金昌市公共机构节约能源资源、十三五，规划，为深入推进全市公共机构节约能源资源工作。充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用,促进生态文明建设。根据 中华人民共和国节约能源法、公共机构节能条例，甘肃省公共机构节约能源资源 十三五。规划,金昌市。十三五,节能和应对气候变化实施方案，等有关政策法规及文件精神。结合我市公共机构节能工作实际,制定本规划、一,十三五.全市公共机构节约能源资源工作基础,十二五.期间.县。区,及各部门.单位认真贯彻落实国家、省,市决策部署，坚持以推进生态文明建设为统领，以节约型公共机构建设为主线.以降低能源资源消耗。提高能源资源利用效率为目标、扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作.圆满完成了.十二五.确定的目标和任务 2015年全市公共机构累计536家、用能人数12.8165万人。用能总建筑面积165、21万平方米,人均综合能耗为480，20千克标准煤。人 单位建筑面积能耗为29。43千克标准煤,平方米.人均用水量为18.49立方米，人 比2010年分别下降了20,64.18,52 和21,24 为做好全市。十三五,期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础.一.管理体系逐步健全、推动完善公共机构节能组织管理体系，明确县 区。市级公共机构节能管理工作职责部门和人员,确定了市级公共机构和县，区、公共机构节能联络员和能耗统计员.公共机构节能管理部门与发展改革、财政，水利。住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅,与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切 基本形成了纵向联动 横向协同的节能工作推进机制 二。制度建设步伐加快。制定出台了。金昌市公共机构节能实施细则 能源资源消费统计，监督考核。示范单位评价，节水型单位考核等制度标准 县.区，结合实际制定完善节能管理制度标准、提高了节能工作的法治化、规范化水平.三，计量统计日趋规范.扎实做好公共机构能源资源消费统计工作.建立健全公共机构名录库.每年组织开展统计数据分析和数据核查,配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统、统计数据质量逐年提高 四、考核机制逐步完善，各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容 每年开展考核评价 通报考核结果 五，重点工程稳步实施 建立市级公共机构节能专项资金库 围绕建筑及其用能系统,附属设施.新能源和可再生能源利用 节水等重点领域.推广应用节能新技术新产品,实施绿色照明 节水 新能源和可再生能源推广等重点工程项目、市级财政预算安排基建支出60万元,公共机构节能工作经费每年2万元。用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励,为完成节能目标提供了资金支撑。六。示范单位建设初见成效，积极开展国家级，省级节约型公共机构示范单位创建活动、完成1家国家级。4家省级节约型公共机构示范单位创建工作、覆盖市。县。区,两级公共机构、形成了示范先行、典型带动,整体推进的良性发展局面,七,宣传培训不断深入。将培养节约意识、增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点。组织开展节能宣传周。全国低碳日活动 举办生态文明报告会,节能政策形势和知识讲座。发放公共机构节能节水知识宣传手册.废旧商品回收利用和节电节水主题海报 温馨贴士等 借助电视.报纸,网络等多种媒体.开展了内容丰富.形式多样的宣传教育活动，广大干部职工节能减排 生态环保意识逐步增强.采用面授。远程教育等方式 培训节能管理人员，节能管理能力得到提升.十二五。期间 全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效。但由于公共机构点多面广.基础条件各不相同,公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全,激励约束机制不到位、基础工作薄弱、能源资源利用效率偏低等问题。一是节能管理体制机制不够完善、县 区，和部门节能工作人员岗位变动过于频繁,工作的连续性难以保证、二是激励约束机制不够健全。考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接.干部职工参与节能工作的主动性 积极性亟需提高。三是基础工作依然薄弱,节能制度标准需进一步完善,能源资源分户、分区.分项计量还不到位，县。区尚未建立必要的资金扶持机制。四是缺乏必要的资金支持,节能新技术、新产品推广受资金的制约、无法大量。全面推广。二.十三五,时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标、一，总体要求,以邓小平理论、三个代表,重要思想.科学发展观为指导、全面贯彻党的十八大 十八届三中.四中、五中.六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。牢固树立和贯彻落实创新.协调.绿色.开放 共享的发展理念。