铜川市人民政府关于加强重大项目建设的意见各区县人民政府 市新区管委会。市政府各工作部门,直属事业单位 为全面加强重大项目策划包装和入库储备工作.奋力追赶超越、加快转型发展、力促 十三五 固定资产投资和前期项目储备总量实现翻番。力保投资年均增速保持在15、以上 现提出如下意见 一，聚焦转型抓策划。坚持以我市,十三五 规划为引领.以产业发展,基础设施建设。生态民生共建为方向,依托资源禀赋 立足转型发展实际.加大项目策划力度.确保每年策划项目投资不少于1000亿元。产业转型类项目以打造新型能源。新型建材 航汽铝材料工业，优质农产品生产物流和健康养生等。五大基地 为重点，策划包装一批单体投资不低于5亿元的装备制造业、生产性服务业.现代物流业.高新技术业等战略性新兴产业项目、年策划投资规模保持在600亿元以上.基础设施类项目以融入关中六市两区协同创新发展为重点,策划包装一批单体投资不低于2亿元的交通网络,市政设施，村镇建设,产业配套、园区承载等项目.年策划投资规模保持在300亿元以上.生态民生类项目以保障和改善民生,推进生态文明建设为重点,策划包装一批单体投资不低于1亿元的精准扶贫、生态保护，医疗卫生。教育养老等公共服务项目、年策划投资规模保持在100亿元以上 二、细化责任抓包装。各区县政府。市新区管委会 市级工业园区管委会，景区管委会以及市级相关部门是重大项目策划包装主体,要成立相应工作机构.落实经费保障，加大包装策划、区县。园区、景区重大项目包装实行，一把手.负责制,年策划包装单体投资5亿元以上项目分别不少于10个 5个,3个。市级重大项目包装，坚持市政府领导牵头.市级相关部门主抓、产业转型类项目由市发展改革委 市工信局、市国资委。市农业局 市文物旅游局，市招商局等部门分别负责包装，基础设施类项目由市交通运输局，市住建局，市城市管理局，市水务局，市环保局等部门分别负责包装 生态民生类项目由市林业局、市文化广电局.市卫计局。市教育局,市民政局等部门分别负责包装,全市每年策划包装单体投资10亿元以上项目不少于10个，三、完善前期抓储备,发展改革部门会同规划、国土资源 环保等部门定期组织相关专家.对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证，并出具初步审查意见,将符合条件的项目纳入市级项目储备库，市发展改革委负责管理市级项目储备库，每年新增入库储备项目不少于100个 单体项目总投资不低于1亿元，各区县政府。市新区管委会 市级工业园区管委会，景区管委会以及市级相关部门分别建立子项目库 区县政府储备库项目数量要保持在60个以上、产业项目所占比例不低于70,工业园区管委会储备库项目数量要保持在20个以上 产业项目所占比例不低于80 景区管委会储备现代服务业和基础设施前期项目数量要保持在10个以上,经过论证。入库的项目.按照,铜川市重大前期项目工作管理办法、的规定。按前期费用全额的40,兑现奖补资金。四，凝心聚力抓落地,要把储备项目转化落地作为促投资稳增长的重中之重、整合各类资源要素重点给予保障。严格控制未经储备而新开工重大项目比例 要解放思想、利用好优势资源.通过招商引资.战略合作平台等有侧重。有针对性地推介储备项目 符合中省政策支持的储备项目、在争取政策性资金，政府财力保障以及政府和社会资本合作等方面优先给予支持，建立健全项目储备动态调整机制。储备项目自入库之时起.两年内必须落实投资来源 明确建设主体，按期开工的重大项目优先保障土地 能耗。环保等指标需求，项目所在地指标难以保障时,在全市范围内调剂解决 凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60 第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的40，对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35，超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除。收回前期费用奖补资金,并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分。前期项目开工后。按照,铜川市服务重点项目建设实施办法 的规定加快推进、五.优化服务抓保障,落实部门首问负责制、服务承诺制和限时办结制，通过项目在线审批平台提高审批效率.具备条件的项目实行.并联审理.并联评审，并联审批。的 三并联、办理机制 对特殊问题可采取，一事一议.的办法商议解决.市级重点项目建设用地实行特事特办、单独报批、鼓励采取出让.租赁.作价入股等方式进行合作 取得土地使用权 发挥财经基金撬动作用.加大财政资金支持力度。引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装，定制项目融资方案,提供精准金融信贷服务。六 强化领导抓落实、各区县政府、市新区管委会，市级工业园区管委会，景区管委会以及市级相关部门要加强组织领导。高度重视以项目策划包装 入库储备为重点的前期工作,以项目推进为重点的实施工作、建立和完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制。市发展改革委.市政府督查室要坚持问题导向。定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报。对进度迟缓、推进不力的实行跟踪督办，年终对重大项目策划包装储备落地主体单位工作完成情况进行考评 按照当年重大项目总分值的20,计算考核加减分,年度考核结果作为前期费用奖补资金安排的主要依据,对包装项目完成率,储备项目入库率,前期项目落地率等指标完成较好的单位、给予表彰奖励.通过加快项目策划包装储备落地。全力促投资稳增长.厚植我市.追赶超越，转型发展,新动能 新优势,铜川市人民政府2017年3月7日