宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区，五拆 工作实施方案的通知宝政办发，2016,26号。金台，渭滨,陈仓区人民政府。市政府各有关工作部门,宝鸡市城市建成区 五拆。工作实施方案，已经市政府同意 现印发给你们，请结合实际、认真抓好落实.宝鸡市人民政府办公室、2016年5月10日 宝鸡市城市建成区，五拆，工作实施方案，为了全面提升城市品位.打造最具幸福感城市.市政府决定实施城市建成区 五拆、工作、特制定本实施方案 一。指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神，以拆除违法建筑、建设美好家园为主题,通过实施城市建成区,五拆。工作,优化人居环境，改善城市形象.促进城市建设管理水平提升,为打造关天副中心、建设最具幸福感城市作出积极贡献,二、基本原则1.坚持工作标准,考核内容，政策措施相统一、2。坚持分工合作、主体合法 条块结合、上下联动，3.坚持先重点后一般，4,坚持机关事业单位带头拆,5 坚持依法拆除 稳妥推进 三。五拆，范围1。城市建成区范围内违法违章建.构，筑物、临时建、构，筑物 2,城市建成区范围内影响市容市貌的建。构 筑物 3。城市建成区范围内危旧废弃建.构,筑物、4.城市建成区范围内影响市政公用基础设施建 构，筑物,5 城市建成区范围内集体土地上的违法建筑、四,组织领导为促进此项工作顺利进行、成立宝鸡市城市建成区,五拆 工作领导小组 由副市长王琳任组长。市政府副秘书长刘永涛,市房屋征收办主任许道平任副组长 市法院。公安局,国土资源局.住建局。规划局、执法局，园林环卫局.信访局，高新区管委会、法制办。城管办 征收办 金台,渭滨.陈仓区政府分管领导为成员,负责研究制定 五拆,工作的规划 征收拆迁，安置。建设等重大问题.领导小组下设指挥部,负责领导小组日常事务.研究制定、五拆。工作实施方案.组织协调。五拆、工作。总指挥由许道平同志兼任 副总指挥由市国土资源局、住建局。规划局、执法局。城管办 高新区管委会以及金台、渭滨。陈仓区政府分管领导担任 工作人员从市住建局、规划局.执法局,征收办各抽调2人。从其余成员单位各抽调1人,脱离原单位,实行集中办公。指挥部下设4个处,一、综合处，处长由许道平同志兼任、工作人员从市征收办抽调。负责指挥部日常事务、动员宣传 会议筹备、文件起草收发、编发简报。后勤保障,工作人员考核，财务等工作 二,协调处,处长由市城管办一名副主任担任。副处长由市法制办一名副县级领导担任 工作人员从市规划局,执法局、住建局，国土局、园林环卫局,征收办、法制办.城管办各抽调1人。负责制定政策.协调各成员单位做好下发法律文书,拆除后空地移交等。五拆、中遇到的各类问题,三，环境保障处 处长由市公安局一名副局长担任，副处长由市法院一名副县级领导.信访局一名副局长担任,工作人员从市公安局 信访局 征收办各抽调1人 负责,五拆。工作中的信访接待 矛盾化解及突发事件处置等工作，四,征收拆除处 处长由市征收办一名副主任担任、副处长由市国土局，住建局，规划局 园林环卫局、执法局各一名副局长担任，工作人员从市住建局。规划局,执法局，征收办各抽调1人、负责组织协调具体拆除工作，另外,成立金台工作组 渭滨工作组、陈仓工作组.高新工作组.负责本辖区内.五拆、调查摸底,群众动员.政策宣传 矛盾化解。协议签订 实施拆除等工作。组长分别由各区及管委会分管领导担任 工作人员从市规划局,市征收办，各区住建局,国土局 执法大队.涉及.五拆，工作的镇街抽调 其中 金台、渭滨各抽调不少于25名工作人员 陈仓。高新各抽调不少于20名工作人员。五，政策依据1，按照 中华人民共和国城乡规划法。国有土地上房屋征收与补偿条例.陕西省实施、中华人民共和国城乡规划法,办法 宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法,等有关规定,市规划局负责制定下发临建和违章建。构.筑物相关法律文书.市执法局负责制定下发影响市容市貌,陈旧废弃建，构.筑物相关法律文书,市房屋征收办负责对国有土地上合法建.构，筑物提请市政府作出征收决定,制定补偿安置办法 2.按照 中华人民共和国城乡规划法。规定,凡违章建、构,筑物和临时建,构。筑物,一律无偿拆除 3、按照，陕西省实施，中华人民共和国城乡规划法。