金昌市公共机构节约能源资源。十三五,规划。为深入推进全市公共机构节约能源资源工作。充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用，促进生态文明建设.根据 中华人民共和国节约能源法.公共机构节能条例。甘肃省公共机构节约能源资源,十三五 规划，金昌市 十三五、节能和应对气候变化实施方案。等有关政策法规及文件精神，结合我市公共机构节能工作实际.制定本规划、一 十三五，全市公共机构节约能源资源工作基础 十二五,期间、县、区、及各部门，单位认真贯彻落实国家，省,市决策部署。坚持以推进生态文明建设为统领。以节约型公共机构建设为主线.以降低能源资源消耗 提高能源资源利用效率为目标。扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作.圆满完成了，十二五,确定的目标和任务 2015年全市公共机构累计536家。用能人数12、8165万人 用能总建筑面积165,21万平方米,人均综合能耗为480。20千克标准煤、人。单位建筑面积能耗为29，43千克标准煤、平方米、人均用水量为18。49立方米 人.比2010年分别下降了20 64.18 52。和21。24，为做好全市.十三五.期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础,一。管理体系逐步健全、推动完善公共机构节能组织管理体系，明确县,区，市级公共机构节能管理工作职责部门和人员,确定了市级公共机构和县,区，公共机构节能联络员和能耗统计员。公共机构节能管理部门与发展改革,财政，水利，住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅,与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切,基本形成了纵向联动。横向协同的节能工作推进机制 二、制度建设步伐加快 制定出台了.金昌市公共机构节能实施细则。能源资源消费统计.监督考核.示范单位评价 节水型单位考核等制度标准。县.区.结合实际制定完善节能管理制度标准，提高了节能工作的法治化，规范化水平，三,计量统计日趋规范、扎实做好公共机构能源资源消费统计工作，建立健全公共机构名录库.每年组织开展统计数据分析和数据核查.配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统、统计数据质量逐年提高，四、考核机制逐步完善。各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容，每年开展考核评价。通报考核结果，五，重点工程稳步实施，建立市级公共机构节能专项资金库,围绕建筑及其用能系统.附属设施,新能源和可再生能源利用 节水等重点领域，推广应用节能新技术新产品.实施绿色照明。节水.新能源和可再生能源推广等重点工程项目.市级财政预算安排基建支出60万元 公共机构节能工作经费每年2万元。用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励，为完成节能目标提供了资金支撑.六、示范单位建设初见成效,积极开展国家级，省级节约型公共机构示范单位创建活动 完成1家国家级、4家省级节约型公共机构示范单位创建工作.覆盖市 县,区，两级公共机构 形成了示范先行、典型带动，整体推进的良性发展局面，七 宣传培训不断深入,将培养节约意识，增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点，组织开展节能宣传周，全国低碳日活动 举办生态文明报告会,节能政策形势和知识讲座。发放公共机构节能节水知识宣传手册、废旧商品回收利用和节电节水主题海报.温馨贴士等.借助电视、报纸 网络等多种媒体 开展了内容丰富,形式多样的宣传教育活动.广大干部职工节能减排,生态环保意识逐步增强，采用面授。远程教育等方式。培训节能管理人员。节能管理能力得到提升.十二五.期间、全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效.但由于公共机构点多面广，基础条件各不相同、公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全，激励约束机制不到位。基础工作薄弱、能源资源利用效率偏低等问题.一是节能管理体制机制不够完善。县，区,和部门节能工作人员岗位变动过于频繁.工作的连续性难以保证。二是激励约束机制不够健全,考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接,干部职工参与节能工作的主动性.积极性亟需提高，三是基础工作依然薄弱。节能制度标准需进一步完善。能源资源分户 分区，分项计量还不到位 县,区尚未建立必要的资金扶持机制、四是缺乏必要的资金支持、节能新技术 新产品推广受资金的制约.无法大量。全面推广.二.十三五。时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标。一。总体要求，以邓小平理论、三个代表 重要思想 科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中 四中,五中,六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。