宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区,五拆.工作实施方案的通知宝政办发.2016，26号,金台.渭滨、陈仓区人民政府。市政府各有关工作部门.宝鸡市城市建成区。五拆。工作实施方案，已经市政府同意 现印发给你们、请结合实际，认真抓好落实.宝鸡市人民政府办公室.2016年5月10日,宝鸡市城市建成区.五拆、工作实施方案。为了全面提升城市品位，打造最具幸福感城市。市政府决定实施城市建成区,五拆.工作，特制定本实施方案、一。指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神。以拆除违法建筑、建设美好家园为主题.通过实施城市建成区,五拆 工作、优化人居环境,改善城市形象、促进城市建设管理水平提升.为打造关天副中心.建设最具幸福感城市作出积极贡献。二.基本原则1，坚持工作标准，考核内容。政策措施相统一,2,坚持分工合作、主体合法。条块结合。上下联动、3、坚持先重点后一般，4、坚持机关事业单位带头拆。5.坚持依法拆除,稳妥推进.三，五拆.范围1、城市建成区范围内违法违章建、构 筑物，临时建 构 筑物.2。城市建成区范围内影响市容市貌的建，构。筑物.3.城市建成区范围内危旧废弃建,构 筑物 4,城市建成区范围内影响市政公用基础设施建。构、筑物,5,城市建成区范围内集体土地上的违法建筑 四 组织领导为促进此项工作顺利进行,成立宝鸡市城市建成区，五拆.工作领导小组.由副市长王琳任组长，市政府副秘书长刘永涛 市房屋征收办主任许道平任副组长 市法院，公安局.国土资源局.住建局，规划局,执法局 园林环卫局，信访局.高新区管委会,法制办，城管办，征收办，金台 渭滨。陈仓区政府分管领导为成员,负责研究制定.五拆,工作的规划、征收拆迁，安置、建设等重大问题。领导小组下设指挥部，负责领导小组日常事务。研究制定，五拆。工作实施方案.组织协调、五拆、工作，总指挥由许道平同志兼任、副总指挥由市国土资源局。住建局.规划局、执法局。城管办,高新区管委会以及金台.渭滨,陈仓区政府分管领导担任。工作人员从市住建局 规划局,执法局，征收办各抽调2人，从其余成员单位各抽调1人。脱离原单位。实行集中办公、指挥部下设4个处、一 综合处.处长由许道平同志兼任 工作人员从市征收办抽调、负责指挥部日常事务.动员宣传 会议筹备 文件起草收发,编发简报、后勤保障 工作人员考核，财务等工作,二,协调处，处长由市城管办一名副主任担任,副处长由市法制办一名副县级领导担任、工作人员从市规划局,执法局。住建局,国土局 园林环卫局.征收办.法制办。城管办各抽调1人.负责制定政策.协调各成员单位做好下发法律文书、拆除后空地移交等、五拆，中遇到的各类问题，三、环境保障处。处长由市公安局一名副局长担任 副处长由市法院一名副县级领导、信访局一名副局长担任，工作人员从市公安局、信访局。征收办各抽调1人、负责、五拆。工作中的信访接待，矛盾化解及突发事件处置等工作.四、征收拆除处.处长由市征收办一名副主任担任,副处长由市国土局,住建局,规划局,园林环卫局，执法局各一名副局长担任 工作人员从市住建局.规划局。执法局 征收办各抽调1人。负责组织协调具体拆除工作 另外,成立金台工作组。渭滨工作组，陈仓工作组。高新工作组。负责本辖区内、五拆。调查摸底.群众动员.政策宣传 矛盾化解、协议签订，实施拆除等工作。组长分别由各区及管委会分管领导担任.工作人员从市规划局、市征收办 各区住建局 国土局，执法大队 涉及、五拆。工作的镇街抽调 其中,金台,渭滨各抽调不少于25名工作人员，陈仓，高新各抽调不少于20名工作人员.五。政策依据1，按照、中华人民共和国城乡规划法.国有土地上房屋征收与补偿条例。陕西省实施、中华人民共和国城乡规划法 办法。宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法，等有关规定、市规划局负责制定下发临建和违章建.构.筑物相关法律文书，市执法局负责制定下发影响市容市貌。陈旧废弃建,构,筑物相关法律文书、市房屋征收办负责对国有土地上合法建。构.筑物提请市政府作出征收决定、制定补偿安置办法，2、按照,中华人民共和国城乡规划法、规定、凡违章建,构，筑物和临时建.构。筑物。一律无偿拆除。3、按照、陕西省实施。