金昌市公共机构节约能源资源,十三五、规划.为深入推进全市公共机构节约能源资源工作.充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用。促进生态文明建设。根据.中华人民共和国节约能源法、公共机构节能条例.甘肃省公共机构节约能源资源,十三五,规划、金昌市，十三五,节能和应对气候变化实施方案，等有关政策法规及文件精神、结合我市公共机构节能工作实际.制定本规划。一。十三五.全市公共机构节约能源资源工作基础,十二五,期间.县。区，及各部门。单位认真贯彻落实国家,省.市决策部署、坚持以推进生态文明建设为统领.以节约型公共机构建设为主线，以降低能源资源消耗，提高能源资源利用效率为目标。扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作，圆满完成了,十二五,确定的目标和任务 2015年全市公共机构累计536家 用能人数12、8165万人,用能总建筑面积165.21万平方米，人均综合能耗为480。20千克标准煤，人,单位建筑面积能耗为29 43千克标准煤、平方米 人均用水量为18，49立方米。人.比2010年分别下降了20 64。18、52.和21 24。为做好全市，十三五。期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础 一,管理体系逐步健全,推动完善公共机构节能组织管理体系,明确县,区.市级公共机构节能管理工作职责部门和人员、确定了市级公共机构和县，区,公共机构节能联络员和能耗统计员,公共机构节能管理部门与发展改革，财政、水利.住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅，与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切,基本形成了纵向联动 横向协同的节能工作推进机制、二 制度建设步伐加快,制定出台了,金昌市公共机构节能实施细则，能源资源消费统计.监督考核。示范单位评价。节水型单位考核等制度标准，县 区，结合实际制定完善节能管理制度标准。提高了节能工作的法治化.规范化水平 三,计量统计日趋规范、扎实做好公共机构能源资源消费统计工作.建立健全公共机构名录库、每年组织开展统计数据分析和数据核查、配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统 统计数据质量逐年提高.四，考核机制逐步完善,各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容、每年开展考核评价，通报考核结果.五.重点工程稳步实施 建立市级公共机构节能专项资金库 围绕建筑及其用能系统.附属设施,新能源和可再生能源利用.节水等重点领域,推广应用节能新技术新产品、实施绿色照明、节水,新能源和可再生能源推广等重点工程项目。市级财政预算安排基建支出60万元。公共机构节能工作经费每年2万元 用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励，为完成节能目标提供了资金支撑 六 示范单位建设初见成效.积极开展国家级。省级节约型公共机构示范单位创建活动。完成1家国家级，4家省级节约型公共机构示范单位创建工作、覆盖市,县 区、两级公共机构。形成了示范先行 典型带动.整体推进的良性发展局面。七。宣传培训不断深入。将培养节约意识 增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点。组织开展节能宣传周、全国低碳日活动、举办生态文明报告会,节能政策形势和知识讲座。发放公共机构节能节水知识宣传手册。废旧商品回收利用和节电节水主题海报 温馨贴士等、借助电视 报纸,网络等多种媒体、开展了内容丰富,形式多样的宣传教育活动,广大干部职工节能减排，生态环保意识逐步增强，采用面授、远程教育等方式，培训节能管理人员 节能管理能力得到提升、十二五 期间、全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效.但由于公共机构点多面广 基础条件各不相同、公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全，激励约束机制不到位 基础工作薄弱。能源资源利用效率偏低等问题，一是节能管理体制机制不够完善。县 区 和部门节能工作人员岗位变动过于频繁，工作的连续性难以保证.二是激励约束机制不够健全。考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接 干部职工参与节能工作的主动性.积极性亟需提高,三是基础工作依然薄弱，节能制度标准需进一步完善.能源资源分户.分区.分项计量还不到位.县。区尚未建立必要的资金扶持机制，四是缺乏必要的资金支持,节能新技术,新产品推广受资金的制约 无法大量。全面推广、二,十三五。时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标。一.总体要求，以邓小平理论,三个代表、重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大.十八届三中，四中,五中.六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神.