宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区、五拆、工作实施方案的通知宝政办发。2016.26号、金台 渭滨。陈仓区人民政府,市政府各有关工作部门。宝鸡市城市建成区,五拆。工作实施方案 已经市政府同意 现印发给你们 请结合实际,认真抓好落实。宝鸡市人民政府办公室。2016年5月10日,宝鸡市城市建成区、五拆，工作实施方案.为了全面提升城市品位,打造最具幸福感城市。市政府决定实施城市建成区、五拆。工作。特制定本实施方案,一、指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神,以拆除违法建筑、建设美好家园为主题、通过实施城市建成区。五拆、工作，优化人居环境.改善城市形象.促进城市建设管理水平提升、为打造关天副中心。建设最具幸福感城市作出积极贡献,二，基本原则1.坚持工作标准 考核内容，政策措施相统一 2.坚持分工合作。主体合法.条块结合，上下联动。3.坚持先重点后一般,4.坚持机关事业单位带头拆.5，坚持依法拆除、稳妥推进、三.五拆，范围1，城市建成区范围内违法违章建.构 筑物，临时建,构，筑物。2,城市建成区范围内影响市容市貌的建。构.筑物，3，城市建成区范围内危旧废弃建，构 筑物 4。城市建成区范围内影响市政公用基础设施建 构.筑物、5，城市建成区范围内集体土地上的违法建筑。四 组织领导为促进此项工作顺利进行.成立宝鸡市城市建成区、五拆，工作领导小组，由副市长王琳任组长、市政府副秘书长刘永涛,市房屋征收办主任许道平任副组长、市法院。公安局.国土资源局、住建局,规划局，执法局 园林环卫局.信访局.高新区管委会,法制办、城管办 征收办.金台，渭滨 陈仓区政府分管领导为成员 负责研究制定 五拆、工作的规划,征收拆迁,安置、建设等重大问题，领导小组下设指挥部.负责领导小组日常事务,研究制定 五拆,工作实施方案。组织协调，五拆 工作,总指挥由许道平同志兼任 副总指挥由市国土资源局.住建局、规划局。执法局，城管办,高新区管委会以及金台 渭滨.陈仓区政府分管领导担任，工作人员从市住建局,规划局,执法局，征收办各抽调2人.从其余成员单位各抽调1人 脱离原单位、实行集中办公、指挥部下设4个处、一 综合处 处长由许道平同志兼任、工作人员从市征收办抽调、负责指挥部日常事务.动员宣传，会议筹备.文件起草收发，编发简报。后勤保障、工作人员考核.财务等工作、二 协调处,处长由市城管办一名副主任担任，副处长由市法制办一名副县级领导担任.工作人员从市规划局，执法局,住建局。国土局。园林环卫局，征收办,法制办 城管办各抽调1人,负责制定政策。协调各成员单位做好下发法律文书，拆除后空地移交等 五拆,中遇到的各类问题。三、环境保障处、处长由市公安局一名副局长担任。副处长由市法院一名副县级领导。信访局一名副局长担任，工作人员从市公安局，信访局，征收办各抽调1人。负责，五拆。工作中的信访接待。矛盾化解及突发事件处置等工作,四、征收拆除处,处长由市征收办一名副主任担任。副处长由市国土局，住建局、规划局，园林环卫局 执法局各一名副局长担任.工作人员从市住建局、规划局,执法局、征收办各抽调1人.负责组织协调具体拆除工作.另外，成立金台工作组 渭滨工作组,陈仓工作组.高新工作组，负责本辖区内。五拆，调查摸底.群众动员。政策宣传，矛盾化解,协议签订。实施拆除等工作.组长分别由各区及管委会分管领导担任.工作人员从市规划局、市征收办,各区住建局，国土局,执法大队、涉及 五拆,工作的镇街抽调.其中 金台.渭滨各抽调不少于25名工作人员、陈仓.高新各抽调不少于20名工作人员,五,政策依据1，按照，中华人民共和国城乡规划法、国有土地上房屋征收与补偿条例 陕西省实施、中华人民共和国城乡规划法.办法,宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法.等有关规定，市规划局负责制定下发临建和违章建.构,筑物相关法律文书,市执法局负责制定下发影响市容市貌、陈旧废弃建.构.筑物相关法律文书.市房屋征收办负责对国有土地上合法建。构,筑物提请市政府作出征收决定。制定补偿安置办法、2。按照.中华人民共和国城乡规划法，规定,凡违章建 构.筑物和临时建.