金昌市公共机构节约能源资源、十三五、规划 为深入推进全市公共机构节约能源资源工作，充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用.促进生态文明建设,根据,中华人民共和国节约能源法，公共机构节能条例、甘肃省公共机构节约能源资源,十三五。规划.金昌市 十三五。节能和应对气候变化实施方案 等有关政策法规及文件精神,结合我市公共机构节能工作实际，制定本规划.一、十三五 全市公共机构节约能源资源工作基础 十二五。期间、县。区,及各部门,单位认真贯彻落实国家,省、市决策部署,坚持以推进生态文明建设为统领.以节约型公共机构建设为主线，以降低能源资源消耗.提高能源资源利用效率为目标,扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作，圆满完成了，十二五。确定的目标和任务.2015年全市公共机构累计536家,用能人数12，8165万人，用能总建筑面积165.21万平方米 人均综合能耗为480。20千克标准煤。人，单位建筑面积能耗为29。43千克标准煤,平方米。人均用水量为18、49立方米 人。比2010年分别下降了20.64、18 52.和21，24,为做好全市.十三五。期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础，一 管理体系逐步健全，推动完善公共机构节能组织管理体系。明确县。区.市级公共机构节能管理工作职责部门和人员.确定了市级公共机构和县.区.公共机构节能联络员和能耗统计员、公共机构节能管理部门与发展改革.财政.水利，住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅,与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切。基本形成了纵向联动，横向协同的节能工作推进机制 二,制度建设步伐加快，制定出台了 金昌市公共机构节能实施细则、能源资源消费统计,监督考核 示范单位评价 节水型单位考核等制度标准,县。区 结合实际制定完善节能管理制度标准 提高了节能工作的法治化,规范化水平、三,计量统计日趋规范。扎实做好公共机构能源资源消费统计工作 建立健全公共机构名录库、每年组织开展统计数据分析和数据核查 配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统.统计数据质量逐年提高。四.考核机制逐步完善,各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容.每年开展考核评价、通报考核结果、五.重点工程稳步实施，建立市级公共机构节能专项资金库,围绕建筑及其用能系统，附属设施、新能源和可再生能源利用，节水等重点领域，推广应用节能新技术新产品.实施绿色照明、节水，新能源和可再生能源推广等重点工程项目、市级财政预算安排基建支出60万元、公共机构节能工作经费每年2万元，用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励，为完成节能目标提供了资金支撑,六，示范单位建设初见成效。积极开展国家级 省级节约型公共机构示范单位创建活动、完成1家国家级、4家省级节约型公共机构示范单位创建工作，覆盖市、县、区，两级公共机构.形成了示范先行、典型带动。整体推进的良性发展局面、七,宣传培训不断深入。将培养节约意识 增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点、组织开展节能宣传周,全国低碳日活动,举办生态文明报告会，节能政策形势和知识讲座，发放公共机构节能节水知识宣传手册 废旧商品回收利用和节电节水主题海报.温馨贴士等.借助电视，报纸.网络等多种媒体.开展了内容丰富,形式多样的宣传教育活动、广大干部职工节能减排，生态环保意识逐步增强。采用面授。远程教育等方式，培训节能管理人员，节能管理能力得到提升、十二五，期间,全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效 但由于公共机构点多面广,基础条件各不相同，公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全、激励约束机制不到位、基础工作薄弱、能源资源利用效率偏低等问题 一是节能管理体制机制不够完善,县。区.和部门节能工作人员岗位变动过于频繁，工作的连续性难以保证，二是激励约束机制不够健全，考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接,干部职工参与节能工作的主动性.积极性亟需提高，三是基础工作依然薄弱,节能制度标准需进一步完善.能源资源分户.分区.分项计量还不到位，县，区尚未建立必要的资金扶持机制,四是缺乏必要的资金支持、节能新技术.新产品推广受资金的制约,无法大量,全面推广，二，十三五、时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标。一。总体要求、以邓小平理论、三个代表、重要思想,科学发展观为指导.全面贯彻党的十八大.十八届三中、四中,五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新,协调,绿色,开放.