宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区。五拆，工作实施方案的通知宝政办发 2016。26号、金台.渭滨，陈仓区人民政府。市政府各有关工作部门 宝鸡市城市建成区，五拆。工作实施方案 已经市政府同意、现印发给你们。请结合实际。认真抓好落实。宝鸡市人民政府办公室,2016年5月10日,宝鸡市城市建成区,五拆、工作实施方案、为了全面提升城市品位,打造最具幸福感城市 市政府决定实施城市建成区 五拆 工作 特制定本实施方案.一、指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神 以拆除违法建筑、建设美好家园为主题,通过实施城市建成区。五拆,工作 优化人居环境.改善城市形象 促进城市建设管理水平提升。为打造关天副中心，建设最具幸福感城市作出积极贡献 二.基本原则1。坚持工作标准 考核内容.政策措施相统一。2.坚持分工合作.主体合法、条块结合。上下联动 3,坚持先重点后一般 4,坚持机关事业单位带头拆，5。坚持依法拆除 稳妥推进。三，五拆,范围1，城市建成区范围内违法违章建、构,筑物.临时建，构。筑物，2,城市建成区范围内影响市容市貌的建、构、筑物、3。城市建成区范围内危旧废弃建,构.筑物。4.城市建成区范围内影响市政公用基础设施建.构 筑物，5、城市建成区范围内集体土地上的违法建筑。四，组织领导为促进此项工作顺利进行。成立宝鸡市城市建成区。五拆 工作领导小组 由副市长王琳任组长、市政府副秘书长刘永涛 市房屋征收办主任许道平任副组长、市法院、公安局,国土资源局。住建局.规划局,执法局,园林环卫局,信访局.高新区管委会、法制办.城管办，征收办 金台，渭滨 陈仓区政府分管领导为成员 负责研究制定.五拆.工作的规划,征收拆迁。安置 建设等重大问题、领导小组下设指挥部、负责领导小组日常事务,研究制定 五拆、工作实施方案、组织协调 五拆，工作、总指挥由许道平同志兼任.副总指挥由市国土资源局，住建局，规划局，执法局。城管办 高新区管委会以及金台、渭滨，陈仓区政府分管领导担任、工作人员从市住建局 规划局，执法局,征收办各抽调2人,从其余成员单位各抽调1人、脱离原单位，实行集中办公,指挥部下设4个处 一 综合处.处长由许道平同志兼任，工作人员从市征收办抽调、负责指挥部日常事务，动员宣传 会议筹备，文件起草收发,编发简报,后勤保障,工作人员考核,财务等工作，二、协调处。处长由市城管办一名副主任担任,副处长由市法制办一名副县级领导担任.工作人员从市规划局、执法局,住建局,国土局 园林环卫局，征收办。法制办 城管办各抽调1人。负责制定政策。协调各成员单位做好下发法律文书 拆除后空地移交等,五拆、中遇到的各类问题、三、环境保障处 处长由市公安局一名副局长担任、副处长由市法院一名副县级领导、信访局一名副局长担任、工作人员从市公安局 信访局，征收办各抽调1人,负责,五拆。工作中的信访接待.矛盾化解及突发事件处置等工作 四。征收拆除处,处长由市征收办一名副主任担任 副处长由市国土局.住建局 规划局 园林环卫局.执法局各一名副局长担任。工作人员从市住建局，规划局。执法局、征收办各抽调1人。负责组织协调具体拆除工作,另外，成立金台工作组.渭滨工作组.陈仓工作组。高新工作组.负责本辖区内.五拆、调查摸底.群众动员。政策宣传。矛盾化解,协议签订，实施拆除等工作、组长分别由各区及管委会分管领导担任 工作人员从市规划局，市征收办、各区住建局.国土局、执法大队、涉及，五拆,工作的镇街抽调。其中。金台,渭滨各抽调不少于25名工作人员.陈仓。高新各抽调不少于20名工作人员 五.政策依据1.按照，中华人民共和国城乡规划法.国有土地上房屋征收与补偿条例。陕西省实施，中华人民共和国城乡规划法.办法，宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法，等有关规定 市规划局负责制定下发临建和违章建 构，筑物相关法律文书、市执法局负责制定下发影响市容市貌 陈旧废弃建。构 筑物相关法律文书 市房屋征收办负责对国有土地上合法建、构。筑物提请市政府作出征收决定。制定补偿安置办法 2。按照.中华人民共和国城乡规划法、规定，凡违章建 构 筑物和临时建,构。筑物，一律无偿拆除，3.按照。陕西省实施.