金昌市公共机构节约能源资源 十三五 规划。为深入推进全市公共机构节约能源资源工作。充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用 促进生态文明建设，根据.中华人民共和国节约能源法 公共机构节能条例 甘肃省公共机构节约能源资源.十三五，规划,金昌市。十三五,节能和应对气候变化实施方案。等有关政策法规及文件精神 结合我市公共机构节能工作实际.制定本规划 一,十三五 全市公共机构节约能源资源工作基础，十二五.期间，县。区，及各部门.单位认真贯彻落实国家。省 市决策部署。坚持以推进生态文明建设为统领,以节约型公共机构建设为主线。以降低能源资源消耗.提高能源资源利用效率为目标，扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作 圆满完成了，十二五、确定的目标和任务。2015年全市公共机构累计536家 用能人数12，8165万人、用能总建筑面积165 21万平方米。人均综合能耗为480、20千克标准煤。人，单位建筑面积能耗为29。43千克标准煤.平方米，人均用水量为18 49立方米 人、比2010年分别下降了20，64。18.52 和21。24.为做好全市,十三五、期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础。一,管理体系逐步健全、推动完善公共机构节能组织管理体系、明确县、区。市级公共机构节能管理工作职责部门和人员 确定了市级公共机构和县、区，公共机构节能联络员和能耗统计员.公共机构节能管理部门与发展改革.财政.水利.住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅，与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切。基本形成了纵向联动 横向协同的节能工作推进机制。二 制度建设步伐加快,制定出台了 金昌市公共机构节能实施细则。能源资源消费统计,监督考核、示范单位评价 节水型单位考核等制度标准。县，区、结合实际制定完善节能管理制度标准。提高了节能工作的法治化、规范化水平 三。计量统计日趋规范。扎实做好公共机构能源资源消费统计工作。建立健全公共机构名录库,每年组织开展统计数据分析和数据核查。配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统、统计数据质量逐年提高。四，考核机制逐步完善 各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容 每年开展考核评价.通报考核结果.五,重点工程稳步实施 建立市级公共机构节能专项资金库，围绕建筑及其用能系统，附属设施,新能源和可再生能源利用 节水等重点领域,推广应用节能新技术新产品、实施绿色照明、节水，新能源和可再生能源推广等重点工程项目，市级财政预算安排基建支出60万元,公共机构节能工作经费每年2万元.用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励。为完成节能目标提供了资金支撑。六、示范单位建设初见成效，积极开展国家级，省级节约型公共机构示范单位创建活动，完成1家国家级.4家省级节约型公共机构示范单位创建工作,覆盖市.县，区，两级公共机构，形成了示范先行，典型带动。整体推进的良性发展局面，七、宣传培训不断深入、将培养节约意识 增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点。组织开展节能宣传周。全国低碳日活动、举办生态文明报告会 节能政策形势和知识讲座 发放公共机构节能节水知识宣传手册.废旧商品回收利用和节电节水主题海报 温馨贴士等。借助电视、报纸。网络等多种媒体,开展了内容丰富,形式多样的宣传教育活动、广大干部职工节能减排、生态环保意识逐步增强,采用面授.远程教育等方式 培训节能管理人员，节能管理能力得到提升，十二五 期间，全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效.但由于公共机构点多面广,基础条件各不相同.公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全.激励约束机制不到位，基础工作薄弱,能源资源利用效率偏低等问题 一是节能管理体制机制不够完善.县、区.和部门节能工作人员岗位变动过于频繁,工作的连续性难以保证,二是激励约束机制不够健全，考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接,干部职工参与节能工作的主动性 积极性亟需提高 三是基础工作依然薄弱，节能制度标准需进一步完善。能源资源分户。分区.分项计量还不到位,县、区尚未建立必要的资金扶持机制。四是缺乏必要的资金支持 节能新技术，新产品推广受资金的制约.无法大量.全面推广。二 十三五，时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标,一。总体要求、以邓小平理论.三个代表、重要思想。科学发展观为指导。全面贯彻党的十八大。十八届三中，四中，五中 六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、牢固树立和贯彻落实创新,协调.