铜川市人民政府关于加强重大项目建设的意见各区县人民政府。市新区管委会、市政府各工作部门,直属事业单位。为全面加强重大项目策划包装和入库储备工作。奋力追赶超越 加快转型发展。力促。十三五,固定资产投资和前期项目储备总量实现翻番，力保投资年均增速保持在15，以上 现提出如下意见。一。聚焦转型抓策划，坚持以我市。十三五.规划为引领 以产业发展.基础设施建设,生态民生共建为方向、依托资源禀赋、立足转型发展实际。加大项目策划力度，确保每年策划项目投资不少于1000亿元、产业转型类项目以打造新型能源。新型建材。航汽铝材料工业。优质农产品生产物流和健康养生等。五大基地。为重点 策划包装一批单体投资不低于5亿元的装备制造业 生产性服务业、现代物流业，高新技术业等战略性新兴产业项目.年策划投资规模保持在600亿元以上,基础设施类项目以融入关中六市两区协同创新发展为重点、策划包装一批单体投资不低于2亿元的交通网络 市政设施,村镇建设,产业配套，园区承载等项目、年策划投资规模保持在300亿元以上,生态民生类项目以保障和改善民生、推进生态文明建设为重点.策划包装一批单体投资不低于1亿元的精准扶贫，生态保护.医疗卫生 教育养老等公共服务项目 年策划投资规模保持在100亿元以上,二、细化责任抓包装。各区县政府，市新区管委会、市级工业园区管委会，景区管委会以及市级相关部门是重大项目策划包装主体.要成立相应工作机构，落实经费保障、加大包装策划，区县 园区.景区重大项目包装实行,一把手,负责制、年策划包装单体投资5亿元以上项目分别不少于10个.5个.3个。市级重大项目包装、坚持市政府领导牵头.市级相关部门主抓。产业转型类项目由市发展改革委，市工信局、市国资委 市农业局.市文物旅游局、市招商局等部门分别负责包装,基础设施类项目由市交通运输局.市住建局，市城市管理局、市水务局，市环保局等部门分别负责包装、生态民生类项目由市林业局。市文化广电局。市卫计局,市教育局.市民政局等部门分别负责包装.全市每年策划包装单体投资10亿元以上项目不少于10个，三,完善前期抓储备,发展改革部门会同规划,国土资源.环保等部门定期组织相关专家,对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证，并出具初步审查意见,将符合条件的项目纳入市级项目储备库，市发展改革委负责管理市级项目储备库。每年新增入库储备项目不少于100个、单体项目总投资不低于1亿元，各区县政府。市新区管委会,市级工业园区管委会。景区管委会以及市级相关部门分别建立子项目库 区县政府储备库项目数量要保持在60个以上。产业项目所占比例不低于70、工业园区管委会储备库项目数量要保持在20个以上.产业项目所占比例不低于80 景区管委会储备现代服务业和基础设施前期项目数量要保持在10个以上，经过论证 入库的项目,按照。铜川市重大前期项目工作管理办法 的规定,按前期费用全额的40 兑现奖补资金,四。凝心聚力抓落地。要把储备项目转化落地作为促投资稳增长的重中之重 整合各类资源要素重点给予保障 严格控制未经储备而新开工重大项目比例。要解放思想 利用好优势资源,通过招商引资,战略合作平台等有侧重.有针对性地推介储备项目.符合中省政策支持的储备项目.在争取政策性资金，政府财力保障以及政府和社会资本合作等方面优先给予支持，建立健全项目储备动态调整机制、储备项目自入库之时起,两年内必须落实投资来源，明确建设主体，按期开工的重大项目优先保障土地。能耗。环保等指标需求.项目所在地指标难以保障时。在全市范围内调剂解决、凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60,第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的40.对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35.超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除.收回前期费用奖补资金,并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分.前期项目开工后 按照、铜川市服务重点项目建设实施办法。的规定加快推进.五,优化服务抓保障，落实部门首问负责制、服务承诺制和限时办结制。通过项目在线审批平台提高审批效率，具备条件的项目实行 并联审理。并联评审。并联审批,的,三并联。办理机制、对特殊问题可采取,一事一议。的办法商议解决.市级重点项目建设用地实行特事特办、单独报批、鼓励采取出让.租赁 作价入股等方式进行合作.取得土地使用权 发挥财经基金撬动作用，加大财政资金支持力度 引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装，定制项目融资方案。提供精准金融信贷服务，六，强化领导抓落实.各区县政府、市新区管委会，市级工业园区管委会,景区管委会以及市级相关部门要加强组织领导、高度重视以项目策划包装。入库储备为重点的前期工作,以项目推进为重点的实施工作，建立和完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制 市发展改革委 市政府督查室要坚持问题导向 定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报,对进度迟缓.推进不力的实行跟踪督办,年终对重大项目策划包装储备落地主体单位工作完成情况进行考评 按照当年重大项目总分值的20.计算考核加减分,年度考核结果作为前期费用奖补资金安排的主要依据.对包装项目完成率。储备项目入库率，前期项目落地率等指标完成较好的单位，给予表彰奖励,通过加快项目策划包装储备落地，全力促投资稳增长 厚植我市，追赶超越 转型发展.新动能、新优势、铜川市人民政府2017年3月7日