金昌市公共机构节约能源资源,十三五、规划 为深入推进全市公共机构节约能源资源工作、充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用、促进生态文明建设、根据,中华人民共和国节约能源法 公共机构节能条例，甘肃省公共机构节约能源资源,十三五。规划、金昌市、十三五,节能和应对气候变化实施方案、等有关政策法规及文件精神 结合我市公共机构节能工作实际，制定本规划 一。十三五、全市公共机构节约能源资源工作基础。十二五,期间,县，区。及各部门、单位认真贯彻落实国家 省.市决策部署，坚持以推进生态文明建设为统领,以节约型公共机构建设为主线、以降低能源资源消耗,提高能源资源利用效率为目标 扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作.圆满完成了、十二五.确定的目标和任务,2015年全市公共机构累计536家.用能人数12 8165万人，用能总建筑面积165.21万平方米。人均综合能耗为480.20千克标准煤、人。单位建筑面积能耗为29,43千克标准煤，平方米.人均用水量为18,49立方米。人，比2010年分别下降了20、64。18、52.和21,24.为做好全市，十三五.期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础,一 管理体系逐步健全，推动完善公共机构节能组织管理体系.明确县。区，市级公共机构节能管理工作职责部门和人员,确定了市级公共机构和县、区。公共机构节能联络员和能耗统计员。公共机构节能管理部门与发展改革。财政 水利 住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅 与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切 基本形成了纵向联动,横向协同的节能工作推进机制 二，制度建设步伐加快。制定出台了。金昌市公共机构节能实施细则。能源资源消费统计，监督考核，示范单位评价.节水型单位考核等制度标准,县.区 结合实际制定完善节能管理制度标准 提高了节能工作的法治化。规范化水平,三.计量统计日趋规范 扎实做好公共机构能源资源消费统计工作.建立健全公共机构名录库 每年组织开展统计数据分析和数据核查 配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统.统计数据质量逐年提高。四、考核机制逐步完善，各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容。每年开展考核评价,通报考核结果，五。重点工程稳步实施。建立市级公共机构节能专项资金库、围绕建筑及其用能系统，附属设施.新能源和可再生能源利用、节水等重点领域，推广应用节能新技术新产品、实施绿色照明.节水、新能源和可再生能源推广等重点工程项目。市级财政预算安排基建支出60万元。公共机构节能工作经费每年2万元，用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励.为完成节能目标提供了资金支撑，六 示范单位建设初见成效.积极开展国家级.省级节约型公共机构示范单位创建活动，完成1家国家级。4家省级节约型公共机构示范单位创建工作.覆盖市。县、区，两级公共机构，形成了示范先行 典型带动,整体推进的良性发展局面，七、宣传培训不断深入。将培养节约意识 增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点,组织开展节能宣传周,全国低碳日活动、举办生态文明报告会,节能政策形势和知识讲座。发放公共机构节能节水知识宣传手册、废旧商品回收利用和节电节水主题海报、温馨贴士等 借助电视。报纸，网络等多种媒体，开展了内容丰富，形式多样的宣传教育活动、广大干部职工节能减排.生态环保意识逐步增强，采用面授.远程教育等方式。培训节能管理人员,节能管理能力得到提升。十二五,期间、全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效、但由于公共机构点多面广 基础条件各不相同、公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全,激励约束机制不到位，基础工作薄弱。能源资源利用效率偏低等问题,一是节能管理体制机制不够完善、县.区,和部门节能工作人员岗位变动过于频繁 工作的连续性难以保证，二是激励约束机制不够健全、考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接。干部职工参与节能工作的主动性,积极性亟需提高.三是基础工作依然薄弱.节能制度标准需进一步完善。能源资源分户,分区、分项计量还不到位.县。区尚未建立必要的资金扶持机制、四是缺乏必要的资金支持,节能新技术、新产品推广受资金的制约 无法大量 全面推广 二。十三五 时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标。一.总体要求,以邓小平理论。三个代表。重要思想。科学发展观为指导 全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中，五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。牢固树立和贯彻落实创新.