宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市城市建成区.五拆，工作实施方案的通知宝政办发.2016。26号、金台、渭滨。陈仓区人民政府 市政府各有关工作部门。宝鸡市城市建成区,五拆.工作实施方案。已经市政府同意，现印发给你们。请结合实际,认真抓好落实。宝鸡市人民政府办公室.2016年5月10日.宝鸡市城市建成区 五拆.工作实施方案.为了全面提升城市品位.打造最具幸福感城市.市政府决定实施城市建成区，五拆。工作。特制定本实施方案.一 指导思想认真贯彻落实中省城市工作会议精神.以拆除违法建筑，建设美好家园为主题.通过实施城市建成区,五拆。工作，优化人居环境，改善城市形象。促进城市建设管理水平提升.为打造关天副中心,建设最具幸福感城市作出积极贡献 二.基本原则1,坚持工作标准。考核内容。政策措施相统一,2、坚持分工合作 主体合法.条块结合、上下联动.3，坚持先重点后一般。4.坚持机关事业单位带头拆,5 坚持依法拆除,稳妥推进,三 五拆。范围1 城市建成区范围内违法违章建.构。筑物。临时建。构、筑物，2，城市建成区范围内影响市容市貌的建,构,筑物、3、城市建成区范围内危旧废弃建、构，筑物.4，城市建成区范围内影响市政公用基础设施建.构，筑物。5，城市建成区范围内集体土地上的违法建筑.四，组织领导为促进此项工作顺利进行.成立宝鸡市城市建成区、五拆。工作领导小组。由副市长王琳任组长。市政府副秘书长刘永涛,市房屋征收办主任许道平任副组长,市法院，公安局。国土资源局，住建局，规划局。执法局。园林环卫局，信访局。高新区管委会、法制办 城管办.征收办.金台。渭滨 陈仓区政府分管领导为成员.负责研究制定 五拆、工作的规划、征收拆迁、安置,建设等重大问题、领导小组下设指挥部，负责领导小组日常事务、研究制定 五拆，工作实施方案.组织协调.五拆 工作，总指挥由许道平同志兼任,副总指挥由市国土资源局,住建局.规划局，执法局，城管办.高新区管委会以及金台、渭滨，陈仓区政府分管领导担任，工作人员从市住建局，规划局。执法局。征收办各抽调2人,从其余成员单位各抽调1人、脱离原单位，实行集中办公、指挥部下设4个处、一，综合处.处长由许道平同志兼任,工作人员从市征收办抽调 负责指挥部日常事务.动员宣传.会议筹备.文件起草收发,编发简报。后勤保障 工作人员考核.财务等工作，二 协调处.处长由市城管办一名副主任担任、副处长由市法制办一名副县级领导担任，工作人员从市规划局 执法局、住建局 国土局 园林环卫局。征收办 法制办。城管办各抽调1人、负责制定政策，协调各成员单位做好下发法律文书，拆除后空地移交等。五拆，中遇到的各类问题、三.环境保障处.处长由市公安局一名副局长担任，副处长由市法院一名副县级领导。信访局一名副局长担任、工作人员从市公安局。信访局 征收办各抽调1人、负责.五拆，工作中的信访接待.矛盾化解及突发事件处置等工作 四，征收拆除处,处长由市征收办一名副主任担任.副处长由市国土局。住建局 规划局，园林环卫局 执法局各一名副局长担任.工作人员从市住建局、规划局。执法局,征收办各抽调1人，负责组织协调具体拆除工作、另外，成立金台工作组，渭滨工作组，陈仓工作组。高新工作组，负责本辖区内。五拆，调查摸底。群众动员。政策宣传、矛盾化解，协议签订,实施拆除等工作。组长分别由各区及管委会分管领导担任。工作人员从市规划局，市征收办、各区住建局.国土局。执法大队。涉及，五拆,工作的镇街抽调 其中 金台.渭滨各抽调不少于25名工作人员，陈仓.高新各抽调不少于20名工作人员 五，政策依据1、按照 中华人民共和国城乡规划法，国有土地上房屋征收与补偿条例，陕西省实施 中华人民共和国城乡规划法，办法。宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法、等有关规定，市规划局负责制定下发临建和违章建，构,筑物相关法律文书。市执法局负责制定下发影响市容市貌。陈旧废弃建、构,筑物相关法律文书。市房屋征收办负责对国有土地上合法建。构,筑物提请市政府作出征收决定、制定补偿安置办法。2，按照 中华人民共和国城乡规划法,规定 凡违章建 构,筑物和临时建、构.