金昌市公共机构节约能源资源.十三五、规划.为深入推进全市公共机构节约能源资源工作 充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用.促进生态文明建设.根据。中华人民共和国节约能源法 公共机构节能条例 甘肃省公共机构节约能源资源 十三五，规划，金昌市 十三五、节能和应对气候变化实施方案.等有关政策法规及文件精神，结合我市公共机构节能工作实际.制定本规划、一，十三五 全市公共机构节约能源资源工作基础。十二五,期间、县。区。及各部门.单位认真贯彻落实国家,省，市决策部署，坚持以推进生态文明建设为统领、以节约型公共机构建设为主线，以降低能源资源消耗.提高能源资源利用效率为目标,扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作、圆满完成了.十二五 确定的目标和任务 2015年全市公共机构累计536家、用能人数12、8165万人。用能总建筑面积165。21万平方米。人均综合能耗为480 20千克标准煤，人、单位建筑面积能耗为29,43千克标准煤。平方米.人均用水量为18 49立方米，人,比2010年分别下降了20 64、18.52 和21，24 为做好全市。十三五.期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础 一.管理体系逐步健全 推动完善公共机构节能组织管理体系，明确县。区.市级公共机构节能管理工作职责部门和人员、确定了市级公共机构和县，区,公共机构节能联络员和能耗统计员,公共机构节能管理部门与发展改革.财政，水利、住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅,与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切,基本形成了纵向联动.横向协同的节能工作推进机制,二。制度建设步伐加快，制定出台了，金昌市公共机构节能实施细则。能源资源消费统计，监督考核，示范单位评价.节水型单位考核等制度标准 县.区，结合实际制定完善节能管理制度标准 提高了节能工作的法治化.规范化水平、三。计量统计日趋规范 扎实做好公共机构能源资源消费统计工作.建立健全公共机构名录库,每年组织开展统计数据分析和数据核查、配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统、统计数据质量逐年提高，四、考核机制逐步完善.各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容 每年开展考核评价 通报考核结果、五。重点工程稳步实施，建立市级公共机构节能专项资金库。围绕建筑及其用能系统,附属设施。新能源和可再生能源利用 节水等重点领域.推广应用节能新技术新产品,实施绿色照明 节水,新能源和可再生能源推广等重点工程项目.市级财政预算安排基建支出60万元 公共机构节能工作经费每年2万元，用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励.为完成节能目标提供了资金支撑,六。示范单位建设初见成效，积极开展国家级.省级节约型公共机构示范单位创建活动,完成1家国家级 4家省级节约型公共机构示范单位创建工作、覆盖市。县、区、两级公共机构、形成了示范先行、典型带动。整体推进的良性发展局面，七,宣传培训不断深入。将培养节约意识.增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点.组织开展节能宣传周，全国低碳日活动.举办生态文明报告会,节能政策形势和知识讲座,发放公共机构节能节水知识宣传手册。废旧商品回收利用和节电节水主题海报 温馨贴士等，借助电视.报纸。网络等多种媒体，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动,广大干部职工节能减排。生态环保意识逐步增强、采用面授、远程教育等方式。培训节能管理人员.节能管理能力得到提升。十二五，期间,全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效、但由于公共机构点多面广,基础条件各不相同 公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全 激励约束机制不到位.基础工作薄弱.能源资源利用效率偏低等问题。一是节能管理体制机制不够完善.县.区。和部门节能工作人员岗位变动过于频繁 工作的连续性难以保证、二是激励约束机制不够健全.考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接,干部职工参与节能工作的主动性，积极性亟需提高 三是基础工作依然薄弱，节能制度标准需进一步完善,能源资源分户 分区，分项计量还不到位。县，区尚未建立必要的资金扶持机制.四是缺乏必要的资金支持，节能新技术，新产品推广受资金的制约、无法大量，全面推广,二 十三五,时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标 一 总体要求 以邓小平理论.三个代表、重要思想，科学发展观为指导.全面贯彻党的十八大。十八届三中，四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、牢固树立和贯彻落实创新,协调,绿色.