铜川市人民政府关于加强重大项目建设的意见各区县人民政府、市新区管委会 市政府各工作部门。直属事业单位,为全面加强重大项目策划包装和入库储备工作.奋力追赶超越 加快转型发展.力促.十三五,固定资产投资和前期项目储备总量实现翻番.力保投资年均增速保持在15 以上，现提出如下意见。一 聚焦转型抓策划、坚持以我市,十三五,规划为引领、以产业发展.基础设施建设、生态民生共建为方向、依托资源禀赋 立足转型发展实际.加大项目策划力度。确保每年策划项目投资不少于1000亿元 产业转型类项目以打造新型能源，新型建材 航汽铝材料工业.优质农产品生产物流和健康养生等。五大基地.为重点、策划包装一批单体投资不低于5亿元的装备制造业 生产性服务业,现代物流业,高新技术业等战略性新兴产业项目 年策划投资规模保持在600亿元以上，基础设施类项目以融入关中六市两区协同创新发展为重点 策划包装一批单体投资不低于2亿元的交通网络 市政设施.村镇建设.产业配套，园区承载等项目.年策划投资规模保持在300亿元以上、生态民生类项目以保障和改善民生.推进生态文明建设为重点、策划包装一批单体投资不低于1亿元的精准扶贫，生态保护，医疗卫生。教育养老等公共服务项目，年策划投资规模保持在100亿元以上。二。细化责任抓包装,各区县政府、市新区管委会，市级工业园区管委会。景区管委会以及市级相关部门是重大项目策划包装主体、要成立相应工作机构，落实经费保障 加大包装策划。区县。园区 景区重大项目包装实行 一把手。负责制.年策划包装单体投资5亿元以上项目分别不少于10个、5个,3个，市级重大项目包装,坚持市政府领导牵头 市级相关部门主抓。产业转型类项目由市发展改革委。市工信局。市国资委。市农业局,市文物旅游局。市招商局等部门分别负责包装。基础设施类项目由市交通运输局。市住建局,市城市管理局.市水务局，市环保局等部门分别负责包装 生态民生类项目由市林业局、市文化广电局,市卫计局,市教育局，市民政局等部门分别负责包装、全市每年策划包装单体投资10亿元以上项目不少于10个,三.完善前期抓储备 发展改革部门会同规划。国土资源,环保等部门定期组织相关专家 对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证、并出具初步审查意见。将符合条件的项目纳入市级项目储备库.市发展改革委负责管理市级项目储备库，每年新增入库储备项目不少于100个。单体项目总投资不低于1亿元。各区县政府、市新区管委会、市级工业园区管委会,景区管委会以及市级相关部门分别建立子项目库。区县政府储备库项目数量要保持在60个以上。产业项目所占比例不低于70。工业园区管委会储备库项目数量要保持在20个以上 产业项目所占比例不低于80,景区管委会储备现代服务业和基础设施前期项目数量要保持在10个以上、经过论证、入库的项目,按照 铜川市重大前期项目工作管理办法.的规定，按前期费用全额的40，兑现奖补资金、四。凝心聚力抓落地。要把储备项目转化落地作为促投资稳增长的重中之重 整合各类资源要素重点给予保障,严格控制未经储备而新开工重大项目比例,要解放思想,利用好优势资源 通过招商引资、战略合作平台等有侧重。有针对性地推介储备项目、符合中省政策支持的储备项目,在争取政策性资金。政府财力保障以及政府和社会资本合作等方面优先给予支持，建立健全项目储备动态调整机制 储备项目自入库之时起，两年内必须落实投资来源 明确建设主体 按期开工的重大项目优先保障土地,能耗。环保等指标需求、项目所在地指标难以保障时，在全市范围内调剂解决.凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60，第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的40 对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35,超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除。收回前期费用奖补资金,并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分。前期项目开工后.按照 铜川市服务重点项目建设实施办法、的规定加快推进、五.优化服务抓保障,落实部门首问负责制 服务承诺制和限时办结制，通过项目在线审批平台提高审批效率.具备条件的项目实行。并联审理,并联评审、并联审批 的，三并联,办理机制.对特殊问题可采取,一事一议.的办法商议解决.市级重点项目建设用地实行特事特办 单独报批，鼓励采取出让,租赁,作价入股等方式进行合作，取得土地使用权,发挥财经基金撬动作用、加大财政资金支持力度，引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装、定制项目融资方案、提供精准金融信贷服务 六 强化领导抓落实 各区县政府 市新区管委会.市级工业园区管委会。景区管委会以及市级相关部门要加强组织领导。高度重视以项目策划包装,入库储备为重点的前期工作，以项目推进为重点的实施工作、建立和完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制，市发展改革委 市政府督查室要坚持问题导向 定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报，对进度迟缓、推进不力的实行跟踪督办,年终对重大项目策划包装储备落地主体单位工作完成情况进行考评.按照当年重大项目总分值的20、计算考核加减分 年度考核结果作为前期费用奖补资金安排的主要依据，对包装项目完成率 储备项目入库率、前期项目落地率等指标完成较好的单位.给予表彰奖励、通过加快项目策划包装储备落地。全力促投资稳增长 厚植我市，追赶超越 转型发展。新动能、新优势、铜川市人民政府2017年3月7日