构、筑物 一律无偿拆除，3 按照 陕西省实施,中华人民共和国城乡规划法，办法,规定、对侵占城市道路、公共绿地和影响市政基础设施的建筑,由各单位在规定期限内自行拆除，不予补偿,对个人居住单位房屋的.由各单位自行安置。4.凡有合法产权的国有土地上的建、构 筑物、按照国务院,国有土地上房屋征收与补偿条例.宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法,规定执行。5，凡影响市容市貌的建.构。筑物。按照 中华人民共和国城乡规划法 和 陕西省城市市容环境卫生管理条例、有关规定执行,6,凡属于集体土地上的违法建,构，筑物.按照,土地管理法、有关规定予以无偿拆除。六 组织实施，五拆，工作计划用3年时间完成、其中 2016年完成总任务的60。年内基本完成市区中心区、主干道周边,人流密集区。较大居民小区内的违章 影响市容市貌 危旧废弃建、构,筑物的拆除任务。2017年完成总任务的30.2018年完成总任务的10,具体分五个阶段进行.一、调查摸底阶段 2016年5月上旬。2016年5月31日.从5月初开始 对城市建成区范围内.五拆。问题进行全面调查、详细摸底,重点对市区中心区 主干道周边，人流密集区,较大居民小区内的建筑物,构筑物及临建设施全面核查、查清建筑物所在位置.面积 性质、隶属关系等、绘出现场平面图、做好调查数据的统计,分类。汇总工作。5月底前将调查摸底情况上报市。五拆 工作领导小组审定。二 宣传动员阶段 2016年5月15日 2016年6月15日。市政府下发.通告 市.五拆 工作指挥部和各区政府利用各类媒体、采取多种形式、全方位,多角度宣传，五拆.工作的必要性和重要性,特别是详细讲解有关法律 法规和政策,做好群众说服教育工作,营造强大的舆论攻势 使被拆除对象积极配合拆除工作。三。拆除实施阶段,2016年6月16日,2018年4月30日。指挥部根据市，五拆、工作领导小组审定后确定的工作任务，制定详细的拆除计划，合理安排、统筹推进 基本完成市区中心区。主干道周边，人流密集区、较大居民小区内的违章，影响市容市貌，危旧废弃建 构.筑物的拆除任务。同时.做好拆除遗留问题解决及空地移交工作，四,后期建设阶段 2016年9月1日,2018年5月30日，按照边拆边建的原则 在每个片区拆除完成后，及时移交市住建局.市园林环卫局等部门进行建设,根据拆除地块现状.因地制宜 能绿化则绿化 能硬化则硬化。能美化则美化，能作为停车场,公厕等市政设施的改建为公益性市政设施、五,考核验收阶段 2018年6月1日、2018年6月30日，全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况.并进行评比。考核和奖惩.七、工作要求,一.提高认识，加强领导。各级各相关部门要充分认识 五拆。工作的紧迫性。艰巨性。上下联动 形成市政府决策，指挥部组织实施，各部门配合,全社会理解支持的良好氛围。指挥部要加强组织领导,切实履行职责、认真抓好各项工作落实。确保拆除工作顺利进行,各区要根据全市统一安排部署。制定实施方案。成立工作机构、迅速开展工作 二 密切配合 形成合力,各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发、牢固树立一盘棋思想、自觉服从全市的统一部署。各负其责,各司其职 团结协作、紧密配合 形成合力。杜绝互相推诿现象发生.共同努力做好拆除工作。各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市,五拆、指挥部.抽调人员要脱离原单位工作,市.五拆 指挥部负责进行考核，三.以人为本,和谐拆除 要坚持以人为本的执政理念,把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来 努力做到依法拆除，文明拆除,和谐拆除,安全拆除，阳光拆除，确保拆除工作安全稳定，顺利有序的实施,四、统筹兼顾 整体推进,要把.五拆，工作和棚户区改造.城市。双修 老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来。开展建筑物立面。户外广告综合整治,清理架空管线，治理乱拉杆线,广告箱亭.提高城市建筑物美化靓化水平,坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动 发挥最大效益