金昌市公共机构节约能源资源,十三五 规划,为深入推进全市公共机构节约能源资源工作,充分发挥公共机构在节约能源资源工作中的示范引领作用、促进生态文明建设、根据。中华人民共和国节约能源法，公共机构节能条例。甘肃省公共机构节约能源资源 十三五 规划,金昌市、十三五、节能和应对气候变化实施方案。等有关政策法规及文件精神。结合我市公共机构节能工作实际,制定本规划 一.十三五.全市公共机构节约能源资源工作基础，十二五.期间,县，区 及各部门，单位认真贯彻落实国家、省,市决策部署.坚持以推进生态文明建设为统领 以节约型公共机构建设为主线。以降低能源资源消耗.提高能源资源利用效率为目标、扎实推进公共机构节约集约利用能源资源工作.圆满完成了、十二五、确定的目标和任务 2015年全市公共机构累计536家,用能人数12 8165万人.用能总建筑面积165 21万平方米。人均综合能耗为480，20千克标准煤.人,单位建筑面积能耗为29。43千克标准煤，平方米。人均用水量为18 49立方米.人,比2010年分别下降了20、64 18,52,和21.24 为做好全市.十三五,期间的公共机构节约能源资源工作奠定了坚实基础，一 管理体系逐步健全。推动完善公共机构节能组织管理体系 明确县，区.市级公共机构节能管理工作职责部门和人员，确定了市级公共机构和县，区,公共机构节能联络员和能耗统计员,公共机构节能管理部门与发展改革.财政。水利,住房建设等部门的沟通协调日趋顺畅,与教科文卫体等行业主管部门的协作配合更为密切 基本形成了纵向联动.横向协同的节能工作推进机制,二。制度建设步伐加快.制定出台了。金昌市公共机构节能实施细则、能源资源消费统计 监督考核，示范单位评价。节水型单位考核等制度标准,县、区.结合实际制定完善节能管理制度标准.提高了节能工作的法治化、规范化水平.三。计量统计日趋规范 扎实做好公共机构能源资源消费统计工作。建立健全公共机构名录库,每年组织开展统计数据分析和数据核查，配合全省建成开通了公共机构能耗统计信息系统、统计数据质量逐年提高、四，考核机制逐步完善 各级政府将公共机构节能列入对下级节能目标责任评价考核的内容 每年开展考核评价.通报考核结果 五。重点工程稳步实施。建立市级公共机构节能专项资金库，围绕建筑及其用能系统。附属设施,新能源和可再生能源利用.节水等重点领域 推广应用节能新技术新产品，实施绿色照明 节水，新能源和可再生能源推广等重点工程项目。市级财政预算安排基建支出60万元。公共机构节能工作经费每年2万元。用于我市重点节能项目建设补助和节能示范单位创建奖励，为完成节能目标提供了资金支撑.六 示范单位建设初见成效、积极开展国家级.省级节约型公共机构示范单位创建活动,完成1家国家级、4家省级节约型公共机构示范单位创建工作.覆盖市.县、区、两级公共机构 形成了示范先行,典型带动.整体推进的良性发展局面。七 宣传培训不断深入、将培养节约意识。增强专业素质作为日常节能宣传培训的重点、组织开展节能宣传周、全国低碳日活动、举办生态文明报告会.节能政策形势和知识讲座。发放公共机构节能节水知识宣传手册、废旧商品回收利用和节电节水主题海报、温馨贴士等、借助电视 报纸、网络等多种媒体，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动、广大干部职工节能减排.生态环保意识逐步增强 采用面授、远程教育等方式,培训节能管理人员。节能管理能力得到提升、十二五.期间，全市公共机构节约能源资源工作取得了明显成效、但由于公共机构点多面广 基础条件各不相同。公共机构节能工作不同程度地存在节能管理体制不健全、激励约束机制不到位，基础工作薄弱、能源资源利用效率偏低等问题。一是节能管理体制机制不够完善 县,区、和部门节能工作人员岗位变动过于频繁，工作的连续性难以保证,二是激励约束机制不够健全。考核评价尚未与相应奖惩措施有效对接.干部职工参与节能工作的主动性.积极性亟需提高，三是基础工作依然薄弱、节能制度标准需进一步完善。能源资源分户,分区,分项计量还不到位、县。区尚未建立必要的资金扶持机制,四是缺乏必要的资金支持。节能新技术 新产品推广受资金的制约,无法大量,全面推广 二。十三五.时期公共机构节能工作的总体要求和主要目标,一,总体要求。以邓小平理论、三个代表 重要思想、科学发展观为指导.全面贯彻党的十八大 十八届三中、四中,五中.六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、牢固树立和贯彻落实创新 协调 绿色 开放.共享的发展理念.以生态文明建设为统领,以节约型公共机构建设为主线，以改革创新为动力。提升能源资源利用效率。推进能源资源节约循环利用 形成勤俭节约.