金昌市公共机构节约能源资源、十三五.规划 为深入推进全市公共机构节约能源资源工作、充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用。促进生态文明建设.根据。中华人民共和国节约能源法，公共机构节能条例,甘肃省公共机构节约能源资源、十三五 规划.金昌市，十三五,节能和应对气候变化实施方案，等有关政策法规及文件精神、结合我市公共机构节能工作实际 制定本规划.一、十三五,全市公共机构节约能源资源工作基础。十二五,期间、县、区.及各部门.单位认真贯彻落实国家。省、市决策部署.坚持以推进生态文明建设为统领。以节约型公共机构建设为主线 以降低能源资源消耗、提高能源资源利用效率为目标,扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作 圆满完成了、十二五,确定的目标和任务 2015年全市公共机构累计536家。用能人数12 8165万人,用能总建筑面积165，21万平方米,人均综合能耗为480、20千克标准煤、人。单位建筑面积能耗为29，43千克标准煤、平方米,人均用水量为18。49立方米、人，比2010年分别下降了20。64。18，52、和21.24、为做好全市,十三五,期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础、一。管理体系逐步健全，推动完善公共机构节能组织管理体系 明确县 区 市级公共机构节能管理工作职责部门和人员。确定了市级公共机构和县.区，公共机构节能联络员和能耗统计员，公共机构节能管理部门与发展改革。财政 水利.住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅、与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切、基本形成了纵向联动、横向协同的节能工作推进机制,二，制度建设步伐加快,制定出台了.金昌市公共机构节能实施细则。能源资源消费统计、监督考核。示范单位评价.节水型单位考核等制度标准、县 区.结合实际制定完善节能管理制度标准，提高了节能工作的法治化.规范化水平,三,计量统计日趋规范。扎实做好公共机构能源资源消费统计工作 建立健全公共机构名录库,每年组织开展统计数据分析和数据核查,配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统、统计数据质量逐年提高 四。考核机制逐步完善 各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容 每年开展考核评价,通报考核结果、五，重点工程稳步实施、建立市级公共机构节能专项资金库 围绕建筑及其用能系统 附属设施、新能源和可再生能源利用.节水等重点领域.推广应用节能新技术新产品、实施绿色照明、节水。新能源和可再生能源推广等重点工程项目、市级财政预算安排基建支出60万元.公共机构节能工作经费每年2万元 用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励,为完成节能目标提供了资金支撑,六 示范单位建设初见成效,积极开展国家级 省级节约型公共机构示范单位创建活动。完成1家国家级、4家省级节约型公共机构示范单位创建工作 覆盖市。县。区,两级公共机构 形成了示范先行.典型带动、整体推进的良性发展局面 七、宣传培训不断深入 将培养节约意识，增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点。组织开展节能宣传周，全国低碳日活动，举办生态文明报告会，节能政策形势和知识讲座，发放公共机构节能节水知识宣传手册、废旧商品回收利用和节电节水主题海报 温馨贴士等,借助电视,报纸 网络等多种媒体 开展了内容丰富，形式多样的宣传教育活动 广大干部职工节能减排，生态环保意识逐步增强。采用面授,远程教育等方式,培训节能管理人员、节能管理能力得到提升,十二五,期间 全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效.但由于公共机构点多面广，基础条件各不相同 公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全,激励约束机制不到位.基础工作薄弱、能源资源利用效率偏低等问题 一是节能管理体制机制不够完善。县、区、和部门节能工作人员岗位变动过于频繁 工作的连续性难以保证、二是激励约束机制不够健全、考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接.干部职工参与节能工作的主动性,积极性亟需提高.三是基础工作依然薄弱、节能制度标准需进一步完善.能源资源分户,分区。分项计量还不到位、县。区尚未建立必要的资金扶持机制、四是缺乏必要的资金支持 节能新技术、新产品推广受资金的制约。无法大量、全面推广、二，十三五.时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标,一、总体要求、以邓小平理论，三个代表.重要思想,科学发展观为指导.全面贯彻党的十八大。十八届三中 四中 五中 六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 牢固树立和贯彻落实创新。协调。绿色,开放.共享的发展理念。