关法律文书 市房屋征收办负责对国有土地上合法建、构.筑物提请市政府作出征收决定 制定补偿安置办法。2，按照。中华人民共和国城乡规划法 规定，凡违章建,构,筑物和临时建,构、筑物 一律无偿拆除，3，按照.陕西省实施.中华人民共和国城乡规划法、办法。规定，对侵占城市道路、公共绿地和影响市政基础设施的建筑.由各单位在规定期限内自行拆除。不予补偿，对个人居住单位房屋的,由各单位自行安置 4,凡有合法产权的国有土地上的建 构、筑物 按照国务院.国有土地上房屋征收与补偿条例、宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法.规定执行，5.凡影响市容市貌的建.构，筑物,按照，中华人民共和国城乡规划法。和、陕西省城市市容环境卫生管理条例，有关规定执行、6、凡属于集体土地上的违法建。构、筑物。按照,土地管理法.有关规定予以无偿拆除、六.组织实施 五拆.工作计划用3年时间完成、其中。2016年完成总任务的60,年内基本完成市区中心区，主干道周边.人流密集区,较大居民小区内的违章.影响市容市貌,危旧废弃建 构、筑物的拆除任务。2017年完成总任务的30.2018年完成总任务的10。具体分五个阶段进行,一，调查摸底阶段 2016年5月上旬、2016年5月31日。从5月初开始，对城市建成区范围内，五拆 问题进行全面调查.详细摸底。重点对市区中心区、主干道周边，人流密集区,较大居民小区内的建筑物。构筑物及临建设施全面核查.查清建筑物所在位置,面积，性质,隶属关系等。绘出现场平面图.做好调查数据的统计。分类 汇总工作。5月底前将调查摸底情况上报市，五拆。工作领导小组审定、二 宣传动员阶段、2016年5月15日。2016年6月15日 市政府下发、通告.市。五拆 工作指挥部和各区政府利用各类媒体、采取多种形式、全方位。多角度宣传、五拆，工作的必要性和重要性,特别是详细讲解有关法律.法规和政策、做好群众说服教育工作,营造强大的舆论攻势 使被拆除对象积极配合拆除工作，三 拆除实施阶段.2016年6月16日 2018年4月30日,指挥部根据市,五拆.工作领导小组审定后确定的工作任务.制定详细的拆除计划 合理安排,统筹推进,基本完成市区中心区。主干道周边。人流密集区，较大居民小区内的违章.影响市容市貌，危旧废弃建.构.筑物的拆除任务、同时、做好拆除遗留问题解决及空地移交工作.四。后期建设阶段。2016年9月1日,2018年5月30日.按照边拆边建的原则、在每个片区拆除完成后 及时移交市住建局.市园林环卫局等部门进行建设.根据拆除地块现状,因地制宜 能绿化则绿化，能硬化则硬化、能美化则美化。能作为停车场 公厕等市政设施的改建为公益性市政设施。五。考核验收阶段 2018年6月1日、2018年6月30日,全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况，并进行评比,考核和奖惩.七。工作要求 一.提高认识.加强领导、各级各相关部门要充分认识。五拆 工作的紧迫性.艰巨性 上下联动,形成市政府决策。指挥部组织实施。各部门配合。全社会理解支持的良好氛围.指挥部要加强组织领导，切实履行职责，认真抓好各项工作落实。确保拆除工作顺利进行。各区要根据全市统一安排部署 制定实施方案,成立工作机构 迅速开展工作,二、密切配合.形成合力 各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发，牢固树立一盘棋思想，自觉服从全市的统一部署。各负其责.各司其职 团结协作.紧密配合，形成合力.杜绝互相推诿现象发生.共同努力做好拆除工作,各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市。五拆 指挥部,抽调人员要脱离原单位工作。市，五拆.指挥部负责进行考核.三,以人为本。和谐拆除，要坚持以人为本的执政理念 把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来、努力做到依法拆除.文明拆除、和谐拆除.安全拆除，阳光拆除、确保拆除工作安全稳定，顺利有序的实施,四、统筹兼顾,整体推进,要把,五拆.工作和棚户区改造。城市 双修、老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来 开展建筑物立面 户外广告综合整治，清理架空管线 治理乱拉杆线、广告箱亭.提高城市建筑物美化靓化水平.坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动,发挥最大效益，