金昌市公共机构节约能源资源.十三五,规划 为深入推进全市公共机构节约能源资源工作，充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用、促进生态文明建设.根据、中华人民共和国节约能源法 公共机构节能条例 甘肃省公共机构节约能源资源.十三五，规划 金昌市，十三五,节能和应对气候变化实施方案、等有关政策法规及文件精神。结合我市公共机构节能工作实际,制定本规划.一.十三五。全市公共机构节约能源资源工作基础。十二五，期间.县、区。及各部门。单位认真贯彻落实国家 省,市决策部署.坚持以推进生态文明建设为统领、以节约型公共机构建设为主线、以降低能源资源消耗 提高能源资源利用效率为目标 扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作 圆满完成了。十二五,确定的目标和任务，2015年全市公共机构累计536家，用能人数12、8165万人,用能总建筑面积165 21万平方米、人均综合能耗为480，20千克标准煤,人、单位建筑面积能耗为29，43千克标准煤，平方米，人均用水量为18 49立方米。人,比2010年分别下降了20.64.18.52。和21。24.为做好全市。十三五,期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础.一、管理体系逐步健全、推动完善公共机构节能组织管理体系。明确县。区 市级公共机构节能管理工作职责部门和人员，确定了市级公共机构和县 区.公共机构节能联络员和能耗统计员 公共机构节能管理部门与发展改革、财政 水利.住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅、与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切.基本形成了纵向联动。横向协同的节能工作推进机制.二,制度建设步伐加快，制定出台了 金昌市公共机构节能实施细则 能源资源消费统计 监督考核.示范单位评价。节水型单位考核等制度标准，县.区,结合实际制定完善节能管理制度标准，提高了节能工作的法治化，规范化水平.三,计量统计日趋规范，扎实做好公共机构能源资源消费统计工作。建立健全公共机构名录库。每年组织开展统计数据分析和数据核查。配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统，统计数据质量逐年提高。四，考核机制逐步完善。各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容。每年开展考核评价。通报考核结果，五 重点工程稳步实施.建立市级公共机构节能专项资金库,围绕建筑及其用能系统。附属设施，新能源和可再生能源利用 节水等重点领域,推广应用节能新技术新产品。实施绿色照明、节水,新能源和可再生能源推广等重点工程项目,市级财政预算安排基建支出60万元。公共机构节能工作经费每年2万元。用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励、为完成节能目标提供了资金支撑。六.示范单位建设初见成效 积极开展国家级.省级节约型公共机构示范单位创建活动、完成1家国家级,4家省级节约型公共机构示范单位创建工作.覆盖市 县 区。两级公共机构、形成了示范先行。典型带动，整体推进的良性发展局面,七,宣传培训不断深入,将培养节约意识 增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点。组织开展节能宣传周、全国低碳日活动，举办生态文明报告会 节能政策形势和知识讲座 发放公共机构节能节水知识宣传手册,废旧商品回收利用和节电节水主题海报,温馨贴士等,借助电视,报纸。网络等多种媒体,开展了内容丰富 形式多样的宣传教育活动 广大干部职工节能减排，生态环保意识逐步增强 采用面授,远程教育等方式.培训节能管理人员。节能管理能力得到提升.十二五.期间.全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效，但由于公共机构点多面广,基础条件各不相同 公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全 激励约束机制不到位、基础工作薄弱、能源资源利用效率偏低等问题.一是节能管理体制机制不够完善。县，区,和部门节能工作人员岗位变动过于频繁。工作的连续性难以保证、二是激励约束机制不够健全。考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接、干部职工参与节能工作的主动性.积极性亟需提高 三是基础工作依然薄弱、节能制度标准需进一步完善。能源资源分户.分区、分项计量还不到位，县、区尚未建立必要的资金扶持机制 四是缺乏必要的资金支持.节能新技术,新产品推广受资金的制约,无法大量 全面推广、二。十三五 时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标 一.总体要求，以邓小平理论。三个代表 重要思想.科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大,十八届三中。四中。五中.六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 牢固树立和贯彻落实创新、协调。