金昌市公共机构节约能源资源 十三五，规划.为深入推进全市公共机构节约能源资源工作、充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用。促进生态文明建设 根据。中华人民共和国节约能源法、公共机构节能条例,甘肃省公共机构节约能源资源.十三五。规划，金昌市 十三五,节能和应对气候变化实施方案、等有关政策法规及文件精神,结合我市公共机构节能工作实际，制定本规划，一,十三五，全市公共机构节约能源资源工作基础.十二五.期间，县。区 及各部门，单位认真贯彻落实国家 省,市决策部署,坚持以推进生态文明建设为统领 以节约型公共机构建设为主线、以降低能源资源消耗、提高能源资源利用效率为目标、扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作。圆满完成了、十二五,确定的目标和任务.2015年全市公共机构累计536家 用能人数12,8165万人 用能总建筑面积165,21万平方米、人均综合能耗为480、20千克标准煤,人。单位建筑面积能耗为29、43千克标准煤、平方米,人均用水量为18。49立方米，人、比2010年分别下降了20、64,18、52、和21，24 为做好全市，十三五、期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础、一 管理体系逐步健全,推动完善公共机构节能组织管理体系、明确县,区 市级公共机构节能管理工作职责部门和人员，确定了市级公共机构和县.区、公共机构节能联络员和能耗统计员。公共机构节能管理部门与发展改革、财政，水利，住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅。与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切,基本形成了纵向联动，横向协同的节能工作推进机制 二、制度建设步伐加快。制定出台了,金昌市公共机构节能实施细则。能源资源消费统计.监督考核 示范单位评价、节水型单位考核等制度标准、县。区 结合实际制定完善节能管理制度标准.提高了节能工作的法治化,规范化水平.三，计量统计日趋规范,扎实做好公共机构能源资源消费统计工作。建立健全公共机构名录库,每年组织开展统计数据分析和数据核查。配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统,统计数据质量逐年提高 四,考核机制逐步完善.各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容。每年开展考核评价、通报考核结果,五 重点工程稳步实施、建立市级公共机构节能专项资金库.围绕建筑及其用能系统 附属设施。新能源和可再生能源利用，节水等重点领域 推广应用节能新技术新产品，实施绿色照明、节水.新能源和可再生能源推广等重点工程项目.市级财政预算安排基建支出60万元，公共机构节能工作经费每年2万元.用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励。为完成节能目标提供了资金支撑,六，示范单位建设初见成效 积极开展国家级 省级节约型公共机构示范单位创建活动,完成1家国家级、4家省级节约型公共机构示范单位创建工作.覆盖市。县 区.两级公共机构。形成了示范先行，典型带动,整体推进的良性发展局面,七，宣传培训不断深入 将培养节约意识,增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点,组织开展节能宣传周。全国低碳日活动,举办生态文明报告会.节能政策形势和知识讲座。发放公共机构节能节水知识宣传手册。废旧商品回收利用和节电节水主题海报、温馨贴士等 借助电视，报纸.网络等多种媒体、开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动、广大干部职工节能减排，生态环保意识逐步增强、采用面授.远程教育等方式,培训节能管理人员,节能管理能力得到提升.十二五,期间.全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效,但由于公共机构点多面广,基础条件各不相同.公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全、激励约束机制不到位、基础工作薄弱 能源资源利用效率偏低等问题、一是节能管理体制机制不够完善 县，区 和部门节能工作人员岗位变动过于频繁 工作的连续性难以保证 二是激励约束机制不够健全.考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接.干部职工参与节能工作的主动性,积极性亟需提高.三是基础工作依然薄弱.节能制度标准需进一步完善、能源资源分户,分区,分项计量还不到位,县.区尚未建立必要的资金扶持机制,四是缺乏必要的资金支持 节能新技术，新产品推广受资金的制约。无法大量。全面推广，二、十三五 时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标,一、总体要求、以邓小平理论，三个代表 重要思想。科学发展观为指导.全面贯彻党的十八大 十八届三中，四中。五中,六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新 协调、绿色、开放、共享的发展理念。