开放,共享的发展理念.以生态文明建设为统领。以节约型公共机构建设为主线，以改革创新为动力 提升能源资源利用效率、推进能源资源节约循环利用，形成勤俭节约。节能环保 绿色低碳、文明健康的工作和生活方式，充分发挥公共机构的示范引领作用，二.主要目标，1 管理目标。到2020年,建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系.制度标准体系.技术推广体系，监督考核体系,宣传培训体系 2 量化目标，实施能源和水资源总量与强度双控 全市公共机构能源消费以2015年为基数。2020年人均综合能耗下降12,单位建筑面积能耗下降10、人均用水量下降14。三、发展理念，坚持创新发展，创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力.把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程、推进节能管理工作的制度创新，机制创新。方式创新,科技创新、不断提高节能工作科学化,信息化水平。坚持协调发展，协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求.协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系 协调好节约能源资源与保障业务发展的关系 协调好示范引领与全面推进的关系，完善协调配合机制 推进不同区域,不同类型、不同层级公共机构节能工作的协调发展.坚持绿色发展.绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景.节约能源资源既是绿色发展的组成部分。又是助推绿色发展的重要举措，要通过节约能源资源工作.推动公共机构实现绿色生产，绿色消费,为全社会的绿色发展发挥积极作用.坚持开放发展 开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径，必须坚持依靠自身努力和借助外力并重.坚持引资引技引智并举.推进节能信息公开、提升公共机构节约能源资源的社会化,专业化水平,坚持共享发展。共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求 公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用 形成人人有责、人人尽力 人人共建、人人共享的新风尚,在提供公共服务的过程中，让社会公众共享节能减排成果.四。基本思路 推进依法管理，加强 金昌市公共机构节能实施细则,配套制度建设,逐步形成科学规范,管理严格,覆盖全面，操作性强的节约能源资源制度体系。依法依规开展节能指导、推进。协调。监管 统计,考核等工作，推动节能法规制度的贯彻落实。注重因地制宜.结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际。积极实施电能替代，着力提高电能的消费比重，推进清洁能源高效利用.推广应用太阳能、风能等可再生资源.开展燃煤锅炉节能环保综合改造 降低原煤消费比重.促进煤炭清洁利用，用好市场机制,激发公共机构节能服务的市场需求，加快推行合同能源管理、政府与社会资本合作等模式、鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造，能源管理,适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求、充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用。提高节能管理专业化水平、突出重点管理 分级分类确定重点用能单位能耗标准。及时更新重点用能单位名录，加强对重点用能单位的指导监督 推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策。加强基础管理，实施节能改造。发挥重点用能单位的示范带动作用.总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法。形成可复制 可推广的经验模式,三,主要任务、一。开展绿色行动、1,开展绿色办公行动、严格执行节能环保产品强制采购制度,优先采购节能,节水.节材产品,落实绿色建筑行动 政府投资新建的国家机关办公建筑,公益性建筑全面执行绿色建筑标准.节约集约利用土地和各类办公资源.优化办公家具 设备等配置、盘活存量资产.减少资产的闲置浪费，推广办公电子化。无纸化,减少纸质文件，资料印发数量.倡导采用电视。电话的会议方式，鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,实现数据信息网络互联互通。数据信息资源共享共用，加强待机能耗管理,采用先进的电源管理技术 降低办公设备待机能耗。推广节能插座。减少使用签字笔。纸杯 餐具，塑料袋等一次性办公用品。推广使用环保再生纸。再生鼓粉盒等资源再生产品,严格执行空调设定温度夏季不低于26度,冬季不高于20度的规定、积极参与大气.水,土地污染防治工作、营造绿色办公环境.建立资源回收利用长效机制.推进废旧电子产品,办公用品等循环综合利用。加强废旧商品、生活垃圾等分类收集。2。