以生态文明建设为统领，以节约型公共机构建设为主线.以改革创新为动力 提升能源资源利用效率 推进能源资源节约循环利用，形成勤俭节约 节能环保.绿色低碳，文明健康的工作和生活方式 充分发挥公共机构的示范引领作用，二,主要目标，1 管理目标.到2020年 建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系,制度标准体系、技术推广体系、监督考核体系、宣传培训体系.2，量化目标，实施能源和水资源总量与强度双控。全市公共机构能源消费以2015年为基数.2020年人均综合能耗下降12,单位建筑面积能耗下降10，人均用水量下降14 三 发展理念。坚持创新发展、创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力.把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程.推进节能管理工作的制度创新 机制创新.方式创新、科技创新.不断提高节能工作科学化、信息化水平,坚持协调发展。协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求，协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系.协调好节约能源资源与保障业务发展的关系。协调好示范引领与全面推进的关系。完善协调配合机制,推进不同区域、不同类型，不同层级公共机构节能工作的协调发展、坚持绿色发展。绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景、节约能源资源既是绿色发展的组成部分。又是助推绿色发展的重要举措 要通过节约能源资源工作 推动公共机构实现绿色生产 绿色消费。为全社会的绿色发展发挥积极作用、坚持开放发展 开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径，必须坚持依靠自身努力和借助外力并重，坚持引资引技引智并举 推进节能信息公开,提升公共机构节约能源资源的社会化,专业化水平.坚持共享发展。共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求,公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用 形成人人有责，人人尽力.人人共建。人人共享的新风尚、在提供公共服务的过程中。让社会公众共享节能减排成果，四.基本思路，推进依法管理。加强,金昌市公共机构节能实施细则,配套制度建设。逐步形成科学规范,管理严格、覆盖全面、操作性强的节约能源资源制度体系、依法依规开展节能指导.推进。协调,监管 统计.考核等工作、推动节能法规制度的贯彻落实.注重因地制宜 结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际 积极实施电能替代。着力提高电能的消费比重。推进清洁能源高效利用。推广应用太阳能。风能等可再生资源，开展燃煤锅炉节能环保综合改造 降低原煤消费比重,促进煤炭清洁利用,用好市场机制。激发公共机构节能服务的市场需求，加快推行合同能源管理、政府与社会资本合作等模式，鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造，能源管理，适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求、充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用。提高节能管理专业化水平.突出重点管理、分级分类确定重点用能单位能耗标准。及时更新重点用能单位名录.加强对重点用能单位的指导监督.推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策。加强基础管理.实施节能改造,发挥重点用能单位的示范带动作用。总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法，形成可复制。可推广的经验模式。三。主要任务。一、开展绿色行动,1，开展绿色办公行动 严格执行节能环保产品强制采购制度 优先采购节能,节水，节材产品,落实绿色建筑行动、政府投资新建的国家机关办公建筑,公益性建筑全面执行绿色建筑标准,节约集约利用土地和各类办公资源。优化办公家具、设备等配置，盘活存量资产 减少资产的闲置浪费。推广办公电子化。无纸化 减少纸质文件。资料印发数量、倡导采用电视,电话的会议方式,鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现数据信息网络互联互通。数据信息资源共享共用。加强待机能耗管理,采用先进的电源管理技术.降低办公设备待机能耗,推广节能插座,减少使用签字笔,纸杯.餐具、塑料袋等一次性办公用品、推广使用环保再生纸,再生鼓粉盒等资源再生产品.严格执行空调设定温度夏季不低于26度、冬季不高于20度的规定,积极参与大气，水，土地污染防治工作.营造绿色办公环境、建立资源回收利用长效机制，推进废旧电子产品 办公用品等循环综合利用,加强废旧商品.生活垃圾等分类收集，2，开展绿色出行行动。大力倡导。1公里以内步行,3公里以内骑自行车。5公里左右乘坐公共交通工具，简称 135.的绿色低碳出行方式,3、开展绿色食堂行动.