牢固树立和贯彻落实创新，协调、绿色。开放 共享的发展理念.以生态文明建设为统领 以节约型公共机构建设为主线、以改革创新为动力 提升能源资源利用效率 推进能源资源节约循环利用 形成勤俭节约.节能环保,绿色低碳 文明健康的工作和生活方式，充分发挥公共机构的示范引领作用.二,主要目标.1、管理目标，到2020年,建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系、制度标准体系,技术推广体系 监督考核体系，宣传培训体系、2，量化目标。实施能源和水资源总量与强度双控、全市公共机构能源消费以2015年为基数，2020年人均综合能耗下降12.单位建筑面积能耗下降10。人均用水量下降14 三，发展理念.坚持创新发展、创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力,把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程，推进节能管理工作的制度创新,机制创新 方式创新，科技创新、不断提高节能工作科学化、信息化水平，坚持协调发展。协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求.协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系。协调好节约能源资源与保障业务发展的关系、协调好示范引领与全面推进的关系，完善协调配合机制。推进不同区域,不同类型。不同层级公共机构节能工作的协调发展。坚持绿色发展.绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景,节约能源资源既是绿色发展的组成部分.又是助推绿色发展的重要举措，要通过节约能源资源工作 推动公共机构实现绿色生产 绿色消费,为全社会的绿色发展发挥积极作用。坚持开放发展、开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径,必须坚持依靠自身努力和借助外力并重，坚持引资引技引智并举，推进节能信息公开.提升公共机构节约能源资源的社会化、专业化水平、坚持共享发展，共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求、公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用.形成人人有责.人人尽力，人人共建、人人共享的新风尚,在提供公共服务的过程中。让社会公众共享节能减排成果,四、基本思路.推进依法管理、加强，金昌市公共机构节能实施细则.配套制度建设、逐步形成科学规范，管理严格。覆盖全面，操作性强的节约能源资源制度体系 依法依规开展节能指导。推进，协调,监管。统计,考核等工作.推动节能法规制度的贯彻落实,注重因地制宜、结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际.积极实施电能替代.着力提高电能的消费比重。推进清洁能源高效利用,推广应用太阳能.风能等可再生资源 开展燃煤锅炉节能环保综合改造.降低原煤消费比重，促进煤炭清洁利用、用好市场机制.激发公共机构节能服务的市场需求.加快推行合同能源管理、政府与社会资本合作等模式.鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造.能源管理、适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求，充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用.提高节能管理专业化水平，突出重点管理。分级分类确定重点用能单位能耗标准.及时更新重点用能单位名录、加强对重点用能单位的指导监督,推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策、加强基础管理。实施节能改造,发挥重点用能单位的示范带动作用.总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法，形成可复制，可推广的经验模式。三，主要任务.一 开展绿色行动，1 开展绿色办公行动，严格执行节能环保产品强制采购制度.优先采购节能 节水、节材产品 落实绿色建筑行动、政府投资新建的国家机关办公建筑 公益性建筑全面执行绿色建筑标准,节约集约利用土地和各类办公资源,优化办公家具、设备等配置.盘活存量资产.减少资产的闲置浪费，推广办公电子化、无纸化.减少纸质文件.资料印发数量、倡导采用电视.电话的会议方式，鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现数据信息网络互联互通,数据信息资源共享共用.加强待机能耗管理 采用先进的电源管理技术 降低办公设备待机能耗,推广节能插座 减少使用签字笔，纸杯。餐具,塑料袋等一次性办公用品。推广使用环保再生纸,再生鼓粉盒等资源再生产品.严格执行空调设定温度夏季不低于26度。冬季不高于20度的规定.积极参与大气,水,土地污染防治工作.营造绿色办公环境 建立资源回收利用长效机制.推进废旧电子产品，办公用品等循环综合利用.加强废旧商品.生活垃圾等分类收集 2,开展绿色出行行动.大力倡导，1公里以内步行。3公里以内骑自行车.5公里左右乘坐公共交通工具、简称、135、的绿色低碳出行方式,3.