金昌市公共机构节约能源资源、十三五.规划。为深入推进全市公共机构节约能源资源工作，充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用。促进生态文明建设 根据.中华人民共和国节约能源法.公共机构节能条例,甘肃省公共机构节约能源资源，十三五，规划、金昌市，十三五,节能和应对气候变化实施方案、等有关政策法规及文件精神、结合我市公共机构节能工作实际、制定本规划。一 十三五。全市公共机构节约能源资源工作基础,十二五。期间、县.区。及各部门,单位认真贯彻落实国家，省。市决策部署,坚持以推进生态文明建设为统领,以节约型公共机构建设为主线.以降低能源资源消耗。提高能源资源利用效率为目标 扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作。圆满完成了，十二五、确定的目标和任务，2015年全市公共机构累计536家.用能人数12.8165万人.用能总建筑面积165、21万平方米。人均综合能耗为480.20千克标准煤,人.单位建筑面积能耗为29,43千克标准煤。平方米、人均用水量为18，49立方米。人 比2010年分别下降了20、64。18,52，和21，24、为做好全市、十三五,期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础,一，管理体系逐步健全。推动完善公共机构节能组织管理体系.明确县 区、市级公共机构节能管理工作职责部门和人员,确定了市级公共机构和县 区,公共机构节能联络员和能耗统计员.公共机构节能管理部门与发展改革,财政，水利,住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅、与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切。基本形成了纵向联动.横向协同的节能工作推进机制、二、制度建设步伐加快、制定出台了 金昌市公共机构节能实施细则。能源资源消费统计、监督考核、示范单位评价、节水型单位考核等制度标准 县。区、结合实际制定完善节能管理制度标准 提高了节能工作的法治化 规范化水平 三,计量统计日趋规范 扎实做好公共机构能源资源消费统计工作.建立健全公共机构名录库，每年组织开展统计数据分析和数据核查，配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统,统计数据质量逐年提高，四、考核机制逐步完善.各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容。每年开展考核评价.通报考核结果。五,重点工程稳步实施,建立市级公共机构节能专项资金库，围绕建筑及其用能系统、附属设施、新能源和可再生能源利用,节水等重点领域,推广应用节能新技术新产品.实施绿色照明.节水、新能源和可再生能源推广等重点工程项目,市级财政预算安排基建支出60万元 公共机构节能工作经费每年2万元 用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励。为完成节能目标提供了资金支撑.六.示范单位建设初见成效、积极开展国家级、省级节约型公共机构示范单位创建活动,完成1家国家级。4家省级节约型公共机构示范单位创建工作 覆盖市。县.区,两级公共机构、形成了示范先行、典型带动。整体推进的良性发展局面,七。宣传培训不断深入,将培养节约意识,增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点，组织开展节能宣传周，全国低碳日活动,举办生态文明报告会.节能政策形势和知识讲座、发放公共机构节能节水知识宣传手册。废旧商品回收利用和节电节水主题海报,温馨贴士等，借助电视、报纸 网络等多种媒体，开展了内容丰富，形式多样的宣传教育活动。广大干部职工节能减排 生态环保意识逐步增强、采用面授.远程教育等方式,培训节能管理人员.节能管理能力得到提升、十二五,期间 全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效。但由于公共机构点多面广。基础条件各不相同。公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全 激励约束机制不到位，基础工作薄弱，能源资源利用效率偏低等问题,一是节能管理体制机制不够完善,县 区 和部门节能工作人员岗位变动过于频繁，工作的连续性难以保证，二是激励约束机制不够健全、考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接.干部职工参与节能工作的主动性，积极性亟需提高 三是基础工作依然薄弱.节能制度标准需进一步完善 能源资源分户。分区、分项计量还不到位。县。区尚未建立必要的资金扶持机制。四是缺乏必要的资金支持.节能新技术 新产品推广受资金的制约。无法大量,全面推广 二,十三五,时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标.一，总体要求,以邓小平理论。三个代表。重要思想,科学发展观为指导、全面贯彻党的十八大、十八届三中。四中、五中 六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。牢固树立和贯彻落实创新 协调,绿色,开放 共享的发展理念.