金昌市公共机构节约能源资源，十三五。规划,为深入推进全市公共机构节约能源资源工作 充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用 促进生态文明建设，根据,中华人民共和国节约能源法。公共机构节能条例、甘肃省公共机构节约能源资源、十三五、规划,金昌市.十三五.节能和应对气候变化实施方案。等有关政策法规及文件精神，结合我市公共机构节能工作实际，制定本规划 一,十三五、全市公共机构节约能源资源工作基础 十二五,期间、县、区.及各部门，单位认真贯彻落实国家，省，市决策部署,坚持以推进生态文明建设为统领,以节约型公共机构建设为主线 以降低能源资源消耗。提高能源资源利用效率为目标，扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作 圆满完成了、十二五。确定的目标和任务、2015年全市公共机构累计536家.用能人数12。8165万人,用能总建筑面积165.21万平方米,人均综合能耗为480.20千克标准煤，人。单位建筑面积能耗为29,43千克标准煤,平方米,人均用水量为18。49立方米 人.比2010年分别下降了20.64,18。52,和21。24，为做好全市，十三五。期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础，一,管理体系逐步健全、推动完善公共机构节能组织管理体系。明确县、区、市级公共机构节能管理工作职责部门和人员，确定了市级公共机构和县.区.公共机构节能联络员和能耗统计员 公共机构节能管理部门与发展改革,财政.水利、住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅、与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切 基本形成了纵向联动。横向协同的节能工作推进机制、二.制度建设步伐加快，制定出台了，金昌市公共机构节能实施细则.能源资源消费统计。监督考核。示范单位评价,节水型单位考核等制度标准,县，区。结合实际制定完善节能管理制度标准。提高了节能工作的法治化。规范化水平 三，计量统计日趋规范 扎实做好公共机构能源资源消费统计工作，建立健全公共机构名录库，每年组织开展统计数据分析和数据核查、配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统,统计数据质量逐年提高 四 考核机制逐步完善、各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容.每年开展考核评价 通报考核结果.五.重点工程稳步实施,建立市级公共机构节能专项资金库。围绕建筑及其用能系统。附属设施、新能源和可再生能源利用、节水等重点领域,推广应用节能新技术新产品,实施绿色照明。节水、新能源和可再生能源推广等重点工程项目 市级财政预算安排基建支出60万元 公共机构节能工作经费每年2万元、用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励,为完成节能目标提供了资金支撑、六.示范单位建设初见成效。积极开展国家级。省级节约型公共机构示范单位创建活动，完成1家国家级,4家省级节约型公共机构示范单位创建工作。覆盖市.县.区,两级公共机构。形成了示范先行，典型带动,整体推进的良性发展局面、七，宣传培训不断深入 将培养节约意识、增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点 组织开展节能宣传周，全国低碳日活动 举办生态文明报告会、节能政策形势和知识讲座。发放公共机构节能节水知识宣传手册 废旧商品回收利用和节电节水主题海报、温馨贴士等、借助电视.报纸,网络等多种媒体,开展了内容丰富.形式多样的宣传教育活动.广大干部职工节能减排 生态环保意识逐步增强，采用面授.远程教育等方式.培训节能管理人员，节能管理能力得到提升。十二五.期间.全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效,但由于公共机构点多面广 基础条件各不相同。公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全 激励约束机制不到位.基础工作薄弱,能源资源利用效率偏低等问题,一是节能管理体制机制不够完善。县、区。和部门节能工作人员岗位变动过于频繁、工作的连续性难以保证，二是激励约束机制不够健全 考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接,干部职工参与节能工作的主动性，积极性亟需提高、三是基础工作依然薄弱。节能制度标准需进一步完善.能源资源分户、分区，分项计量还不到位.县 区尚未建立必要的资金扶持机制 四是缺乏必要的资金支持,节能新技术 新产品推广受资金的制约 无法大量。全面推广、二、十三五，时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标，一,总体要求。以邓小平理论。三个代表 重要思想.科学发展观为指导.全面贯彻党的十八大、十八届三中.四中、五中.六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新 协调、绿色，开放。共享的发展理念.