宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区、五拆,工作实施方案的通知宝政办发,2016、26号、金台。渭滨 陈仓区人民政府.市政府各有关工作部门.宝鸡市城市建成区.五拆,工作实施方案,已经市政府同意 现印发给你们,请结合实际、认真抓好落实.宝鸡市人民政府办公室、2016年5月10日,宝鸡市城市建成区.五拆,工作实施方案、为了全面提升城市品位,打造最具幸福感城市 市政府决定实施城市建成区，五拆、工作。特制定本实施方案、一.指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神、以拆除违法建筑、建设美好家园为主题 通过实施城市建成区,五拆.工作，优化人居环境 改善城市形象,促进城市建设管理水平提升 为打造关天副中心,建设最具幸福感城市作出积极贡献 二,基本原则1 坚持工作标准、考核内容.政策措施相统一 2.坚持分工合作 主体合法、条块结合,上下联动、3,坚持先重点后一般。4.坚持机关事业单位带头拆,5.坚持依法拆除.稳妥推进.三,五拆.范围1,城市建成区范围内违法违章建，构.筑物，临时建 构 筑物.2 城市建成区范围内影响市容市貌的建.构，筑物。3.城市建成区范围内危旧废弃建、构.筑物。4，城市建成区范围内影响市政公用基础设施建,构,筑物，5,城市建成区范围内集体土地上的违法建筑 四 组织领导为促进此项工作顺利进行，成立宝鸡市城市建成区、五拆、工作领导小组.由副市长王琳任组长，市政府副秘书长刘永涛，市房屋征收办主任许道平任副组长,市法院,公安局 国土资源局。住建局,规划局。执法局,园林环卫局，信访局.高新区管委会.法制办 城管办.征收办。金台.渭滨，陈仓区政府分管领导为成员，负责研究制定 五拆。工作的规划。征收拆迁.安置，建设等重大问题.领导小组下设指挥部，负责领导小组日常事务.研究制定,五拆,工作实施方案、组织协调。五拆,工作 总指挥由许道平同志兼任.副总指挥由市国土资源局。住建局.规划局。执法局 城管办，高新区管委会以及金台.渭滨 陈仓区政府分管领导担任.工作人员从市住建局.规划局.执法局 征收办各抽调2人 从其余成员单位各抽调1人，脱离原单位。实行集中办公 指挥部下设4个处 一。综合处.处长由许道平同志兼任,工作人员从市征收办抽调 负责指挥部日常事务.动员宣传，会议筹备、文件起草收发,编发简报，后勤保障.工作人员考核，财务等工作。二 协调处，处长由市城管办一名副主任担任 副处长由市法制办一名副县级领导担任。工作人员从市规划局、执法局,住建局.国土局,园林环卫局 征收办、法制办 城管办各抽调1人、负责制定政策 协调各成员单位做好下发法律文书.拆除后空地移交等、五拆 中遇到的各类问题.三、环境保障处 处长由市公安局一名副局长担任。副处长由市法院一名副县级领导。信访局一名副局长担任。工作人员从市公安局.信访局.征收办各抽调1人 负责,五拆 工作中的信访接待、矛盾化解及突发事件处置等工作、四。征收拆除处.处长由市征收办一名副主任担任、副处长由市国土局。住建局、规划局.园林环卫局,执法局各一名副局长担任、工作人员从市住建局.规划局,执法局，征收办各抽调1人.负责组织协调具体拆除工作、另外 成立金台工作组.渭滨工作组.陈仓工作组。高新工作组 负责本辖区内 五拆、调查摸底、群众动员.政策宣传.矛盾化解、协议签订,实施拆除等工作 组长分别由各区及管委会分管领导担任、工作人员从市规划局 市征收办。各区住建局，国土局、执法大队。涉及 五拆，工作的镇街抽调、其中,金台,渭滨各抽调不少于25名工作人员.陈仓。高新各抽调不少于20名工作人员,五.政策依据1。按照 中华人民共和国城乡规划法、国有土地上房屋征收与补偿条例.陕西省实施、中华人民共和国城乡规划法.办法。宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法,等有关规定,市规划局负责制定下发临建和违章建、构,筑物相关法律文书 市执法局负责制定下发影响市容市貌,陈旧废弃建 构、筑物相关法律文书 市房屋征收办负责对国有土地上合法建,构。筑物提请市政府作出征收决定 制定补偿安置办法、2。按照.中华人民共和国城乡规划法,规定，凡违章建。构、筑物和临时建。构。筑物，一律无偿拆除，3.按照、陕西省实施 中华人民共和国城乡规划法,办法.