铜川市人民政府关于加强重大项目建设的意见各区县人民政府.市新区管委会,市政府各工作部门.直属事业单位，为全面加强重大项目策划包装和入库储备工作。奋力追赶超越，加快转型发展。力促，十三五。固定资产投资和前期项目储备总量实现翻番。力保投资年均增速保持在15、以上。现提出如下意见，一，聚焦转型抓策划.坚持以我市 十三五.规划为引领 以产业发展、基础设施建设.生态民生共建为方向，依托资源禀赋 立足转型发展实际。加大项目策划力度、确保每年策划项目投资不少于1000亿元，产业转型类项目以打造新型能源,新型建材,航汽铝材料工业。优质农产品生产物流和健康养生等，五大基地，为重点、策划包装一批单体投资不低于5亿元的装备制造业 生产性服务业、现代物流业、高新技术业等战略性新兴产业项目.年策划投资规模保持在600亿元以上,基础设施类项目以融入关中六市两区协同创新发展为重点,策划包装一批单体投资不低于2亿元的交通网络，市政设施、村镇建设 产业配套,园区承载等项目。年策划投资规模保持在300亿元以上，生态民生类项目以保障和改善民生 推进生态文明建设为重点。策划包装一批单体投资不低于1亿元的精准扶贫 生态保护。医疗卫生。教育养老等公共服务项目，年策划投资规模保持在100亿元以上.二，细化责任抓包装 各区县政府、市新区管委会、市级工业园区管委会,景区管委会以及市级相关部门是重大项目策划包装主体、要成立相应工作机构 落实经费保障 加大包装策划,区县,园区，景区重大项目包装实行,一把手 负责制、年策划包装单体投资5亿元以上项目分别不少于10个.5个、3个.市级重大项目包装.坚持市政府领导牵头 市级相关部门主抓.产业转型类项目由市发展改革委 市工信局。市国资委,市农业局、市文物旅游局.市招商局等部门分别负责包装。基础设施类项目由市交通运输局，市住建局。市城市管理局.市水务局.市环保局等部门分别负责包装、生态民生类项目由市林业局、市文化广电局、市卫计局 市教育局 市民政局等部门分别负责包装 全市每年策划包装单体投资10亿元以上项目不少于10个,三,完善前期抓储备.发展改革部门会同规划、国土资源。环保等部门定期组织相关专家,对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证。并出具初步审查意见.将符合条件的项目纳入市级项目储备库，市发展改革委负责管理市级项目储备库 每年新增入库储备项目不少于100个。单体项目总投资不低于1亿元.各区县政府，市新区管委会，市级工业园区管委会。景区管委会以及市级相关部门分别建立子项目库.区县政府储备库项目数量要保持在60个以上，产业项目所占比例不低于70 工业园区管委会储备库项目数量要保持在20个以上、产业项目所占比例不低于80。景区管委会储备现代服务业和基础设施前期项目数量要保持在10个以上、经过论证 入库的项目,按照 铜川市重大前期项目工作管理办法。的规定.按前期费用全额的40。兑现奖补资金，四，凝心聚力抓落地、要把储备项目转化落地作为促投资稳增长的重中之重，整合各类资源要素重点给予保障,严格控制未经储备而新开工重大项目比例、要解放思想、利用好优势资源.通过招商引资.战略合作平台等有侧重,有针对性地推介储备项目,符合中省政策支持的储备项目。在争取政策性资金、政府财力保障以及政府和社会资本合作等方面优先给予支持 建立健全项目储备动态调整机制.储备项目自入库之时起，两年内必须落实投资来源.明确建设主体 按期开工的重大项目优先保障土地 能耗 环保等指标需求,项目所在地指标难以保障时，在全市范围内调剂解决,凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60。第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的40、对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35,超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除、收回前期费用奖补资金。并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分,前期项目开工后 按照、铜川市服务重点项目建设实施办法.的规定加快推进.五 优化服务抓保障 落实部门首问负责制,服务承诺制和限时办结制.通过项目在线审批平台提高审批效率.具备条件的项目实行,并联审理、并联评审.并联审批、的、三并联.办理机制。对特殊问题可采取.一事一议,的办法商议解决。市级重点项目建设用地实行特事特办,单独报批.鼓励采取出让.租赁 作价入股等方式进行合作，取得土地使用权、发挥财经基金撬动作用,加大财政资金支持力度,引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装。定制项目融资方案，提供精准金融信贷服务.六,强化领导抓落实,各区县政府.市新区管委会，市级工业园区管委会、景区管委会以及市级相关部门要加强组织领导，高度重视以项目策划包装.入库储备为重点的前期工作、以项目推进为重点的实施工作、建立和完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制,市发展改革委，市政府督查室要坚持问题导向、定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报 对进度迟缓、推进不力的实行跟踪督办,年终对重大项目策划包装储备落地主体单位工作完成情况进行考评。按照当年重大项目总分值的20。计算考核加减分.年度考核结果作为前期费用奖补资金安排的主要依据.对包装项目完成率 储备项目入库率,前期项目落地率等指标完成较好的单位 给予表彰奖励.通过加快项目策划包装储备落地,全力促投资稳增长.厚植我市。追赶超越、转型发展。新动能 新优势、铜川市人民政府2017年3月7日