绿色 开放。共享的发展理念.以生态文明建设为统领.以节约型公共机构建设为主线，以改革创新为动力,提升能源资源利用效率 推进能源资源节约循环利用 形成勤俭节约,节能环保 绿色低碳,文明健康的工作和生活方式、充分发挥公共机构的示范引领作用,二，主要目标 1、管理目标 到2020年 建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系 制度标准体系.技术推广体系,监督考核体系.宣传培训体系。2 量化目标 实施能源和水资源总量与强度双控 全市公共机构能源消费以2015年为基数，2020年人均综合能耗下降12、单位建筑面积能耗下降10,人均用水量下降14。三。发展理念，坚持创新发展 创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力、把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程.推进节能管理工作的制度创新、机制创新，方式创新，科技创新，不断提高节能工作科学化。信息化水平,坚持协调发展 协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求，协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系.协调好节约能源资源与保障业务发展的关系,协调好示范引领与全面推进的关系。完善协调配合机制.推进不同区域,不同类型,不同层级公共机构节能工作的协调发展.坚持绿色发展，绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景.节约能源资源既是绿色发展的组成部分,又是助推绿色发展的重要举措。要通过节约能源资源工作,推动公共机构实现绿色生产。绿色消费 为全社会的绿色发展发挥积极作用.坚持开放发展.开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径，必须坚持依靠自身努力和借助外力并重、坚持引资引技引智并举,推进节能信息公开 提升公共机构节约能源资源的社会化、专业化水平、坚持共享发展、共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求、公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用，形成人人有责、人人尽力,人人共建。人人共享的新风尚，在提供公共服务的过程中，让社会公众共享节能减排成果.四，基本思路。推进依法管理,加强、金昌市公共机构节能实施细则 配套制度建设.逐步形成科学规范，管理严格。覆盖全面.操作性强的节约能源资源制度体系，依法依规开展节能指导 推进.协调，监管、统计、考核等工作，推动节能法规制度的贯彻落实 注重因地制宜、结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际、积极实施电能替代 着力提高电能的消费比重.推进清洁能源高效利用 推广应用太阳能 风能等可再生资源、开展燃煤锅炉节能环保综合改造 降低原煤消费比重，促进煤炭清洁利用.用好市场机制,激发公共机构节能服务的市场需求。加快推行合同能源管理,政府与社会资本合作等模式。鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造 能源管理,适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求，充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用、提高节能管理专业化水平、突出重点管理,分级分类确定重点用能单位能耗标准。及时更新重点用能单位名录、加强对重点用能单位的指导监督,推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策,加强基础管理，实施节能改造.发挥重点用能单位的示范带动作用，总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法 形成可复制,可推广的经验模式，三 主要任务、一，开展绿色行动。1.开展绿色办公行动.严格执行节能环保产品强制采购制度.优先采购节能,节水.节材产品。落实绿色建筑行动，政府投资新建的国家机关办公建筑、公益性建筑全面执行绿色建筑标准，节约集约利用土地和各类办公资源,优化办公家具。设备等配置,盘活存量资产.减少资产的闲置浪费。推广办公电子化 无纸化，减少纸质文件 资料印发数量,倡导采用电视 电话的会议方式。鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统.实现数据信息网络互联互通 数据信息资源共享共用、加强待机能耗管理 采用先进的电源管理技术。降低办公设备待机能耗，推广节能插座，减少使用签字笔、纸杯、餐具,塑料袋等一次性办公用品.推广使用环保再生纸，再生鼓粉盒等资源再生产品 严格执行空调设定温度夏季不低于26度 冬季不高于20度的规定.积极参与大气，水.土地污染防治工作，营造绿色办公环境,建立资源回收利用长效机制，推进废旧电子产品.办公用品等循环综合利用.加强废旧商品，生活垃圾等分类收集 2、开展绿色出行行动。大力倡导 1公里以内步行。