规定.对侵占城市道路 公共绿地和影响市政基础设施的建筑。由各单位在规定期限内自行拆除。不予补偿。对个人居住单位房屋的，由各单位自行安置、4,凡有合法产权的国有土地上的建、构.筑物。按照国务院、国有土地上房屋征收与补偿条例，宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法 规定执行,5,凡影响市容市貌的建，构，筑物，按照，中华人民共和国城乡规划法.和 陕西省城市市容环境卫生管理条例。有关规定执行，6,凡属于集体土地上的违法建。构,筑物.按照.土地管理法,有关规定予以无偿拆除，六,组织实施 五拆，工作计划用3年时间完成。其中,2016年完成总任务的60 年内基本完成市区中心区,主干道周边.人流密集区。较大居民小区内的违章，影响市容市貌.危旧废弃建，构、筑物的拆除任务 2017年完成总任务的30 2018年完成总任务的10、具体分五个阶段进行。一。调查摸底阶段，2016年5月上旬。2016年5月31日，从5月初开始，对城市建成区范围内、五拆,问题进行全面调查.详细摸底.重点对市区中心区、主干道周边,人流密集区 较大居民小区内的建筑物，构筑物及临建设施全面核查。查清建筑物所在位置，面积.性质。隶属关系等,绘出现场平面图、做好调查数据的统计,分类、汇总工作,5月底前将调查摸底情况上报市,五拆，工作领导小组审定、二。宣传动员阶段 2016年5月15日,2016年6月15日，市政府下发.通告，市。五拆，工作指挥部和各区政府利用各类媒体 采取多种形式，全方位,多角度宣传、五拆,工作的必要性和重要性、特别是详细讲解有关法律。法规和政策。做好群众说服教育工作.营造强大的舆论攻势，使被拆除对象积极配合拆除工作,三 拆除实施阶段.2016年6月16日 2018年4月30日。指挥部根据市,五拆、工作领导小组审定后确定的工作任务.制定详细的拆除计划 合理安排,统筹推进、基本完成市区中心区.主干道周边,人流密集区，较大居民小区内的违章 影响市容市貌.危旧废弃建。构、筑物的拆除任务 同时。做好拆除遗留问题解决及空地移交工作,四，后期建设阶段 2016年9月1日，2018年5月30日，按照边拆边建的原则、在每个片区拆除完成后。及时移交市住建局 市园林环卫局等部门进行建设,根据拆除地块现状，因地制宜.能绿化则绿化、能硬化则硬化,能美化则美化.能作为停车场 公厕等市政设施的改建为公益性市政设施，五。考核验收阶段。2018年6月1日、2018年6月30日,全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况.并进行评比 考核和奖惩.七,工作要求、一，提高认识。加强领导、各级各相关部门要充分认识 五拆.工作的紧迫性，艰巨性，上下联动，形成市政府决策，指挥部组织实施，各部门配合.全社会理解支持的良好氛围,指挥部要加强组织领导,切实履行职责，认真抓好各项工作落实，确保拆除工作顺利进行、各区要根据全市统一安排部署 制定实施方案，成立工作机构，迅速开展工作，二 密切配合，形成合力.各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发，牢固树立一盘棋思想，自觉服从全市的统一部署。各负其责 各司其职,团结协作 紧密配合.形成合力,杜绝互相推诿现象发生 共同努力做好拆除工作、各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市、五拆,指挥部，抽调人员要脱离原单位工作.市,五拆.指挥部负责进行考核 三。以人为本，和谐拆除、要坚持以人为本的执政理念。把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来，努力做到依法拆除，文明拆除。和谐拆除 安全拆除。阳光拆除，确保拆除工作安全稳定、顺利有序的实施.四,统筹兼顾.整体推进 要把,五拆、工作和棚户区改造，城市，双修。老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来.开展建筑物立面。户外广告综合整治，清理架空管线、治理乱拉杆线。广告箱亭、提高城市建筑物美化靓化水平。坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动，发挥最大效益。