协调，绿色，开放 共享的发展理念 以生态文明建设为统领。以节约型公共机构建设为主线。以改革创新为动力,提升能源资源利用效率、推进能源资源节约循环利用、形成勤俭节约。节能环保。绿色低碳,文明健康的工作和生活方式.充分发挥公共机构的示范引领作用,二、主要目标。1，管理目标，到2020年,建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系，制度标准体系、技术推广体系、监督考核体系，宣传培训体系。2.量化目标,实施能源和水资源总量与强度双控 全市公共机构能源消费以2015年为基数.2020年人均综合能耗下降12，单位建筑面积能耗下降10，人均用水量下降14.三,发展理念，坚持创新发展、创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力。把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程、推进节能管理工作的制度创新 机制创新 方式创新.科技创新、不断提高节能工作科学化,信息化水平,坚持协调发展.协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求。协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系、协调好节约能源资源与保障业务发展的关系,协调好示范引领与全面推进的关系.完善协调配合机制,推进不同区域。不同类型 不同层级公共机构节能工作的协调发展。坚持绿色发展,绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景、节约能源资源既是绿色发展的组成部分、又是助推绿色发展的重要举措、要通过节约能源资源工作、推动公共机构实现绿色生产,绿色消费.为全社会的绿色发展发挥积极作用。坚持开放发展。开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径，必须坚持依靠自身努力和借助外力并重.坚持引资引技引智并举。推进节能信息公开，提升公共机构节约能源资源的社会化.专业化水平。坚持共享发展、共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求 公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用、形成人人有责,人人尽力。人人共建，人人共享的新风尚 在提供公共服务的过程中，让社会公众共享节能减排成果，四、基本思路。推进依法管理,加强.金昌市公共机构节能实施细则.配套制度建设，逐步形成科学规范、管理严格。覆盖全面，操作性强的节约能源资源制度体系,依法依规开展节能指导.推进，协调、监管 统计.考核等工作.推动节能法规制度的贯彻落实。注重因地制宜、结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际，积极实施电能替代。着力提高电能的消费比重.推进清洁能源高效利用、推广应用太阳能,风能等可再生资源、开展燃煤锅炉节能环保综合改造.降低原煤消费比重，促进煤炭清洁利用、用好市场机制。激发公共机构节能服务的市场需求。加快推行合同能源管理.政府与社会资本合作等模式 鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造,能源管理，适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求，充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用,提高节能管理专业化水平.突出重点管理 分级分类确定重点用能单位能耗标准,及时更新重点用能单位名录、加强对重点用能单位的指导监督、推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策、加强基础管理，实施节能改造、发挥重点用能单位的示范带动作用。总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法 形成可复制 可推广的经验模式,三 主要任务。一，开展绿色行动,1、开展绿色办公行动.严格执行节能环保产品强制采购制度,优先采购节能、节水 节材产品,落实绿色建筑行动，政府投资新建的国家机关办公建筑,公益性建筑全面执行绿色建筑标准。节约集约利用土地和各类办公资源、优化办公家具，设备等配置 盘活存量资产 减少资产的闲置浪费。推广办公电子化.无纸化,减少纸质文件。资料印发数量 倡导采用电视 电话的会议方式、鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统。实现数据信息网络互联互通 数据信息资源共享共用.加强待机能耗管理.采用先进的电源管理技术。降低办公设备待机能耗 推广节能插座、减少使用签字笔、纸杯、餐具。塑料袋等一次性办公用品 推广使用环保再生纸,再生鼓粉盒等资源再生产品 严格执行空调设定温度夏季不低于26度.冬季不高于20度的规定,积极参与大气.水。土地污染防治工作.营造绿色办公环境。建立资源回收利用长效机制，推进废旧电子产品.办公用品等循环综合利用,加强废旧商品，生活垃圾等分类收集,2。开展绿色出行行动，大力倡导 1公里以内步行,3公里以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通工具、简称、135,的绿色低碳出行方式。