办法.规定.对侵占城市道路.公共绿地和影响市政基础设施的建筑.由各单位在规定期限内自行拆除。不予补偿。对个人居住单位房屋的,由各单位自行安置,4。凡有合法产权的国有土地上的建、构，筑物,按照国务院，国有土地上房屋征收与补偿条例,宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法，规定执行、5。凡影响市容市貌的建，构,筑物。按照 中华人民共和国城乡规划法.和.陕西省城市市容环境卫生管理条例,有关规定执行、6.凡属于集体土地上的违法建,构、筑物,按照,土地管理法.有关规定予以无偿拆除,六,组织实施 五拆、工作计划用3年时间完成 其中，2016年完成总任务的60 年内基本完成市区中心区,主干道周边 人流密集区 较大居民小区内的违章，影响市容市貌.危旧废弃建.构、筑物的拆除任务、2017年完成总任务的30、2018年完成总任务的10 具体分五个阶段进行 一。调查摸底阶段、2016年5月上旬。2016年5月31日。从5月初开始,对城市建成区范围内。五拆,问题进行全面调查,详细摸底.重点对市区中心区 主干道周边.人流密集区,较大居民小区内的建筑物。构筑物及临建设施全面核查,查清建筑物所在位置。面积。性质。隶属关系等 绘出现场平面图.做好调查数据的统计。分类，汇总工作，5月底前将调查摸底情况上报市。五拆，工作领导小组审定,二，宣传动员阶段，2016年5月15日 2016年6月15日,市政府下发，通告,市 五拆,工作指挥部和各区政府利用各类媒体 采取多种形式、全方位，多角度宣传。五拆 工作的必要性和重要性,特别是详细讲解有关法律.法规和政策、做好群众说服教育工作 营造强大的舆论攻势、使被拆除对象积极配合拆除工作,三.拆除实施阶段 2016年6月16日.2018年4月30日，指挥部根据市，五拆。工作领导小组审定后确定的工作任务，制定详细的拆除计划 合理安排,统筹推进、基本完成市区中心区，主干道周边 人流密集区.较大居民小区内的违章 影响市容市貌,危旧废弃建、构 筑物的拆除任务。同时 做好拆除遗留问题解决及空地移交工作。四、后期建设阶段、2016年9月1日 2018年5月30日，按照边拆边建的原则。在每个片区拆除完成后、及时移交市住建局 市园林环卫局等部门进行建设，根据拆除地块现状 因地制宜,能绿化则绿化.能硬化则硬化.能美化则美化.能作为停车场,公厕等市政设施的改建为公益性市政设施、五。考核验收阶段 2018年6月1日,2018年6月30日，全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况、并进行评比 考核和奖惩。七、工作要求，一，提高认识 加强领导 各级各相关部门要充分认识。五拆、工作的紧迫性。艰巨性.上下联动.形成市政府决策 指挥部组织实施.各部门配合，全社会理解支持的良好氛围、指挥部要加强组织领导 切实履行职责,认真抓好各项工作落实。确保拆除工作顺利进行.各区要根据全市统一安排部署。制定实施方案 成立工作机构 迅速开展工作,二,密切配合 形成合力。各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发，牢固树立一盘棋思想,自觉服从全市的统一部署、各负其责 各司其职 团结协作、紧密配合,形成合力。杜绝互相推诿现象发生.共同努力做好拆除工作 各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市.五拆,指挥部。抽调人员要脱离原单位工作 市、五拆、指挥部负责进行考核.三，以人为本,和谐拆除.要坚持以人为本的执政理念 把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来、努力做到依法拆除,文明拆除，和谐拆除、安全拆除、阳光拆除、确保拆除工作安全稳定，顺利有序的实施,四。统筹兼顾、整体推进。要把.五拆、工作和棚户区改造，城市,双修 老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来，开展建筑物立面、户外广告综合整治、清理架空管线 治理乱拉杆线，广告箱亭、提高城市建筑物美化靓化水平 坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动，发挥最大效益,