中华人民共和国城乡规划法,办法,规定 对侵占城市道路、公共绿地和影响市政基础设施的建筑 由各单位在规定期限内自行拆除,不予补偿,对个人居住单位房屋的.由各单位自行安置 4、凡有合法产权的国有土地上的建、构，筑物,按照国务院.国有土地上房屋征收与补偿条例、宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法。规定执行。5。凡影响市容市貌的建，构 筑物,按照，中华人民共和国城乡规划法 和.陕西省城市市容环境卫生管理条例,有关规定执行。6.凡属于集体土地上的违法建，构。筑物,按照，土地管理法。有关规定予以无偿拆除。六。组织实施、五拆,工作计划用3年时间完成,其中,2016年完成总任务的60 年内基本完成市区中心区,主干道周边,人流密集区，较大居民小区内的违章。影响市容市貌 危旧废弃建,构,筑物的拆除任务 2017年完成总任务的30，2018年完成总任务的10，具体分五个阶段进行,一,调查摸底阶段。2016年5月上旬。2016年5月31日。从5月初开始.对城市建成区范围内、五拆。问题进行全面调查。详细摸底.重点对市区中心区.主干道周边.人流密集区.较大居民小区内的建筑物，构筑物及临建设施全面核查 查清建筑物所在位置。面积.性质,隶属关系等 绘出现场平面图、做好调查数据的统计.分类,汇总工作。5月底前将调查摸底情况上报市，五拆。工作领导小组审定、二、宣传动员阶段,2016年5月15日 2016年6月15日.市政府下发,通告，市,五拆,工作指挥部和各区政府利用各类媒体,采取多种形式,全方位。多角度宣传,五拆 工作的必要性和重要性.特别是详细讲解有关法律,法规和政策、做好群众说服教育工作、营造强大的舆论攻势.使被拆除对象积极配合拆除工作。三.拆除实施阶段.2016年6月16日 2018年4月30日，指挥部根据市.五拆，工作领导小组审定后确定的工作任务 制定详细的拆除计划,合理安排.统筹推进、基本完成市区中心区 主干道周边、人流密集区 较大居民小区内的违章 影响市容市貌.危旧废弃建 构.筑物的拆除任务。同时、做好拆除遗留问题解决及空地移交工作，四。后期建设阶段，2016年9月1日.2018年5月30日。按照边拆边建的原则、在每个片区拆除完成后,及时移交市住建局，市园林环卫局等部门进行建设。根据拆除地块现状。因地制宜.能绿化则绿化、能硬化则硬化。能美化则美化、能作为停车场,公厕等市政设施的改建为公益性市政设施.五。考核验收阶段、2018年6月1日、2018年6月30日，全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况,并进行评比。考核和奖惩，七.工作要求，一,提高认识。加强领导，各级各相关部门要充分认识。五拆，工作的紧迫性、艰巨性.上下联动.形成市政府决策,指挥部组织实施,各部门配合,全社会理解支持的良好氛围。指挥部要加强组织领导,切实履行职责.认真抓好各项工作落实.确保拆除工作顺利进行，各区要根据全市统一安排部署,制定实施方案、成立工作机构、迅速开展工作,二 密切配合、形成合力,各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发 牢固树立一盘棋思想。自觉服从全市的统一部署。各负其责,各司其职、团结协作 紧密配合.形成合力。杜绝互相推诿现象发生 共同努力做好拆除工作 各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市,五拆。指挥部.抽调人员要脱离原单位工作、市。五拆 指挥部负责进行考核，三,以人为本。和谐拆除,要坚持以人为本的执政理念.把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来 努力做到依法拆除，文明拆除。和谐拆除,安全拆除,阳光拆除 确保拆除工作安全稳定,顺利有序的实施.四.统筹兼顾，整体推进，要把，五拆,工作和棚户区改造.城市 双修,老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来.开展建筑物立面、户外广告综合整治.清理架空管线.治理乱拉杆线、广告箱亭,提高城市建筑物美化靓化水平，坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动 发挥最大效益，