遵义市节水型社会建设实施方案,为全面贯彻落实,国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见,国发、2012 3号 贵州省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见 黔府发。2013、27号。文件精神.进一步科学合理利用水资源.提高水资源利用效率 把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产的全过程,创建遵义市节水型社会。结合遵义市实际情况制定本实施方案，一。指导思想深入贯彻落实科学发展观、以实行最严格水资源管理为重点。强化用水过程管理.通过健全制度、落实责任 提高能力，强化监管,严格控制用水总量。全面提高用水效率，促进水资源再生利用和经济发展方式转变、推动经济社会发展与水资源承载能力相协调、全面创建节水型社会 二.总体目标到2015年。节约用水意识深入民心.节约用水新风尚全面形成、节约用水管理体系基本建成,节水效率及效益明显提高,节水型社会基本创建成功 用水总量控制在23.54亿立方米以内。万元工业增加值用水量控制在88,4立方米以内、农田灌溉水有效利用系数达到0.45，工业用水重复利用率达到80、城市供水管网基本漏损率控制在25.以内.城镇生活污水集中处理率达到70,非常规水资源利用率达到10，城市节水器具普及率达到85。到2020年。节水型社会管理体系全面建成,用水总量控制在26.47亿立方米以内,万元工业增加值用水量控制在70立方米以内 工业用水重复利用率达到85、农田灌溉水有效利用系数达到0，49,城市供水管网基本漏损率控制在15、以内,城镇生活污水集中处理率达到85，非常规水资源利用率达到17.城市节水器具普及率达到100。三,主要任务我市人均水资源量为2300立方米。仅为世界人均水资源量的1,4,由于我市人多水少,水资源时空分布不均、山川河谷深切且水利基础设施薄弱 资源性缺水与工程性缺水问题并存,导致水资源供需矛盾日益突出。已成为制约了我市经济社会可持续发展的主要瓶颈、各地要提高认识 统一思想、充分认识节约用水的重要性.切实开展节约用水工作,积极创建节水型社会。一。建立健全节约用水管理、投入机制.一是出台节约用水管理规定或办法。建立我市节约用水管理制度和长效机制 市政府将中水利用纳入城市发展的总体规划，组织编制，遵义市城市中水利用发展规划 配套完善相关工作制度和方案,加强中水利用的基础设施建设,多措并举.不断提高水资源循环利用率,二是组建节约用水管理机构、理顺节约用水管理体制,明确职责。细化工作任务，扎实开展节约用水工作 督促各行各业落实节约用水措施.全面落实节水型社会建设任务，三是完善节约用水管理投入机制.各级财政部门要将节约用水管理工作作为公共财政支出的重点领域。建立稳定的投入机制、加大对水资源保护.节水重大工程和示范项目建设，执法监督等工作的投入，开拓城市中水利用的市场化运作模式.引进有资质。有实力的中水利用第三方建设或运营企业,通过BOT，建设.经营。转交，BT、建设,转交、等项目融资模式 吸引社会资本直接投入污水处理和中水利用设施建设.通过制定和完善城市中水利用价格政策。逐步推行中水有偿使用.中水用户按照规定交纳中水水费 形成城市中水利用的良性循环.二，建立节约用水管控制度 1 建立用水总量控制制度，一是严格执行水资源论证制度、开展规划水资源论证,实现生产力布局,产业结构与水资源承载能力相协调,建设项目水资源论证是项目审批。核准和开工建设的前置条件,新。改,扩建建设项目应依法开展水资源论证.二是建立用水总量控制指标体系,对取用水总量已经达到或者超过控制指标的地区.暂停审批新增取水建设项目。对取用水总量接近控制指标的地区,严格限制高耗水、高污染，低效益的项目,实现区域水资源供需平衡，三是严格实施取水许可.未经水行政主管部门批准.不得随意取水或改变用水计划、对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的,产品不符合行业用水定额标准的。在城市公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的.以及地下水已严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请。审批机关不予批准。取水许可证有效期满需延续的建设项目 要全面评估产品、规模 技术.工艺和实际取用水变化情况 合理核定取用水量、四是严格水资源费征收及使用管理、依法足额征收水资源费.禁止协议性收费,任何单位和个人不得减免.缓征或停征水资源费.确保水资源费征收项目率。费率达100 水资源费全额纳入同级财政预算,由财政部门按照批准的财政预算统筹安排，用于水资源的节约,保护和管理的的比例不得低于60，2。建立用水效率控制制度,一是严格计划用水与定额管理。建立用水效率指标体系、实行用水效率控制指标与年度用水计划管理相结合的制度.根据年度用水计划，对超计划。超定额用水的单位水资源费征收严格执行累进加价制度、二是推进非常规水资源开发利用,积极开展中水回用工程建设 加大水资源的循环利用。不断探索非常规水资源利用的方式,矿山聚集区要加强矿井涌水处理回用，干旱缺水区要加强雨水积蓄工程建设.