3公里以内骑自行车,5公里左右乘坐公共交通工具.简称，135 的绿色低碳出行方式、3。开展绿色食堂行动、推广应用节能节水餐饮设施设备、安装节能高效油烟净化设施、保证油烟排放达标.推进餐厨废弃物资源化利用 具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备,引导绿色食品采购、加强食堂精细化管理.实施绿色食堂评价标准 开展绿色食堂创建，深入开展反食品浪费行动.引导干部职工养成爱惜粮食 节约粮食的良好习惯,4、开展绿色文化行动.加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导.广泛开展节能宣传周、全国低碳日.中国水周等主题宣传活动 普及生态文明法律法规，科学知识.树立生态文明理念 培育生态文明道德.积极倡导公共机构开展个人工作生活、碳足迹。计算 减少个人工作生活对自然环境的影响，践行减少。碳足迹、的环保理念,二.实施重点节能工程.1.既有建筑及用能系统节能改造工程、实施既有建筑围护结构和热源,管网改造 推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗.实施供暖,空调，配电 照明.电梯等重点用能系统及设备节能改造 继续推广绿色照明产品.加快淘汰高耗能灯具,市级公共机构全部使用高效光源，县乡级公共机构高效光源使用率达到90 以上。建立废旧光源回收处理机制。实施燃煤锅炉节能环保改造.整治淘汰小型燃煤锅炉.实施燃气替代 燃烧优化 自动控制,低温烟气余热回收。太阳能预热.凝结水回收利用等节能技术改造试点、2。推广节能新产品新技术工程 完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策，加大推广应用工作力度,教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构、在节能改造.各类用能系统和用能设备更换或新购时 严格按照政府采购要求 自觉选择能效高、能耗低的节能新产品和新技术 有条件的公共机构要因地制宜。积极应用太阳能光伏，光热等可再生能源.应用地源、水源 空气源热泵技术、开展,互联网 分布式能源站建设 开展雨水.中水收集利用，餐厨废弃物就地资源化处理，推广能源资源节约集约循环利用，3。节水工程、组织开展节水型单位和节水标杆单位创建,具备条件的全部市级机关和30、以上的县。区。级机关建成节水型单位、推广应用节水新技术.新工艺和新产品。提高节水器具普及率,完善用水计量器具配备，基本实现用水分户分级计量、禁止用水包费制.推广水资源循环利用.在有条件的地区鼓励安装中水利用设施，开展雨水收集利用。4,节能计量统计基础工程,按照能源资源可计量、可监测，可考核原则.规范公共机构能源资源计量器具配备.合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间、不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100、中央空调 数据中心机房.独立食堂。公共浴室、锅炉房等重点用能系统和部位,分项计量器具配备率达到100，推进重点用能单位节能监管系统建设 提高用能管理智能化水平。开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查、提高能耗统计数据质量.推进数据共享,加强能耗统计数据分析应用，持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统.提高统计工作效率和质量 5、试点示范工程.实施节约型公共机构示范单位 节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动。创建国家级和省级示范单位8 10家。节水示范单位20家,创建公共机构能效领跑者单位3家,四，保障措施,一、加强组织领导.县、区.各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导、健全公共机构节能工作管理机构,结合实际进一步明确目标任务和保障措施、逐级逐年分解落实、各级节能管理部门要全面履行职能 加强指导协调和管理监督，完善由机关事务管理、发展改革、教育,科技 工业和信息化.财政 环境保护,住房建设,水利 商务 质监等部门参与的协同推进机制.形成纵向联动,横向协调、执行有力。运转顺畅的协调机制，要及时研究新情况,解决新问题，推广新经验。一级抓一级.层层抓落实.二.健全制度标准 推进能源管理体系建设。完善计量统计,能效公示,监督考核等配套制度标准，形成科学规范.管理严格，覆盖全面.监管统一的制度体系.三、加强监督考核，把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容，建立和完善节约能源资源目标责任制,开展年度考核,落实奖惩措施,对年度考核排名靠前的县.区 和部门、在政策或项目扶持上予以倾斜,四,落实资金扶持,落实,公共机构节能条例，金昌市公共机构节能实施细则.等有关规定.完善节能资金扶持机制 加强财政节能专项资金管理.五,加强业务培训、完善节能管理业务培训机制、建立上下联动，条块结合的培训组织体系,深化与高等院校。科研院所和节能服务企业的合作 有计划分步骤实施公共机构节能管理人员 重点用能设备操作人员培训，完成500人次节能教育培训 100人次远程节能培训 提高面授和远程培训效果,