以生态文明建设为统领 以节约型公共机构建设为主线,以改革创新为动力.提升能源资源利用效率，推进能源资源节约循环利用。形成勤俭节约 节能环保 绿色低碳。文明健康的工作和生活方式，充分发挥公共机构的示范引领作用.二 主要目标。1。管理目标,到2020年。建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系 制度标准体系,技术推广体系.监督考核体系。宣传培训体系,2。量化目标 实施能源和水资源总量与强度双控,全市公共机构能源消费以2015年为基数,2020年人均综合能耗下降12，单位建筑面积能耗下降10.人均用水量下降14,三，发展理念、坚持创新发展 创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力.把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程 推进节能管理工作的制度创新,机制创新,方式创新、科技创新.不断提高节能工作科学化、信息化水平。坚持协调发展 协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求、协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系 协调好节约能源资源与保障业务发展的关系。协调好示范引领与全面推进的关系。完善协调配合机制，推进不同区域.不同类型 不同层级公共机构节能工作的协调发展、坚持绿色发展 绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景.节约能源资源既是绿色发展的组成部分,又是助推绿色发展的重要举措,要通过节约能源资源工作.推动公共机构实现绿色生产 绿色消费.为全社会的绿色发展发挥积极作用 坚持开放发展 开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径,必须坚持依靠自身努力和借助外力并重.坚持引资引技引智并举 推进节能信息公开.提升公共机构节约能源资源的社会化、专业化水平，坚持共享发展，共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求.公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用 形成人人有责 人人尽力,人人共建,人人共享的新风尚。在提供公共服务的过程中、让社会公众共享节能减排成果,四 基本思路.推进依法管理，加强。金昌市公共机构节能实施细则 配套制度建设、逐步形成科学规范、管理严格，覆盖全面，操作性强的节约能源资源制度体系 依法依规开展节能指导。推进、协调、监管、统计 考核等工作,推动节能法规制度的贯彻落实.注重因地制宜。结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际 积极实施电能替代.着力提高电能的消费比重,推进清洁能源高效利用。推广应用太阳能，风能等可再生资源,开展燃煤锅炉节能环保综合改造，降低原煤消费比重 促进煤炭清洁利用、用好市场机制，激发公共机构节能服务的市场需求.加快推行合同能源管理、政府与社会资本合作等模式.鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造.能源管理 适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求 充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用。提高节能管理专业化水平,突出重点管理，分级分类确定重点用能单位能耗标准。及时更新重点用能单位名录 加强对重点用能单位的指导监督,推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策。加强基础管理。实施节能改造，发挥重点用能单位的示范带动作用、总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法.形成可复制、可推广的经验模式.三、主要任务,一 开展绿色行动.1 开展绿色办公行动，严格执行节能环保产品强制采购制度,优先采购节能,节水.节材产品。落实绿色建筑行动，政府投资新建的国家机关办公建筑 公益性建筑全面执行绿色建筑标准,节约集约利用土地和各类办公资源,优化办公家具。设备等配置、盘活存量资产、减少资产的闲置浪费。推广办公电子化.无纸化、减少纸质文件 资料印发数量.倡导采用电视 电话的会议方式.鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统。实现数据信息网络互联互通。数据信息资源共享共用、加强待机能耗管理。采用先进的电源管理技术 降低办公设备待机能耗、推广节能插座、减少使用签字笔，纸杯.餐具。塑料袋等一次性办公用品 推广使用环保再生纸，再生鼓粉盒等资源再生产品.严格执行空调设定温度夏季不低于26度。冬季不高于20度的规定、积极参与大气。水 土地污染防治工作 营造绿色办公环境.建立资源回收利用长效机制、推进废旧电子产品,办公用品等循环综合利用，加强废旧商品 生活垃圾等分类收集,2,开展绿色出行行动，大力倡导、1公里以内步行，3公里以内骑自行车,5公里左右乘坐公共交通工具 简称、135。的绿色低碳出行方式,3，开展绿色食堂行动。