共享的发展理念。以生态文明建设为统领，以节约型公共机构建设为主线.以改革创新为动力 提升能源资源利用效率，推进能源资源节约循环利用、形成勤俭节约。节能环保 绿色低碳、文明健康的工作和生活方式.充分发挥公共机构的示范引领作用 二.主要目标。1、管理目标、到2020年，建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系、制度标准体系.技术推广体系。监督考核体系,宣传培训体系.2.量化目标。实施能源和水资源总量与强度双控.全市公共机构能源消费以2015年为基数、2020年人均综合能耗下降12，单位建筑面积能耗下降10 人均用水量下降14，三、发展理念,坚持创新发展。创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力,把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程.推进节能管理工作的制度创新 机制创新、方式创新.科技创新 不断提高节能工作科学化，信息化水平。坚持协调发展.协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求,协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系 协调好节约能源资源与保障业务发展的关系,协调好示范引领与全面推进的关系。完善协调配合机制,推进不同区域,不同类型，不同层级公共机构节能工作的协调发展,坚持绿色发展，绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景，节约能源资源既是绿色发展的组成部分、又是助推绿色发展的重要举措.要通过节约能源资源工作、推动公共机构实现绿色生产 绿色消费,为全社会的绿色发展发挥积极作用、坚持开放发展,开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径 必须坚持依靠自身努力和借助外力并重。坚持引资引技引智并举,推进节能信息公开 提升公共机构节约能源资源的社会化 专业化水平,坚持共享发展、共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求，公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用 形成人人有责 人人尽力。人人共建 人人共享的新风尚,在提供公共服务的过程中.让社会公众共享节能减排成果。四。基本思路、推进依法管理,加强.金昌市公共机构节能实施细则，配套制度建设 逐步形成科学规范.管理严格、覆盖全面 操作性强的节约能源资源制度体系 依法依规开展节能指导,推进，协调。监管.统计。考核等工作、推动节能法规制度的贯彻落实 注重因地制宜,结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际，积极实施电能替代 着力提高电能的消费比重。推进清洁能源高效利用。推广应用太阳能.风能等可再生资源。开展燃煤锅炉节能环保综合改造 降低原煤消费比重，促进煤炭清洁利用 用好市场机制,激发公共机构节能服务的市场需求,加快推行合同能源管理。政府与社会资本合作等模式,鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造，能源管理、适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求，充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用，提高节能管理专业化水平 突出重点管理 分级分类确定重点用能单位能耗标准，及时更新重点用能单位名录。加强对重点用能单位的指导监督。推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策，加强基础管理，实施节能改造,发挥重点用能单位的示范带动作用,总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法 形成可复制、可推广的经验模式，三、主要任务.一。开展绿色行动。1 开展绿色办公行动.严格执行节能环保产品强制采购制度、优先采购节能,节水 节材产品。落实绿色建筑行动 政府投资新建的国家机关办公建筑、公益性建筑全面执行绿色建筑标准 节约集约利用土地和各类办公资源 优化办公家具，设备等配置.盘活存量资产、减少资产的闲置浪费、推广办公电子化.无纸化.减少纸质文件 资料印发数量,倡导采用电视，电话的会议方式、鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现数据信息网络互联互通、数据信息资源共享共用。加强待机能耗管理，采用先进的电源管理技术、降低办公设备待机能耗,推广节能插座.减少使用签字笔，纸杯。餐具,塑料袋等一次性办公用品。推广使用环保再生纸，再生鼓粉盒等资源再生产品、严格执行空调设定温度夏季不低于26度 冬季不高于20度的规定。积极参与大气、水,土地污染防治工作，营造绿色办公环境，建立资源回收利用长效机制、推进废旧电子产品,办公用品等循环综合利用.加强废旧商品。生活垃圾等分类收集。2 开展绿色出行行动 大力倡导，1公里以内步行。3公里以内骑自行车。5公里左右乘坐公共交通工具,简称，135.