金昌市公共机构节约能源资源 十三五.规划,为深入推进全市公共机构节约能源资源工作.充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用,促进生态文明建设.根据，中华人民共和国节约能源法 公共机构节能条例,甘肃省公共机构节约能源资源,十三五、规划，金昌市,十三五，节能和应对气候变化实施方案。等有关政策法规及文件精神,结合我市公共机构节能工作实际 制定本规划 一.十三五，全市公共机构节约能源资源工作基础，十二五，期间 县.区.及各部门.单位认真贯彻落实国家，省,市决策部署，坚持以推进生态文明建设为统领.以节约型公共机构建设为主线.以降低能源资源消耗.提高能源资源利用效率为目标 扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作,圆满完成了。十二五、确定的目标和任务,2015年全市公共机构累计536家.用能人数12。8165万人，用能总建筑面积165，21万平方米.人均综合能耗为480、20千克标准煤,人。单位建筑面积能耗为29，43千克标准煤.平方米.人均用水量为18。49立方米、人,比2010年分别下降了20 64、18、52。和21.24.为做好全市.十三五 期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础.一,管理体系逐步健全，推动完善公共机构节能组织管理体系，明确县，区.市级公共机构节能管理工作职责部门和人员,确定了市级公共机构和县，区 公共机构节能联络员和能耗统计员。公共机构节能管理部门与发展改革，财政,水利，住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅、与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切。基本形成了纵向联动,横向协同的节能工作推进机制、二.制度建设步伐加快 制定出台了。金昌市公共机构节能实施细则。能源资源消费统计 监督考核 示范单位评价 节水型单位考核等制度标准、县.区.结合实际制定完善节能管理制度标准、提高了节能工作的法治化。规范化水平、三.计量统计日趋规范,扎实做好公共机构能源资源消费统计工作.建立健全公共机构名录库.每年组织开展统计数据分析和数据核查.配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统。统计数据质量逐年提高 四。考核机制逐步完善，各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容.每年开展考核评价。通报考核结果,五.重点工程稳步实施。建立市级公共机构节能专项资金库、围绕建筑及其用能系统.附属设施.新能源和可再生能源利用,节水等重点领域.推广应用节能新技术新产品、实施绿色照明.节水,新能源和可再生能源推广等重点工程项目、市级财政预算安排基建支出60万元。公共机构节能工作经费每年2万元、用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励.为完成节能目标提供了资金支撑。六.示范单位建设初见成效、积极开展国家级、省级节约型公共机构示范单位创建活动 完成1家国家级。4家省级节约型公共机构示范单位创建工作,覆盖市,县、区，两级公共机构.形成了示范先行 典型带动。整体推进的良性发展局面 七,宣传培训不断深入.将培养节约意识,增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点，组织开展节能宣传周,全国低碳日活动。举办生态文明报告会。节能政策形势和知识讲座.发放公共机构节能节水知识宣传手册,废旧商品回收利用和节电节水主题海报,温馨贴士等 借助电视，报纸。网络等多种媒体.开展了内容丰富。形式多样的宣传教育活动.广大干部职工节能减排。生态环保意识逐步增强，采用面授、远程教育等方式 培训节能管理人员,节能管理能力得到提升，十二五，期间、全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效.但由于公共机构点多面广 基础条件各不相同 公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全.激励约束机制不到位.基础工作薄弱，能源资源利用效率偏低等问题,一是节能管理体制机制不够完善、县 区、和部门节能工作人员岗位变动过于频繁、工作的连续性难以保证 二是激励约束机制不够健全 考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接，干部职工参与节能工作的主动性,积极性亟需提高.三是基础工作依然薄弱。节能制度标准需进一步完善.能源资源分户，分区.分项计量还不到位、县，区尚未建立必要的资金扶持机制,四是缺乏必要的资金支持.节能新技术、新产品推广受资金的制约。无法大量,全面推广,二。十三五。时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标 一.总体要求,以邓小平理论，三个代表、重要思想。科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中,四中、五中,六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。牢固树立和贯彻落实创新.