以生态文明建设为统领，以节约型公共机构建设为主线，以改革创新为动力、提升能源资源利用效率.推进能源资源节约循环利用.形成勤俭节约，节能环保，绿色低碳.文明健康的工作和生活方式 充分发挥公共机构的示范引领作用,二.主要目标 1,管理目标，到2020年,建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系 制度标准体系、技术推广体系。监督考核体系 宣传培训体系，2，量化目标，实施能源和水资源总量与强度双控，全市公共机构能源消费以2015年为基数,2020年人均综合能耗下降12 单位建筑面积能耗下降10.人均用水量下降14，三、发展理念,坚持创新发展，创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力,把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程.推进节能管理工作的制度创新,机制创新、方式创新、科技创新.不断提高节能工作科学化，信息化水平.坚持协调发展,协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求 协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系、协调好节约能源资源与保障业务发展的关系、协调好示范引领与全面推进的关系。完善协调配合机制,推进不同区域,不同类型、不同层级公共机构节能工作的协调发展,坚持绿色发展，绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景 节约能源资源既是绿色发展的组成部分，又是助推绿色发展的重要举措,要通过节约能源资源工作 推动公共机构实现绿色生产,绿色消费，为全社会的绿色发展发挥积极作用,坚持开放发展 开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径 必须坚持依靠自身努力和借助外力并重.坚持引资引技引智并举.推进节能信息公开 提升公共机构节约能源资源的社会化,专业化水平.坚持共享发展.共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求.公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用 形成人人有责,人人尽力 人人共建，人人共享的新风尚、在提供公共服务的过程中，让社会公众共享节能减排成果，四。基本思路。推进依法管理,加强、金昌市公共机构节能实施细则、配套制度建设。逐步形成科学规范，管理严格 覆盖全面,操作性强的节约能源资源制度体系.依法依规开展节能指导,推进、协调.监管。统计。考核等工作，推动节能法规制度的贯彻落实.注重因地制宜.结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际、积极实施电能替代、着力提高电能的消费比重、推进清洁能源高效利用 推广应用太阳能,风能等可再生资源 开展燃煤锅炉节能环保综合改造,降低原煤消费比重,促进煤炭清洁利用.用好市场机制,激发公共机构节能服务的市场需求,加快推行合同能源管理 政府与社会资本合作等模式、鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造、能源管理.适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求 充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用 提高节能管理专业化水平.突出重点管理,分级分类确定重点用能单位能耗标准.及时更新重点用能单位名录，加强对重点用能单位的指导监督、推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策.加强基础管理、实施节能改造.发挥重点用能单位的示范带动作用，总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法 形成可复制 可推广的经验模式 三。主要任务.一、开展绿色行动。1、开展绿色办公行动 严格执行节能环保产品强制采购制度、优先采购节能.节水。节材产品。落实绿色建筑行动。政府投资新建的国家机关办公建筑、公益性建筑全面执行绿色建筑标准.节约集约利用土地和各类办公资源.优化办公家具。设备等配置 盘活存量资产。减少资产的闲置浪费 推广办公电子化，无纸化。减少纸质文件、资料印发数量。倡导采用电视、电话的会议方式，鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,实现数据信息网络互联互通。数据信息资源共享共用,加强待机能耗管理,采用先进的电源管理技术,降低办公设备待机能耗，推广节能插座.减少使用签字笔 纸杯,餐具。塑料袋等一次性办公用品，推广使用环保再生纸，再生鼓粉盒等资源再生产品。严格执行空调设定温度夏季不低于26度.冬季不高于20度的规定 积极参与大气、水、土地污染防治工作。营造绿色办公环境、建立资源回收利用长效机制，推进废旧电子产品 办公用品等循环综合利用、加强废旧商品、生活垃圾等分类收集,2，开展绿色出行行动 大力倡导，1公里以内步行.3公里以内骑自行车.5公里左右乘坐公共交通工具.简称,135 的绿色低碳出行方式 3，开展绿色食堂行动。