三，节水型社会建设实施的重点工作 1 大力实施城市供水管网改造，一是至2015年末，全面实施改造完成遵义市中心城区及县城集中供水用水户。一户一表.改造工作.至2020年末。全面实施改造完成集镇集中供水用水户、一户一表.改造工作,二是进一步加大城镇供水管网更新改造力度。大力推进城镇节水、对运行使用年限长 严重老化的供水管网.加快实施更新改造，有效降低供水管网漏失率,至2015年、城市供水管网基本漏损率控制在25、以内 至2020年，城市供水管网基本漏损率控制在15 以内，2，强力实施中水回用项目。一是建设水源坝水库、根据需水预测成果、遵义市深溪工业园和湘江工业园两个工业园区设计水平年工业需水量6220万m3、不含生活用水、需水量较大，水源坝水库作为中水回用水源，可满足该区域工业用水.市政公用设施用水等对水质要求不高的用水需求,工业园区生活用水由遵义市政供水管网供给,该项目拟定在2014年底开工，2017年投入运行 二是进一步贯彻实施、关于中心城区洗车场,点、节约用水的通告 等文件、严禁园林 环卫作业使用自来水，优先使用污水处理厂中水。大力压缩公共事业用水，为规范城市公共用水行为,遏制浪费，对城市公共用水实施装表计量管理、建立完善公共用水申请制度.计量制度，管理制度,责任追究制度，严控公共用水随意取水的行为.公共用水必须采取措施节约用水.因地制宜采用其他水源 如河水等 替代自来水.控制养护成本 规范中心城区洗车场,点.用水情况、升级改造规模洗车场循环用水工艺、督促洗车场经营户节约用水，三是鼓励工业企业使用污水处理厂合格中水。回用于工业生产,节约新鲜水用量，全面推广遵义海螺盘江水泥有限责任公司使用北部污水处理厂中水项目。要求各工业企业积极使用中水.减少新取水量.3.积极开展节水型示范校园、机关,企业,社区创建工作 一是组织开展一批大。中.小学校节水型校园创建工作.通过共青团先锋模范作用以及,大手牵小手 孩子促家庭。家庭建社会。的模式创建节水型校园,促进家庭节约用水生活习惯。建设节水型社会。在全社会掀起节约用水高潮，形成良好的社会新风尚,二是积极创建一批节水型机关,企业及社区，改造供水管网。建立节约用水制度，总结节约用水小窍门，落实节约用水措施、积极宣扬节约用水良好生活习惯 进一步推动全市节水型社会创建工作,4。加强工业企业节约用水管理,一是强力推进高耗水工业项目的淘汰，关停工作,贯彻落实国家产业结构调整相关政策。坚决淘汰,关停高耗水产业 按照国家关于淘汰、关停任务。扎实有序推进关停工作,二是对工业企业项目加强计划用水管理、实施取水累进加价制度,通过经济杠杆的作用，促进工业企业积极改造节约用水工艺、增加水循环次数，提高工业重复利用率，建立用水单位重点监控名录，强化对重点用水单位的用水监控管理，年取水量100万立方米及以上的重点工业用水单位应定期开展水平衡测试 不断提高用水效率和效益 5。进一步加大推广使用节约用水器具.一是严格节水，三同时,制度 使用公共供水和自备水的新建,改建和扩建建设项目，均应配套建设节水设施和使用节水器具 并与主体工程同时设计，同时施工,同时投产使用,未落实 三同时,制度的 由县级以上地方人民政府水行政主管部门依法责令停止取用水并限期整改、逾期不改的,依法进行处罚,二是通过报刊，电视 广播 网络等多种媒体广泛宣传国家公布的水效标准和其他节水器具使用标准。以及明令淘汰的旧式用水器具的产品名录.帮助公众正确认识和使用节水器具、大力推广经中国质量认证中心认证的节水器具,在政府采购中.必须采购符合水效标准和其他节水标准的用水器具。三是积极组织开展节水器具和节水产品的推广和普及工作.对不符合节水要求的用水器具必须在2015年底前退出销售市场。6 大力实施水利生态文明建设项目 通过实施,水利三大会战项目 小康水行动计划、实施,改造灌溉渠系 解决集中连片耕地灌溉问题.提高灌溉水有效利用效率.到2020年发展耕地灌溉面积116。68万亩,有效溉灌面积率达到40,实现全省同步建成小康社会的目标和要求、7 加强宣传教育，形成全市良好的节水氛围。在全社会广泛宣传节约用水的重要性,紧迫性、弘扬 节约水.爱惜水,保护水，的社会风尚。提高全社会水资源节约和保护意识 以.世界水日,中国水周.全国城市节水宣传周、活动为契机 通过广播，电视.报刊.短信，网络等各种媒体,开展宣传活动,特别要在青年学生中进行节水知识的普及和宣传.引导广大青少年广泛参与节水实践活动 形成,行业主导。教育配合,校社互动 学生参与,的节水宣传教育机制.鼓励公众参与节水工作、形成全社会关心水。爱护水、节约水的良好氛围。四，组织保障,一.加强组织领导,建立协调机制 组建遵义市节水型社会建设工作领导小组，负责节水型社会建设的全面工作,领导小组办公室设在市水利局。具体负责节水型社会建设的组织协调工作.各成员单位要结合本部门职责.各负其责。履行好组织，协调.监督.管理的职责。二、建立节水型社会建设的工作目标责任制。一是市级将各县、市.区、完成节水型社会建设任务完成情况纳入实行最严格水资源管理制度考核工作.各县 市 区。要高度重视节水型社会建设工作 明确重点.定期考核、全面推进.二是对市级各相关责任单位启动问责机制 各相关单位要高度重视、落实目标任务，积极配合、确保节水型社会创建工作顺利实施、