铜川市人民政府关于加强重大项目建设的意见各区县人民政府，市新区管委会,市政府各工作部门、直属事业单位,为全面加强重大项目策划包装和入库储备工作。奋力追赶超越.加快转型发展、力促 十三五。固定资产投资和前期项目储备总量实现翻番。力保投资年均增速保持在15，以上。现提出如下意见,一,聚焦转型抓策划 坚持以我市,十三五、规划为引领 以产业发展.基础设施建设。生态民生共建为方向、依托资源禀赋 立足转型发展实际，加大项目策划力度，确保每年策划项目投资不少于1000亿元 产业转型类项目以打造新型能源,新型建材 航汽铝材料工业。优质农产品生产物流和健康养生等 五大基地,为重点、策划包装一批单体投资不低于5亿元的装备制造业，生产性服务业.现代物流业,高新技术业等战略性新兴产业项目.年策划投资规模保持在600亿元以上、基础设施类项目以融入关中六市两区协同创新发展为重点。策划包装一批单体投资不低于2亿元的交通网络、市政设施。村镇建设 产业配套。园区承载等项目.年策划投资规模保持在300亿元以上。生态民生类项目以保障和改善民生.推进生态文明建设为重点 策划包装一批单体投资不低于1亿元的精准扶贫.生态保护 医疗卫生 教育养老等公共服务项目。年策划投资规模保持在100亿元以上、二、细化责任抓包装，各区县政府,市新区管委会、市级工业园区管委会.景区管委会以及市级相关部门是重大项目策划包装主体.要成立相应工作机构、落实经费保障，加大包装策划。区县,园区.景区重大项目包装实行.一把手,负责制,年策划包装单体投资5亿元以上项目分别不少于10个.5个,3个、市级重大项目包装,坚持市政府领导牵头.市级相关部门主抓。产业转型类项目由市发展改革委、市工信局 市国资委.市农业局、市文物旅游局,市招商局等部门分别负责包装,基础设施类项目由市交通运输局.市住建局 市城市管理局.市水务局。市环保局等部门分别负责包装,生态民生类项目由市林业局 市文化广电局 市卫计局,市教育局，市民政局等部门分别负责包装。全市每年策划包装单体投资10亿元以上项目不少于10个，三 完善前期抓储备，发展改革部门会同规划,国土资源,环保等部门定期组织相关专家 对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证.并出具初步审查意见,将符合条件的项目纳入市级项目储备库。市发展改革委负责管理市级项目储备库、每年新增入库储备项目不少于100个，单体项目总投资不低于1亿元。各区县政府 市新区管委会、市级工业园区管委会 景区管委会以及市级相关部门分别建立子项目库 区县政府储备库项目数量要保持在60个以上，产业项目所占比例不低于70,工业园区管委会储备库项目数量要保持在20个以上 产业项目所占比例不低于80、景区管委会储备现代服务业和基础设施前期项目数量要保持在10个以上、经过论证。入库的项目、按照，铜川市重大前期项目工作管理办法 的规定、按前期费用全额的40 兑现奖补资金,四 凝心聚力抓落地、要把储备项目转化落地作为促投资稳增长的重中之重、整合各类资源要素重点给予保障 严格控制未经储备而新开工重大项目比例、要解放思想。利用好优势资源、通过招商引资 战略合作平台等有侧重.有针对性地推介储备项目.符合中省政策支持的储备项目。在争取政策性资金 政府财力保障以及政府和社会资本合作等方面优先给予支持，建立健全项目储备动态调整机制，储备项目自入库之时起，两年内必须落实投资来源。明确建设主体.按期开工的重大项目优先保障土地，能耗 环保等指标需求、项目所在地指标难以保障时。在全市范围内调剂解决。凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60，第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的40、对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35。超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除、收回前期费用奖补资金，并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分,前期项目开工后。按照 铜川市服务重点项目建设实施办法,的规定加快推进。五 优化服务抓保障，落实部门首问负责制。服务承诺制和限时办结制.通过项目在线审批平台提高审批效率,具备条件的项目实行.并联审理.并联评审.并联审批 的,三并联。办理机制 对特殊问题可采取 一事一议,的办法商议解决。市级重点项目建设用地实行特事特办，单独报批 鼓励采取出让，租赁 作价入股等方式进行合作.取得土地使用权、发挥财经基金撬动作用,加大财政资金支持力度、引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装.定制项目融资方案。提供精准金融信贷服务 六、强化领导抓落实,各区县政府 市新区管委会、市级工业园区管委会、景区管委会以及市级相关部门要加强组织领导、高度重视以项目策划包装，入库储备为重点的前期工作 以项目推进为重点的实施工作 建立和完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制,市发展改革委。市政府督查室要坚持问题导向 定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报。对进度迟缓,推进不力的实行跟踪督办、年终对重大项目策划包装储备落地主体单位工作完成情况进行考评，按照当年重大项目总分值的20、计算考核加减分。年度考核结果作为前期费用奖补资金安排的主要依据,对包装项目完成率.储备项目入库率、前期项目落地率等指标完成较好的单位,给予表彰奖励，通过加快项目策划包装储备落地,全力促投资稳增长,厚植我市、追赶超越,转型发展，新动能，新优势 铜川市人民政府2017年3月7日