绿色,开放,共享的发展理念。以生态文明建设为统领.以节约型公共机构建设为主线。以改革创新为动力.提升能源资源利用效率.推进能源资源节约循环利用,形成勤俭节约。节能环保，绿色低碳。文明健康的工作和生活方式、充分发挥公共机构的示范引领作用、二.主要目标。1 管理目标.到2020年、建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系.制度标准体系。技术推广体系.监督考核体系、宣传培训体系。2 量化目标，实施能源和水资源总量与强度双控.全市公共机构能源消费以2015年为基数、2020年人均综合能耗下降12,单位建筑面积能耗下降10 人均用水量下降14、三、发展理念，坚持创新发展.创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力.把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程 推进节能管理工作的制度创新。机制创新，方式创新 科技创新,不断提高节能工作科学化。信息化水平 坚持协调发展 协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求 协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系，协调好节约能源资源与保障业务发展的关系。协调好示范引领与全面推进的关系 完善协调配合机制.推进不同区域.不同类型,不同层级公共机构节能工作的协调发展.坚持绿色发展 绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景。节约能源资源既是绿色发展的组成部分,又是助推绿色发展的重要举措、要通过节约能源资源工作,推动公共机构实现绿色生产。绿色消费 为全社会的绿色发展发挥积极作用，坚持开放发展,开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径、必须坚持依靠自身努力和借助外力并重 坚持引资引技引智并举，推进节能信息公开。提升公共机构节约能源资源的社会化，专业化水平、坚持共享发展、共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求。公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用,形成人人有责.人人尽力,人人共建，人人共享的新风尚、在提供公共服务的过程中、让社会公众共享节能减排成果，四，基本思路.推进依法管理、加强 金昌市公共机构节能实施细则.配套制度建设.逐步形成科学规范 管理严格,覆盖全面,操作性强的节约能源资源制度体系。依法依规开展节能指导 推进，协调，监管、统计.考核等工作、推动节能法规制度的贯彻落实。注重因地制宜,结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际、积极实施电能替代。着力提高电能的消费比重，推进清洁能源高效利用，推广应用太阳能.风能等可再生资源.开展燃煤锅炉节能环保综合改造.降低原煤消费比重，促进煤炭清洁利用.用好市场机制.激发公共机构节能服务的市场需求,加快推行合同能源管理,政府与社会资本合作等模式,鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造。能源管理，适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求、充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用，提高节能管理专业化水平，突出重点管理，分级分类确定重点用能单位能耗标准,及时更新重点用能单位名录、加强对重点用能单位的指导监督.推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策、加强基础管理 实施节能改造，发挥重点用能单位的示范带动作用 总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法.形成可复制。可推广的经验模式，三，主要任务.一、开展绿色行动、1，开展绿色办公行动,严格执行节能环保产品强制采购制度，优先采购节能 节水,节材产品 落实绿色建筑行动。政府投资新建的国家机关办公建筑。公益性建筑全面执行绿色建筑标准。节约集约利用土地和各类办公资源,优化办公家具，设备等配置 盘活存量资产 减少资产的闲置浪费,推广办公电子化.无纸化,减少纸质文件、资料印发数量，倡导采用电视,电话的会议方式。鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统。实现数据信息网络互联互通。数据信息资源共享共用。加强待机能耗管理，采用先进的电源管理技术.降低办公设备待机能耗 推广节能插座、减少使用签字笔 纸杯，餐具,塑料袋等一次性办公用品。推广使用环保再生纸,再生鼓粉盒等资源再生产品。严格执行空调设定温度夏季不低于26度，冬季不高于20度的规定、积极参与大气。水,土地污染防治工作、营造绿色办公环境。建立资源回收利用长效机制，推进废旧电子产品,办公用品等循环综合利用、加强废旧商品.生活垃圾等分类收集，2，开展绿色出行行动 大力倡导，1公里以内步行 3公里以内骑自行车 5公里左右乘坐公共交通工具。