协调，绿色、开放，共享的发展理念.以生态文明建设为统领 以节约型公共机构建设为主线。以改革创新为动力,提升能源资源利用效率、推进能源资源节约循环利用，形成勤俭节约,节能环保、绿色低碳 文明健康的工作和生活方式,充分发挥公共机构的示范引领作用、二。主要目标、1，管理目标，到2020年 建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系.制度标准体系.技术推广体系、监督考核体系,宣传培训体系 2，量化目标、实施能源和水资源总量与强度双控、全市公共机构能源消费以2015年为基数。2020年人均综合能耗下降12.单位建筑面积能耗下降10.人均用水量下降14.三.发展理念.坚持创新发展 创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力.把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程、推进节能管理工作的制度创新，机制创新.方式创新,科技创新、不断提高节能工作科学化,信息化水平.坚持协调发展.协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求，协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系。协调好节约能源资源与保障业务发展的关系，协调好示范引领与全面推进的关系.完善协调配合机制，推进不同区域,不同类型 不同层级公共机构节能工作的协调发展.坚持绿色发展，绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景,节约能源资源既是绿色发展的组成部分.又是助推绿色发展的重要举措 要通过节约能源资源工作、推动公共机构实现绿色生产、绿色消费.为全社会的绿色发展发挥积极作用,坚持开放发展。开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径.必须坚持依靠自身努力和借助外力并重 坚持引资引技引智并举。推进节能信息公开、提升公共机构节约能源资源的社会化，专业化水平。坚持共享发展，共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求。公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用,形成人人有责，人人尽力，人人共建 人人共享的新风尚。在提供公共服务的过程中,让社会公众共享节能减排成果.四,基本思路。推进依法管理.加强.金昌市公共机构节能实施细则,配套制度建设,逐步形成科学规范。管理严格,覆盖全面.操作性强的节约能源资源制度体系,依法依规开展节能指导。推进.协调 监管 统计 考核等工作,推动节能法规制度的贯彻落实 注重因地制宜，结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际 积极实施电能替代。着力提高电能的消费比重,推进清洁能源高效利用，推广应用太阳能 风能等可再生资源,开展燃煤锅炉节能环保综合改造,降低原煤消费比重,促进煤炭清洁利用，用好市场机制，激发公共机构节能服务的市场需求、加快推行合同能源管理.政府与社会资本合作等模式、鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造。能源管理 适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求,充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用、提高节能管理专业化水平，突出重点管理,分级分类确定重点用能单位能耗标准,及时更新重点用能单位名录,加强对重点用能单位的指导监督,推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策。加强基础管理 实施节能改造.发挥重点用能单位的示范带动作用、总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法。形成可复制.可推广的经验模式，三，主要任务。一。开展绿色行动，1，开展绿色办公行动。严格执行节能环保产品强制采购制度 优先采购节能.节水、节材产品，落实绿色建筑行动.政府投资新建的国家机关办公建筑，公益性建筑全面执行绿色建筑标准 节约集约利用土地和各类办公资源、优化办公家具 设备等配置，盘活存量资产 减少资产的闲置浪费。推广办公电子化 无纸化.减少纸质文件 资料印发数量,倡导采用电视，电话的会议方式,鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统 实现数据信息网络互联互通，数据信息资源共享共用 加强待机能耗管理,采用先进的电源管理技术。降低办公设备待机能耗、推广节能插座,减少使用签字笔、纸杯，餐具.塑料袋等一次性办公用品,推广使用环保再生纸,再生鼓粉盒等资源再生产品，严格执行空调设定温度夏季不低于26度,冬季不高于20度的规定，积极参与大气,水,土地污染防治工作.营造绿色办公环境,建立资源回收利用长效机制,推进废旧电子产品，办公用品等循环综合利用.加强废旧商品,生活垃圾等分类收集，2。开展绿色出行行动，大力倡导、1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通工具 简称.135。