筑物.一律无偿拆除 3 按照 陕西省实施。中华人民共和国城乡规划法 办法，规定。对侵占城市道路，公共绿地和影响市政基础设施的建筑,由各单位在规定期限内自行拆除。不予补偿、对个人居住单位房屋的 由各单位自行安置.4，凡有合法产权的国有土地上的建。构,筑物,按照国务院。国有土地上房屋征收与补偿条例。宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法、规定执行.5。凡影响市容市貌的建。构、筑物、按照 中华人民共和国城乡规划法 和、陕西省城市市容环境卫生管理条例，有关规定执行.6、凡属于集体土地上的违法建、构.筑物。按照.土地管理法.有关规定予以无偿拆除。六,组织实施。五拆，工作计划用3年时间完成、其中 2016年完成总任务的60。年内基本完成市区中心区 主干道周边 人流密集区。较大居民小区内的违章 影响市容市貌，危旧废弃建 构、筑物的拆除任务 2017年完成总任务的30 2018年完成总任务的10.具体分五个阶段进行 一 调查摸底阶段.2016年5月上旬.2016年5月31日,从5月初开始，对城市建成区范围内,五拆.问题进行全面调查.详细摸底 重点对市区中心区，主干道周边，人流密集区,较大居民小区内的建筑物，构筑物及临建设施全面核查。查清建筑物所在位置 面积.性质 隶属关系等 绘出现场平面图 做好调查数据的统计 分类 汇总工作.5月底前将调查摸底情况上报市,五拆，工作领导小组审定 二.宣传动员阶段 2016年5月15日，2016年6月15日、市政府下发.通告、市 五拆,工作指挥部和各区政府利用各类媒体.采取多种形式。全方位 多角度宣传,五拆,工作的必要性和重要性.特别是详细讲解有关法律,法规和政策 做好群众说服教育工作。营造强大的舆论攻势,使被拆除对象积极配合拆除工作、三，拆除实施阶段、2016年6月16日、2018年4月30日.指挥部根据市.五拆，工作领导小组审定后确定的工作任务 制定详细的拆除计划 合理安排 统筹推进、基本完成市区中心区,主干道周边，人流密集区，较大居民小区内的违章,影响市容市貌。危旧废弃建 构,筑物的拆除任务,同时、做好拆除遗留问题解决及空地移交工作。四、后期建设阶段.2016年9月1日 2018年5月30日、按照边拆边建的原则,在每个片区拆除完成后 及时移交市住建局，市园林环卫局等部门进行建设、根据拆除地块现状，因地制宜 能绿化则绿化,能硬化则硬化.能美化则美化.能作为停车场，公厕等市政设施的改建为公益性市政设施 五,考核验收阶段、2018年6月1日，2018年6月30日、全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况，并进行评比、考核和奖惩、七 工作要求，一.提高认识 加强领导，各级各相关部门要充分认识 五拆 工作的紧迫性、艰巨性 上下联动、形成市政府决策.指挥部组织实施、各部门配合 全社会理解支持的良好氛围 指挥部要加强组织领导、切实履行职责 认真抓好各项工作落实.确保拆除工作顺利进行、各区要根据全市统一安排部署 制定实施方案,成立工作机构，迅速开展工作,二、密切配合，形成合力 各级各相关部门要从建设最具幸福感城市的大局出发,牢固树立一盘棋思想。自觉服从全市的统一部署。各负其责,各司其职、团结协作，紧密配合。形成合力.杜绝互相推诿现象发生 共同努力做好拆除工作.各成员单位于5月12日前确定抽调人员并将名单报市.五拆。指挥部。抽调人员要脱离原单位工作，市.五拆 指挥部负责进行考核、三 以人为本。和谐拆除,要坚持以人为本的执政理念、把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来，努力做到依法拆除 文明拆除。和谐拆除 安全拆除、阳光拆除 确保拆除工作安全稳定.顺利有序的实施.四，统筹兼顾 整体推进、要把,五拆 工作和棚户区改造，城市、双修、老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来.开展建筑物立面。户外广告综合整治，清理架空管线。治理乱拉杆线,广告箱亭 提高城市建筑物美化靓化水平。坚持拆除与城市市容环境综合整治整体联动。发挥最大效益.