简称.135,的绿色低碳出行方式，3.开展绿色食堂行动，推广应用节能节水餐饮设施设备,安装节能高效油烟净化设施、保证油烟排放达标 推进餐厨废弃物资源化利用，具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备,引导绿色食品采购。加强食堂精细化管理。实施绿色食堂评价标准 开展绿色食堂创建,深入开展反食品浪费行动 引导干部职工养成爱惜粮食，节约粮食的良好习惯.4.开展绿色文化行动，加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导，广泛开展节能宣传周 全国低碳日,中国水周等主题宣传活动,普及生态文明法律法规.科学知识,树立生态文明理念.培育生态文明道德、积极倡导公共机构开展个人工作生活、碳足迹,计算.减少个人工作生活对自然环境的影响.践行减少、碳足迹 的环保理念。二，实施重点节能工程。1.既有建筑及用能系统节能改造工程、实施既有建筑围护结构和热源 管网改造.推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗，实施供暖,空调。配电。照明,电梯等重点用能系统及设备节能改造、继续推广绿色照明产品 加快淘汰高耗能灯具，市级公共机构全部使用高效光源.县乡级公共机构高效光源使用率达到90,以上。建立废旧光源回收处理机制、实施燃煤锅炉节能环保改造，整治淘汰小型燃煤锅炉.实施燃气替代。燃烧优化.自动控制 低温烟气余热回收 太阳能预热，凝结水回收利用等节能技术改造试点 2，推广节能新产品新技术工程,完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策、加大推广应用工作力度、教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构.在节能改造.各类用能系统和用能设备更换或新购时，严格按照政府采购要求.自觉选择能效高.能耗低的节能新产品和新技术.有条件的公共机构要因地制宜、积极应用太阳能光伏 光热等可再生能源、应用地源、水源 空气源热泵技术 开展、互联网 分布式能源站建设，开展雨水，中水收集利用.餐厨废弃物就地资源化处理。推广能源资源节约集约循环利用,3,节水工程，组织开展节水型单位和节水标杆单位创建、具备条件的全部市级机关和30，以上的县，区 级机关建成节水型单位、推广应用节水新技术。新工艺和新产品、提高节水器具普及率，完善用水计量器具配备,基本实现用水分户分级计量。禁止用水包费制。推广水资源循环利用。在有条件的地区鼓励安装中水利用设施，开展雨水收集利用.4.节能计量统计基础工程，按照能源资源可计量。可监测、可考核原则 规范公共机构能源资源计量器具配备。合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间，不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100,中央空调.数据中心机房.独立食堂，公共浴室 锅炉房等重点用能系统和部位 分项计量器具配备率达到100，推进重点用能单位节能监管系统建设 提高用能管理智能化水平。开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查,提高能耗统计数据质量,推进数据共享、加强能耗统计数据分析应用，持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统 提高统计工作效率和质量,5 试点示范工程、实施节约型公共机构示范单位 节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动，创建国家级和省级示范单位8 10家，节水示范单位20家、创建公共机构能效领跑者单位3家.四、保障措施.一。加强组织领导，县、区 各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导。健全公共机构节能工作管理机构，结合实际进一步明确目标任务和保障措施,逐级逐年分解落实、各级节能管理部门要全面履行职能 加强指导协调和管理监督.完善由机关事务管理、发展改革、教育.科技 工业和信息化，财政，环境保护，住房建设、水利,商务,质监等部门参与的协同推进机制.形成纵向联动 横向协调、执行有力.运转顺畅的协调机制，要及时研究新情况.解决新问题 推广新经验.一级抓一级。层层抓落实 二，健全制度标准 推进能源管理体系建设 完善计量统计 能效公示.监督考核等配套制度标准.形成科学规范.管理严格,覆盖全面 监管统一的制度体系、三,加强监督考核,把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容.建立和完善节约能源资源目标责任制。开展年度考核，落实奖惩措施。对年度考核排名靠前的县。区 和部门,在政策或项目扶持上予以倾斜.四 落实资金扶持 落实.公共机构节能条例.金昌市公共机构节能实施细则,等有关规定。完善节能资金扶持机制、加强财政节能专项资金管理。五，加强业务培训、完善节能管理业务培训机制，建立上下联动，条块结合的培训组织体系，深化与高等院校 科研院所和节能服务企业的合作。有计划分步骤实施公共机构节能管理人员、重点用能设备操作人员培训 完成500人次节能教育培训.100人次远程节能培训。提高面授和远程培训效果、