的绿色低碳出行方式、3。开展绿色食堂行动.推广应用节能节水餐饮设施设备,安装节能高效油烟净化设施，保证油烟排放达标、推进餐厨废弃物资源化利用。具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备,引导绿色食品采购。加强食堂精细化管理 实施绿色食堂评价标准 开展绿色食堂创建，深入开展反食品浪费行动、引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯,4、开展绿色文化行动 加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导 广泛开展节能宣传周.全国低碳日。中国水周等主题宣传活动,普及生态文明法律法规，科学知识.树立生态文明理念。培育生态文明道德。积极倡导公共机构开展个人工作生活，碳足迹、计算、减少个人工作生活对自然环境的影响,践行减少、碳足迹，的环保理念，二 实施重点节能工程、1，既有建筑及用能系统节能改造工程,实施既有建筑围护结构和热源，管网改造。推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗、实施供暖。空调。配电,照明 电梯等重点用能系统及设备节能改造.继续推广绿色照明产品、加快淘汰高耗能灯具、市级公共机构全部使用高效光源、县乡级公共机构高效光源使用率达到90，以上。建立废旧光源回收处理机制 实施燃煤锅炉节能环保改造，整治淘汰小型燃煤锅炉，实施燃气替代，燃烧优化。自动控制。低温烟气余热回收。太阳能预热、凝结水回收利用等节能技术改造试点，2 推广节能新产品新技术工程 完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策 加大推广应用工作力度，教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构,在节能改造，各类用能系统和用能设备更换或新购时.严格按照政府采购要求，自觉选择能效高，能耗低的节能新产品和新技术 有条件的公共机构要因地制宜，积极应用太阳能光伏 光热等可再生能源，应用地源.水源。空气源热泵技术。开展,互联网 分布式能源站建设.开展雨水,中水收集利用.餐厨废弃物就地资源化处理，推广能源资源节约集约循环利用.3，节水工程，组织开展节水型单位和节水标杆单位创建,具备条件的全部市级机关和30。以上的县 区,级机关建成节水型单位.推广应用节水新技术.新工艺和新产品。提高节水器具普及率，完善用水计量器具配备,基本实现用水分户分级计量，禁止用水包费制、推广水资源循环利用。在有条件的地区鼓励安装中水利用设施、开展雨水收集利用,4，节能计量统计基础工程,按照能源资源可计量。可监测。可考核原则 规范公共机构能源资源计量器具配备,合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间。不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100.中央空调、数据中心机房。独立食堂,公共浴室。锅炉房等重点用能系统和部位。分项计量器具配备率达到100、推进重点用能单位节能监管系统建设.提高用能管理智能化水平、开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查，提高能耗统计数据质量。推进数据共享.加强能耗统计数据分析应用 持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统 提高统计工作效率和质量,5.试点示范工程，实施节约型公共机构示范单位 节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动。创建国家级和省级示范单位8。10家.节水示范单位20家。创建公共机构能效领跑者单位3家。四，保障措施,一。加强组织领导 县。区,各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导。健全公共机构节能工作管理机构。结合实际进一步明确目标任务和保障措施、逐级逐年分解落实。各级节能管理部门要全面履行职能。加强指导协调和管理监督.完善由机关事务管理，发展改革.教育,科技，工业和信息化，财政，环境保护、住房建设，水利,商务，质监等部门参与的协同推进机制.形成纵向联动、横向协调。执行有力。运转顺畅的协调机制，要及时研究新情况 解决新问题，推广新经验.一级抓一级 层层抓落实、二，健全制度标准.推进能源管理体系建设 完善计量统计,能效公示 监督考核等配套制度标准。形成科学规范.管理严格.覆盖全面.监管统一的制度体系。三，加强监督考核。把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容、建立和完善节约能源资源目标责任制。开展年度考核、落实奖惩措施,对年度考核排名靠前的县，区，和部门 在政策或项目扶持上予以倾斜、四、落实资金扶持、落实,公共机构节能条例 金昌市公共机构节能实施细则，等有关规定，完善节能资金扶持机制、加强财政节能专项资金管理 五、加强业务培训。完善节能管理业务培训机制、建立上下联动。条块结合的培训组织体系，深化与高等院校，科研院所和节能服务企业的合作。有计划分步骤实施公共机构节能管理人员 重点用能设备操作人员培训、完成500人次节能教育培训 100人次远程节能培训，提高面授和远程培训效果,