开展绿色出行行动、大力倡导、1公里以内步行,3公里以内骑自行车,5公里左右乘坐公共交通工具 简称.135，的绿色低碳出行方式，3 开展绿色食堂行动、推广应用节能节水餐饮设施设备、安装节能高效油烟净化设施，保证油烟排放达标,推进餐厨废弃物资源化利用,具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备，引导绿色食品采购 加强食堂精细化管理.实施绿色食堂评价标准,开展绿色食堂创建,深入开展反食品浪费行动。引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯.4，开展绿色文化行动.加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导.广泛开展节能宣传周 全国低碳日、中国水周等主题宣传活动,普及生态文明法律法规、科学知识。树立生态文明理念 培育生态文明道德.积极倡导公共机构开展个人工作生活,碳足迹、计算。减少个人工作生活对自然环境的影响，践行减少,碳足迹。的环保理念,二 实施重点节能工程 1、既有建筑及用能系统节能改造工程。实施既有建筑围护结构和热源，管网改造 推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗。实施供暖,空调、配电。照明.电梯等重点用能系统及设备节能改造，继续推广绿色照明产品,加快淘汰高耗能灯具.市级公共机构全部使用高效光源 县乡级公共机构高效光源使用率达到90.以上。建立废旧光源回收处理机制，实施燃煤锅炉节能环保改造.整治淘汰小型燃煤锅炉，实施燃气替代 燃烧优化、自动控制，低温烟气余热回收、太阳能预热.凝结水回收利用等节能技术改造试点 2。推广节能新产品新技术工程。完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策。加大推广应用工作力度、教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构 在节能改造、各类用能系统和用能设备更换或新购时。严格按照政府采购要求 自觉选择能效高。能耗低的节能新产品和新技术，有条件的公共机构要因地制宜 积极应用太阳能光伏，光热等可再生能源 应用地源.水源，空气源热泵技术 开展,互联网、分布式能源站建设。开展雨水、中水收集利用、餐厨废弃物就地资源化处理 推广能源资源节约集约循环利用。3,节水工程,组织开展节水型单位和节水标杆单位创建,具备条件的全部市级机关和30.以上的县 区。级机关建成节水型单位,推广应用节水新技术.新工艺和新产品,提高节水器具普及率.完善用水计量器具配备.基本实现用水分户分级计量、禁止用水包费制 推广水资源循环利用、在有条件的地区鼓励安装中水利用设施 开展雨水收集利用，4 节能计量统计基础工程。按照能源资源可计量。可监测，可考核原则.规范公共机构能源资源计量器具配备.合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间、不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100，中央空调 数据中心机房 独立食堂,公共浴室.锅炉房等重点用能系统和部位.分项计量器具配备率达到100.推进重点用能单位节能监管系统建设、提高用能管理智能化水平,开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查，提高能耗统计数据质量,推进数据共享。加强能耗统计数据分析应用、持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统、提高统计工作效率和质量。5，试点示范工程、实施节约型公共机构示范单位,节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动、创建国家级和省级示范单位8 10家、节水示范单位20家，创建公共机构能效领跑者单位3家 四，保障措施,一。加强组织领导。县。区.各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导，健全公共机构节能工作管理机构.结合实际进一步明确目标任务和保障措施、逐级逐年分解落实，各级节能管理部门要全面履行职能。加强指导协调和管理监督、完善由机关事务管理、发展改革 教育,科技，工业和信息化 财政.环境保护、住房建设，水利，商务 质监等部门参与的协同推进机制.形成纵向联动,横向协调、执行有力.运转顺畅的协调机制 要及时研究新情况.解决新问题。推广新经验、一级抓一级、层层抓落实 二 健全制度标准 推进能源管理体系建设，完善计量统计 能效公示，监督考核等配套制度标准。形成科学规范。管理严格。覆盖全面、监管统一的制度体系、三，加强监督考核、把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容.建立和完善节约能源资源目标责任制,开展年度考核.落实奖惩措施，对年度考核排名靠前的县.区、和部门、在政策或项目扶持上予以倾斜。四,落实资金扶持 落实.公共机构节能条例.金昌市公共机构节能实施细则，等有关规定。完善节能资金扶持机制.加强财政节能专项资金管理、五、加强业务培训 完善节能管理业务培训机制，建立上下联动 条块结合的培训组织体系、深化与高等院校。科研院所和节能服务企业的合作、有计划分步骤实施公共机构节能管理人员、重点用能设备操作人员培训，完成500人次节能教育培训,100人次远程节能培训,提高面授和远程培训效果、