牢固树立和贯彻落实创新,协调。绿色。开放.共享的发展理念 以生态文明建设为统领.以节约型公共机构建设为主线 以改革创新为动力、提升能源资源利用效率,推进能源资源节约循环利用。形成勤俭节约。节能环保。绿色低碳。文明健康的工作和生活方式。充分发挥公共机构的示范引领作用.二、主要目标，1,管理目标,到2020年.建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系,制度标准体系.技术推广体系.监督考核体系 宣传培训体系,2,量化目标。实施能源和水资源总量与强度双控、全市公共机构能源消费以2015年为基数,2020年人均综合能耗下降12、单位建筑面积能耗下降10。人均用水量下降14.三,发展理念 坚持创新发展。创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力,把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程、推进节能管理工作的制度创新.机制创新,方式创新.科技创新 不断提高节能工作科学化，信息化水平。坚持协调发展 协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求，协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系。协调好节约能源资源与保障业务发展的关系 协调好示范引领与全面推进的关系，完善协调配合机制。推进不同区域，不同类型。不同层级公共机构节能工作的协调发展。坚持绿色发展 绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景 节约能源资源既是绿色发展的组成部分.又是助推绿色发展的重要举措，要通过节约能源资源工作.推动公共机构实现绿色生产。绿色消费，为全社会的绿色发展发挥积极作用、坚持开放发展。开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径。必须坚持依靠自身努力和借助外力并重、坚持引资引技引智并举。推进节能信息公开,提升公共机构节约能源资源的社会化.专业化水平,坚持共享发展。共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求,公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用，形成人人有责 人人尽力、人人共建,人人共享的新风尚，在提供公共服务的过程中、让社会公众共享节能减排成果.四，基本思路、推进依法管理.加强 金昌市公共机构节能实施细则。配套制度建设 逐步形成科学规范，管理严格.覆盖全面.操作性强的节约能源资源制度体系 依法依规开展节能指导.推进,协调，监管、统计.考核等工作，推动节能法规制度的贯彻落实,注重因地制宜。结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际，积极实施电能替代、着力提高电能的消费比重、推进清洁能源高效利用 推广应用太阳能 风能等可再生资源、开展燃煤锅炉节能环保综合改造,降低原煤消费比重.促进煤炭清洁利用。用好市场机制、激发公共机构节能服务的市场需求，加快推行合同能源管理，政府与社会资本合作等模式。鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造.能源管理。适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求 充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用,提高节能管理专业化水平 突出重点管理、分级分类确定重点用能单位能耗标准.及时更新重点用能单位名录.加强对重点用能单位的指导监督，推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策、加强基础管理,实施节能改造.发挥重点用能单位的示范带动作用,总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法 形成可复制 可推广的经验模式 三，主要任务、一，开展绿色行动、1、开展绿色办公行动 严格执行节能环保产品强制采购制度,优先采购节能 节水，节材产品、落实绿色建筑行动、政府投资新建的国家机关办公建筑、公益性建筑全面执行绿色建筑标准、节约集约利用土地和各类办公资源、优化办公家具.设备等配置。盘活存量资产。减少资产的闲置浪费、推广办公电子化 无纸化 减少纸质文件，资料印发数量.倡导采用电视、电话的会议方式、鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统.实现数据信息网络互联互通、数据信息资源共享共用,加强待机能耗管理 采用先进的电源管理技术、降低办公设备待机能耗。推广节能插座、减少使用签字笔 纸杯,餐具.塑料袋等一次性办公用品、推广使用环保再生纸,再生鼓粉盒等资源再生产品,严格执行空调设定温度夏季不低于26度、冬季不高于20度的规定.积极参与大气、水。土地污染防治工作,营造绿色办公环境.