的绿色低碳出行方式。3.开展绿色食堂行动、推广应用节能节水餐饮设施设备,安装节能高效油烟净化设施。保证油烟排放达标。推进餐厨废弃物资源化利用。具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备、引导绿色食品采购.加强食堂精细化管理.实施绿色食堂评价标准.开展绿色食堂创建 深入开展反食品浪费行动、引导干部职工养成爱惜粮食,节约粮食的良好习惯 4、开展绿色文化行动.加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导 广泛开展节能宣传周.全国低碳日.中国水周等主题宣传活动、普及生态文明法律法规.科学知识、树立生态文明理念、培育生态文明道德.积极倡导公共机构开展个人工作生活,碳足迹，计算 减少个人工作生活对自然环境的影响、践行减少。碳足迹。的环保理念,二、实施重点节能工程.1,既有建筑及用能系统节能改造工程。实施既有建筑围护结构和热源,管网改造,推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗.实施供暖 空调,配电.照明,电梯等重点用能系统及设备节能改造.继续推广绿色照明产品,加快淘汰高耗能灯具，市级公共机构全部使用高效光源，县乡级公共机构高效光源使用率达到90 以上 建立废旧光源回收处理机制、实施燃煤锅炉节能环保改造、整治淘汰小型燃煤锅炉。实施燃气替代.燃烧优化 自动控制 低温烟气余热回收、太阳能预热、凝结水回收利用等节能技术改造试点 2.推广节能新产品新技术工程。完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策、加大推广应用工作力度，教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构,在节能改造，各类用能系统和用能设备更换或新购时。严格按照政府采购要求，自觉选择能效高,能耗低的节能新产品和新技术。有条件的公共机构要因地制宜 积极应用太阳能光伏.光热等可再生能源.应用地源，水源，空气源热泵技术、开展，互联网,分布式能源站建设，开展雨水。中水收集利用、餐厨废弃物就地资源化处理,推广能源资源节约集约循环利用、3，节水工程 组织开展节水型单位和节水标杆单位创建,具备条件的全部市级机关和30，以上的县 区.级机关建成节水型单位、推广应用节水新技术.新工艺和新产品，提高节水器具普及率.完善用水计量器具配备。基本实现用水分户分级计量.禁止用水包费制。推广水资源循环利用,在有条件的地区鼓励安装中水利用设施、开展雨水收集利用，4、节能计量统计基础工程。按照能源资源可计量.可监测。可考核原则,规范公共机构能源资源计量器具配备,合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间，不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100,中央空调，数据中心机房 独立食堂 公共浴室.锅炉房等重点用能系统和部位、分项计量器具配备率达到100。推进重点用能单位节能监管系统建设.提高用能管理智能化水平。开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查，提高能耗统计数据质量，推进数据共享。加强能耗统计数据分析应用，持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统,提高统计工作效率和质量 5，试点示范工程 实施节约型公共机构示范单位，节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动.创建国家级和省级示范单位8.10家,节水示范单位20家，创建公共机构能效领跑者单位3家、四,保障措施.一.加强组织领导.县、区,各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导,健全公共机构节能工作管理机构 结合实际进一步明确目标任务和保障措施.逐级逐年分解落实，各级节能管理部门要全面履行职能.加强指导协调和管理监督 完善由机关事务管理,发展改革 教育、科技。工业和信息化、财政,环境保护 住房建设 水利,商务 质监等部门参与的协同推进机制、形成纵向联动，横向协调，执行有力、运转顺畅的协调机制、要及时研究新情况.解决新问题 推广新经验，一级抓一级.层层抓落实。二、健全制度标准.推进能源管理体系建设 完善计量统计。能效公示 监督考核等配套制度标准。形成科学规范.管理严格，覆盖全面,监管统一的制度体系.三 加强监督考核 把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容 建立和完善节约能源资源目标责任制,开展年度考核、落实奖惩措施，对年度考核排名靠前的县。区。和部门、在政策或项目扶持上予以倾斜.四,落实资金扶持，落实、公共机构节能条例。金昌市公共机构节能实施细则 等有关规定。完善节能资金扶持机制。加强财政节能专项资金管理 五。加强业务培训.完善节能管理业务培训机制,建立上下联动,条块结合的培训组织体系 深化与高等院校。科研院所和节能服务企业的合作。有计划分步骤实施公共机构节能管理人员.重点用能设备操作人员培训,完成500人次节能教育培训.100人次远程节能培训。提高面授和远程培训效果.