推广应用节能节水餐饮设施设备、安装节能高效油烟净化设施.保证油烟排放达标 推进餐厨废弃物资源化利用,具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备、引导绿色食品采购.加强食堂精细化管理 实施绿色食堂评价标准。开展绿色食堂创建、深入开展反食品浪费行动,引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯,4.开展绿色文化行动.加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导。广泛开展节能宣传周 全国低碳日,中国水周等主题宣传活动 普及生态文明法律法规。科学知识，树立生态文明理念 培育生态文明道德，积极倡导公共机构开展个人工作生活、碳足迹,计算，减少个人工作生活对自然环境的影响,践行减少。碳足迹，的环保理念.二.实施重点节能工程、1，既有建筑及用能系统节能改造工程。实施既有建筑围护结构和热源 管网改造,推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗.实施供暖 空调、配电、照明。电梯等重点用能系统及设备节能改造,继续推广绿色照明产品,加快淘汰高耗能灯具,市级公共机构全部使用高效光源,县乡级公共机构高效光源使用率达到90。以上。建立废旧光源回收处理机制。实施燃煤锅炉节能环保改造 整治淘汰小型燃煤锅炉、实施燃气替代,燃烧优化.自动控制。低温烟气余热回收 太阳能预热,凝结水回收利用等节能技术改造试点，2。推广节能新产品新技术工程 完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策、加大推广应用工作力度、教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构、在节能改造。各类用能系统和用能设备更换或新购时.严格按照政府采购要求.自觉选择能效高。能耗低的节能新产品和新技术。有条件的公共机构要因地制宜，积极应用太阳能光伏 光热等可再生能源.应用地源.水源.空气源热泵技术,开展，互联网,分布式能源站建设 开展雨水。中水收集利用、餐厨废弃物就地资源化处理，推广能源资源节约集约循环利用、3、节水工程,组织开展节水型单位和节水标杆单位创建 具备条件的全部市级机关和30，以上的县、区.级机关建成节水型单位 推广应用节水新技术.新工艺和新产品，提高节水器具普及率。完善用水计量器具配备，基本实现用水分户分级计量、禁止用水包费制、推广水资源循环利用,在有条件的地区鼓励安装中水利用设施 开展雨水收集利用,4 节能计量统计基础工程.按照能源资源可计量.可监测、可考核原则、规范公共机构能源资源计量器具配备 合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间，不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100.中央空调。数据中心机房,独立食堂,公共浴室。锅炉房等重点用能系统和部位,分项计量器具配备率达到100 推进重点用能单位节能监管系统建设、提高用能管理智能化水平、开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查 提高能耗统计数据质量。推进数据共享 加强能耗统计数据分析应用.持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统 提高统计工作效率和质量 5、试点示范工程 实施节约型公共机构示范单位。节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动、创建国家级和省级示范单位8 10家、节水示范单位20家,创建公共机构能效领跑者单位3家 四 保障措施 一，加强组织领导,县,区.各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导,健全公共机构节能工作管理机构.结合实际进一步明确目标任务和保障措施 逐级逐年分解落实 各级节能管理部门要全面履行职能、加强指导协调和管理监督。完善由机关事务管理,发展改革、教育.科技、工业和信息化，财政.环境保护，住房建设、水利、商务，质监等部门参与的协同推进机制。形成纵向联动，横向协调。执行有力,运转顺畅的协调机制、要及时研究新情况.解决新问题，推广新经验,一级抓一级 层层抓落实.二，健全制度标准，推进能源管理体系建设,完善计量统计。能效公示 监督考核等配套制度标准 形成科学规范 管理严格,覆盖全面.监管统一的制度体系，三。加强监督考核,把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容、建立和完善节约能源资源目标责任制.开展年度考核、落实奖惩措施,对年度考核排名靠前的县。区.和部门。在政策或项目扶持上予以倾斜，四。落实资金扶持，落实,公共机构节能条例，金昌市公共机构节能实施细则.等有关规定 完善节能资金扶持机制 加强财政节能专项资金管理,五 加强业务培训.完善节能管理业务培训机制,建立上下联动 条块结合的培训组织体系 深化与高等院校,科研院所和节能服务企业的合作、有计划分步骤实施公共机构节能管理人员.重点用能设备操作人员培训.完成500人次节能教育培训，100人次远程节能培训 提高面授和远程培训效果，