金昌市公共机构节约能源资源,十三五 规划 为深入推进全市公共机构节约能源资源工作，充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用,促进生态文明建设，根据.中华人民共和国节约能源法 公共机构节能条例。甘肃省公共机构节约能源资源、十三五 规划,金昌市,十三五、节能和应对气候变化实施方案.等有关政策法规及文件精神.结合我市公共机构节能工作实际.制定本规划、一，十三五.全市公共机构节约能源资源工作基础,十二五,期间，县，区，及各部门，单位认真贯彻落实国家。省，市决策部署。坚持以推进生态文明建设为统领。以节约型公共机构建设为主线 以降低能源资源消耗,提高能源资源利用效率为目标，扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作.圆满完成了.十二五.确定的目标和任务，2015年全市公共机构累计536家.用能人数12 8165万人 用能总建筑面积165、21万平方米 人均综合能耗为480.20千克标准煤，人，单位建筑面积能耗为29，43千克标准煤.平方米，人均用水量为18 49立方米.人，比2010年分别下降了20。64,18、52.和21,24，为做好全市，十三五 期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础.一,管理体系逐步健全,推动完善公共机构节能组织管理体系.明确县,区、市级公共机构节能管理工作职责部门和人员 确定了市级公共机构和县.区.公共机构节能联络员和能耗统计员,公共机构节能管理部门与发展改革 财政。水利 住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅 与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切，基本形成了纵向联动 横向协同的节能工作推进机制。二.制度建设步伐加快,制定出台了,金昌市公共机构节能实施细则 能源资源消费统计 监督考核 示范单位评价.节水型单位考核等制度标准.县、区、结合实际制定完善节能管理制度标准 提高了节能工作的法治化、规范化水平 三.计量统计日趋规范,扎实做好公共机构能源资源消费统计工作 建立健全公共机构名录库.每年组织开展统计数据分析和数据核查。配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统 统计数据质量逐年提高.四。考核机制逐步完善，各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容.每年开展考核评价，通报考核结果、五 重点工程稳步实施，建立市级公共机构节能专项资金库 围绕建筑及其用能系统，附属设施.新能源和可再生能源利用。节水等重点领域、推广应用节能新技术新产品 实施绿色照明，节水.新能源和可再生能源推广等重点工程项目，市级财政预算安排基建支出60万元，公共机构节能工作经费每年2万元,用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励、为完成节能目标提供了资金支撑。六.示范单位建设初见成效,积极开展国家级。省级节约型公共机构示范单位创建活动 完成1家国家级 4家省级节约型公共机构示范单位创建工作 覆盖市.县，区 两级公共机构，形成了示范先行。典型带动、整体推进的良性发展局面，七。宣传培训不断深入 将培养节约意识,增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点.组织开展节能宣传周.全国低碳日活动,举办生态文明报告会 节能政策形势和知识讲座，发放公共机构节能节水知识宣传手册、废旧商品回收利用和节电节水主题海报。温馨贴士等。借助电视.报纸。网络等多种媒体 开展了内容丰富.形式多样的宣传教育活动,广大干部职工节能减排、生态环保意识逐步增强，采用面授.远程教育等方式，培训节能管理人员、节能管理能力得到提升 十二五,期间,全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效.但由于公共机构点多面广.基础条件各不相同 公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全，激励约束机制不到位,基础工作薄弱,能源资源利用效率偏低等问题 一是节能管理体制机制不够完善。县.区，和部门节能工作人员岗位变动过于频繁.工作的连续性难以保证，二是激励约束机制不够健全，考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接 干部职工参与节能工作的主动性 积极性亟需提高 三是基础工作依然薄弱、节能制度标准需进一步完善、能源资源分户 分区 分项计量还不到位,县，区尚未建立必要的资金扶持机制、四是缺乏必要的资金支持,节能新技术 新产品推广受资金的制约，无法大量,全面推广 二、十三五。时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标、一。总体要求 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导。全面贯彻党的十八大.十八届三中，四中、五中。六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 牢固树立和贯彻落实创新 协调 绿色。