铜川市人民政府关于加强重大项目建设的意见各区县人民政府 市新区管委会.市政府各工作部门，直属事业单位.为全面加强重大项目策划包装和入库储备工作.奋力追赶超越 加快转型发展.力促 十三五 固定资产投资和前期项目储备总量实现翻番,力保投资年均增速保持在15,以上、现提出如下意见,一。聚焦转型抓策划.坚持以我市，十三五，规划为引领，以产业发展、基础设施建设，生态民生共建为方向、依托资源禀赋.立足转型发展实际，加大项目策划力度,确保每年策划项目投资不少于1000亿元，产业转型类项目以打造新型能源，新型建材、航汽铝材料工业 优质农产品生产物流和健康养生等。五大基地、为重点。策划包装一批单体投资不低于5亿元的装备制造业,生产性服务业,现代物流业 高新技术业等战略性新兴产业项目。年策划投资规模保持在600亿元以上 基础设施类项目以融入关中六市两区协同创新发展为重点.策划包装一批单体投资不低于2亿元的交通网络,市政设施.村镇建设，产业配套 园区承载等项目。年策划投资规模保持在300亿元以上.生态民生类项目以保障和改善民生.推进生态文明建设为重点 策划包装一批单体投资不低于1亿元的精准扶贫 生态保护、医疗卫生，教育养老等公共服务项目 年策划投资规模保持在100亿元以上。二，细化责任抓包装，各区县政府.市新区管委会、市级工业园区管委会。景区管委会以及市级相关部门是重大项目策划包装主体。要成立相应工作机构。落实经费保障，加大包装策划,区县。园区。景区重大项目包装实行.一把手.负责制。年策划包装单体投资5亿元以上项目分别不少于10个 5个,3个、市级重大项目包装,坚持市政府领导牵头 市级相关部门主抓.产业转型类项目由市发展改革委 市工信局。市国资委 市农业局，市文物旅游局，市招商局等部门分别负责包装，基础设施类项目由市交通运输局,市住建局、市城市管理局,市水务局，市环保局等部门分别负责包装.生态民生类项目由市林业局，市文化广电局,市卫计局,市教育局。市民政局等部门分别负责包装、全市每年策划包装单体投资10亿元以上项目不少于10个.三。完善前期抓储备、发展改革部门会同规划 国土资源.环保等部门定期组织相关专家。对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证 并出具初步审查意见，将符合条件的项目纳入市级项目储备库。市发展改革委负责管理市级项目储备库，每年新增入库储备项目不少于100个.单体项目总投资不低于1亿元，各区县政府、市新区管委会 市级工业园区管委会。景区管委会以及市级相关部门分别建立子项目库、区县政府储备库项目数量要保持在60个以上，产业项目所占比例不低于70。工业园区管委会储备库项目数量要保持在20个以上，产业项目所占比例不低于80,景区管委会储备现代服务业和基础设施前期项目数量要保持在10个以上，经过论证。入库的项目。按照、铜川市重大前期项目工作管理办法。的规定，按前期费用全额的40。兑现奖补资金、四.凝心聚力抓落地 要把储备项目转化落地作为促投资稳增长的重中之重.整合各类资源要素重点给予保障.严格控制未经储备而新开工重大项目比例 要解放思想,利用好优势资源.通过招商引资，战略合作平台等有侧重，有针对性地推介储备项目 符合中省政策支持的储备项目,在争取政策性资金、政府财力保障以及政府和社会资本合作等方面优先给予支持，建立健全项目储备动态调整机制.储备项目自入库之时起,两年内必须落实投资来源,明确建设主体 按期开工的重大项目优先保障土地.能耗 环保等指标需求。项目所在地指标难以保障时。在全市范围内调剂解决 凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60 第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的40、对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35.超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除,收回前期费用奖补资金，并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分。前期项目开工后,按照 铜川市服务重点项目建设实施办法、的规定加快推进。五 优化服务抓保障。落实部门首问负责制、服务承诺制和限时办结制，通过项目在线审批平台提高审批效率、具备条件的项目实行 并联审理.并联评审、并联审批，的 三并联。办理机制.对特殊问题可采取。一事一议、的办法商议解决、市级重点项目建设用地实行特事特办、单独报批,鼓励采取出让。租赁 作价入股等方式进行合作.取得土地使用权.发挥财经基金撬动作用,加大财政资金支持力度.引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装.定制项目融资方案 提供精准金融信贷服务 六,强化领导抓落实、各区县政府、市新区管委会。市级工业园区管委会，景区管委会以及市级相关部门要加强组织领导，高度重视以项目策划包装。入库储备为重点的前期工作、以项目推进为重点的实施工作、建立和完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制。市发展改革委、市政府督查室要坚持问题导向、定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报，对进度迟缓 推进不力的实行跟踪督办,年终对重大项目策划包装储备落地主体单位工作完成情况进行考评,按照当年重大项目总分值的20、计算考核加减分。年度考核结果作为前期费用奖补资金安排的主要依据.对包装项目完成率，储备项目入库率.前期项目落地率等指标完成较好的单位 给予表彰奖励，通过加快项目策划包装储备落地.全力促投资稳增长。厚植我市、追赶超越 转型发展,新动能.新优势、铜川市人民政府2017年3月7日