以生态文明建设为统领 以节约型公共机构建设为主线 以改革创新为动力 提升能源资源利用效率。推进能源资源节约循环利用 形成勤俭节约.节能环保。绿色低碳,文明健康的工作和生活方式,充分发挥公共机构的示范引领作用 二。主要目标,1.管理目标 到2020年，建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系，制度标准体系。技术推广体系 监督考核体系、宣传培训体系。2、量化目标,实施能源和水资源总量与强度双控 全市公共机构能源消费以2015年为基数。2020年人均综合能耗下降12，单位建筑面积能耗下降10 人均用水量下降14 三、发展理念,坚持创新发展,创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力,把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程、推进节能管理工作的制度创新、机制创新。方式创新，科技创新、不断提高节能工作科学化 信息化水平。坚持协调发展.协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求，协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系,协调好节约能源资源与保障业务发展的关系,协调好示范引领与全面推进的关系、完善协调配合机制、推进不同区域，不同类型、不同层级公共机构节能工作的协调发展,坚持绿色发展 绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景。节约能源资源既是绿色发展的组成部分,又是助推绿色发展的重要举措.要通过节约能源资源工作 推动公共机构实现绿色生产、绿色消费,为全社会的绿色发展发挥积极作用 坚持开放发展、开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径,必须坚持依靠自身努力和借助外力并重.坚持引资引技引智并举、推进节能信息公开,提升公共机构节约能源资源的社会化、专业化水平，坚持共享发展 共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求,公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用、形成人人有责，人人尽力。人人共建。人人共享的新风尚，在提供公共服务的过程中.让社会公众共享节能减排成果，四,基本思路，推进依法管理。加强。金昌市公共机构节能实施细则.配套制度建设。逐步形成科学规范,管理严格 覆盖全面、操作性强的节约能源资源制度体系、依法依规开展节能指导 推进.协调,监管，统计。考核等工作 推动节能法规制度的贯彻落实、注重因地制宜，结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际.积极实施电能替代、着力提高电能的消费比重，推进清洁能源高效利用，推广应用太阳能.风能等可再生资源、开展燃煤锅炉节能环保综合改造.降低原煤消费比重。促进煤炭清洁利用、用好市场机制 激发公共机构节能服务的市场需求 加快推行合同能源管理.政府与社会资本合作等模式 鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造，能源管理、适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求.充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用.提高节能管理专业化水平.突出重点管理.分级分类确定重点用能单位能耗标准、及时更新重点用能单位名录。加强对重点用能单位的指导监督，推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策 加强基础管理、实施节能改造,发挥重点用能单位的示范带动作用。总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法、形成可复制、可推广的经验模式 三.主要任务.一.开展绿色行动.1、开展绿色办公行动、严格执行节能环保产品强制采购制度 优先采购节能,节水.节材产品、落实绿色建筑行动，政府投资新建的国家机关办公建筑.公益性建筑全面执行绿色建筑标准，节约集约利用土地和各类办公资源.优化办公家具,设备等配置 盘活存量资产。减少资产的闲置浪费 推广办公电子化，无纸化 减少纸质文件.资料印发数量、倡导采用电视.电话的会议方式，鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统 实现数据信息网络互联互通。数据信息资源共享共用。加强待机能耗管理、采用先进的电源管理技术.降低办公设备待机能耗。推广节能插座。减少使用签字笔 纸杯、餐具。塑料袋等一次性办公用品,推广使用环保再生纸，再生鼓粉盒等资源再生产品，严格执行空调设定温度夏季不低于26度 冬季不高于20度的规定,积极参与大气、水、土地污染防治工作，营造绿色办公环境 建立资源回收利用长效机制、推进废旧电子产品,办公用品等循环综合利用。加强废旧商品、生活垃圾等分类收集、2、开展绿色出行行动、大力倡导 1公里以内步行，3公里以内骑自行车。5公里左右乘坐公共交通工具 简称。135 的绿色低碳出行方式 3,开展绿色食堂行动.