开放。共享的发展理念.以生态文明建设为统领 以节约型公共机构建设为主线.以改革创新为动力.提升能源资源利用效率.推进能源资源节约循环利用,形成勤俭节约,节能环保。绿色低碳,文明健康的工作和生活方式。充分发挥公共机构的示范引领作用 二 主要目标，1、管理目标 到2020年 建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系.制度标准体系，技术推广体系.监督考核体系。宣传培训体系.2.量化目标 实施能源和水资源总量与强度双控 全市公共机构能源消费以2015年为基数、2020年人均综合能耗下降12。单位建筑面积能耗下降10。人均用水量下降14。三.发展理念。坚持创新发展.创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力、把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程、推进节能管理工作的制度创新、机制创新、方式创新。科技创新，不断提高节能工作科学化,信息化水平.坚持协调发展、协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求。协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系、协调好节约能源资源与保障业务发展的关系 协调好示范引领与全面推进的关系、完善协调配合机制,推进不同区域。不同类型,不同层级公共机构节能工作的协调发展、坚持绿色发展、绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景，节约能源资源既是绿色发展的组成部分。又是助推绿色发展的重要举措.要通过节约能源资源工作。推动公共机构实现绿色生产 绿色消费、为全社会的绿色发展发挥积极作用 坚持开放发展 开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径.必须坚持依靠自身努力和借助外力并重 坚持引资引技引智并举，推进节能信息公开、提升公共机构节约能源资源的社会化 专业化水平.坚持共享发展、共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求.公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用,形成人人有责,人人尽力、人人共建 人人共享的新风尚.在提供公共服务的过程中.让社会公众共享节能减排成果.四、基本思路 推进依法管理,加强、金昌市公共机构节能实施细则、配套制度建设。逐步形成科学规范 管理严格，覆盖全面,操作性强的节约能源资源制度体系，依法依规开展节能指导，推进。协调 监管 统计.考核等工作、推动节能法规制度的贯彻落实 注重因地制宜、结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际，积极实施电能替代、着力提高电能的消费比重,推进清洁能源高效利用。推广应用太阳能 风能等可再生资源，开展燃煤锅炉节能环保综合改造,降低原煤消费比重,促进煤炭清洁利用,用好市场机制 激发公共机构节能服务的市场需求。加快推行合同能源管理，政府与社会资本合作等模式 鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造,能源管理 适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求、充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用 提高节能管理专业化水平。突出重点管理 分级分类确定重点用能单位能耗标准 及时更新重点用能单位名录。加强对重点用能单位的指导监督.推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策、加强基础管理，实施节能改造。发挥重点用能单位的示范带动作用。总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法，形成可复制。可推广的经验模式 三、主要任务，一。开展绿色行动、1,开展绿色办公行动。严格执行节能环保产品强制采购制度、优先采购节能，节水，节材产品,落实绿色建筑行动、政府投资新建的国家机关办公建筑、公益性建筑全面执行绿色建筑标准.节约集约利用土地和各类办公资源。优化办公家具 设备等配置。盘活存量资产.减少资产的闲置浪费.推广办公电子化。无纸化，减少纸质文件,资料印发数量,倡导采用电视，电话的会议方式 鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,实现数据信息网络互联互通.数据信息资源共享共用、加强待机能耗管理 采用先进的电源管理技术、降低办公设备待机能耗 推广节能插座、减少使用签字笔 纸杯 餐具,塑料袋等一次性办公用品，推广使用环保再生纸，再生鼓粉盒等资源再生产品 严格执行空调设定温度夏季不低于26度、冬季不高于20度的规定、积极参与大气 水,土地污染防治工作，营造绿色办公环境，建立资源回收利用长效机制。推进废旧电子产品,办公用品等循环综合利用。加强废旧商品.生活垃圾等分类收集，2、开展绿色出行行动,大力倡导、1公里以内步行.3公里以内骑自行车,5公里左右乘坐公共交通工具 简称、135.