以生态文明建设为统领、以节约型公共机构建设为主线、以改革创新为动力 提升能源资源利用效率.推进能源资源节约循环利用。形成勤俭节约.节能环保 绿色低碳.文明健康的工作和生活方式.充分发挥公共机构的示范引领作用 二.主要目标。1.管理目标、到2020年。建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系,制度标准体系.技术推广体系、监督考核体系,宣传培训体系。2,量化目标.实施能源和水资源总量与强度双控 全市公共机构能源消费以2015年为基数 2020年人均综合能耗下降12.单位建筑面积能耗下降10。人均用水量下降14、三,发展理念 坚持创新发展.创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力。把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程。推进节能管理工作的制度创新、机制创新,方式创新，科技创新、不断提高节能工作科学化、信息化水平，坚持协调发展 协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求。协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系、协调好节约能源资源与保障业务发展的关系 协调好示范引领与全面推进的关系，完善协调配合机制。推进不同区域 不同类型.不同层级公共机构节能工作的协调发展 坚持绿色发展.绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景 节约能源资源既是绿色发展的组成部分,又是助推绿色发展的重要举措，要通过节约能源资源工作,推动公共机构实现绿色生产.绿色消费.为全社会的绿色发展发挥积极作用,坚持开放发展。开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径、必须坚持依靠自身努力和借助外力并重,坚持引资引技引智并举 推进节能信息公开 提升公共机构节约能源资源的社会化、专业化水平 坚持共享发展、共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求 公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用.形成人人有责，人人尽力.人人共建.人人共享的新风尚。在提供公共服务的过程中，让社会公众共享节能减排成果。四。基本思路 推进依法管理 加强，金昌市公共机构节能实施细则,配套制度建设。逐步形成科学规范.管理严格,覆盖全面,操作性强的节约能源资源制度体系，依法依规开展节能指导,推进,协调 监管,统计。考核等工作.推动节能法规制度的贯彻落实,注重因地制宜 结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际。积极实施电能替代,着力提高电能的消费比重、推进清洁能源高效利用，推广应用太阳能 风能等可再生资源.开展燃煤锅炉节能环保综合改造、降低原煤消费比重。促进煤炭清洁利用.用好市场机制、激发公共机构节能服务的市场需求，加快推行合同能源管理,政府与社会资本合作等模式。鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造，能源管理，适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求、充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用。提高节能管理专业化水平,突出重点管理、分级分类确定重点用能单位能耗标准,及时更新重点用能单位名录 加强对重点用能单位的指导监督,推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策,加强基础管理 实施节能改造 发挥重点用能单位的示范带动作用.总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法.形成可复制、可推广的经验模式、三、主要任务。一 开展绿色行动，1、开展绿色办公行动,严格执行节能环保产品强制采购制度，优先采购节能，节水、节材产品,落实绿色建筑行动，政府投资新建的国家机关办公建筑、公益性建筑全面执行绿色建筑标准 节约集约利用土地和各类办公资源、优化办公家具 设备等配置.盘活存量资产 减少资产的闲置浪费,推广办公电子化、无纸化、减少纸质文件,资料印发数量、倡导采用电视,电话的会议方式 鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,实现数据信息网络互联互通 数据信息资源共享共用。加强待机能耗管理 采用先进的电源管理技术 降低办公设备待机能耗，推广节能插座，减少使用签字笔 纸杯 餐具，塑料袋等一次性办公用品、推广使用环保再生纸，再生鼓粉盒等资源再生产品.严格执行空调设定温度夏季不低于26度.冬季不高于20度的规定.积极参与大气，水 土地污染防治工作，营造绿色办公环境.建立资源回收利用长效机制,推进废旧电子产品。办公用品等循环综合利用，加强废旧商品,生活垃圾等分类收集，2。开展绿色出行行动。大力倡导 1公里以内步行，3公里以内骑自行车 5公里左右乘坐公共交通工具,简称、135 的绿色低碳出行方式。