推广应用节能节水餐饮设施设备，安装节能高效油烟净化设施.保证油烟排放达标,推进餐厨废弃物资源化利用.具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备，引导绿色食品采购.加强食堂精细化管理，实施绿色食堂评价标准、开展绿色食堂创建。深入开展反食品浪费行动，引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯.4。开展绿色文化行动、加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导、广泛开展节能宣传周,全国低碳日。中国水周等主题宣传活动、普及生态文明法律法规、科学知识，树立生态文明理念.培育生态文明道德.积极倡导公共机构开展个人工作生活，碳足迹 计算、减少个人工作生活对自然环境的影响，践行减少、碳足迹、的环保理念 二,实施重点节能工程。1，既有建筑及用能系统节能改造工程。实施既有建筑围护结构和热源，管网改造、推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗,实施供暖.空调 配电.照明。电梯等重点用能系统及设备节能改造.继续推广绿色照明产品.加快淘汰高耗能灯具.市级公共机构全部使用高效光源，县乡级公共机构高效光源使用率达到90,以上。建立废旧光源回收处理机制、实施燃煤锅炉节能环保改造、整治淘汰小型燃煤锅炉.实施燃气替代 燃烧优化,自动控制,低温烟气余热回收。太阳能预热、凝结水回收利用等节能技术改造试点 2 推广节能新产品新技术工程。完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策。加大推广应用工作力度、教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构,在节能改造、各类用能系统和用能设备更换或新购时、严格按照政府采购要求 自觉选择能效高,能耗低的节能新产品和新技术。有条件的公共机构要因地制宜。积极应用太阳能光伏。光热等可再生能源 应用地源,水源.空气源热泵技术，开展。互联网。分布式能源站建设.开展雨水、中水收集利用,餐厨废弃物就地资源化处理,推广能源资源节约集约循环利用,3 节水工程.组织开展节水型单位和节水标杆单位创建.具备条件的全部市级机关和30,以上的县,区,级机关建成节水型单位 推广应用节水新技术。新工艺和新产品。提高节水器具普及率.完善用水计量器具配备，基本实现用水分户分级计量、禁止用水包费制 推广水资源循环利用，在有条件的地区鼓励安装中水利用设施,开展雨水收集利用.4，节能计量统计基础工程、按照能源资源可计量.可监测，可考核原则,规范公共机构能源资源计量器具配备、合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间,不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100 中央空调、数据中心机房 独立食堂，公共浴室、锅炉房等重点用能系统和部位、分项计量器具配备率达到100.推进重点用能单位节能监管系统建设 提高用能管理智能化水平 开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查、提高能耗统计数据质量。推进数据共享，加强能耗统计数据分析应用。持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统，提高统计工作效率和质量、5.试点示范工程 实施节约型公共机构示范单位。节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动 创建国家级和省级示范单位8,10家、节水示范单位20家，创建公共机构能效领跑者单位3家。四、保障措施,一。加强组织领导、县,区,各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导，健全公共机构节能工作管理机构、结合实际进一步明确目标任务和保障措施 逐级逐年分解落实,各级节能管理部门要全面履行职能，加强指导协调和管理监督、完善由机关事务管理，发展改革。教育、科技,工业和信息化，财政.环境保护.住房建设.水利,商务、质监等部门参与的协同推进机制,形成纵向联动 横向协调,执行有力、运转顺畅的协调机制,要及时研究新情况、解决新问题,推广新经验,一级抓一级.层层抓落实，二，健全制度标准.推进能源管理体系建设,完善计量统计。能效公示.监督考核等配套制度标准,形成科学规范.管理严格 覆盖全面，监管统一的制度体系,三。加强监督考核。把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容、建立和完善节约能源资源目标责任制、开展年度考核。落实奖惩措施，对年度考核排名靠前的县。区,和部门.在政策或项目扶持上予以倾斜.四,落实资金扶持 落实,公共机构节能条例,金昌市公共机构节能实施细则,等有关规定。完善节能资金扶持机制.加强财政节能专项资金管理。五 加强业务培训.完善节能管理业务培训机制.建立上下联动、条块结合的培训组织体系，深化与高等院校,科研院所和节能服务企业的合作，有计划分步骤实施公共机构节能管理人员、重点用能设备操作人员培训,完成500人次节能教育培训，100人次远程节能培训.提高面授和远程培训效果，