推广应用节能节水餐饮设施设备。安装节能高效油烟净化设施、保证油烟排放达标 推进餐厨废弃物资源化利用，具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。引导绿色食品采购,加强食堂精细化管理、实施绿色食堂评价标准.开展绿色食堂创建。深入开展反食品浪费行动.引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯、4,开展绿色文化行动。加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导、广泛开展节能宣传周，全国低碳日、中国水周等主题宣传活动 普及生态文明法律法规.科学知识,树立生态文明理念，培育生态文明道德.积极倡导公共机构开展个人工作生活、碳足迹.计算，减少个人工作生活对自然环境的影响 践行减少 碳足迹、的环保理念,二、实施重点节能工程,1,既有建筑及用能系统节能改造工程 实施既有建筑围护结构和热源。管网改造、推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗、实施供暖.空调,配电.照明，电梯等重点用能系统及设备节能改造。继续推广绿色照明产品，加快淘汰高耗能灯具。市级公共机构全部使用高效光源 县乡级公共机构高效光源使用率达到90、以上.建立废旧光源回收处理机制。实施燃煤锅炉节能环保改造、整治淘汰小型燃煤锅炉.实施燃气替代,燃烧优化。自动控制、低温烟气余热回收，太阳能预热.凝结水回收利用等节能技术改造试点。2.推广节能新产品新技术工程,完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策，加大推广应用工作力度,教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构，在节能改造,各类用能系统和用能设备更换或新购时 严格按照政府采购要求，自觉选择能效高.能耗低的节能新产品和新技术，有条件的公共机构要因地制宜.积极应用太阳能光伏 光热等可再生能源 应用地源，水源 空气源热泵技术 开展.互联网。分布式能源站建设。开展雨水 中水收集利用 餐厨废弃物就地资源化处理，推广能源资源节约集约循环利用 3、节水工程、组织开展节水型单位和节水标杆单位创建.具备条件的全部市级机关和30,以上的县。区,级机关建成节水型单位，推广应用节水新技术。新工艺和新产品.提高节水器具普及率。完善用水计量器具配备 基本实现用水分户分级计量。禁止用水包费制、推广水资源循环利用,在有条件的地区鼓励安装中水利用设施,开展雨水收集利用。4。节能计量统计基础工程。按照能源资源可计量,可监测、可考核原则，规范公共机构能源资源计量器具配备,合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间、不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100，中央空调，数据中心机房.独立食堂。公共浴室、锅炉房等重点用能系统和部位.分项计量器具配备率达到100。推进重点用能单位节能监管系统建设、提高用能管理智能化水平。开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查。提高能耗统计数据质量,推进数据共享、加强能耗统计数据分析应用。持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统、提高统计工作效率和质量 5、试点示范工程，实施节约型公共机构示范单位,节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动,创建国家级和省级示范单位8,10家.节水示范单位20家 创建公共机构能效领跑者单位3家。四。保障措施、一，加强组织领导,县,区.各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导 健全公共机构节能工作管理机构、结合实际进一步明确目标任务和保障措施，逐级逐年分解落实.各级节能管理部门要全面履行职能,加强指导协调和管理监督。完善由机关事务管理、发展改革.教育、科技、工业和信息化、财政，环境保护，住房建设.水利,商务.质监等部门参与的协同推进机制，形成纵向联动、横向协调，执行有力。运转顺畅的协调机制，要及时研究新情况、解决新问题、推广新经验。一级抓一级,层层抓落实,二，健全制度标准,推进能源管理体系建设。完善计量统计.能效公示。监督考核等配套制度标准，形成科学规范。管理严格,覆盖全面，监管统一的制度体系，三.加强监督考核,把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容。建立和完善节约能源资源目标责任制.开展年度考核,落实奖惩措施,对年度考核排名靠前的县.区。和部门，在政策或项目扶持上予以倾斜、四,落实资金扶持，落实。公共机构节能条例、金昌市公共机构节能实施细则。等有关规定、完善节能资金扶持机制、加强财政节能专项资金管理、五。加强业务培训。完善节能管理业务培训机制,建立上下联动。条块结合的培训组织体系.深化与高等院校,科研院所和节能服务企业的合作 有计划分步骤实施公共机构节能管理人员、重点用能设备操作人员培训，完成500人次节能教育培训。100人次远程节能培训，提高面授和远程培训效果，