铜川市人民政府关于加强重大项目建设的意见各区县人民政府、市新区管委会、市政府各工作部门，直属事业单位。为全面加强重大项目策划包装和入库储备工作、奋力追赶超越 加快转型发展.力促。十三五.固定资产投资和前期项目储备总量实现翻番，力保投资年均增速保持在15.以上、现提出如下意见，一，聚焦转型抓策划。坚持以我市、十三五 规划为引领、以产业发展.基础设施建设。生态民生共建为方向。依托资源禀赋、立足转型发展实际,加大项目策划力度 确保每年策划项目投资不少于1000亿元.产业转型类项目以打造新型能源，新型建材，航汽铝材料工业,优质农产品生产物流和健康养生等 五大基地 为重点，策划包装一批单体投资不低于5亿元的装备制造业、生产性服务业。现代物流业、高新技术业等战略性新兴产业项目、年策划投资规模保持在600亿元以上,基础设施类项目以融入关中六市两区协同创新发展为重点。策划包装一批单体投资不低于2亿元的交通网络。市政设施、村镇建设，产业配套,园区承载等项目 年策划投资规模保持在300亿元以上，生态民生类项目以保障和改善民生,推进生态文明建设为重点,策划包装一批单体投资不低于1亿元的精准扶贫。生态保护，医疗卫生.教育养老等公共服务项目 年策划投资规模保持在100亿元以上。二。细化责任抓包装 各区县政府 市新区管委会、市级工业园区管委会。景区管委会以及市级相关部门是重大项目策划包装主体,要成立相应工作机构.落实经费保障，加大包装策划.区县。园区，景区重大项目包装实行.一把手，负责制、年策划包装单体投资5亿元以上项目分别不少于10个,5个 3个，市级重大项目包装.坚持市政府领导牵头、市级相关部门主抓。产业转型类项目由市发展改革委.市工信局.市国资委,市农业局,市文物旅游局,市招商局等部门分别负责包装，基础设施类项目由市交通运输局。市住建局,市城市管理局 市水务局，市环保局等部门分别负责包装,生态民生类项目由市林业局 市文化广电局,市卫计局.市教育局、市民政局等部门分别负责包装，全市每年策划包装单体投资10亿元以上项目不少于10个、三，完善前期抓储备.发展改革部门会同规划、国土资源，环保等部门定期组织相关专家 对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证、并出具初步审查意见，将符合条件的项目纳入市级项目储备库,市发展改革委负责管理市级项目储备库.每年新增入库储备项目不少于100个.单体项目总投资不低于1亿元、各区县政府,市新区管委会,市级工业园区管委会、景区管委会以及市级相关部门分别建立子项目库、区县政府储备库项目数量要保持在60个以上 产业项目所占比例不低于70.工业园区管委会储备库项目数量要保持在20个以上、产业项目所占比例不低于80.景区管委会储备现代服务业和基础设施前期项目数量要保持在10个以上 经过论证、入库的项目.按照 铜川市重大前期项目工作管理办法、的规定.按前期费用全额的40.兑现奖补资金。四。凝心聚力抓落地.要把储备项目转化落地作为促投资稳增长的重中之重，整合各类资源要素重点给予保障、严格控制未经储备而新开工重大项目比例 要解放思想.利用好优势资源。通过招商引资 战略合作平台等有侧重,有针对性地推介储备项目 符合中省政策支持的储备项目、在争取政策性资金.政府财力保障以及政府和社会资本合作等方面优先给予支持 建立健全项目储备动态调整机制.储备项目自入库之时起,两年内必须落实投资来源.明确建设主体、按期开工的重大项目优先保障土地.能耗,环保等指标需求、项目所在地指标难以保障时、在全市范围内调剂解决。凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60 第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的40，对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35、超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除,收回前期费用奖补资金.并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分 前期项目开工后 按照.铜川市服务重点项目建设实施办法,的规定加快推进、五，优化服务抓保障，落实部门首问负责制。服务承诺制和限时办结制，通过项目在线审批平台提高审批效率,具备条件的项目实行、并联审理 并联评审，并联审批 的、三并联.办理机制 对特殊问题可采取 一事一议。的办法商议解决、市级重点项目建设用地实行特事特办。单独报批、鼓励采取出让,租赁,作价入股等方式进行合作。取得土地使用权.发挥财经基金撬动作用、加大财政资金支持力度.引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装 定制项目融资方案.提供精准金融信贷服务 六,强化领导抓落实、各区县政府 市新区管委会。市级工业园区管委会,景区管委会以及市级相关部门要加强组织领导，高度重视以项目策划包装 入库储备为重点的前期工作,以项目推进为重点的实施工作。建立和完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制，市发展改革委，市政府督查室要坚持问题导向.定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报，对进度迟缓,推进不力的实行跟踪督办.年终对重大项目策划包装储备落地主体单位工作完成情况进行考评.按照当年重大项目总分值的20 计算考核加减分 年度考核结果作为前期费用奖补资金安排的主要依据.对包装项目完成率 储备项目入库率.前期项目落地率等指标完成较好的单位.给予表彰奖励。通过加快项目策划包装储备落地，全力促投资稳增长。厚植我市、追赶超越.转型发展、新动能。新优势.铜川市人民政府2017年3月7日