建立资源回收利用长效机制,推进废旧电子产品 办公用品等循环综合利用 加强废旧商品、生活垃圾等分类收集、2,开展绿色出行行动 大力倡导，1公里以内步行，3公里以内骑自行车,5公里左右乘坐公共交通工具,简称.135、的绿色低碳出行方式,3、开展绿色食堂行动,推广应用节能节水餐饮设施设备 安装节能高效油烟净化设施 保证油烟排放达标,推进餐厨废弃物资源化利用,具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。引导绿色食品采购 加强食堂精细化管理 实施绿色食堂评价标准.开展绿色食堂创建,深入开展反食品浪费行动 引导干部职工养成爱惜粮食.节约粮食的良好习惯,4.开展绿色文化行动。加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导。广泛开展节能宣传周、全国低碳日，中国水周等主题宣传活动,普及生态文明法律法规、科学知识、树立生态文明理念、培育生态文明道德 积极倡导公共机构开展个人工作生活。碳足迹 计算 减少个人工作生活对自然环境的影响 践行减少，碳足迹、的环保理念,二,实施重点节能工程 1 既有建筑及用能系统节能改造工程，实施既有建筑围护结构和热源.管网改造.推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗、实施供暖,空调 配电，照明,电梯等重点用能系统及设备节能改造 继续推广绿色照明产品。加快淘汰高耗能灯具、市级公共机构全部使用高效光源、县乡级公共机构高效光源使用率达到90，以上、建立废旧光源回收处理机制 实施燃煤锅炉节能环保改造。整治淘汰小型燃煤锅炉、实施燃气替代，燃烧优化。自动控制、低温烟气余热回收，太阳能预热 凝结水回收利用等节能技术改造试点，2 推广节能新产品新技术工程.完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策,加大推广应用工作力度。教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构。在节能改造.各类用能系统和用能设备更换或新购时,严格按照政府采购要求.自觉选择能效高,能耗低的节能新产品和新技术 有条件的公共机构要因地制宜.积极应用太阳能光伏、光热等可再生能源,应用地源.水源.空气源热泵技术.开展，互联网.分布式能源站建设.开展雨水、中水收集利用，餐厨废弃物就地资源化处理。推广能源资源节约集约循环利用.3，节水工程,组织开展节水型单位和节水标杆单位创建,具备条件的全部市级机关和30,以上的县,区、级机关建成节水型单位、推广应用节水新技术,新工艺和新产品.提高节水器具普及率.完善用水计量器具配备,基本实现用水分户分级计量.禁止用水包费制,推广水资源循环利用,在有条件的地区鼓励安装中水利用设施、开展雨水收集利用,4，节能计量统计基础工程 按照能源资源可计量.可监测.可考核原则、规范公共机构能源资源计量器具配备、合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间 不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100、中央空调.数据中心机房。独立食堂、公共浴室、锅炉房等重点用能系统和部位,分项计量器具配备率达到100、推进重点用能单位节能监管系统建设,提高用能管理智能化水平,开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查、提高能耗统计数据质量,推进数据共享.加强能耗统计数据分析应用,持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统。提高统计工作效率和质量，5,试点示范工程 实施节约型公共机构示范单位。节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动 创建国家级和省级示范单位8,10家。节水示范单位20家 创建公共机构能效领跑者单位3家,四，保障措施.一、加强组织领导.县。区 各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导、健全公共机构节能工作管理机构、结合实际进一步明确目标任务和保障措施、逐级逐年分解落实、各级节能管理部门要全面履行职能,加强指导协调和管理监督。完善由机关事务管理.发展改革 教育 科技,工业和信息化,财政 环境保护，住房建设,水利 商务 质监等部门参与的协同推进机制，形成纵向联动.横向协调 执行有力,运转顺畅的协调机制 要及时研究新情况、解决新问题。推广新经验 一级抓一级、层层抓落实、二、健全制度标准.推进能源管理体系建设、完善计量统计。能效公示,监督考核等配套制度标准.形成科学规范.管理严格,覆盖全面。监管统一的制度体系 三。加强监督考核 把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容 建立和完善节约能源资源目标责任制 开展年度考核 落实奖惩措施,对年度考核排名靠前的县 区。和部门 在政策或项目扶持上予以倾斜,四、落实资金扶持 落实。公共机构节能条例，金昌市公共机构节能实施细则。等有关规定,完善节能资金扶持机制.加强财政节能专项资金管理。五,加强业务培训,完善节能管理业务培训机制，建立上下联动 条块结合的培训组织体系 深化与高等院校，科研院所和节能服务企业的合作，有计划分步骤实施公共机构节能管理人员,重点用能设备操作人员培训。完成500人次节能教育培训、100人次远程节能培训 提高面授和远程培训效果，