3.开展绿色食堂行动、推广应用节能节水餐饮设施设备 安装节能高效油烟净化设施 保证油烟排放达标，推进餐厨废弃物资源化利用.具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备 引导绿色食品采购。加强食堂精细化管理.实施绿色食堂评价标准。开展绿色食堂创建 深入开展反食品浪费行动 引导干部职工养成爱惜粮食，节约粮食的良好习惯,4，开展绿色文化行动。加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导 广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动.普及生态文明法律法规.科学知识。树立生态文明理念,培育生态文明道德.积极倡导公共机构开展个人工作生活，碳足迹。计算 减少个人工作生活对自然环境的影响,践行减少、碳足迹，的环保理念 二.实施重点节能工程、1、既有建筑及用能系统节能改造工程。实施既有建筑围护结构和热源、管网改造。推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗.实施供暖、空调,配电，照明。电梯等重点用能系统及设备节能改造 继续推广绿色照明产品、加快淘汰高耗能灯具.市级公共机构全部使用高效光源。县乡级公共机构高效光源使用率达到90 以上，建立废旧光源回收处理机制.实施燃煤锅炉节能环保改造 整治淘汰小型燃煤锅炉，实施燃气替代,燃烧优化,自动控制，低温烟气余热回收、太阳能预热，凝结水回收利用等节能技术改造试点.2，推广节能新产品新技术工程，完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策。加大推广应用工作力度、教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构、在节能改造.各类用能系统和用能设备更换或新购时。严格按照政府采购要求，自觉选择能效高，能耗低的节能新产品和新技术,有条件的公共机构要因地制宜.积极应用太阳能光伏、光热等可再生能源.应用地源,水源，空气源热泵技术 开展.互联网。分布式能源站建设。开展雨水。中水收集利用，餐厨废弃物就地资源化处理 推广能源资源节约集约循环利用。3。节水工程，组织开展节水型单位和节水标杆单位创建.具备条件的全部市级机关和30 以上的县 区 级机关建成节水型单位.推广应用节水新技术，新工艺和新产品 提高节水器具普及率 完善用水计量器具配备,基本实现用水分户分级计量 禁止用水包费制,推广水资源循环利用.在有条件的地区鼓励安装中水利用设施。开展雨水收集利用.4、节能计量统计基础工程、按照能源资源可计量，可监测,可考核原则。规范公共机构能源资源计量器具配备，合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间、不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100 中央空调 数据中心机房,独立食堂,公共浴室，锅炉房等重点用能系统和部位,分项计量器具配备率达到100，推进重点用能单位节能监管系统建设,提高用能管理智能化水平。开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查，提高能耗统计数据质量。推进数据共享,加强能耗统计数据分析应用。持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统。提高统计工作效率和质量、5，试点示范工程.实施节约型公共机构示范单位 节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动、创建国家级和省级示范单位8.10家 节水示范单位20家，创建公共机构能效领跑者单位3家。四。保障措施，一。加强组织领导、县.区.各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导,健全公共机构节能工作管理机构 结合实际进一步明确目标任务和保障措施,逐级逐年分解落实 各级节能管理部门要全面履行职能、加强指导协调和管理监督.完善由机关事务管理,发展改革、教育、科技,工业和信息化。财政，环境保护、住房建设 水利，商务 质监等部门参与的协同推进机制.形成纵向联动,横向协调。执行有力,运转顺畅的协调机制。要及时研究新情况、解决新问题。推广新经验，一级抓一级、层层抓落实、二，健全制度标准、推进能源管理体系建设、完善计量统计.能效公示,监督考核等配套制度标准，形成科学规范 管理严格.覆盖全面,监管统一的制度体系.三,加强监督考核,把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容，建立和完善节约能源资源目标责任制、开展年度考核.落实奖惩措施.对年度考核排名靠前的县、区、和部门，在政策或项目扶持上予以倾斜,四。落实资金扶持.落实、公共机构节能条例，金昌市公共机构节能实施细则 等有关规定。完善节能资金扶持机制.加强财政节能专项资金管理.五。加强业务培训。完善节能管理业务培训机制.建立上下联动.条块结合的培训组织体系,深化与高等院校 科研院所和节能服务企业的合作,有计划分步骤实施公共机构节能管理人员，重点用能设备操作人员培训,完成500人次节能教育培训。100人次远程节能培训,提高面授和远程培训效果