铜川市人民政府关于加强重大项目建设的意见各区县人民政府。市新区管委会,市政府各工作部门.直属事业单位、为全面加强重大项目策划包装和入库储备工作，奋力追赶超越.加快转型发展。力促、十三五.固定资产投资和前期项目储备总量实现翻番，力保投资年均增速保持在15.以上、现提出如下意见、一。聚焦转型抓策划 坚持以我市。十三五.规划为引领.以产业发展.基础设施建设、生态民生共建为方向,依托资源禀赋.立足转型发展实际 加大项目策划力度.确保每年策划项目投资不少于1000亿元.产业转型类项目以打造新型能源 新型建材,航汽铝材料工业、优质农产品生产物流和健康养生等,五大基地 为重点、策划包装一批单体投资不低于5亿元的装备制造业.生产性服务业.现代物流业、高新技术业等战略性新兴产业项目、年策划投资规模保持在600亿元以上,基础设施类项目以融入关中六市两区协同创新发展为重点.策划包装一批单体投资不低于2亿元的交通网络，市政设施。村镇建设，产业配套.园区承载等项目，年策划投资规模保持在300亿元以上。生态民生类项目以保障和改善民生.推进生态文明建设为重点。策划包装一批单体投资不低于1亿元的精准扶贫，生态保护,医疗卫生,教育养老等公共服务项目。年策划投资规模保持在100亿元以上,二。细化责任抓包装。各区县政府，市新区管委会 市级工业园区管委会、景区管委会以及市级相关部门是重大项目策划包装主体、要成立相应工作机构。落实经费保障,加大包装策划,区县.园区，景区重大项目包装实行，一把手、负责制、年策划包装单体投资5亿元以上项目分别不少于10个.5个 3个。市级重大项目包装,坚持市政府领导牵头.市级相关部门主抓、产业转型类项目由市发展改革委.市工信局。市国资委。市农业局,市文物旅游局。市招商局等部门分别负责包装、基础设施类项目由市交通运输局。市住建局。市城市管理局，市水务局,市环保局等部门分别负责包装、生态民生类项目由市林业局 市文化广电局，市卫计局,市教育局.市民政局等部门分别负责包装.全市每年策划包装单体投资10亿元以上项目不少于10个,三、完善前期抓储备,发展改革部门会同规划,国土资源 环保等部门定期组织相关专家.对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证。并出具初步审查意见.将符合条件的项目纳入市级项目储备库 市发展改革委负责管理市级项目储备库,每年新增入库储备项目不少于100个、单体项目总投资不低于1亿元.各区县政府,市新区管委会。市级工业园区管委会。景区管委会以及市级相关部门分别建立子项目库,区县政府储备库项目数量要保持在60个以上.产业项目所占比例不低于70，工业园区管委会储备库项目数量要保持在20个以上，产业项目所占比例不低于80,景区管委会储备现代服务业和基础设施前期项目数量要保持在10个以上 经过论证。入库的项目.按照 铜川市重大前期项目工作管理办法，的规定 按前期费用全额的40.兑现奖补资金 四、凝心聚力抓落地.要把储备项目转化落地作为促投资稳增长的重中之重,整合各类资源要素重点给予保障.严格控制未经储备而新开工重大项目比例。要解放思想,利用好优势资源 通过招商引资，战略合作平台等有侧重,有针对性地推介储备项目，符合中省政策支持的储备项目 在争取政策性资金 政府财力保障以及政府和社会资本合作等方面优先给予支持 建立健全项目储备动态调整机制.储备项目自入库之时起。两年内必须落实投资来源。明确建设主体 按期开工的重大项目优先保障土地、能耗。环保等指标需求,项目所在地指标难以保障时 在全市范围内调剂解决、凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60。第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的40,对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35.超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除，收回前期费用奖补资金.并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分 前期项目开工后,按照,铜川市服务重点项目建设实施办法、的规定加快推进,五 优化服务抓保障。落实部门首问负责制 服务承诺制和限时办结制，通过项目在线审批平台提高审批效率 具备条件的项目实行,并联审理。并联评审,并联审批，的 三并联 办理机制,对特殊问题可采取.一事一议，的办法商议解决。市级重点项目建设用地实行特事特办。单独报批,鼓励采取出让，租赁,作价入股等方式进行合作.取得土地使用权.发挥财经基金撬动作用，加大财政资金支持力度,引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装,定制项目融资方案。提供精准金融信贷服务 六 强化领导抓落实、各区县政府，市新区管委会 市级工业园区管委会。景区管委会以及市级相关部门要加强组织领导,高度重视以项目策划包装、入库储备为重点的前期工作 以项目推进为重点的实施工作 建立和完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制.市发展改革委、市政府督查室要坚持问题导向、定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报。对进度迟缓、推进不力的实行跟踪督办.年终对重大项目策划包装储备落地主体单位工作完成情况进行考评。按照当年重大项目总分值的20、计算考核加减分,年度考核结果作为前期费用奖补资金安排的主要依据、对包装项目完成率。储备项目入库率，前期项目落地率等指标完成较好的单位。给予表彰奖励。通过加快项目策划包装储备落地。全力促投资稳增长 厚植我市、追赶超越 转型发展。新动能，新优势.铜川市人民政府2017年3月7日