中华人民共和国城乡规划法 办法,规定 对侵占城市道路，公共绿地和影响市政基础设施的建筑.由各单位在规定期限内自行拆除、不予补偿，对个人居住单位房屋的，由各单位自行安置。4,凡有合法产权的国有土地上的建，构 筑物，按照国务院.国有土地上房屋征收与补偿条例。宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法、规定执行。5、凡影响市容市貌的建、构、筑物,按照.中华人民共和国城乡规划法。和 陕西省城市市容环境卫生管理条例、有关规定执行,6。凡属于集体土地上的违法建。构 筑物。按照，土地管理法、有关规定予以无偿拆除、六。组织实施。五拆 工作计划用3年时间完成,其中，2016年完成总任务的60、年内基本完成市区中心区 主干道周边，人流密集区,较大居民小区内的违章.影响市容市貌,危旧废弃建，构 筑物的拆除任务.2017年完成总任务的30 2018年完成总任务的10，具体分五个阶段进行.一 调查摸底阶段，2016年5月上旬 2016年5月31日,从5月初开始,对城市建成区范围内，五拆、问题进行全面调查 详细摸底.重点对市区中心区，主干道周边，人流密集区,较大居民小区内的建筑物，构筑物及临建设施全面核查 查清建筑物所在位置.面积.性质,隶属关系等,绘出现场平面图。做好调查数据的统计。分类.汇总工作 5月底前将调查摸底情况上报市,五拆 工作领导小组审定，二 宣传动员阶段 2016年5月15日。2016年6月15日.市政府下发 通告.市，五拆 工作指挥部和各区政府利用各类媒体，采取多种形式。全方位,多角度宣传、五拆、工作的必要性和重要性。特别是详细讲解有关法律 法规和政策,做好群众说服教育工作。营造强大的舆论攻势、使被拆除对象积极配合拆除工作。三.拆除实施阶段。2016年6月16日、2018年4月30日.指挥部根据市，五拆、工作领导小组审定后确定的工作任务、制定详细的拆除计划，合理安排.统筹推进。基本完成市区中心区 主干道周边,人流密集区，较大居民小区内的违章,影响市容市貌、危旧废弃建,构，筑物的拆除任务.同时，做好拆除遗留问题解决及空地移交工作、四 后期建设阶段 2016年9月1日。2018年5月30日 按照边拆边建的原则、在每个片区拆除完成后.及时移交市住建局 市园林环卫局等部门进行建设，根据拆除地块现状 因地制宜。能绿化则绿化,能硬化则硬化，能美化则美化,能作为停车场 公厕等市政设施的改建为公益性市政设施，五,考核验收阶段,2018年6月1日。2018年6月30日 全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况 并进行评比。考核和奖惩,七、工作要求.一，提高认识。加强领导、各级各相关部门要充分认识.五拆,工作的紧迫性。艰巨性，上下联动.形成市政府决策 指挥部组织实施,各部门配合。全社会理解支持的良好氛围.指挥部要加强组织领导 切实履行职责 认真抓好各项工作落实 确保拆除工作顺利进行、各区要根据全市统一安排部署、制定实施方案。成立工作机构.迅速开展工作。二,密切配合.形成合力 各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发，牢固树立一盘棋思想、自觉服从全市的统一部署.各负其责 各司其职,团结协作.紧密配合，形成合力.杜绝互相推诿现象发生 共同努力做好拆除工作,各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市、五拆.指挥部，抽调人员要脱离原单位工作 市。五拆，指挥部负责进行考核、三 以人为本，和谐拆除.要坚持以人为本的执政理念,把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来.努力做到依法拆除 文明拆除。和谐拆除。安全拆除，阳光拆除,确保拆除工作安全稳定,顺利有序的实施 四，统筹兼顾.整体推进.要把、五拆。工作和棚户区改造。城市 双修，老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来。开展建筑物立面。户外广告综合整治,清理架空管线，治理乱拉杆线.广告箱亭，提高城市建筑物美化靓化水平，坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动。发挥最大效益，