节能环保，绿色低碳.文明健康的工作和生活方式，充分发挥公共机构的示范引领作用、二 主要目标 1，管理目标.到2020年。建立起比较完善成熟的公共机构节能组织管理体系、制度标准体系，技术推广体系、监督考核体系，宣传培训体系、2，量化目标.实施能源和水资源总量与强度双控 全市公共机构能源消费以2015年为基数 2020年人均综合能耗下降12 单位建筑面积能耗下降10.人均用水量下降14,三.发展理念,坚持创新发展，创新发展是推进公共机构节约能源资源工作的根本动力,把创新贯穿于公共机构节约能源资源工作的各方面和全过程，推进节能管理工作的制度创新。机制创新，方式创新,科技创新.不断提高节能工作科学化,信息化水平。坚持协调发展。协调发展是推进公共机构节约能源资源工作的内在要求.协调好公共机构节能管理部门与相关业务主管部门的关系、协调好节约能源资源与保障业务发展的关系。协调好示范引领与全面推进的关系.完善协调配合机制,推进不同区域.不同类型 不同层级公共机构节能工作的协调发展，坚持绿色发展.绿色发展是推进公共机构节约能源资源工作的目标愿景。节约能源资源既是绿色发展的组成部分,又是助推绿色发展的重要举措，要通过节约能源资源工作。推动公共机构实现绿色生产.绿色消费、为全社会的绿色发展发挥积极作用。坚持开放发展，开放发展是推进公共机构节约能源资源工作的重要途径，必须坚持依靠自身努力和借助外力并重，坚持引资引技引智并举。推进节能信息公开，提升公共机构节约能源资源的社会化.专业化水平 坚持共享发展.共享发展是公共机构节约能源资源工作的价值追求,公共机构要发挥节约能源资源的示范带动作用.形成人人有责.人人尽力、人人共建,人人共享的新风尚.在提供公共服务的过程中、让社会公众共享节能减排成果、四,基本思路，推进依法管理、加强 金昌市公共机构节能实施细则。配套制度建设,逐步形成科学规范、管理严格。覆盖全面,操作性强的节约能源资源制度体系,依法依规开展节能指导.推进。协调 监管 统计、考核等工作 推动节能法规制度的贯彻落实，注重因地制宜。结合我市公共机构原煤消费占比较高和清洁能源资源丰富的实际.积极实施电能替代,着力提高电能的消费比重.推进清洁能源高效利用 推广应用太阳能 风能等可再生资源 开展燃煤锅炉节能环保综合改造、降低原煤消费比重、促进煤炭清洁利用.用好市场机制，激发公共机构节能服务的市场需求,加快推行合同能源管理。政府与社会资本合作等模式，鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造 能源管理，适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求，充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用。提高节能管理专业化水平、突出重点管理、分级分类确定重点用能单位能耗标准、及时更新重点用能单位名录,加强对重点用能单位的指导监督，推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策、加强基础管理,实施节能改造。发挥重点用能单位的示范带动作用。总结推广节约型公共机构示范单位和节水型单位的经验做法,形成可复制、可推广的经验模式.三,主要任务 一.开展绿色行动。1 开展绿色办公行动,严格执行节能环保产品强制采购制度.优先采购节能,节水。节材产品.落实绿色建筑行动 政府投资新建的国家机关办公建筑,公益性建筑全面执行绿色建筑标准，节约集约利用土地和各类办公资源.优化办公家具，设备等配置。盘活存量资产 减少资产的闲置浪费、推广办公电子化.无纸化 减少纸质文件.资料印发数量、倡导采用电视 电话的会议方式。鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统.实现数据信息网络互联互通,数据信息资源共享共用,加强待机能耗管理，采用先进的电源管理技术.降低办公设备待机能耗、推广节能插座.减少使用签字笔 纸杯,餐具,塑料袋等一次性办公用品，推广使用环保再生纸.再生鼓粉盒等资源再生产品，严格执行空调设定温度夏季不低于26度 冬季不高于20度的规定，积极参与大气 水 土地污染防治工作。营造绿色办公环境,建立资源回收利用长效机制,推进废旧电子产品 办公用品等循环综合利用、加强废旧商品.生活垃圾等分类收集 2。开展绿色出行行动、大力倡导，1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通工具 简称,135。的绿色低碳出行方式 3，开展绿色食堂行动.