开展绿色食堂行动,推广应用节能节水餐饮设施设备 安装节能高效油烟净化设施、保证油烟排放达标、推进餐厨废弃物资源化利用 具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备、引导绿色食品采购 加强食堂精细化管理，实施绿色食堂评价标准、开展绿色食堂创建 深入开展反食品浪费行动、引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯,4。开展绿色文化行动、加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导、广泛开展节能宣传周.全国低碳日 中国水周等主题宣传活动、普及生态文明法律法规,科学知识,树立生态文明理念、培育生态文明道德，积极倡导公共机构开展个人工作生活.碳足迹 计算，减少个人工作生活对自然环境的影响.践行减少、碳足迹、的环保理念，二，实施重点节能工程，1,既有建筑及用能系统节能改造工程,实施既有建筑围护结构和热源。管网改造、推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗。实施供暖，空调、配电。照明.电梯等重点用能系统及设备节能改造 继续推广绿色照明产品 加快淘汰高耗能灯具、市级公共机构全部使用高效光源。县乡级公共机构高效光源使用率达到90，以上.建立废旧光源回收处理机制。实施燃煤锅炉节能环保改造，整治淘汰小型燃煤锅炉 实施燃气替代。燃烧优化 自动控制,低温烟气余热回收 太阳能预热.凝结水回收利用等节能技术改造试点。2，推广节能新产品新技术工程,完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策 加大推广应用工作力度.教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构,在节能改造,各类用能系统和用能设备更换或新购时.严格按照政府采购要求，自觉选择能效高.能耗低的节能新产品和新技术，有条件的公共机构要因地制宜.积极应用太阳能光伏 光热等可再生能源 应用地源 水源，空气源热泵技术,开展。互联网，分布式能源站建设，开展雨水,中水收集利用 餐厨废弃物就地资源化处理.推广能源资源节约集约循环利用，3.节水工程、组织开展节水型单位和节水标杆单位创建，具备条件的全部市级机关和30。以上的县 区。级机关建成节水型单位，推广应用节水新技术，新工艺和新产品,提高节水器具普及率.完善用水计量器具配备,基本实现用水分户分级计量，禁止用水包费制,推广水资源循环利用.在有条件的地区鼓励安装中水利用设施。开展雨水收集利用。4，节能计量统计基础工程，按照能源资源可计量.可监测。可考核原则、规范公共机构能源资源计量器具配备、合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间、不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100。中央空调，数据中心机房，独立食堂,公共浴室、锅炉房等重点用能系统和部位.分项计量器具配备率达到100，推进重点用能单位节能监管系统建设.提高用能管理智能化水平。开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查、提高能耗统计数据质量.推进数据共享，加强能耗统计数据分析应用、持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统、提高统计工作效率和质量 5、试点示范工程,实施节约型公共机构示范单位,节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动 创建国家级和省级示范单位8.10家。节水示范单位20家 创建公共机构能效领跑者单位3家.四，保障措施.一 加强组织领导。县,区.各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导，健全公共机构节能工作管理机构，结合实际进一步明确目标任务和保障措施、逐级逐年分解落实、各级节能管理部门要全面履行职能,加强指导协调和管理监督。完善由机关事务管理、发展改革，教育,科技、工业和信息化、财政.环境保护,住房建设、水利.商务，质监等部门参与的协同推进机制。形成纵向联动，横向协调，执行有力.运转顺畅的协调机制.要及时研究新情况，解决新问题。推广新经验 一级抓一级。层层抓落实，二。健全制度标准 推进能源管理体系建设,完善计量统计.能效公示、监督考核等配套制度标准，形成科学规范，管理严格 覆盖全面 监管统一的制度体系。三 加强监督考核.把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容.建立和完善节约能源资源目标责任制.开展年度考核,落实奖惩措施，对年度考核排名靠前的县,区。和部门,在政策或项目扶持上予以倾斜 四。落实资金扶持,落实 公共机构节能条例 金昌市公共机构节能实施细则，等有关规定.完善节能资金扶持机制、加强财政节能专项资金管理，五 加强业务培训 完善节能管理业务培训机制。建立上下联动、条块结合的培训组织体系.深化与高等院校、科研院所和节能服务企业的合作 有计划分步骤实施公共机构节能管理人员 重点用能设备操作人员培训。完成500人次节能教育培训.100人次远程节能培训,提高面授和远程培训效果，