推广应用节能节水餐饮设施设备.安装节能高效油烟净化设施 保证油烟排放达标、推进餐厨废弃物资源化利用.具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备 引导绿色食品采购.加强食堂精细化管理。实施绿色食堂评价标准.开展绿色食堂创建，深入开展反食品浪费行动。引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯.4.开展绿色文化行动 加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导、广泛开展节能宣传周，全国低碳日.中国水周等主题宣传活动.普及生态文明法律法规。科学知识.树立生态文明理念。培育生态文明道德，积极倡导公共机构开展个人工作生活 碳足迹、计算。减少个人工作生活对自然环境的影响,践行减少,碳足迹，的环保理念.二,实施重点节能工程，1.既有建筑及用能系统节能改造工程 实施既有建筑围护结构和热源，管网改造。推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗、实施供暖,空调.配电 照明 电梯等重点用能系统及设备节能改造.继续推广绿色照明产品。加快淘汰高耗能灯具，市级公共机构全部使用高效光源 县乡级公共机构高效光源使用率达到90.以上。建立废旧光源回收处理机制、实施燃煤锅炉节能环保改造.整治淘汰小型燃煤锅炉、实施燃气替代。燃烧优化.自动控制，低温烟气余热回收.太阳能预热、凝结水回收利用等节能技术改造试点 2。推广节能新产品新技术工程,完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策,加大推广应用工作力度。教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构 在节能改造，各类用能系统和用能设备更换或新购时、严格按照政府采购要求,自觉选择能效高。能耗低的节能新产品和新技术 有条件的公共机构要因地制宜。积极应用太阳能光伏、光热等可再生能源。应用地源、水源 空气源热泵技术。开展 互联网、分布式能源站建设，开展雨水 中水收集利用,餐厨废弃物就地资源化处理,推广能源资源节约集约循环利用,3,节水工程,组织开展节水型单位和节水标杆单位创建。具备条件的全部市级机关和30.以上的县.区。级机关建成节水型单位.推广应用节水新技术,新工艺和新产品 提高节水器具普及率,完善用水计量器具配备，基本实现用水分户分级计量,禁止用水包费制、推广水资源循环利用,在有条件的地区鼓励安装中水利用设施，开展雨水收集利用,4，节能计量统计基础工程 按照能源资源可计量,可监测。可考核原则 规范公共机构能源资源计量器具配备。合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间.不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100，中央空调 数据中心机房 独立食堂 公共浴室、锅炉房等重点用能系统和部位.分项计量器具配备率达到100。推进重点用能单位节能监管系统建设 提高用能管理智能化水平 开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查,提高能耗统计数据质量,推进数据共享 加强能耗统计数据分析应用。持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统.提高统计工作效率和质量 5,试点示范工程、实施节约型公共机构示范单位.节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动 创建国家级和省级示范单位8。10家.节水示范单位20家、创建公共机构能效领跑者单位3家、四。保障措施。一.加强组织领导、县 区,各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导 健全公共机构节能工作管理机构、结合实际进一步明确目标任务和保障措施,逐级逐年分解落实、各级节能管理部门要全面履行职能.加强指导协调和管理监督、完善由机关事务管理.发展改革、教育，科技 工业和信息化，财政.环境保护,住房建设，水利 商务、质监等部门参与的协同推进机制。形成纵向联动,横向协调，执行有力.运转顺畅的协调机制、要及时研究新情况。解决新问题.推广新经验,一级抓一级 层层抓落实 二、健全制度标准。推进能源管理体系建设.完善计量统计、能效公示。监督考核等配套制度标准 形成科学规范，管理严格 覆盖全面,监管统一的制度体系。三 加强监督考核,把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容、建立和完善节约能源资源目标责任制、开展年度考核。落实奖惩措施，对年度考核排名靠前的县，区、和部门，在政策或项目扶持上予以倾斜、四，落实资金扶持。落实、公共机构节能条例.金昌市公共机构节能实施细则,等有关规定，完善节能资金扶持机制。加强财政节能专项资金管理。五，加强业务培训.完善节能管理业务培训机制。建立上下联动,条块结合的培训组织体系、深化与高等院校.科研院所和节能服务企业的合作,有计划分步骤实施公共机构节能管理人员，重点用能设备操作人员培训,完成500人次节能教育培训、100人次远程节能培训.提高面授和远程培训效果.