推广应用节能节水餐饮设施设备、安装节能高效油烟净化设施 保证油烟排放达标,推进餐厨废弃物资源化利用.具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备，引导绿色食品采购,加强食堂精细化管理,实施绿色食堂评价标准 开展绿色食堂创建，深入开展反食品浪费行动,引导干部职工养成爱惜粮食 节约粮食的良好习惯 4 开展绿色文化行动。加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导、广泛开展节能宣传周 全国低碳日。中国水周等主题宣传活动、普及生态文明法律法规、科学知识，树立生态文明理念 培育生态文明道德.积极倡导公共机构开展个人工作生活。碳足迹,计算、减少个人工作生活对自然环境的影响，践行减少。碳足迹，的环保理念。二,实施重点节能工程。1.既有建筑及用能系统节能改造工程 实施既有建筑围护结构和热源，管网改造、推广采用安全高效保温墙体材料和节能门窗 实施供暖、空调、配电.照明,电梯等重点用能系统及设备节能改造、继续推广绿色照明产品、加快淘汰高耗能灯具,市级公共机构全部使用高效光源 县乡级公共机构高效光源使用率达到90，以上 建立废旧光源回收处理机制.实施燃煤锅炉节能环保改造,整治淘汰小型燃煤锅炉、实施燃气替代 燃烧优化、自动控制.低温烟气余热回收,太阳能预热,凝结水回收利用等节能技术改造试点.2,推广节能新产品新技术工程.完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策,加大推广应用工作力度 教科文卫体系统主管部门积极引导本系统公共机构,在节能改造、各类用能系统和用能设备更换或新购时.严格按照政府采购要求、自觉选择能效高。能耗低的节能新产品和新技术、有条件的公共机构要因地制宜。积极应用太阳能光伏 光热等可再生能源，应用地源.水源、空气源热泵技术。开展.互联网,分布式能源站建设.开展雨水.中水收集利用。餐厨废弃物就地资源化处理，推广能源资源节约集约循环利用，3、节水工程、组织开展节水型单位和节水标杆单位创建、具备条件的全部市级机关和30。以上的县、区，级机关建成节水型单位。推广应用节水新技术.新工艺和新产品，提高节水器具普及率 完善用水计量器具配备 基本实现用水分户分级计量、禁止用水包费制。推广水资源循环利用、在有条件的地区鼓励安装中水利用设施 开展雨水收集利用，4，节能计量统计基础工程。按照能源资源可计量,可监测 可考核原则,规范公共机构能源资源计量器具配备,合署办公但实行独立核算的上下级公共机构之间,不相隶属的公共机构之间分户计量器具配备率达到100,中央空调.数据中心机房 独立食堂、公共浴室。锅炉房等重点用能系统和部位.分项计量器具配备率达到100，推进重点用能单位节能监管系统建设.提高用能管理智能化水平。开展能耗统计数据会审和统计数据专项抽查.提高能耗统计数据质量。推进数据共享。加强能耗统计数据分析应用,持续升级完善公共机构能源资源消费统计信息系统。提高统计工作效率和质量.5 试点示范工程。实施节约型公共机构示范单位 节水示范单位创建和公共机构能效领跑者行动。创建国家级和省级示范单位8、10家 节水示范单位20家.创建公共机构能效领跑者单位3家 四，保障措施.一.加强组织领导.县。区，各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导。健全公共机构节能工作管理机构.结合实际进一步明确目标任务和保障措施。逐级逐年分解落实.各级节能管理部门要全面履行职能.加强指导协调和管理监督、完善由机关事务管理.发展改革、教育、科技,工业和信息化,财政,环境保护，住房建设.水利,商务,质监等部门参与的协同推进机制，形成纵向联动、横向协调,执行有力、运转顺畅的协调机制。要及时研究新情况、解决新问题 推广新经验 一级抓一级。层层抓落实,二，健全制度标准、推进能源管理体系建设，完善计量统计。能效公示.监督考核等配套制度标准 形成科学规范。管理严格。覆盖全面,监管统一的制度体系,三,加强监督考核、把公共机构节能纳入政府目标责任考核内容.建立和完善节约能源资源目标责任制.开展年度考核 落实奖惩措施。对年度考核排名靠前的县.区 和部门,在政策或项目扶持上予以倾斜、四.落实资金扶持,落实、公共机构节能条例，金昌市公共机构节能实施细则,等有关规定 完善节能资金扶持机制，加强财政节能专项资金管理，五,加强业务培训.完善节能管理业务培训机制、建立上下联动，条块结合的培训组织体系。深化与高等院校.科研院所和节能服务企业的合作。有计划分步骤实施公共机构节能管理人员 重点用能设备操作人员培训。完成500人次节能教育培训.100人次远程节能培训，提高面授和远程培训效果。