的绿色低碳出行方式,3，开展绿色食堂行动.推广应用节能节水餐饮设施设备.安装节能高效油烟净化设施，保证油烟排放达标、推进餐厨废弃物资源化利用、具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备.引导绿色食品采购。加强食堂精细化管理、实施绿色食堂评价标准 开展绿色食堂创建，深入开展反食品浪费行动、引导干部职工养成爱惜粮食.节约粮食的良好习惯，4 开展绿色文化行动 加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导，广泛开展节能宣传周，全国低碳日、中国水周等主题宣传活动、普及生态文明法律法规。科学知识 树立生态文明理念 培育生态文明道德 积极倡导公共机构开展个人工作生活。碳足迹。计算.减少个人工作生活对自然环境的影响。践行减少,碳足迹 的环保理念 二，实施重点节能工程、1，既有建筑及用能系统节能改造工程.实施既有建筑围护结构和热源,管网改造,推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗，实施供暖。空调、配电、照明 电梯等重点用能系统及设备节能改造。继续推广绿色照明产品。加快淘汰高耗能灯具,市级公共机构全部使用高效光源、县乡级公共机构高效光源使用率达到90。以上、建立废旧光源回收处理机制 实施燃煤锅炉节能环保改造、整治淘汰小型燃煤锅炉、实施燃气替代.燃烧优化,自动控制、低温烟气余热回收 太阳能预热，凝结水回收利用等节能技术改造试点、2、推广节能新产品新技术工程。完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策.加大推广应用工作力度,教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构，在节能改造。各类用能系统和用能设备更换或新购时 严格按照政府采购要求 自觉选择能效高,能耗低的节能新产品和新技术 有条件的公共机构要因地制宜,积极应用太阳能光伏 光热等可再生能源、应用地源、水源 空气源热泵技术,开展,互联网 分布式能源站建设。开展雨水.中水收集利用.餐厨废弃物就地资源化处理、推广能源资源节约集约循环利用.3,节水工程 组织开展节水型单位和节水标杆单位创建，具备条件的全部市级机关和30，以上的县,区，级机关建成节水型单位，推广应用节水新技术 新工艺和新产品.提高节水器具普及率,完善用水计量器具配备，基本实现用水分户分级计量。禁止用水包费制。推广水资源循环利用、在有条件的地区鼓励安装中水利用设施.开展雨水收集利用，4.节能计量统计基础工程，按照能源资源可计量，可监测,可考核原则、规范公共机构能源资源计量器具配备,合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间 不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100,中央空调 数据中心机房、独立食堂，公共浴室 锅炉房等重点用能系统和部位 分项计量器具配备率达到100.推进重点用能单位节能监管系统建设 提高用能管理智能化水平,开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查,提高能耗统计数据质量.推进数据共享.加强能耗统计数据分析应用。持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统,提高统计工作效率和质量 5 试点示范工程，实施节约型公共机构示范单位、节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动 创建国家级和省级示范单位8.10家、节水示范单位20家。创建公共机构能效领跑者单位3家，四、保障措施，一，加强组织领导，县.区。各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导。健全公共机构节能工作管理机构、结合实际进一步明确目标任务和保障措施 逐级逐年分解落实 各级节能管理部门要全面履行职能,加强指导协调和管理监督。完善由机关事务管理，发展改革，教育,科技，工业和信息化,财政 环境保护,住房建设，水利。商务.质监等部门参与的协同推进机制。形成纵向联动，横向协调，执行有力、运转顺畅的协调机制.要及时研究新情况 解决新问题。推广新经验、一级抓一级，层层抓落实,二、健全制度标准，推进能源管理体系建设,完善计量统计,能效公示，监督考核等配套制度标准，形成科学规范 管理严格、覆盖全面 监管统一的制度体系。三、加强监督考核.把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容。建立和完善节约能源资源目标责任制、开展年度考核，落实奖惩措施，对年度考核排名靠前的县，区，和部门 在政策或项目扶持上予以倾斜.四、落实资金扶持 落实。公共机构节能条例,金昌市公共机构节能实施细则,等有关规定,完善节能资金扶持机制,加强财政节能专项资金管理 五、加强业务培训。完善节能管理业务培训机制，建立上下联动,条块结合的培训组织体系，深化与高等院校 科研院所和节能服务企业的合作，有计划分步骤实施公共机构节能管理人员,重点用能设备操作人员培训，完成500人次节能教育培训 100人次远程节能培训 提高面授和远程培训效果、