3 开展绿色食堂行动，推广应用节能节水餐饮设施设备 安装节能高效油烟净化设施 保证油烟排放达标.推进餐厨废弃物资源化利用，具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。引导绿色食品采购.加强食堂精细化管理，实施绿色食堂评价标准、开展绿色食堂创建.深入开展反食品浪费行动 引导干部职工养成爱惜粮食，节约粮食的良好习惯,4，开展绿色文化行动.加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导，广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动。普及生态文明法律法规 科学知识.树立生态文明理念、培育生态文明道德 积极倡导公共机构开展个人工作生活、碳足迹.计算.减少个人工作生活对自然环境的影响.践行减少,碳足迹,的环保理念 二、实施重点节能工程、1。既有建筑及用能系统节能改造工程.实施既有建筑围护结构和热源,管网改造、推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗，实施供暖，空调 配电。照明.电梯等重点用能系统及设备节能改造 继续推广绿色照明产品.加快淘汰高耗能灯具，市级公共机构全部使用高效光源，县乡级公共机构高效光源使用率达到90、以上。建立废旧光源回收处理机制，实施燃煤锅炉节能环保改造、整治淘汰小型燃煤锅炉，实施燃气替代。燃烧优化 自动控制、低温烟气余热回收。太阳能预热，凝结水回收利用等节能技术改造试点、2,推广节能新产品新技术工程,完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策 加大推广应用工作力度 教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构、在节能改造.各类用能系统和用能设备更换或新购时，严格按照政府采购要求 自觉选择能效高 能耗低的节能新产品和新技术。有条件的公共机构要因地制宜。积极应用太阳能光伏，光热等可再生能源，应用地源、水源 空气源热泵技术，开展、互联网 分布式能源站建设，开展雨水、中水收集利用,餐厨废弃物就地资源化处理，推广能源资源节约集约循环利用，3 节水工程，组织开展节水型单位和节水标杆单位创建,具备条件的全部市级机关和30。以上的县.区.级机关建成节水型单位、推广应用节水新技术 新工艺和新产品 提高节水器具普及率。完善用水计量器具配备。基本实现用水分户分级计量、禁止用水包费制，推广水资源循环利用.在有条件的地区鼓励安装中水利用设施,开展雨水收集利用.4 节能计量统计基础工程，按照能源资源可计量、可监测.可考核原则。规范公共机构能源资源计量器具配备.合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间 不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100,中央空调,数据中心机房.独立食堂 公共浴室,锅炉房等重点用能系统和部位、分项计量器具配备率达到100、推进重点用能单位节能监管系统建设.提高用能管理智能化水平、开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查.提高能耗统计数据质量.推进数据共享,加强能耗统计数据分析应用，持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统、提高统计工作效率和质量，5、试点示范工程。实施节约型公共机构示范单位,节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动。创建国家级和省级示范单位8。10家,节水示范单位20家,创建公共机构能效领跑者单位3家,四，保障措施 一、加强组织领导，县，区。各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导，健全公共机构节能工作管理机构、结合实际进一步明确目标任务和保障措施。逐级逐年分解落实。各级节能管理部门要全面履行职能.加强指导协调和管理监督 完善由机关事务管理。发展改革,教育、科技.工业和信息化。财政。环境保护、住房建设.水利,商务、质监等部门参与的协同推进机制.形成纵向联动.横向协调 执行有力.运转顺畅的协调机制.要及时研究新情况，解决新问题，推广新经验 一级抓一级，层层抓落实、二,健全制度标准 推进能源管理体系建设,完善计量统计 能效公示，监督考核等配套制度标准，形成科学规范，管理严格，覆盖全面，监管统一的制度体系、三，加强监督考核、把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容 建立和完善节约能源资源目标责任制、开展年度考核,落实奖惩措施、对年度考核排名靠前的县，区.和部门,在政策或项目扶持上予以倾斜,四，落实资金扶持.落实 公共机构节能条例.金昌市公共机构节能实施细则，等有关规定。完善节能资金扶持机制.加强财政节能专项资金管理 五.加强业务培训 完善节能管理业务培训机制，建立上下联动。条块结合的培训组织体系、深化与高等院校、科研院所和节能服务企业的合作 有计划分步骤实施公共机构节能管理人员。重点用能设备操作人员培训,完成500人次节能教育培训、100人次远程节能培训。提高面授和远程培训效果